撫順市人才市場管理辦法（全文）

　　經(jīng)市政府第七十四次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布實施。下面是小編為您精心整理的有關撫順市人才市場管理辦法全文內容，僅供大家參考。

　　第一章　總則

　　第一條　為加強我市人才市場管理和監(jiān)督，規(guī)范人才市場行為，維護人才市場秩序，依法保護人才和用人單位的合法權益，實現(xiàn)人才合理有序流動和人才資源的合理配置，根據(jù)《遼寧省人才市場管理條例》和國家有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法中所稱的人才是指具有中專以上學歷或具有初級以上專業(yè)技術職務(含取得相應專業(yè)技術職務任職資格)的人員。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內招聘人才和個人應聘以及從事人才市場服務活動必須遵守本辦法。

　　第四條　人才市場應遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則;尊重人才擇業(yè)自主權和單位用人自主權。

　　第五條　市、縣(區(qū))政府人事行政部門是本行政區(qū)域內人才市場的行政主管部門。市、縣(區(qū))政府人事行政部門設立的人才市場管理辦公室受政府人事行政部門的委托，具體負責人才市場的日常管理工作。其主要職責是：

　　(一)貫徹有關人才市場方面的法律、法規(guī);

　　(二)制定本行政區(qū)域內人才市場有關政策和發(fā)展規(guī)劃;

　　(三)負責本行政區(qū)域內人才市場的培育、指導、管理和監(jiān)督;

　　(四)受政府人事行政部門委托的其他管理工作。

　　第六條　市、縣(區(qū))機構編制、工商、財政、物價等部門應協(xié)助政府人事行政部門做好人才市場管理工作。

　　第七條　縣(區(qū))人民政府及市直有關部門應當把培育和發(fā)展人才市場納入工作規(guī)劃，采取有效措施，促進人才市場的健康發(fā)展。

　　第二章　人才服務機構管理

　　第八條　本辦法所稱人才服務機構，是指為用人單位和個人雙向選擇、招聘或應聘專業(yè)技術人員、經(jīng)營管理人員提供中介和服務的機構。

　　第九條　設立人才服務機構應具備下列條件：

　　(一)有開展人才服務活動的場所、設施和10萬元以上的資金;

　　(二)有3名以上經(jīng)培訓并持《人才服務上崗證》的工作人員;

　　(三)有明確的服務范圍和健全的工作規(guī)章及管理制度;

　　(四)能獨立享有民事權利，承擔民事責任;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條　市、縣(區(qū))政府人事行政部門設立人才服務機構，分別由同級機構編制部門審批。

　　非政府人事行政部門設立人才服務機構，報市人才市場管理辦公室審批。屬于事業(yè)單位的須經(jīng)主管部門同意并報同級機構編制部門審批。

　　跨縣(區(qū))設立人才服務機構的，以及設立冠以撫順名頭的人才服務機構，報市人才市場管理辦公室審批。

　　中、省直駐撫單位，外埠單位在本市行政區(qū)域內設立人才服務機構，經(jīng)省人事行政部門審查后，須到市人才市場管理辦公室辦理審批手續(xù)，否則不得開展業(yè)務工作。

　　第十一條　申請設立人才服務機構，必須向市、縣(區(qū))人才市場管理辦公室提交書面材料，說明人才服務機構的宗旨、業(yè)務范圍、人員構成、辦公場地、資金等情況。其中設立固定人才市場場所的，須作專門的說明。

　　市、縣(區(qū))人才市場管理辦公室應自收到申請之日起30日內予以答復。按有關規(guī)定審查合格的，由市人才市場管理辦公室統(tǒng)一頒發(fā)《人才服務許可證》(以下簡稱許可證)。

　　第十二條　取得許可證的人才服務機構，屬于事業(yè)單位的，由機構編制管理部門辦理機構編制審批及注冊登記手續(xù);須辦理營業(yè)執(zhí)照的，到工商行政管理部門辦理注冊登記。未取得許可證的人才服務機構，工商行政部門不予辦理注冊登記手續(xù)。

