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中山市企業(yè)投資項目管理暫行辦法全文
導(dǎo)語：現(xiàn)將《中山市企業(yè)投資項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。下面是小編收集的中山市企業(yè)投資項目管理暫行辦法，歡迎閱讀。
第一章總則
第一條為貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)，進一步深化企業(yè)投資項目管理制度改革，根據(jù)《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)改委第19號令)、《廣東省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《廣東省企業(yè)投資項目備案辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指企業(yè)利用自有資金、融資等非政府性資金進行的固定資產(chǎn)投資項目，分基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。
第三條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)實行核準制、備案制的內(nèi)資企業(yè)投資項目。不包括境外投資項目。
第四條市發(fā)展和改革部門和市經(jīng)濟貿(mào)易部門是市政府負責(zé)企業(yè)投資項目管理的行政主管部門(以下簡稱企業(yè)投資項目主管部門)，是企業(yè)投資項目的核準、備案機關(guān)。市發(fā)展和改革部門負責(zé)辦理我市基本建設(shè)投資項目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目核準、備案;市經(jīng)濟貿(mào)易部門負責(zé)辦理工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目核準、備案。
第五條 本辦法所稱核準，是指企業(yè)投資項目主管部門對于企業(yè)投資建設(shè)重大項目和限制類項目，從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等外部性影響方面進行審核的行政行為。
本辦法所稱備案，是指企業(yè)投資項目主管部門依照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，對符合備案范圍的企業(yè)投資項目及有關(guān)內(nèi)容予以確認，并進行信息收集管理的`行政行為。
第六條 企業(yè)投資項目主管部門可委托各鎮(zhèn)政府(含火炬區(qū)管委會、區(qū)辦事處)負責(zé)受理本鎮(zhèn)、區(qū)企業(yè)投資項目核準、備案業(yè)務(wù)的申請，并按有關(guān)程序上報。
第二章 核準、備案的范圍和權(quán)限
第七條 企業(yè)投資項目實行核準制(以下稱核準項目)的范圍和權(quán)限按國務(wù)院《政府核準的投資項目目錄》、《廣東省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》和《中山市政府核準的投資項目目錄(2006年本)》(見附件1)執(zhí)行。
第八條 對于企業(yè)投資核準項目，主要審核以下內(nèi)容：
(一)是否符合國家和省的有關(guān)法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策;
(二)是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃;
(三)地區(qū)布局是否合理;
(四)是否影響經(jīng)濟安全;
(五)是否合理開發(fā)并有效利用資源，特別是自然資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施;
(六)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護;
(七)對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益是否產(chǎn)生重大不利影響。
第九條 企業(yè)投資項目除以下投資項目外，依照本辦法實行備案制(以下稱備案項目)：
(一)國務(wù)院公布的《政府核準的投資項目目錄》、《廣東省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》和《中山市政府核準的投資項目目錄(2006年本)》所列項目;
(二)使用政府性資金以直接投資和資本金注入方式建設(shè)的`項目;
(三)法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府專門規(guī)定必須審批或核準的項目;
(四)法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府、市政府專門規(guī)定限制禁止投資的項目。
第十條 對于備案項目，主要審查以下內(nèi)容：
(一)資料是否齊全;
(二)是否屬于政府核準或?qū)徟粦?yīng)進行備案的項目;
(三)是否符合產(chǎn)業(yè)政策;
(四)是否符合行業(yè)準入標準;
(五)是否符合國家的其他相關(guān)法律法規(guī)。
第十一條 市發(fā)展和改革部門負責(zé)辦理企業(yè)總投資2億元以下(不含本數(shù)，下同)基本建設(shè)投資項目，及總投資2億元以下非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目備案。企業(yè)總投資2億元及以上(含本數(shù)，下同)基本建設(shè)投資項目，以及總投資2億元以上非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的備案由市發(fā)展和改革部門上報省發(fā)展和改革部門辦理。
市經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)辦理總投資3000萬元以下的工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目備案�？偼顿Y3000萬元以上的工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的備案由省經(jīng)貿(mào)部門辦理。
第三章項目核準、備案申報內(nèi)容
第十二條企業(yè)投資項目申請核準的，投資者應(yīng)向企業(yè)投資項目主管部門提交項目申請報告，不再需要經(jīng)過項目建議書、可行性研究報告和開工報告等批準程序。
