南陽市水污染防治管理辦法

　　導語：水污染防治是指對水體因某種物質(zhì)的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象的預防和治理。下面是小編收集的南陽市水污染防治管理辦法，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為防治水污染，保護飲用水源，改善全市水環(huán)境，保障人體健康，促進我市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、水庫、渠道等地表水體和地下水體的污染防治。

　　第三條各縣市區(qū)人民政府對本轄區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量負責，應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取防治水污染的對策和措施，保護和改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　第四條市環(huán)境保護行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　各縣市區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對各自轄區(qū)內(nèi)的.水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　建設、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、衛(wèi)生、公安、林業(yè)、旅游、交通等行政主管部門按照各自職責，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第五條本市一切單位和個人都有責任保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染和破壞水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉。

　　因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。

　　第二章水污染防治的監(jiān)督管理

　　第六條水污染防治實行水污染物排放總量(以下簡稱排污總量)控制制度。

　　環(huán)保部門應當根據(jù)上級主管部門下達的排污總量控制指標和污染物排放標準，核定排污單位的許可排放量和污染物削減量。對不超過排污總量控制指標的，發(fā)給排污許可證;對超過排污總量控制指標的，限期治理，限期治理期間發(fā)給臨時排污許可證。排污單位應當按照排污許可證或者臨時排污許可證規(guī)定的指標排放污染物。

　　第七條直接或者間接向水體排放污染物的單位和個人(以下簡稱排污單位)，在排放污水前，應當?shù)江h(huán)保部門辦理排污申報登記。排污單位申報登記的排污事項需要變更的，應當提前15日向原登記部門申請登記。排污申報登記實行年審制度。排污單位應當按照規(guī)定辦理年審。

　　第八條新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定;建設項目中的防治水污染設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。防治水污染的設施在建設過程中，應由具有相應監(jiān)理資質(zhì)的單位進行工程監(jiān)理。

　　第九條生產(chǎn)企業(yè)應當采用先進的生產(chǎn)工藝、設備和管理辦法，提高原材料的利用率和水的循環(huán)利用率，做到清潔生產(chǎn)，減少污染物產(chǎn)生量和排放量。

　　第十條實行排污總量控制的'排污單位，應當按照規(guī)定設置排污口，并安裝總量控制監(jiān)測設備。

　　飲食服務、修車等行業(yè)排放含油廢水，應當加裝隔油裝置;學校、科研院所及其他企業(yè)、事業(yè)單位的化驗室、實驗室，應當加裝廢水回收裝置，防止有毒有害物質(zhì)直接或者間接排入水體;醫(yī)院排放的含病原體污水，應當經(jīng)過消毒處理，排放的污染物應當達到國家規(guī)定的污染物排放標準。

　　第十一條排污單位向水體排放污染物，應當按照國家規(guī)定繳納排污費;超過國家規(guī)定的污染物排放標準的，應按國家規(guī)定繳納超標準排污費。

　　第十二條排污單位應當對本單位的水污染物處理設施進行定期檢查及維修，保證設施正常運行。排污單位需要拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當提前向環(huán)保部門申報，經(jīng)審核同意后，方可拆除或閑置。

　　第十三條對造成水體嚴重污染的排污單位，由環(huán)保部門提出意見，報有管轄權(quán)的人民政府責令其限期治理;排污單位應當按期完成治理任務。

　　第十四條排污單位造成水污染事故，應當立即采取有效措施控制和消除污染，及時通知可能受到污染的單位和個人，并向環(huán)保部門報告，接受調(diào)查處理。

　　生活飲用水水源地保護區(qū)發(fā)生水污染事故，事故單位應當及時向環(huán)保部門和衛(wèi)生部門報告。

　　船舶造成水污染事故時，應當立即向就近的航政管理機構(gòu)報告;造成漁業(yè)水體污染事故時，應當立即向事故發(fā)生地的漁政管理機構(gòu)報告。航政或者漁政管理機構(gòu)接到報告后，應當立即向環(huán)保部門通報情況，并及時開展調(diào)查處理工作。發(fā)生重大水污染事故，環(huán)保部門應當向同級人民政府和上級環(huán)保部門報告。

　　第三章城市污水處理

　　第十五條市中心城區(qū)和縣級人民政府及建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地應當編制城市污水排除與處理規(guī)劃和年度實施計劃，并按照規(guī)定時限組織建設城市污水集中處理設施和污水管網(wǎng)。

　　第十六條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人以多種形式投資建設、運營污水集中處理設施。

　　第十七條在城市污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，新建、擴建、改建項目的建設單位應當按照規(guī)定將污水管線投入城市污水管。

