電力工程設備招投標管理辦法全文

時間：2024-08-10 06:43:03 辦法我要投稿

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電力工程設備招投標管理辦法（全文）

　　導語：為加強電力建設項目(以下簡稱項目)所需設備的管理，規(guī)范電力建設設備市場秩序和交易行為，有關部門制定本辦法。下面是小編收集的電力工程設備招投標管理辦法，歡迎閱讀。

電力工程設備招投標管理辦法（全文）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強電力建設項目(以下簡稱項目)所需設備的管理，規(guī)范電力建設設備市場秩序和交易行為，保證公平競爭，確保設備質量，控制工程造價，保證按時交貨，縮短建設工期，提高服務質量和項目經(jīng)濟效益，維護招、投標及合同當事方的合法權益，針對電力行業(yè)的特點，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于火電項目單機容量在300MW及以上，水電項目單機容量在100MW或轉輪直徑5.5m以上的.機組，輸變電項目電壓等級在330KV及以上的國內、外設備必須實行招標。國家認定的不宜招標的項目除外。其他項目可參照執(zhí)行。

　　第三條　招標方式

　　招標可分為公開招標、邀請招標、議標三種方式。

　　第四條　電力設備招、投標是法人之間的經(jīng)濟活動，必須貫徹公平公正、平等互利、講求信用的原則。

　　第五條　招、投標雙方應貫徹國家有關法規(guī)、依法進行經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和約束。

　　第二章　招標

　　第六條　招標條件

　　1.主機設備招標應在項目獲得國家計委批準的項目建議書并在部報出可研報告后進行。大型輔機設備招標應在項目初步設計審查并列入國家預備開工項目后進行。

　　2.國內主機設備的招標需報電力部批準，國家開發(fā)銀行貸款項目還須經(jīng)開發(fā)銀行同意后，開展招標工作。

　　3.世行、亞行和日本海外協(xié)力基金項目設備招標需有外經(jīng)貿部批準的具有招標資質的窗口公司參加。

　　4.招標單位必須取得正式法人資格，資金落實并可以進行正常的資金支付結算。

　　5.招標文件必須經(jīng)項目法人審查批準。

　　6.不具備上述2～3條條件者，必須通過委托具有招標資質的單位組織招標，委托不受地區(qū)限制。

　　第七條　不論采用何種招標方式，投標單位應在三家以上。

　　第八條　招標程序

　　1.招標單位應成立招村領導小組。

　　2.編制項目招標文件并由項目法人批準。

　　3.發(fā)出招標公告(通知)。

　　4.對投標者進行資質審查。

　　5.出售招標文件。

　　6.成立專家評標小組。

　　7.組織投標、開標、評標、定標。

　　8.簽訂設備供貨合同。

　　第九條　關于招標公告(通知)需明確的幾個問題

　　1.國際公開招標的招標文件經(jīng)審定后，招標者必須在全國性的報刊上刊登招標公告。國內采用邀請招標和議標可發(fā)送書面通知給有關廠商。

　　公告(通知)應規(guī)定明確的'招標內容，要求投標者的條件、招標時間和地點。

　　2.招標者應在公告(通知0規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。邀請招標和議標可以將招標文件送交投標者。

　　3.發(fā)出招標公告(通知)到正式投標的時間一般不少于45天。

　　第十條　招標者對所有投標者的資格均應按下列要求進行審查。

　　1.是否有政府部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證。

　　2.過去的業(yè)績情況;

　　3.生產(chǎn)技術能力或供應能力、服務情況、質保體系;

　　4.目前發(fā)電設備市場占有情況;

　　5.財務狀況。

　　投標者應在招標公告(通知)發(fā)出10天內提供資格文件。資格審查時間不應超過投標者提供資格文件后10天。資格審查合格后招標方發(fā)給投標方合格通知書，投標者可以購買標書。

　　第十一條　招標文件需明確的幾個問題：

　　1.招標文件應提供所有必須的資料，以使投標方能夠編制提供設備及服務的投標書。一般應包括：

　　(1)投標須知;

　　(2)投標方須填寫的各種表格;

　　(3)技術規(guī)范書及執(zhí)行標準;

　　(4)要求的供貨范圍;

　　(5)合同條款。

　　以上內容見部推薦的通用標書和合同范本。

　　2.付款方式：國內主機或大型輔機的付款方式，可暫按國家現(xiàn)行有關文件規(guī)定執(zhí)行，也可按國際慣例支付。國外設備或外資項目應按國際慣例支付。

