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黑龍江省檔案管理?xiàng)l例全文
根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正，下面是小編為您精心整理的關(guān)于黑龍江省檔案管理?xiàng)l例全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)檔案工作，促進(jìn)檔案事業(yè)建設(shè)，有效地保護(hù)和利用檔案，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及公民均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 各級(jí)人民政府檔案行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、人事等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合檔案行政管理部門做好檔案管理工作，加強(qiáng)檔案事業(yè)建設(shè)。
農(nóng)墾、森工、鐵路主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的檔案管理工作，并接受省人民政府檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第六條 各級(jí)人民政府、各級(jí)檔案行政管理部門以及有關(guān)單位，對(duì)在檔案工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 檔案機(jī)構(gòu)
第七條 省人民政府檔案行政管理部門主管全省檔案事業(yè)，依法對(duì)本省檔案事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督指導(dǎo)。
市(行署)縣(市、區(qū))人民政府檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)檔案事業(yè)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立檔案室(館)，指定人員負(fù)責(zé)檔案收集、整理、保管和利用工作，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的單位和所轄行政村的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立檔案，并指定人員負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管和利用工作。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)及所屬單位的檔案收集、整理、保管和利用工作。
第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立檔案機(jī)構(gòu)或者配備專兼職檔案工作人員，統(tǒng)一管理本單位的檔案，按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案，并對(duì)本系統(tǒng)或者所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十條 各級(jí)綜合檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、接收、整理和保管各分管范圍內(nèi)具有保存價(jià)值的檔案，建立本行政區(qū)域內(nèi)檔案信息中心，并按規(guī)定提供服務(wù)。
第十一條 專業(yè)檔案館負(fù)責(zé)收集、接收、整理和保管本行業(yè)(部門)的檔案，并按規(guī)定提供服務(wù)。
第十二條 縣級(jí)以上綜合檔案館的設(shè)置，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置檔案館，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府檔案行政管理部門備案。
第十三條 中外合資(合作)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)建立檔案，其檔案工作受所在地檔案行政管理部門監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十四條 從事檔案鑒定、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)?shù)绞∪嗣裾畽n案行政管理部門備案，并接受其業(yè)務(wù)監(jiān)督。
第三章 檔案收集和移交
第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，由文書(shū)部門或者業(yè)務(wù)部門收集齊全，并進(jìn)行整理立卷，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。
任何單位和個(gè)人不得拒絕立卷歸檔或把檔案據(jù)為己有，不得隨意擴(kuò)大或縮小檔案收集范圍。
第十六條 個(gè)人在公務(wù)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值屬于國(guó)家所有的文字、圖表、聲像等檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理立卷，并移交檔案機(jī)構(gòu)。
第十七條 本行政區(qū)域內(nèi)重大的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)和重要人物、杰出人物在其政務(wù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種載體檔案，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下，由各有關(guān)部門或單位檔案機(jī)構(gòu)或檔案館重點(diǎn)收集或征集。
第十八條 各級(jí)各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織經(jīng)省級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門依據(jù)職權(quán)審查批準(zhǔn)，可以采取交換檔案復(fù)制件的方式收集散失在國(guó)外的檔案。
第十九條 集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由于保管條件惡劣或者其他原因可能導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，有關(guān)檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施，必要時(shí)可以收購(gòu)或者征購(gòu)。
第二十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，定期向有關(guān)檔案館(室)移交檔案：
(一)列入省綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿10年向省綜合檔案館移交;
(二)列入市(行署)綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿5年向市(行署)綜合檔案館移交;
(三)列入縣(市、區(qū))綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿3年內(nèi)向縣(市、區(qū))綜合檔案館移交;
(四)列入鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)檔案室(館)收集范圍的檔案，自形成之日起滿1年向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)檔案室(館)移交;
(五)列入專業(yè)檔案館收集范圍的檔案，按照國(guó)家有關(guān)檔案接收年限的規(guī)定，向?qū)I(yè)檔案館移交。