　　第十三條　本辦法施行前設立的人才服務機構，須自本辦法施行之日起3個月內申領許可證，并補辦有關手續(xù)。

　　第十四條　人才服務機構的業(yè)務范圍是：

　　(一)收集、整理、儲存和發(fā)布人才供求信息，向各用人單位及個人提供人才咨詢服務;

　　(二)組織舉辦各類人才交流洽談會;

　　(三)接受用人單位委托，為其招聘人才;

　　(四)接受個人委托，向用人單位推薦人才;

　　(五)組織有關人才培訓;

　　(六)組織人才智力開發(fā)等活動;

　　(七)開展人才素質測評;

　　(八)經(jīng)批準允許的其他業(yè)務。

　　第十五條　人事行政部門設立的人才服務機構除前條規(guī)定的業(yè)務外，受人事行政部門委托，依法開展下列業(yè)務：

　　(一)受用人單位委托的人事代理;

　　(二)管理流動人員人事檔案;

　　(三)辦理人才招聘廣告(啟事)的審批;

　　(四)辦理流動人員的聘用合同鑒證;

　　(五)負責流動人員出國政審;

　　(六)組織流動人員專業(yè)技術職務任職資格考評;

　　(七)代辦流動人員社會養(yǎng)老、失業(yè)保險;

　　(八)受人事行政部門委托的其他業(yè)務。

　　第十六條　人事行政部門設立的人才服務機構負責管理流動人員人事檔案。下列人員的人事檔案由市、縣(區(qū))人才服務機構管理：

　　(一)辭職或被辭退的機關工作人員、企事業(yè)單位的專業(yè)技術人員和管理人員;

　　(二)與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業(yè)技術人員和管理人員;

　　(三)擇業(yè)期間尚未安置工作以及自謀職業(yè)的大中專畢業(yè)生;

　　(四)自費出國留學人員;

　　(五)外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)街企業(yè)、民營科技企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)聘用的專業(yè)技術人員和管理人員(含大中專畢業(yè)生);

　　(六)外資企業(yè)駐撫機構的中方人員;

　　(七)其他流動人員。

　　第十七條　除人事行政部門設立的人才服務機構外，其他人才服務機構不得擅自接收和保管流動人員的人事檔案，不得從事與流動人員人事檔案管理有關的業(yè)務。

　　第十八條　人才服務機構在開展業(yè)務活動中提供服務，須到物價部門辦理《收費許可證》，并按規(guī)定收取服務費，具體辦法按財政、物價部門制定的項目和標準執(zhí)行。任何人才服務機構不得擅自增加收費項目，提高收費標準。

　　第十九條　人才服務機構不得超越業(yè)務范圍開展活動，不得提供虛假情況。

　　第二十條　政府人事行政部門會同工商行政管理部門對各類人才服務機構實行年審。各類人才服務機構應當按照政府人事部門的要求，于每年度末提交年審報告書。

　　第三章　人才招聘管理

　　第二十一條　用人單位面向社會公開招聘人才應在政府人事行政部門設立的人才市場進行，或委托人才服務機構招聘;經(jīng)市人才市場管理辦公室批準的，亦可自行組織實施。

　　第二十二條　用人單位招聘人才，須向人才服務機構出具有關部門批準的文書或營業(yè)執(zhí)照(副本)，如實公布擬聘用人員崗位、數(shù)量、條件、待遇等，不得以任何欺騙手段招聘人才。

　　外地用人單位到我市招聘人才，須持有縣級以上人事行政部門或人事行政部門所屬人才服務機構介紹信(函)、用人單位的有效證件、承辦人員身份證以及授權或委托證明等，經(jīng)市人才市場管理辦公室批準后，方可招聘人才。