　　已投入使用的項目未按照規(guī)定配套建設污水管線的，排污單位應當及時補建。

　　第十八條在城市污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，新建、擴建、改建居住區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等，建設單位必須同步配套建設污水集中處理設施。

　　已建成的居住區(qū)、旅游度假區(qū)等，有關(guān)責任單位應當及時安排建設污水集中處理設施。

　　第十九條污水集中處理設施的運營單位應當保證污水集中處理設施正常運轉(zhuǎn)，保證出水中的污染物含量達到規(guī)定排放標準。

　　污水集中處理設施的`運營單位應當對污水處理中產(chǎn)生的污泥進行無害化處理，并根據(jù)受納水體功能的要求，逐步在污水處理中增加有效的除磷、脫氮工藝。

　　第二十條污水集中處理設施的排污口必須按照規(guī)定設置。

　　污水集中處理設施的排污口應當安裝連續(xù)自動監(jiān)測水質(zhì)水量的設備，污水集中處理設施的運營單位應當保證其正常使用。

　　第二十一條向污水集中處理設施排放污水的，應當保證排放的污水不影響污水集中處理設施的正常運行;所排放的污水影響或者可能影響污水集中處理設施的正常運行的，排污單位應當及時將排放污染物的種類、數(shù)量、濃度告知污水集中處理設施的運營單位。

　　第四章防止地表水污染

　　第二十二條河流、水源地、水庫水域的水質(zhì)，應當符合國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準，并按其最高使用目標和保護目標進行水質(zhì)類別劃分和管理。

　　各級水行政主管部門在確定大、中型水庫壩下最小泄流量時，應當維護下游水體的自然凈化能力，并征求同級環(huán)境保護行政主管部門的意見。

　　第二十三條在生活飲用水源地、風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其它有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口;危害飲用水源的排污口，應當搬遷。

　　第二十四條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液;禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的`車輛和容器。

　　第二十五條禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放，傾倒或者直接埋入地下。

　　存放可溶性劇毒廢渣的場所，必須采取防水、防滲漏、防流失的措施。

　　第二十六條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其它廢棄物;禁止在江河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

　　第二十七條禁止向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

　　第二十八條存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，有關(guān)單位應加強管理和監(jiān)督，防止造成水污染。

　　第五章防止地下水污染

　　第二十九條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的'污水和其它廢棄物。

　　第三十條在無良好隔滲地層，禁止使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污染水和其它廢棄物。

　　第三十一條對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

　　第三十二條興建地下工程設施或者地下勘探、采礦等活動，應采取保護性措施，防止地下水污染。

　　第三十三條人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

　　第六章保護生活飲用水源

　　第三十四條生活飲用水地表水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。一級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》ⅱ類標準;二級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》ⅲ類標準。

　　第三十五條河流型飲用水水源地取水口所在河段上游1000米，下游100米及兩岸外延100米的陸域為水質(zhì)一級保護區(qū);一級保護區(qū)河段范圍之外上游40公里，向下游延伸5公里的水域和一、二級保護區(qū)河段沿兩岸各5公里的陸域為水源地二級保護區(qū)。

　　第三十六條水庫、湖泊型飲用水水源地取水口所在水域最高水位線以外100米范圍，入流河道上溯1000米及兩岸外延100米范圍陸域為水源地一級保護區(qū);最高水位線向外延伸5公里范圍，入流河道上溯10公里及兩岸外延伸5公里的陸域為水源地二級保護區(qū)。

　　第三十七條集中式生活飲用水地下水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，水質(zhì)類別分別執(zhí)行國家《地下水水質(zhì)標準》ⅱ類、ⅲ類標準。

　　以開采井為中心半徑30米范圍內(nèi)為一級保護區(qū);以開采井為中心半徑30—200米范圍內(nèi)為二級保護區(qū)。

　　第三十八條各級人民政府負責保護本行政區(qū)域內(nèi)的生活飲用水水源，加強監(jiān)督管理。

　　第三十九條在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目。禁止從事一切污染或者可能污染水源的行為。

　　禁止向生活飲用水地表水源一級保護區(qū)的水體排放污水。在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)已設置的排污口，必須限期拆除。

　　在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)，禁止下列行為：

　　(一)新建、擴建、改建向水體排放污染物的建設項目;

　　(二)新建畜禽養(yǎng)殖場;

　　(三)改變原有建筑物用途，產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生水污染物的。

　　第四十條在生活飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi)，禁止從事水上旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水體的活動。

　　第四十一條在生活飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi)，實行以下控制措施：

　　(一)嚴格控制銷售和使用含磷洗滌用品;

　　(二)限制和逐步取消投餌網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)魚;

　　(三)減少農(nóng)藥和化肥的施用量，加強對農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染的治理;

