電力工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法全文

時(shí)間：2024-08-10 06:43:03 辦法我要投稿

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電力工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法（全文）

　　導(dǎo)語：為加強(qiáng)電力建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)所需設(shè)備的管理，規(guī)范電力建設(shè)設(shè)備市場秩序和交易行為，有關(guān)部門制定本辦法。下面是小編收集的電力工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法，歡迎閱讀。

電力工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法（全文）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)電力建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)所需設(shè)備的管理，規(guī)范電力建設(shè)設(shè)備市場秩序和交易行為，保證公平競爭，確保設(shè)備質(zhì)量，控制工程造價(jià)，保證按時(shí)交貨，縮短建設(shè)工期，提高服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)招、投標(biāo)及合同當(dāng)事方的合法權(quán)益，針對電力行業(yè)的特點(diǎn)，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于火電項(xiàng)目單機(jī)容量在300MW及以上，水電項(xiàng)目單機(jī)容量在100MW或轉(zhuǎn)輪直徑5.5m以上的.機(jī)組，輸變電項(xiàng)目電壓等級在330KV及以上的國內(nèi)、外設(shè)備必須實(shí)行招標(biāo)。國家認(rèn)定的不宜招標(biāo)的項(xiàng)目除外。其他項(xiàng)目可參照執(zhí)行。

　　第三條　招標(biāo)方式

　　招標(biāo)可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)三種方式。

　　第四條　電力設(shè)備招、投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動，必須貫徹公平公正、平等互利、講求信用的原則。

　　第五條　招、投標(biāo)雙方應(yīng)貫徹國家有關(guān)法規(guī)、依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律的保護(hù)和約束。

　　第二章　招標(biāo)

　　第六條　招標(biāo)條件

　　1.主機(jī)設(shè)備招標(biāo)應(yīng)在項(xiàng)目獲得國家計(jì)委批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書并在部報(bào)出可研報(bào)告后進(jìn)行。大型輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)應(yīng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查并列入國家預(yù)備開工項(xiàng)目后進(jìn)行。

　　2.國內(nèi)主機(jī)設(shè)備的招標(biāo)需報(bào)電力部批準(zhǔn)，國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目還須經(jīng)開發(fā)銀行同意后，開展招標(biāo)工作。

　　3.世行、亞行和日本海外協(xié)力基金項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)需有外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的具有招標(biāo)資質(zhì)的窗口公司參加。

　　4.招標(biāo)單位必須取得正式法人資格，資金落實(shí)并可以進(jìn)行正常的資金支付結(jié)算。

　　5.招標(biāo)文件必須經(jīng)項(xiàng)目法人審查批準(zhǔn)。

　　6.不具備上述2～3條條件者，必須通過委托具有招標(biāo)資質(zhì)的單位組織招標(biāo)，委托不受地區(qū)限制。

　　第七條　不論采用何種招標(biāo)方式，投標(biāo)單位應(yīng)在三家以上。

　　第八條　招標(biāo)程序

　　1.招標(biāo)單位應(yīng)成立招村領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2.編制項(xiàng)目招標(biāo)文件并由項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。

　　3.發(fā)出招標(biāo)公告(通知)。

　　4.對投標(biāo)者進(jìn)行資質(zhì)審查。

　　5.出售招標(biāo)文件。

　　6.成立專家評標(biāo)小組。

　　7.組織投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。

　　8.簽訂設(shè)備供貨合同。

　　第九條　關(guān)于招標(biāo)公告(通知)需明確的幾個(gè)問題

　　1.國際公開招標(biāo)的招標(biāo)文件經(jīng)審定后，招標(biāo)者必須在全國性的報(bào)刊上刊登招標(biāo)公告。國內(nèi)采用邀請招標(biāo)和議標(biāo)可發(fā)送書面通知給有關(guān)廠商。

　　公告(通知)應(yīng)規(guī)定明確的'招標(biāo)內(nèi)容，要求投標(biāo)者的條件、招標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。

　　2.招標(biāo)者應(yīng)在公告(通知0規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。邀請招標(biāo)和議標(biāo)可以將招標(biāo)文件送交投標(biāo)者。

　　3.發(fā)出招標(biāo)公告(通知)到正式投標(biāo)的時(shí)間一般不少于45天。

　　第十條　招標(biāo)者對所有投標(biāo)者的資格均應(yīng)按下列要求進(jìn)行審查。

　　1.是否有政府部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證。

　　2.過去的業(yè)績情況;