　　第二十三條　用人單位和人才服務機構在我市各類新聞媒體刊(播)發(fā)人才招聘啟事，須以市人才市場管理辦公室核準的文稿為準。

　　未經(jīng)審核批準的人才招聘啟事，任何新聞媒體和廣告經(jīng)營單位不得擅自刊登和播發(fā)。

　　第二十四條　人才服務機構舉辦人才交流會，須經(jīng)縣(區(qū))以上人事行政部門審批。

　　舉辦全市性人才交流會，由市政府人事行政部門審批。

　　舉辦區(qū)域性人才交流會，由縣(區(qū))政府人事行政部門審批。

　　非政府人事行政部門所屬人才服務機構舉辦各類人才招聘會，須提前30日向同級政府人事行政部門所屬的人才市場管理辦公室申請，未經(jīng)批準的不得舉辦人才招聘會。

　　第二十五條　用人單位對應聘者考核或考試，擇優(yōu)聘(錄)用后，應將聘(錄)用結果報批準部門備案，并按有關規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第二十六條　用人單位應與所聘用人員簽訂聘用合同。聘用合同應就聘用崗位、聘用期限、出資培訓、提供住房、保守技術或商業(yè)秘密等有關事項進行約定。并可以通過人事行政部門設立的人才服務機構進行合同鑒證。

　　第二十七條　用人單位不得采用不正當手段招聘人才，不得聘用與原單位未解除聘用合同或未辦妥離職手續(xù)的人員。在招聘過程中，不得向應聘者收取任何費用。

　　第四章　人才流動管理

　　第二十八條　人才流動應在優(yōu)先保證市以上重點建設工程和重大科研項目人才需要的前提下，鼓勵和引導人才向國家及地方重點加強的行業(yè)、部門和地區(qū)流動。

　　第二十九條　在本市行政區(qū)域內，人才流動不受單位性質、個人身份、專業(yè)和性別的限制。

　　第三十條　個人通過人才市場擇業(yè)應當向招聘單位出示本人居民身份證、學歷證書以及其他有效證件等，并如實提供本人履歷。

　　第三十一條　要求流動的人員，應當向所在單位提交書面申請，寫明流動原因、方式和去向。

　　所在單位應自收到申請30日內予以答復。對沒有合同糾紛或已履行合同約定義務的，單位應予同意;對需要提前解除合同或者辭職的，單位逾期不予答復視為同意。

　　所在單位同意或視為同意的流動人員應在10日內辦理離職手續(xù)。

　　第三十二條　流動人員離開原單位時，不得私自帶走原單位的科研成果、技術資料，不得泄露國家機密和原單位的商業(yè)秘密，不得侵犯原單位的技術權益。

　　第三十三條　有下列情況之一者不準流動：

　　(一)擔負國家及地方重點工程、重點科研項目的主要技術、管理責任人員，在工程、項目完成前未經(jīng)單位同意的;

　　(二)涉及國家秘密，保密期限未滿的;

　　(三)司法機關或行政機關正在審查，尚未結案的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定其他不準流動的。

　　第五章　人才開發(fā)和培訓管理

　　第三十四條　人才開發(fā)和培訓是指政府人事行政部門所屬人才服務機構根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，依據(jù)人才市場的需求，進行緊缺人才的培養(yǎng)和為各類專業(yè)技術、經(jīng)營管理人員知識更新，提高專業(yè)知識水平和能力的社會化教育活動。

　　第三十五條　人才開發(fā)和培訓，主要包括下列內容：

　　(一)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，與有關院校或社會助學單位聯(lián)合開展人才開發(fā)和緊缺人才培養(yǎng);

　　(二)接受企事業(yè)單位或個人的委托，對轉崗、待崗、待聘的專業(yè)技術、管理人員進行專業(yè)知識更新、崗位資格考評以及急需專業(yè)的相關培訓;

　　(三)對補充國家公務員以及各類專業(yè)技術職務任職資格考試前的培訓;

　　(四)接受有關部門、單位和個人委托的其他培訓。

　　第三十六條　通過人才服務機構委托各類高、中等院校培養(yǎng)或定向委托培養(yǎng)取得畢業(yè)證書或合格證書的人員，在同等條件下可優(yōu)先推薦，單位接收后可辦理聘用手續(xù)。

