吉林省基礎測繪管理辦法

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吉林省基礎測繪管理辦法

　　2003年12月25日吉林省人民政府第9次常務會議審議通過,2004年1月7日吉林省人民政府令第153號公布,下面是小編為您精心整理的關于吉林省基礎測繪管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為了加強基礎測繪管理，促進基礎測繪事業(yè)發(fā)展，保障基礎地理信息為國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展業(yè)務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎測繪活動，必須遵守本辦法。

　　第三條基礎測繪是為各級人民政府的行政管理決策、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展以及人民生活業(yè)務的'一項基礎性、公益性事業(yè)。

　　本辦法所稱基礎測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎地理信息系統(tǒng)。

　　第四條基礎測繪實行分級管理�？h級以上人民政府測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)基礎測繪工作的監(jiān)督管理。

　　第五條各級人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及基本建設投資計劃、財政預算。

　　基礎測繪經(jīng)費實行專款專用，并接受同級計劃、財政和審計部門的監(jiān)督。

　　第六條有關單位和個人應當對基礎測繪工作提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法進行基礎測繪活動。

　　第七條對在基礎測繪科學技術的創(chuàng)新和進步方面做出重要貢獻的單位和個人，測繪行政主管部門按照國家有關規(guī)定給予表彰或獎勵。

　　第二章規(guī)劃與實施

　　第八條基礎測繪應當采用國家統(tǒng)一的測繪基準和測量控制系統(tǒng)，執(zhí)行國家頒布的測繪技術標準。

　　第九條縣級以上測繪行政主管部門應當會同同級計劃、財政等有關部門根據(jù)上一級人民政府的基礎測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，組織編制本行政區(qū)域基礎測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。

　　縣級以上人民政府計劃部門會同同級測繪行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。

　　第十條測繪行政主管部門應當負責匯總并編制本行政區(qū)域內(nèi)年度基礎測繪經(jīng)費預算和決算;下達經(jīng)上一級測繪行政主管部門審核批準的本行政區(qū)域內(nèi)基礎測繪項目和經(jīng)費細化預算。

　　第十一條省測繪行政主管部門負責下列基礎測繪項目的組織實施：

　　(一)在國家大地測量控制網(wǎng)的基礎上，加密建立全省平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng);

　　(二)負責全省基礎測繪的航空攝影工作，測制1:10000和1:5000比例尺基本地形圖，采用國家提供的測繪基礎數(shù)據(jù)建立與更新全省中、小比例尺基礎地理空間數(shù)據(jù)庫;

　　(三)建立全省基礎地理信息系統(tǒng);

　　(四)負責為全省公共業(yè)務的航空、航天和遙感測繪項目;

　　(五)編制各種載體的`普通地圖和專題地圖的基礎地理底圖;

　　(六)根據(jù)基礎地理信息更新原則，對基礎測繪項目的內(nèi)容進行復測和更新;

　　(七)負責省政府及其有關部門需要的其他基礎測繪項目。

　　第十二條市州、縣(市)測繪行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎測繪項目的組織實施：

　　(一)建立經(jīng)省測繪行政主管部門批準的平面加密控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)或者局部獨立的控制網(wǎng);

　　(二)測制本行政區(qū)域內(nèi)的1:2000、1:1000、1:500比例尺基本地形圖;

　　(三)建立本行政區(qū)域內(nèi)基礎地理信息系統(tǒng);

　　(四)根據(jù)基礎地理信息更新原則，對本行政區(qū)域內(nèi)基礎測繪項目的內(nèi)容進行復測和更新;

　　(五)負責本級政府及有關部門需要的其他有關基礎測繪項目。

　　第十三條局部獨立平面控制網(wǎng)應當與國家基礎平面控制點聯(lián)測，建立與國家系統(tǒng)相聯(lián)系的換算關系。

　　第十四條基礎測繪按照下列規(guī)定進行定期更新：

　　(一)基礎地理信息應當及時補充現(xiàn)勢性資料;

　　(二)全省統(tǒng)一布設的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)復測改造周期不超過10年;

　　(三)基本地形圖更新周期，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不超過5年，其他地區(qū)不超過15年;

　　(四)政府確定的局部重點地區(qū)，按需要及時更新。

　　第十五條測繪行政主管部門在編制年度預算時，應當按照有關規(guī)定向同級計劃、財政行政主管部門報送基礎測繪項目的申報文本和有關材料。

　　第十六條測繪行政主管部門根據(jù)計劃、財政行政主管部門批復的基礎測繪項目支出預算組織項目實施。項目承擔單位必須嚴格執(zhí)行項目計劃和項目支出預算。

　　第十七條測繪行政主管部門應當遵循公開擇優(yōu)的原則確定承擔基礎測繪項目單位，并與項目承擔單位訂立測繪合同，依法規(guī)定雙方的權利和義務。

　　第十八條承擔基礎測繪項目的單位應當持有省級以上測繪行政主管部門頒發(fā)的《測繪資質證書》，具備承擔相應業(yè)務范圍的測繪資質等級。

　　承擔省級基礎測繪項目的單位，應當具有甲級測繪資質;承擔市、縣級基礎測繪項目的單位，應當具有乙級以上測繪資質。

　　第十九條承擔基礎測繪項目的單位必須遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得轉包基礎測繪項目;