　　3.生產(chǎn)技術(shù)能力或供應(yīng)能力、服務(wù)情況、質(zhì)保體系;

　　4.目前發(fā)電設(shè)備市場占有情況;

　　5.財(cái)務(wù)狀況。

　　投標(biāo)者應(yīng)在招標(biāo)公告(通知)發(fā)出10天內(nèi)提供資格文件。資格審查時(shí)間不應(yīng)超過投標(biāo)者提供資格文件后10天。資格審查合格后招標(biāo)方發(fā)給投標(biāo)方合格通知書，投標(biāo)者可以購買標(biāo)書。

　　第十一條　招標(biāo)文件需明確的幾個(gè)問題：

　　1.招標(biāo)文件應(yīng)提供所有必須的資料，以使投標(biāo)方能夠編制提供設(shè)備及服務(wù)的投標(biāo)書。一般應(yīng)包括：

　　(1)投標(biāo)須知;

　　(2)投標(biāo)方須填寫的各種表格;

　　(3)技術(shù)規(guī)范書及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);

　　(4)要求的供貨范圍;

　　(5)合同條款。

　　以上內(nèi)容見部推薦的通用標(biāo)書和合同范本。

　　2.付款方式：國內(nèi)主機(jī)或大型輔機(jī)的付款方式，可暫按國家現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，也可按國際慣例支付。國外設(shè)備或外資項(xiàng)目應(yīng)按國際慣例支付。

　　3.招標(biāo)期限：為保證招標(biāo)、投標(biāo)有足夠的完成時(shí)間，招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定招標(biāo)有效期，一般不應(yīng)超過180天。

　　4.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定招標(biāo)設(shè)備所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)名稱。國內(nèi)設(shè)備招標(biāo)一般執(zhí)行相應(yīng)品種的國家標(biāo)準(zhǔn)。使用其他標(biāo)準(zhǔn)能保證達(dá)到甚至高于國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也可以執(zhí)行。引進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)的設(shè)備，應(yīng)按引進(jìn)國標(biāo)準(zhǔn)。無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，按國家有關(guān)部門確認(rèn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或IEC標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　5.違約責(zé)任：招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定，投標(biāo)單位出現(xiàn)以下任一種情況時(shí)，招標(biāo)單位可向投標(biāo)單位擔(dān)保銀行兌現(xiàn)保函總擔(dān)保金。

　　(1)投標(biāo)單位報(bào)送了投標(biāo)書后，在開標(biāo)前要求撤消標(biāo)書;

　　(2)開標(biāo)后要求修改其投標(biāo)總金額;

　　(3)被通知中標(biāo)后，拒絕簽訂合同。

　　第十二條　招標(biāo)方對投標(biāo)者的投標(biāo)文件在決標(biāo)前有責(zé)任保密。與中標(biāo)者所簽合同條款，必須與招標(biāo)文件規(guī)定的要求一致，不得隨意偏離。

　　第三章　標(biāo)底

　　第十三條　根據(jù)實(shí)際情況，招標(biāo)單位可以委托有資格的單位編制確定標(biāo)底，但應(yīng)有嚴(yán)格的保密措施。

　　第四章　投標(biāo)

　　第十四條　投標(biāo)條件：凡具有法人資格、與招標(biāo)設(shè)備相應(yīng)的生產(chǎn)能力、組織供應(yīng)能力、技術(shù)能力、售后服務(wù)能力并響應(yīng)標(biāo)書技術(shù)條件的企業(yè)均可參加投標(biāo)。

　　第十五條　投標(biāo)者必須向招標(biāo)者提交下列文件：

　　1.投標(biāo)保函;投標(biāo)者應(yīng)通過其開戶銀行向招標(biāo)者開出投標(biāo)保證金保函。一般按總金額的2%，最低少于10萬元，最高不超過200萬元。

　　2.投標(biāo)者的資格證明文件，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，資產(chǎn)證明、業(yè)績情況，人員、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、供應(yīng)的能力情況，質(zhì)量保證體系，投標(biāo)時(shí)所承擔(dān)的任務(wù)，財(cái)務(wù)情況。

　　3.投標(biāo)報(bào)價(jià)單，其中包括分項(xiàng)設(shè)備單價(jià)、總價(jià);原材料需要量及單價(jià)、總價(jià);外協(xié)件單價(jià)、總價(jià)等。