第十三條 項目申請報告應(yīng)由具備資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制。需報省級以上企業(yè)投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備乙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。
第十四條 企業(yè)投資項目申請報告按照《企業(yè)基本建設(shè)投資項目申請報告提綱》(見附件2)、《企業(yè)技術(shù)改造投資項目申請報告提綱》(見附件3)編制。國家公布示范文本的行業(yè)，項目申請報告按照國家示范文本編制。
項目估算總投資3000萬元以下的基建項目，可免編寫項目申請報告，按照《企業(yè)投資項目核準/備案申請表》(見附件4)填寫有關(guān)申請。
第十五條 企業(yè)投資項目申請核準時應(yīng)提交以下書面材料：
(一)《企業(yè)投資項目核準/備案申請表》;
(二)項目申請報告(總投資3000萬元以下的基建項目不用提供);
(三)環(huán)境保護行政主管部門出具的項目環(huán)境影響評價文件審批意見;
(四)國土資源行政主管部門出具的項目土地使用證或用地預(yù)審意見;
(五)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;
(六)根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的.其他文件。
第十六條企業(yè)投資項目申請備案，應(yīng)提交以下材料：
(一)《企業(yè)投資項目核準/備案申請表》;屬工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目，提交《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案申請表》(見附件5);
(二)項目發(fā)起人及合作單位的法人證書等書面材料。
第十七條需報省級企業(yè)投資主管部門核準的項目，其環(huán)境影響評價文件審批意見按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定的要求出具;項目用地預(yù)審意見由省國土資源部門出具;城市規(guī)劃意見按照分級管理的原則，由市規(guī)劃部門出具。
第十八條項目申請單位對所有申請材料內(nèi)容的真實性負責(zé)。
第四章核準、備案程序
第十九條 企業(yè)投資項目申請核準、備案，實行網(wǎng)上申請方式。
基本建設(shè)項目，非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)改造項目申請程序如下：
(一)項目申請人(可以委托他人或鎮(zhèn)區(qū)登記部門)登陸“中山市行政服務(wù)在線”，根據(jù)項目類型選擇填寫《企業(yè)投資項目核準/備案申請表》;
(二)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)辦部門對投資者申報材料在2個工作日內(nèi)提出意見并在網(wǎng)上提交市發(fā)展和改革部門;
(三)市發(fā)展和改革部門按照規(guī)定程序?qū)ι陥箜椖窟M行核準、備案。
工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)改造項目申請核準、備案申請程序如下：
(一)屬備案項目，項目申請人登陸“廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項目網(wǎng)上備案信息系統(tǒng)”填寫《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案申請表》;
(二)屬核準的項目，將申報材料直接送市經(jīng)貿(mào)局辦事窗口。
(三)市經(jīng)貿(mào)部門按照規(guī)定程序?qū)ι陥箜椖窟M行核準、備案。
第二十條 企業(yè)投資項目主管部門按以下程序?qū)ι暾埐牧线M行審核：
(一)對核準項目申請，應(yīng)在受理項目申請材料后20個工作日內(nèi)做出是否核準的決定，并向社會公布，或向上一級企業(yè)投資項目主管機關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在規(guī)定時限內(nèi)做出核準決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長5個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申請單位，說明延期理由。
如申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次性告知項目申請單位需澄清、補充的相關(guān)情況和文件或?qū)ο鄳?yīng)內(nèi)容進行調(diào)整。對按要求已進行澄清、補充或調(diào)整，符合申請要求的項目申請材料，應(yīng)予以受理，經(jīng)核對書面資料無誤后，發(fā)放項目核準通知書(核準證)。對不予核準的項目，由投資主管部門發(fā)放不予核準通知書，說明理由，并抄送相關(guān)部門。
(二)對備案項目，企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)及時辦理、答復(fù)。對符合備案條件的.項目，在5個工作日內(nèi)辦理完畢，向申請單位發(fā)放項目備案證。對資料不齊全或不符合有關(guān)要求的項目，在3個工作日內(nèi)一次性告知申請單位澄清、補充的有關(guān)情況或文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。對不同意備案的項目，在3個工作日內(nèi)出具不予備案通知書，并說明理由。
上述規(guī)定的時限，不包括委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議所需時間。
第二十一條 企業(yè)投資項目主管部門審核項目申請報告時，可根據(jù)需要征求相關(guān)部門的意見或者按照有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估。對可能對公眾利益造成重大影響的項目，應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見，特別重大的項目，可以實行專家評議制度。
需征求行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起5個工作日內(nèi)，向企業(yè)投資項目主管部門提出書面意見。
需要進行評估論證的項目，企業(yè)投資項目主管部門在受理項目申請報告之日起4個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告。
第二十二條項目申請單位對企業(yè)投資項目主管部門的核準、備案決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
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