　　第三十七條　政府人事行政部門所屬人才服務機構對專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書和成人高等教育專業(yè)證書班實行統(tǒng)一管理。

　　第三十八條　非政府人事部門設立的人才服務機構，開展人才開發(fā)和培訓活動，應當?shù)绞�、縣(區(qū))政府人事行政部門設立的人才服務機構備案，并接受有關部門對培訓質量的監(jiān)督和驗收。

　　第六章　人才流動爭議處理

　　第三十九條　流動人員因原單位出資培訓或出資引進人才發(fā)生補償費用爭議的按下列規(guī)定辦理：

　　(一)本人與原單位有合同規(guī)定的，按合同規(guī)定辦理;

　　(二)本人與原單位無合同約定的，原單位可以按照培訓或引進后服務年限，以每年遞減培訓或引進費用20%的比例計收補償費。

　　第四十條　流動人員因居住原單位住房發(fā)生爭議的，按照現(xiàn)行國家以及地方人民政府房屋管理政策辦理，房屋管理政策無規(guī)定的，依照流動人員與原單位簽訂的住房協(xié)議辦理。無住房協(xié)議的，由雙方協(xié)商解決。

　　第四十一條　流動人員按照本辦法離開原單位后，原單位應在30日內向人事行政部門設立的人才服務機構移交人事檔案。逾期不移交的，人事行政部門設立的人才服務機構可以直接調轉流動人員的人事檔案。

　　第四十二條　因人才流動發(fā)生爭議的，當事人應按照法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定處理。沒有規(guī)定或約定的，可由當事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向縣以上人才流動爭議仲裁委員會申請仲裁。

　　當事人對仲裁結果不服的，可自接到裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。

　　第七章　法律責任

　　第四十三條　違反本辦法的下列行為，由人事行政部門根據(jù)《遼寧省人才市場管理條例》，依照以下規(guī)定處罰：

　　(一)未取得許可證設立人才服務機構、從事人才服務活動的，責令停止活動，沒收違法所得;

　　(二)偽造、涂改、轉借、出租、出賣許可證的，沒收違法所得，處5000元以上1萬元以下罰款;

　　(三)已設立的人才服務機構，在規(guī)定時限內未申領許可證，繼續(xù)從事人才服務活動的，責令停止活動，沒收違法所得;

　　(四)未經(jīng)審核批準擅自舉辦人才交流會的，責令停止活動，沒收違法所得;

　　(五)人才服務機構超越規(guī)定的業(yè)務范圍，從事人才服務活動的，給予警告，責令限期改正，并沒收違法所得，限期不改的，可吊銷許可證;

　　(六)人才服務機構提供虛假情況的，給予警告，并處以2000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)特別嚴重的，可吊銷許可證;

　　(七)用人單位采取欺騙手段招聘人才的，可處2000元以上1萬元以下罰款;

　　(八)用人單位向應聘者收取費用的，責令退還本人，并處違法所得1至2倍罰款;

　　(九)未經(jīng)人事行政部門核準同意，刊登、播放人才招聘啟事的，沒收違法所得，并處違法所得1至2倍罰款。

　　人才服務機構通過發(fā)布廣告提供虛假情況的，由工商行政管理部門依法處罰，增加服務收費項目或提高收費標準的，由財政或物價部門依法處罰。

　　第四十四條　流動人員違反本辦法第三十二、三十三條規(guī)定，給原單位造成經(jīng)濟損失的，應依法承擔賠償責任。

　　第四十五條　單位未按規(guī)定為要求流動的人員辦理離職手續(xù)，給個人造成損失的，應依法承擔賠償責任。

　　第四十六條　用人單位聘用尚未與原單位解除合同或未辦妥離職手續(xù)的人員，給原單位造成經(jīng)濟損失的，應依法承擔連帶賠償責任。

　　第四十七條　人才市場管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分;機成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第四十八條　本辦法由撫順市人事局負責解釋。

　　第四十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。一九九三年三月?lián)犴樖腥耸戮钟“l(fā)的《撫順市人才市場管理辦法》同時廢止。

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