　　(二)全面履行測繪合同規(guī)定的義務。

　　第二十條建立基礎地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)。

　　第三章成果管理

　　第二十一條從事基礎測繪項目的單位，應當確保其完成的基礎測繪成果質量，并承擔質量責任。

　　基礎測繪成果應當經(jīng)省級以上質量技術監(jiān)督部門認證的測繪產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗機構進行檢查驗收。

　　承擔基礎測繪項目的單位不得向項目出資人提交未經(jīng)質量檢查驗收或者質量檢查驗收不合格的基礎測繪成果。項目的'出資人不得接收和提供未經(jīng)質量檢查驗收或者質量檢查驗收不合格的基礎測繪成果。

　　第二十二條本省行政區(qū)域內(nèi)完成的基礎測繪項目經(jīng)過質量檢查驗收后，該項目出資人或者承擔由國家投資基礎測繪項目的單位(即基礎測繪成果的匯交人)，應當于項目驗收完畢之日起30日內(nèi)按照基礎測繪分級管理原則到相應的測繪行政主管部門匯交基礎測繪成果副本。

　　省測繪行政主管部門應當加強對基礎測繪成果的監(jiān)督和管理，負責組織基礎測繪成果資料的接收、整理、存檔和提供使用。

　　第二十三條基礎測繪成果的副本，由測繪行政主管部門于每年的第一季度內(nèi)，向上一級測繪行政主管部門匯交。具體匯交辦法按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條省測繪行政主管部門應當根據(jù)市州、縣(市)測繪行政主管部門匯交的基礎測繪成果，定期編制全省行政區(qū)域內(nèi)的基礎測繪成果目錄向社會公布，促進基礎地理信息的廣泛應用。

　　第二十五條基礎測繪成果由測繪行政主管部門統(tǒng)一提供使用。測繪單位及使用基礎測繪成果的用戶，未經(jīng)測繪行政主管部門的許可，不得擅自復制、轉讓、轉借基礎測繪成果。

　　第二十六條基礎測繪成果用于國家機關決策和社會公益性事業(yè)的應當無償提供;用于政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益需要的，可以無償使用。

　　除前款規(guī)定之外，依法實行有償使用。有償使用的具體辦法按照國家和省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條對外提供未公開的基礎測繪成果，應當報省測繪行政主管部門審核同意，并按照國家和省有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十八條基礎測繪成果實行統(tǒng)一管理，有關部門、單位需要進行測繪時，有適宜基礎測繪成果的應當充分利用，不得重復測繪。

　　第二十九條利用涉及國家秘密的基礎測繪成果的，應當按照國家保密法律和行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章法律責任

　　第三十條違反本辦法規(guī)定，轉包基礎測繪項目的，由縣級以上測繪行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質等級;情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷《測繪資質證書》。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，未取得測繪資質承擔基礎測繪項目的，由縣級以上測繪行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款。

　　第三十二條違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定匯交基礎測繪成果副本的，由縣級以上測繪行政主管部門責令限期匯交;逾期不匯交的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，暫扣測繪資質證書，自暫扣測繪資質證書之日起6個月內(nèi)仍不匯交測繪成果資料的`，吊銷《測繪資質證書》，并對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

　　第三十三條違反本辦法規(guī)定，建立基礎地理信息系統(tǒng)采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)的，由縣級以上測繪行政主管部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第三十四條違反本辦法規(guī)定，擅自復制、轉讓、轉借基礎測繪成果的，由縣級以上測繪行政主管部門給予通報批評，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十五條違反本辦法規(guī)定，有關部門或單位不充分利用已有基礎測繪成果、擅自重復測繪的，由縣級以上測繪行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的，給予通報批評。

　　第三十六條縣級以上測繪行政主管部門及其工作人員和其他有關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違規(guī)使用基礎測繪經(jīng)費的;

　　(二)違規(guī)確定基礎測繪項目承擔單位的;

　　(三)不按規(guī)定組織基礎測繪成果驗收、整理、存檔的;

　　(四)不按規(guī)定向上一級測繪行政主管部門匯交基礎測繪目錄和副本的;

　　(五)接收、利用或者提供未經(jīng)質量檢查驗收或者質量檢查驗收不合格基礎測繪成果的;

　　(六)有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　第三十七條當事人對測繪行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。