　　3.招標期限：為保證招標、投標有足夠的完成時間，招標文件中應規(guī)定招標有效期，一般不應超過180天。

　　4.執(zhí)行標準，招標文件中應明確規(guī)定招標設備所執(zhí)行的標準名稱。國內設備招標一般執(zhí)行相應品種的國家標準。使用其他標準能保證達到甚至高于國家標準時，也可以執(zhí)行。引進技術生產(chǎn)的設備，應按引進國標準。無統(tǒng)一標準的產(chǎn)品，按國家有關部門確認的企業(yè)標準或IEC標準執(zhí)行。

　　5.違約責任：招標文件中應規(guī)定，投標單位出現(xiàn)以下任一種情況時，招標單位可向投標單位擔保銀行兌現(xiàn)保函總擔保金。

　　(1)投標單位報送了投標書后，在開標前要求撤消標書;

　　(2)開標后要求修改其投標總金額;

　　(3)被通知中標后，拒絕簽訂合同。

　　第十二條　招標方對投標者的投標文件在決標前有責任保密。與中標者所簽合同條款，必須與招標文件規(guī)定的要求一致，不得隨意偏離。

　　第三章　標底

　　第十三條　根據(jù)實際情況，招標單位可以委托有資格的單位編制確定標底，但應有嚴格的保密措施。

　　第四章　投標

　　第十四條　投標條件：凡具有法人資格、與招標設備相應的生產(chǎn)能力、組織供應能力、技術能力、售后服務能力并響應標書技術條件的企業(yè)均可參加投標。

　　第十五條　投標者必須向招標者提交下列文件：

　　1.投標保函;投標者應通過其開戶銀行向招標者開出投標保證金保函。一般按總金額的2%，最低少于10萬元，最高不超過200萬元。

　　2.投標者的資格證明文件，營業(yè)執(zhí)照復印件，資產(chǎn)證明、業(yè)績情況，人員、設備、技術、生產(chǎn)、供應的能力情況，質量保證體系，投標時所承擔的任務，財務情況。

　　3.投標報價單，其中包括分項設備單價、總價;原材料需要量及單價、總價;外協(xié)件單價、總價等。

　　4.設備的技術參數(shù)、性能、規(guī)范、標準等技術保證資料，設備尺寸、圖紙及運輸條件等。

　　5.中標后中標者通過其開戶銀行向招標者開出中標總金額10%的履約保函。履約保函主要是補償中標者違約時項目所受的損失。

　　以上文件1、3、5需單獨密封加蓋簽章送交招標者。

　　第十六條　投標者應承擔報價風險，報價時要考慮一定周期的價格因素，除經(jīng)電力部確認的，影響價格的國家重大政策變化需要調整外，一經(jīng)中標，不應調整。報價時可視招標者要求包括或不包括運費和保險費。

　　第十七條　成套設備可以聯(lián)合投標，但應明確主供貨廠商并簽訂合作合同。由主供貨廠商代表聯(lián)合的各方參加投標。

　　聯(lián)合投標各方的.企業(yè)資質需符合投標條件，并經(jīng)招標單位審核批準。

　　投標者在投標截止日期前10天內或在評標時經(jīng)質疑后，有一般局部問題，允許投標者在規(guī)定的時間內，做出正式書面的補充修正。

　　第十八條　國內投標文件以中文為準。

　　國外廠商投標可同時以中、英文兩種文字書寫文件，如兩種文字書寫的文件有不一致處應以中文為準。

　　第十九條　投標文件正、副本若干份，加蓋投標單位公章及其負責人印簽密封后送交招標單位，正、副本具有同等效力。

　　在招標文件規(guī)定的期限內，投標文件可派專人送達，也可郵寄，但郵寄的投標文件按招標者收到的郵戳時間為準。

　　第二十條　投標紀律：

　　1.投標單位必須如實反映本企業(yè)的實際情況和能力，不得弄虛作假。

　　2.禁止偽造、涂改、轉讓企業(yè)資質證書及營業(yè)執(zhí)照等。

　　3.投標時不得串通做弊，不得哄抬或任意壓低標價，不得與招標單位及有關人員相互勾結采用賄賂等不正當手段排擠對手，擾亂招標秩序，破壞公平競爭。

　　4.禁止標后競爭。

　　第五章　開標、評標、定標

　　第二十一條　開標、評標、定標活動在上級主管部門監(jiān)督下，由招標單位主持，必要時可請公證部門公證。

　　第二十二條　投標者必須在招標文件規(guī)定的截止日期前，將投標文件送到指定地點。招標方應按招標文件規(guī)定的時間和地點當眾開標，并經(jīng)投標者驗示。

