大連市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法

時間：2024-06-07 19:27:52 辦法我要投稿

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　　導語：突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的、對公眾健康造成或者可能造成重大損失的傳染病疫情和不明原因的群體性疫病。下面是小編收集的大連市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法，歡迎閱讀。

　　第一章　總則

　　第一條為預防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護經(jīng)濟、社會秩序，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急規(guī)定》及有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

　　第三條大連市行政區(qū)域內的一切單位和個人均應遵守本辦法。

　　第四條突發(fā)事件發(fā)生后，市及縣(市)區(qū)成立突發(fā)事件應急指揮機構，總指揮由主要領導人擔任。

　　市及縣(市)區(qū)衛(wèi)生行政部門，具體負責組織突發(fā)事件的調查、控制和醫(yī)療救治工作。其他有關部門以及鐵路、民航、口岸檢驗檢疫等機構，在各自職責范圍內做好突發(fā)事件應急處理的有關工作。

　　第五條突發(fā)事件應急工作，應遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作和依法管理的原則。實行人員統(tǒng)一指揮，資源統(tǒng)一調度，信息統(tǒng)一發(fā)布的應急機制。

　　第六條突發(fā)事件發(fā)生期間，市及縣(市)區(qū)政府應及時建立防治專項資金，專戶用于突發(fā)事件的應急處理。

　　第七條市衛(wèi)生行政部門和縣(市)區(qū)政府，應對參加突發(fā)事件應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當補助和保健津貼;對參加突發(fā)事件應急處理做出貢獻的.人員，給予表彰和獎勵;對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　第二章　預防與應急準備

　　第八條市及縣(市)區(qū)政府制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應急預案。衛(wèi)生行政部門和其他有關部門根據(jù)全市及縣(市)區(qū)政府制定的應急預案，制定本部門應急工作方案。

　　第九條突發(fā)事件應急預案應包括下列內容：

　　(一)應急處理機構的組成和相關部門的職責;

　　(二)監(jiān)測與預警;

　　(三)信息的收集、分析、報告、通報制度;

　　(四)應急處理技術和監(jiān)測機構及其任務;

　　(五)事件的分級和應急處置工作方案;

　　(六)預防、現(xiàn)場控制、防護措施及應急設施、設備、救治藥品、醫(yī)療器械以及其他物資和技術的儲備與調度;

　　(七)應急處理專業(yè)隊伍的組建和培訓;

　　(八)預案的啟動、終止條件。

　　應急預案可根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中的問題進行調整。

　　第十條市及縣(市)區(qū)建立、完善突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)。衛(wèi)生行政部門應指定機構、組織人員、配備設施，建立日常監(jiān)測預警機制，定期模擬演練，保證監(jiān)測預警系統(tǒng)的正常運行和與指揮系統(tǒng)、技術指導系統(tǒng)的`聯(lián)系暢通。

　　監(jiān)測與預警工作應根據(jù)突發(fā)事件的類別，制定監(jiān)測計劃，科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，應當依照本辦法規(guī)定的報告程序和時限報告。

　　第十一條市計劃、經(jīng)貿、商業(yè)、衛(wèi)生等部門，應做好突發(fā)事件所需藥品、器材、設施、設備等物資的儲備和保障工作。

　　第十二條市及縣(市)區(qū)建立急救醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，檢查有關應急救助設備的保管情況，實行設備定期更新制度，不斷提高醫(yī)療機構對各類突發(fā)事件的救治能力。

　　市傳染病醫(yī)院和市政府指定的其他醫(yī)療機構，為突發(fā)事件中重大傳染病疫情的定點醫(yī)療機構，其他三、二級醫(yī)院是突發(fā)事件中非重大傳染病疫情的定點醫(yī)療機構。

　　第十三條衛(wèi)生行政部門應加強衛(wèi)生等相關法律、法規(guī)、規(guī)章和突發(fā)事件應急常識的宣傳教育，對醫(yī)療機構和人員進行突發(fā)事件應急處理等相關知識、技能的培訓，開展有關技術的國內外交流與合作，推廣先進知識和先進技術。

　　第三章　報告與信息發(fā)布

　　第十四條市衛(wèi)生行政部門建立與省和國家銜接的突發(fā)事件應急報告制度。

　　第十五條有下列情形之一的，必須報告：

　　(一)發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;

　　(二)發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;

　　(三)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的;

　　(四)發(fā)生或可能發(fā)生國家規(guī)定的重大食物和職業(yè)中毒事件的。

　　任何單位和個人不得瞞報、緩報或謊報突發(fā)事件。

　　第十六條報告分為初次報告、階段報告和總結報告。

　　初次報告應說明事件發(fā)生地點與時間、疑似類型、發(fā)病與死亡人數(shù)、影響范圍、當?shù)鼐戎畏啦∧芰Α⒙?lián)系人員和方式;

　　階段報告應說明事件發(fā)展變化趨勢、處理情況、救急物資需求等，并對初次報告的內容進行補充、修正;

　　總結報告應說明事件發(fā)生的過程、原因、存在問題及防范和處理建議等。

　　第十七條初次報告，應在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到突發(fā)事件報告后2小時(市政府向省衛(wèi)生行政部門報告為1小時)內報告;階段性報告，應在事件處理過程中隨時報告;總結報告，應在事件處理完畢之日起5日內報告。

　　第十八條報告程序：

　　初次報告，由發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的監(jiān)測機構、醫(yī)療機構和有關單位向所在縣(市)區(qū)衛(wèi)生行政部門報告;縣(市)區(qū)衛(wèi)生行政部門向本級政府和市、省、國務院衛(wèi)生行政部門報告;縣(市)區(qū)政府、市衛(wèi)生行政部門向市政府報告(市衛(wèi)生行政部門同時向省衛(wèi)生行政部門報告);市政府向省政府和省衛(wèi)生行政部門報告。