　　4.設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、性能、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)保證資料，設(shè)備尺寸、圖紙及運(yùn)輸條件等。

　　5.中標(biāo)后中標(biāo)者通過其開戶銀行向招標(biāo)者開出中標(biāo)總金額10%的履約保函。履約保函主要是補(bǔ)償中標(biāo)者違約時(shí)項(xiàng)目所受的損失。

　　以上文件1、3、5需單獨(dú)密封加蓋簽章送交招標(biāo)者。

　　第十六條　投標(biāo)者應(yīng)承擔(dān)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)時(shí)要考慮一定周期的價(jià)格因素，除經(jīng)電力部確認(rèn)的，影響價(jià)格的國家重大政策變化需要調(diào)整外，一經(jīng)中標(biāo)，不應(yīng)調(diào)整。報(bào)價(jià)時(shí)可視招標(biāo)者要求包括或不包括運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第十七條　成套設(shè)備可以聯(lián)合投標(biāo)，但應(yīng)明確主供貨廠商并簽訂合作合同。由主供貨廠商代表聯(lián)合的各方參加投標(biāo)。

　　聯(lián)合投標(biāo)各方的.企業(yè)資質(zhì)需符合投標(biāo)條件，并經(jīng)招標(biāo)單位審核批準(zhǔn)。

　　投標(biāo)者在投標(biāo)截止日期前10天內(nèi)或在評標(biāo)時(shí)經(jīng)質(zhì)疑后，有一般局部問題，允許投標(biāo)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，做出正式書面的補(bǔ)充修正。

　　第十八條　國內(nèi)投標(biāo)文件以中文為準(zhǔn)。

　　國外廠商投標(biāo)可同時(shí)以中、英文兩種文字書寫文件，如兩種文字書寫的文件有不一致處應(yīng)以中文為準(zhǔn)。

　　第十九條　投標(biāo)文件正、副本若干份，加蓋投標(biāo)單位公章及其負(fù)責(zé)人印簽密封后送交招標(biāo)單位，正、副本具有同等效力。

　　在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)，投標(biāo)文件可派專人送達(dá)，也可郵寄，但郵寄的投標(biāo)文件按招標(biāo)者收到的郵戳?xí)r間為準(zhǔn)。

　　第二十條　投標(biāo)紀(jì)律：

　　1.投標(biāo)單位必須如實(shí)反映本企業(yè)的實(shí)際情況和能力，不得弄虛作假。

　　2.禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照等。

　　3.投標(biāo)時(shí)不得串通做弊，不得哄抬或任意壓低標(biāo)價(jià)，不得與招標(biāo)單位及有關(guān)人員相互勾結(jié)采用賄賂等不正當(dāng)手段排擠對手，擾亂招標(biāo)秩序，破壞公平競爭。

　　4.禁止標(biāo)后競爭。

　　第五章　開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

　　第二十一條　開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動在上級主管部門監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持，必要時(shí)可請公證部門公證。

　　第二十二條　投標(biāo)者必須在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期前，將投標(biāo)文件送到指定地點(diǎn)。招標(biāo)方應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)當(dāng)眾開標(biāo)，并經(jīng)投標(biāo)者驗(yàn)示。

　　第二十三條　投標(biāo)的澄清和變更

　　1.開標(biāo)后，任何投標(biāo)者都不得更改投標(biāo)內(nèi)容。投標(biāo)者可以對自己的投標(biāo)提出解釋和說明，但不得改變投標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和報(bào)價(jià)。議標(biāo)允許在答辯后調(diào)整一次報(bào)價(jià)。

　　2.投標(biāo)文件中，如總價(jià)與分項(xiàng)價(jià)不一致，以低價(jià)為準(zhǔn)。如數(shù)字與文字不一致，以文字為準(zhǔn)。

　　第二十四條　評標(biāo)：招標(biāo)單位公布已成立的專家評標(biāo)小組(專家評標(biāo)小組可聘請與投標(biāo)單位無直接行政關(guān)系的專家組成，也可委托有資質(zhì)的咨詢單位承辦)，并組織該小組具體進(jìn)行評標(biāo)比選。

　　第二十五條　評標(biāo)小組主要審查以下內(nèi)容：

　　1.投標(biāo)者的資格審查;

　　2.投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求;