第二十一條 專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，經(jīng)檔案行政管理部門認(rèn)定和同意，可以延長(zhǎng)向有關(guān)檔案館移交的期限。
第二十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織在機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)在主管部門和同級(jí)檔案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下，向上級(jí)主管部門或者有關(guān)檔案館移交檔案。
國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法實(shí)行破產(chǎn)時(shí)，其檔案轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條 中外合資(合作)企業(yè)在合同生效后形成的檔案，為中外雙方共同所有;合同終止，檔案原件歸中方所有，外方可以保存復(fù)制件。
第二十四條 博物館、圖書(shū)館、紀(jì)念館等單位保存的文物、圖書(shū)資料同時(shí)是檔案的，檔案館可以與上述單位相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄。
第四章 檔案管理
第二十五條 各級(jí)人民政府檔案行政管理部門實(shí)行檔案管理登記制度。經(jīng)批準(zhǔn)成立的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)向檔案行政管理部門申報(bào)登記。檔案管理登記具體辦法由省人民政府檔案行政管理部門制定。
第二十六條 建設(shè)工程、科學(xué)研究、技術(shù)改造和設(shè)備更新改造等項(xiàng)目的檔案，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位及其主管部門的檔案機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。
縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程、重大科學(xué)研究、重要技術(shù)改造和設(shè)備更新改造等項(xiàng)目的檔案，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位主管部門的檔案機(jī)構(gòu)和檔案行政管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。
第二十七條 檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，對(duì)失去保存價(jià)值的檔案，按照國(guó)家檔案行政管理部門的規(guī)定予以銷毀。
禁止擅自銷毀檔案。
第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和其他組織形成的檔案歸國(guó)家所有。
向檔案館捐贈(zèng)的檔案，歸國(guó)家所有;寄存在檔案館的檔案，歸寄存者所有。
非國(guó)有組織或單位形成的檔案歸該組織或單位所有;個(gè)人在非公務(wù)活動(dòng)中形成的檔案歸個(gè)人所有。
第二十九條 國(guó)家所有的檔案，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人不得出賣。集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向各級(jí)國(guó)家檔案館寄存、捐贈(zèng)或者出賣;在向各級(jí)國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。其中涉密檔案還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密法律、法規(guī)。
嚴(yán)禁倒賣檔案牟利，嚴(yán)禁將檔案賣給或者贈(zèng)送給外國(guó)人。
第三十條 國(guó)家所有的檔案以及集體或個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，禁止私自攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境。
各級(jí)各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄前款檔案出境的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)以上檔案行政管理部門審核批準(zhǔn)。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。
個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄本條第一款檔案出境的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上檔案行政管理部門審核批準(zhǔn)。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。
第五章 檔案利用和公布
第三十一條 縣級(jí)以上各級(jí)國(guó)家檔案館保管的檔案一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿30年向社會(huì)開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限，可以少于30年。涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限，可以多于30年。
第三十二條 各級(jí)綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案資料目錄中心，定期公布開(kāi)放的檔案目錄，并為檔案利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便。
第三十三條 公民和組織持有身份證、工作證或者介紹信等合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。
外國(guó)人或者外國(guó)組織經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)以及前往的檔案館同意，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。
第三十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，利用檔案館未開(kāi)放的檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案館同意，必要時(shí)還須經(jīng)有關(guān)檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)所保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及公民如需利用，應(yīng)當(dāng)征得檔案保存單位的同意。
第三十五條 向檔案館移交、捐贈(zèng)檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開(kāi)放的部分提出限制利用的意見(jiàn)。
檔案館對(duì)所寄存的檔案不得任意提供利用;如需提供利用，應(yīng)當(dāng)征得寄存者的同意。
第三十六條 各級(jí)各類檔案館提供利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)以復(fù)制件代替原件。檔案復(fù)制件載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。
第三十七條 單位和個(gè)人利用檔案，應(yīng)當(dāng)遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定，不得涂改、損毀、丟失、偽造或者擅自抄錄和復(fù)制檔案。
第三十八條 檔案可以通過(guò)下列形式向社會(huì)公布：