　　階段性報告，由發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的.監(jiān)測機構、醫(yī)療機構、有關單位或衛(wèi)生行政部門、縣(市)區(qū)政府按照初次報告的程序報告。

　　總結報告，由參加突發(fā)事件處理的單位向其行政主管部門報告，衛(wèi)生行政部門向本級政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。

　　第十九條市衛(wèi)生行政部門和縣(市)區(qū)政府設立突發(fā)事件報告電話，保證每日24小時值守。

　　第二十條接到報告的政府、衛(wèi)生行政部門，應組織力量對報告事項進行調查核實和確證，采取必要的控制措施。并將其調查、核實和控制等情況，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展變化的階段，及時上報。

　　第二十一條市及縣(市)區(qū)其他有關部門，對發(fā)生或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的情形，應及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。

　　第二十二條全市突發(fā)事件信息，由市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一向社會發(fā)布。

　　第四章　應急處理

　　第二十三條突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣(市)區(qū)衛(wèi)生行政部門應立即組織專家進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，根據(jù)事件發(fā)生、蔓延程度，提出在本行政區(qū)域內是否啟動應急預案的建議。需要啟動應急預案的，報同級政府決定。

　　啟動全市應急預案，由市衛(wèi)生行政部門報市政府決定。

　　第二十四條應急預案啟動后，有關部門應根據(jù)預案規(guī)定的職責范圍，服從應急處理指揮機構的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有關的控制措施。

　　醫(yī)療機構、監(jiān)測機構和科學研究機構，應在應急處理指揮機構的統(tǒng)一指揮下，相互配合、協(xié)作，集中力量開展相關的科學研究工作。

　　第二十五條突發(fā)事件發(fā)生后，市有關部門和縣(市)區(qū)政府應立即組織力量開展救助，并采取措施控制突發(fā)事件發(fā)展。

　　衛(wèi)生行政部門應封存有關食品工具、設施、原料和食物，并對現(xiàn)場進行控制，對易受感染和其他易受損害人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等措施。

　　第二十六條根據(jù)突發(fā)事件應急處理需要，市突發(fā)事件應急處理指揮機構有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具及相關設施、設備;可以對食物和水源采取控制措施，對人員進行疏散或者隔離，依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

　　第二十七條傳染病暴發(fā)、流行時，經(jīng)市政府決定，縣(市)區(qū)政府可以依法臨時征用單位和個人的房屋、交通工具;可以采取限制或停止集市、集會、影劇院演出等人群聚集的活動以及停工、停業(yè)、停課等緊急措施，防止和控制疫情蔓延。

　　征用單位和個人的房屋、交通工具，由征用者依法給予合理補償。

　　第二十八條對重大傳染病疫情，縣(市)區(qū)衛(wèi)生行政部門有權在本行政區(qū)域內調集醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生防疫人員參加疫情控制工作，必要時，可以請求市衛(wèi)生行政部門調集醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生防疫人員。

　　第二十九條突發(fā)事件發(fā)生后，市有關部門和縣(市)區(qū)政府，應保證應急處理所需藥品、器材、設施、設備等物資的生產(chǎn)、供應。交通口岸、港口、鐵路、民航等主管部門應保證及時運送。

　　第三十條傳染病暴發(fā)、流行時，交通口岸、港口、鐵路、民航、口岸檢驗檢疫等部門，應根據(jù)國家和省、市政府的規(guī)定，在公路道口、火車站、長途汽車站、機場、碼頭等設置臨時衛(wèi)生檢疫站、留驗站。發(fā)現(xiàn)應采取控制措施的人員，按國家和省、市有關規(guī)定處理。

　　第三十一條二級以上醫(yī)院應按照《大連市突發(fā)事件急救醫(yī)療工作預案》成立急救醫(yī)療隊，按照衛(wèi)生行政部門的部署，參與現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護。對就診病人必須接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄;對需要轉送的病人，應按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復印件轉送至接診或指定的醫(yī)療機構，不得延誤診治或者故意推諉。

　　第三十二條醫(yī)療機構內應采取衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染，并設置專用設備、指定專門人員負責醫(yī)療垃圾的處理，保證固體廢物、廢水、廢氣達標排放。

　　第三十三條醫(yī)療機構對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學觀察措施時，傳染病病人密切接觸者應予配合。

　　第三十四條傳染病暴發(fā)流行時，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))以及居(村)委會應組織力量，團結協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他有關部門、醫(yī)療機構做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向居(村)民宣傳傳染病防治的相關知識。

　　第三十五條在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學觀察的`人員，在衛(wèi)生行政部門或有關機構采取醫(yī)學措施時應予配合;拒絕配合的，由公安機關依法協(xié)助強制執(zhí)行。在傳染病暴發(fā)、流行時，衛(wèi)生行政部門可以對來自疫區(qū)的人員進行流行病學調查和追蹤，公安機關應予協(xié)助。

　　第三十六條任何單位和個人不得歧視接受隔離治療、醫(yī)學觀察的人員，用人單位不得因其接受隔離治療、醫(yī)學觀察而解除勞動關系。

　　第三十七條發(fā)生突發(fā)事件時，市經(jīng)濟、商業(yè)、文化、旅游、勞動、民政等主管部門，應迅速調查、評估事件對單位和個人生產(chǎn)、經(jīng)營、生活、就業(yè)等造成的影響，提出救助措施，報市政府批準后實施。

　　第三十八條群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)事件發(fā)生后，市有關部門和縣(市)區(qū)政府應成立事故調查組，調查事件發(fā)生的原因、過程、后果和責任，并對事件損失進行評估，形成調查報告。