　　第二十三條　投標的澄清和變更

　　1.開標后，任何投標者都不得更改投標內容。投標者可以對自己的投標提出解釋和說明，但不得改變投標的實質內容和報價。議標允許在答辯后調整一次報價。

　　2.投標文件中，如總價與分項價不一致，以低價為準。如數(shù)字與文字不一致，以文字為準。

　　第二十四條　評標：招標單位公布已成立的專家評標小組(專家評標小組可聘請與投標單位無直接行政關系的專家組成，也可委托有資質的咨詢單位承辦)，并組織該小組具體進行評標比選。

　　第二十五條　評標小組主要審查以下內容：

　　1.投標者的資格審查;

　　2.投標文件是否響應招標文件的要求;

　　3.投標者是否提供了所需的各項保證;

　　4.有關文件是否符合法定程序;

　　5.中標者履行合同的實際技術能力和財力保證;

　　6.投標價格的'合理性。

　　第二十六條　定標：評標小組根據(jù)招標文件的規(guī)定、內容條款和投標情況，評選中標的幾個方案，提供給招標領導小組確定中標單位。

　　本辦法推薦按信譽和業(yè)績15%、能力20%、技術條件20%、報價45%加權平均擇優(yōu)選定中標者。

　　開標至定標時間不應超過60天。

　　第二十七條　有下列情況可視為廢標。

　　1.投標文件不能響應招標文件的要求;

　　2.投標文件不符合招標文件要求，未加蓋公章。

　　第六章　合同

　　第二十八條　招標領導小組定標后，招標單位按規(guī)定時間通知中標單位到指定地點進行合同談判。合同條款內容應與招標文件原則一致。

　　第二十九條　國內主機及大型配套設備合同應交電力部成套設備局審核鑒證。主機設備合同同時報部計劃司平衡，以便列入兩部生產(chǎn)計劃。

　　第三十條　定標后一周內，書面通知未中標單位并退回投標保函。

　　第三十一條　中標單位不得自行將設備轉包和大量分包，如確需分包時，在征得招標單位同意的條件下，可分包給資質符合投標條件的制造廠，分包要簽訂分包合同，由中標單位對設備進行管理和質量負責，由于分包而產(chǎn)生的運輸問題及運費的增加，由中標單位負責。

　　第三十二條　履約雙方要嚴格遵守合同條款規(guī)定的義務、權利、責任，要嚴格遵守索賠的`約定。對因受國家計劃變化，不能按時開工，而設備合同推遲交貨的不受索賠約定，所造成的損失由國家在調整設備價差時予以考慮。

　　第三十三條　發(fā)生合同糾紛時，雙方可自行協(xié)商解決，必要時請上級主管部門調解，調解無效可由法定仲裁部門仲裁或依法起訴。

　　第七章　管理協(xié)調與監(jiān)督

　　第三十四條　電力部負責電力行業(yè)設備招投標的管理、協(xié)調和監(jiān)督，保證國家設備招投標的法律、法規(guī)和方針政策的貫徹。由于國內發(fā)電設備目前還屬國家指令性計劃，為使招標工作與設備生產(chǎn)計劃合理地銜接，部內暫定：電力設備招標單位為項目業(yè)主單位。其資質標準制定、頒發(fā)和審定資質等級由電力部建設協(xié)調司負責;國內發(fā)電設備年度計劃和價格協(xié)調由計劃司為主辦理;招標的.具體工作由設備成套局組織進行。

　　第三十五條　為加強發(fā)電設備的招投標管理，電力部成立發(fā)電設備招投標工作協(xié)調小組。由分管部長任組長，由計劃司為主，國際司、經(jīng)調司、安生司、建設司、水農(nóng)司及設備成套局參加組成。根據(jù)國家計劃的安排，負責對設備的分配、價格、交貨期以及其他需部協(xié)調解決的問題，進行必須的協(xié)調工作。國外采購的發(fā)電設備按國際有關規(guī)定的采購規(guī)則辦，實行國際招標、貨比三家。