(一)在報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、聲像、電子等出版物上發(fā)表;
(二)在公眾計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)上傳播;
(三)在電臺(tái)、電視臺(tái)播放;
(四)在公開(kāi)場(chǎng)合宣讀或者播放;
(五)陳列、展覽檔案或者其復(fù)制件;
(六)公開(kāi)出售、散發(fā)或者張貼檔案復(fù)制件;
(七)出版發(fā)行檔案史料匯編。
第三十九條 國(guó)家所有的檔案，由檔案館或者有關(guān)單位公布：
(一)保存在檔案館的，由檔案館公布，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位的同意或者報(bào)請(qǐng)其上級(jí)主管部門同意;
(二)保存在各單位檔案機(jī)構(gòu)的，由本單位公布，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn);
利用檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館或者有關(guān)單位同意，無(wú)權(quán)公布檔案。
第四十條 集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者向社會(huì)公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家安全和重大利益，不得侵犯其他集體或者公民的合法權(quán)益。
集體和個(gè)人寄存在檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)的檔案，如需公布應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者的同意。
第四十一條 利用和公布涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檔案，應(yīng)當(dāng)征得知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的同意。
第四十二條 各級(jí)各類檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案的研究整理，采取各種形式大力開(kāi)發(fā)檔案信息資源，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
第六章 保障措施
第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)費(fèi)，保障檔案事業(yè)發(fā)展需要。
第四十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)將檔案管理所需經(jīng)費(fèi)納入單位年度計(jì)劃，并為檔案收集、整理、保管和利用提供必要條件，保障檔案工作的開(kāi)展。
第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把檔案館基本建設(shè)納入地方基建計(jì)劃，所需投資在地方基建投資內(nèi)統(tǒng)籌安排。
檔案館建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。檔案館周邊環(huán)境應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省人民政府規(guī)定予以保護(hù)。
第四十六條 各級(jí)各類檔案館和各單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置檔案管理必需的設(shè)施和設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
第四十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)保證檔案機(jī)構(gòu)和檔案工作人員的相對(duì)穩(wěn)定。
檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備檔案和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并接受檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第四十八條 鼓勵(lì)社會(huì)各界和海外人士通過(guò)捐助或其他形式支持本省檔案事業(yè)的發(fā)展。
第七章 法律責(zé)任
第四十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員處以200元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款;有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分;
(一)未按規(guī)定立卷歸檔的;
(二)未按規(guī)定向國(guó)家檔案館移交檔案的;
(三)擅自擴(kuò)大或縮小檔案館接收范圍的;
(四)未按規(guī)定開(kāi)放檔案的;
(五)未按規(guī)定辦理檔案登記的;
(六)明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施的。
第五十條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門根據(jù)檔案的價(jià)值對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并依法收繳或者征購(gòu)所出賣或者贈(zèng)送的檔案;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)將國(guó)家所有的檔案據(jù)為己有的;
(二)損毀、丟失國(guó)家所有或者列入國(guó)家監(jiān)管范圍檔案的;
(三)擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布、銷毀國(guó)家所有或者列入國(guó)家監(jiān)管范圍檔案的;
(四)涂改、偽造檔案的;
(五)擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案的;
(六)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國(guó)人的;
(七)檔案工作人員玩忽職守造成檔案損失的。
有前款所列行為的個(gè)人，有關(guān)主管部門還應(yīng)當(dāng)給予行政處分。
第五十一條 有本條例第四十九條、第五十條所列行為造成檔案損失的，縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門可以根據(jù)檔案的價(jià)值和數(shù)量，責(zé)令其賠償損失。
第五十二條 攜帶、運(yùn)輸或者郵寄禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒(méi)收，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰;沒(méi)收的檔案或者其復(fù)制件移交給縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門。
第五十三條 搶奪、竊取國(guó)家所有的檔案構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十五條 檔案行政管理部門及其工作人員在檔案行政管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未履行法定職責(zé)造成后果的;
(二)違法實(shí)施行政許可的;
(三)違反法定權(quán)限實(shí)施行政處罰的;
(四)違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他情形。
第八章 附則
第五十六條 本條例自1999年9月1日起施行。
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