　　(四)嚴格控制裝載油類、糞便、有毒有害等物質(zhì)的車輛駛?cè)搿?/p>

　　第四十二條在生活飲用水地下水源保護區(qū)內(nèi)，建設單位必須遵守國家和本市有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

　　在生活飲用水地下水一級保護區(qū)內(nèi)，禁止建設除取水構(gòu)筑物以外的其他建設項目，禁止從事一切污染或者可能污染水源的'行為。

　　在生活飲用水地下水源二級保護區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準不得從事下列行為：

　　(一)新建加油站等貯存液體化工原料或者其他有毒有害物質(zhì)的地下工程設施;

　　(二)新建滲坑、滲井、污水渠道、垃圾以及固體廢棄物的轉(zhuǎn)運、堆放場所;

　　(三)新建、擴建、改建電鍍、采礦、冶煉、釀造、印染、化學工業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖場等排放污水的項目。

　　第四十三條在生活飲用水地下水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)，禁止與河道清障和疏浚無關(guān)的挖砂、取土等改變地形地貌、危害地下水源的行為。

　　第四十四條在生活飲用水地下水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有的污染水源或者可能污染水源的排污單位，應當搬遷。

　　現(xiàn)有的垃圾填埋場、有毒有害廢物源的經(jīng)營管理單位，必須制定應急事故處理方案，配套建設觀測井，并定期向環(huán)境保護行政主管部門提交監(jiān)測報告。

　　第四十五條在生活飲用水源受到污染或者可能威脅供水安全的緊急情況下，環(huán)境保護行政主管部門應當采取強制性措施，責令有關(guān)排污單位減少或者停止排放污染物。

　　第七章法律責任

　　第四十六條不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以吊銷排污許可證或者臨時排污許可證。

　　第四十七條建設項目的水污染防治設施沒有建成或者沒有達到規(guī)定的要求即投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下罰款。

　　第四十八條拒報或者謊報環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報登記事項的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處1萬元以下罰款。

　　第四十九條排污單位未按照要求設置排污口，未安裝連續(xù)自動監(jiān)測水質(zhì)水量的設備，未能保證其正常使用的'，由環(huán)保行政主管部門責令限期改正，可以處300元以上3000元以下罰款。

　　第五十條排污單位故意不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除、閑置水污染物處理設施，排放污染物超過規(guī)定標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處10萬元以下罰款。

　　第五十一條向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的，由環(huán)保行政主管部門調(diào)查處理，可以處10萬元以下罰款。

　　第五十二條向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物、油類、酸液、堿液或者含有高、中放射性物質(zhì)的廢水的，可以處5萬元以下罰款。

　　第五十三條向水體排放船舶的殘油、廢油，或者在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和容器的，可以處1萬元以下罰款。

　　第五十四條向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物原，可以處1萬元以下罰款。

　　第五十五條向水體傾倒船舶垃圾的，可以處2000元以下罰款。

　　第五十六條利用溶洞排放、傾倒含病原體的污水或者其它廢棄物的，可以處2萬元以下罰款;利用滲井、滲坑、裂隙排放含有毒污染物的廢水的，可以處5萬元以下罰款。

　　第五十七條使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含病原體的污水或者其它廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款;使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水的，可以處2萬元以下的罰款。

　　第五十八條不按照規(guī)定繳納排污費或者超標準排污費的，除追繳排污費或者超標準排污費及滯納金外，可以處應繳數(shù)額50%以下的罰款。

　　第五十九條在生活飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi)，新建、擴建與供水設備和保護水源無關(guān)的建設項目的，由市或者區(qū)、縣人民政府責令停業(yè)或者關(guān)閉。

　　第六十條在生活飲用水地下水源保護區(qū)內(nèi)擅自從事項目建設的，由環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》以及相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第六十一條在生活飲用水地下水源保護區(qū)內(nèi)，從事挖砂、取土等改變地形地貌、嚴重危害地下水源行為的，由有關(guān)行政主管部門依法處理。

　　第六十二條造成水體嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，經(jīng)限期治理，逾期未完成治理任務的，除按照國家規(guī)定征收兩倍以上的超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害和損失處以20萬元以下罰款，或者責令其停業(yè)或者關(guān)閉。

　　第六十三條造成水污染事故的，環(huán)境保護行政主管部門對造成水污染事故的單位，處以直接損失20%的罰款，最高不得超過20萬元;對造成重大經(jīng)濟損失的，處以直接損失30%的罰款，最高不得超過100萬元。

　　第六十四條拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門現(xiàn)場檢查，或者弄虛作假的，給予警告，可以處1萬元以下罰款。

　　第六十五條負責保護、監(jiān)督水環(huán)境的行政主管部門不履行行政管理職責的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章附則

　　第六十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第六十七條本辦法由環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。

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