　　3.投標(biāo)者是否提供了所需的各項(xiàng)保證;

　　4.有關(guān)文件是否符合法定程序;

　　5.中標(biāo)者履行合同的實(shí)際技術(shù)能力和財(cái)力保證;

　　6.投標(biāo)價(jià)格的'合理性。

　　第二十六條　定標(biāo)：評標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定、內(nèi)容條款和投標(biāo)情況，評選中標(biāo)的幾個(gè)方案，提供給招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)單位。

　　本辦法推薦按信譽(yù)和業(yè)績15%、能力20%、技術(shù)條件20%、報(bào)價(jià)45%加權(quán)平均擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

　　開標(biāo)至定標(biāo)時(shí)間不應(yīng)超過60天。

　　第二十七條　有下列情況可視為廢標(biāo)。

　　1.投標(biāo)文件不能響應(yīng)招標(biāo)文件的要求;

　　2.投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求，未加蓋公章。

　　第六章　合同

　　第二十八條　招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)后，招標(biāo)單位按規(guī)定時(shí)間通知中標(biāo)單位到指定地點(diǎn)進(jìn)行合同談判。合同條款內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件原則一致。

　　第二十九條　國內(nèi)主機(jī)及大型配套設(shè)備合同應(yīng)交電力部成套設(shè)備局審核鑒證。主機(jī)設(shè)備合同同時(shí)報(bào)部計(jì)劃司平衡，以便列入兩部生產(chǎn)計(jì)劃。

　　第三十條　定標(biāo)后一周內(nèi)，書面通知未中標(biāo)單位并退回投標(biāo)保函。

　　第三十一條　中標(biāo)單位不得自行將設(shè)備轉(zhuǎn)包和大量分包，如確需分包時(shí)，在征得招標(biāo)單位同意的條件下，可分包給資質(zhì)符合投標(biāo)條件的制造廠，分包要簽訂分包合同，由中標(biāo)單位對設(shè)備進(jìn)行管理和質(zhì)量負(fù)責(zé)，由于分包而產(chǎn)生的運(yùn)輸問題及運(yùn)費(fèi)的增加，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。

　　第三十二條　履約雙方要嚴(yán)格遵守合同條款規(guī)定的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任，要嚴(yán)格遵守索賠的`約定。對因受國家計(jì)劃變化，不能按時(shí)開工，而設(shè)備合同推遲交貨的不受索賠約定，所造成的損失由國家在調(diào)整設(shè)備價(jià)差時(shí)予以考慮。

　　第三十三條　發(fā)生合同糾紛時(shí)，雙方可自行協(xié)商解決，必要時(shí)請上級主管部門調(diào)解，調(diào)解無效可由法定仲裁部門仲裁或依法起訴。

　　第七章　管理協(xié)調(diào)與監(jiān)督

　　第三十四條　電力部負(fù)責(zé)電力行業(yè)設(shè)備招投標(biāo)的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保證國家設(shè)備招投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針政策的貫徹。由于國內(nèi)發(fā)電設(shè)備目前還屬國家指令性計(jì)劃，為使招標(biāo)工作與設(shè)備生產(chǎn)計(jì)劃合理地銜接，部內(nèi)暫定：電力設(shè)備招標(biāo)單位為項(xiàng)目業(yè)主單位。其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定、頒發(fā)和審定資質(zhì)等級由電力部建設(shè)協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé);國內(nèi)發(fā)電設(shè)備年度計(jì)劃和價(jià)格協(xié)調(diào)由計(jì)劃司為主辦理;招標(biāo)的.具體工作由設(shè)備成套局組織進(jìn)行。

　　第三十五條　為加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備的招投標(biāo)管理，電力部成立發(fā)電設(shè)備招投標(biāo)工作協(xié)調(diào)小組。由分管部長任組長，由計(jì)劃司為主，國際司、經(jīng)調(diào)司、安生司、建設(shè)司、水農(nóng)司及設(shè)備成套局參加組成。根據(jù)國家計(jì)劃的安排，負(fù)責(zé)對設(shè)備的分配、價(jià)格、交貨期以及其他需部協(xié)調(diào)解決的問題，進(jìn)行必須的協(xié)調(diào)工作。國外采購的發(fā)電設(shè)備按國際有關(guān)規(guī)定的采購規(guī)則辦，實(shí)行國際招標(biāo)、貨比三家。