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現(xiàn)代化進(jìn)程中學(xué)校社區(qū)教育一體化發(fā)展的研究報(bào)告
一、目的、意義、思路和主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┮饬x和目的
1、研究學(xué)校與社區(qū)教育一體化發(fā)展是首都現(xiàn)代化進(jìn)程中解決新問(wèn)題的需要。在首都現(xiàn)代化進(jìn)程包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、城市規(guī)劃、信息技術(shù)等多個(gè)方面的內(nèi)容。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校在社區(qū)如何起到“精神支柱”的引導(dǎo)、改善和促進(jìn)作用，廣大社區(qū)居民如何適應(yīng)飛速發(fā)展的社會(huì)需要，我們提倡大力發(fā)展社區(qū)教育，建立健全社區(qū)教育的治理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分整合利用社區(qū)內(nèi)包括學(xué)校在內(nèi)的各類(lèi)教育資源，面向社區(qū)居民開(kāi)展靈活多樣的教育與培訓(xùn)，提高市民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量。
2、探索學(xué)校與社區(qū)教育一體化發(fā)展符合學(xué)校與社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。我們知道就一個(gè)人來(lái)說(shuō)，其接受教育過(guò)程可以分為兩個(gè)階段：一是在校教育。既作為個(gè)體人來(lái)說(shuō)，從小到大，接受教育的過(guò)程可以簡(jiǎn)化為幼兒園———小學(xué)——中學(xué)——大學(xué)。我們把這一過(guò)程叫作“在�！苯逃A段。而其主要目的是豐富增長(zhǎng)文化知識(shí)和思想道德等知識(shí)階段。在這一過(guò)程中，或是步入社會(huì)后，人們?nèi)孕枰粩嗟刈晕彝晟疲粩嗟貙W(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)和社會(huì)科學(xué)文化知識(shí)，不斷地學(xué)習(xí)各種生活素質(zhì)，我們把一階段，叫社會(huì)化教育階段。就后一階段，就整體素質(zhì)或者說(shuō)就一個(gè)人的綜合素質(zhì)來(lái)講，這一內(nèi)容就落實(shí)到了社區(qū)。也就是說(shuō)“社區(qū)”應(yīng)該義不容辭地要承擔(dān)起來(lái)社區(qū)成員整體、綜合素質(zhì)的責(zé)任。學(xué)校與社區(qū)教育一體化發(fā)展對(duì)人的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。
3、學(xué)校和社區(qū)教育一體化發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代教育制度改革的發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)代教育制度的重要特征是開(kāi)放性，形式是整合利用現(xiàn)有學(xué)校的各種資源，為社區(qū)教育服務(wù)的需要�，F(xiàn)代學(xué)校應(yīng)將面向社會(huì)，首先是面向社區(qū)，為社區(qū)共享，成為社區(qū)教育資源。學(xué)校作為社區(qū)的文化中心，傳播科學(xué)技術(shù)的中心，應(yīng)向社區(qū)開(kāi)放，學(xué)校的設(shè)施、場(chǎng)地、師資隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍為全社區(qū)居民服務(wù)。同時(shí)，吸引社區(qū)成員為學(xué)校的發(fā)展出謀劃策，使學(xué)校更好地適應(yīng)社區(qū)居民的實(shí)際需要。
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分課題立足于的多年實(shí)踐作為首都的中心城區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平較高，擁有相對(duì)豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源，在社區(qū)教育研究也有比較多的理論研究積累和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以此為基礎(chǔ)，研究在首都現(xiàn)代化進(jìn)程中學(xué)校與社區(qū)教育一體化發(fā)展的模式和有效途徑，以及創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)過(guò)程中需要解決的種種問(wèn)題，對(duì)學(xué)習(xí)型社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)、社區(qū)學(xué)院的建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)研究，最終形成有特色的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。分課題旨在建構(gòu)一種新的模式、開(kāi)放的教育系統(tǒng)，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)提供“參與、溝通、整合、互動(dòng)發(fā)展”的學(xué)校與社區(qū)教育一體化發(fā)展模式。
（三）主要內(nèi)容
1、學(xué)校作為政府投資的基本設(shè)施，是社區(qū)教育的重要資源，研究如何打破學(xué)校原有的封閉式辦學(xué)體制，發(fā)揮學(xué)校的硬件條件、人才資源、文化優(yōu)勢(shì)，使學(xué)校成為社區(qū)教育的積極參與者，讓社區(qū)居民真正從中受益。
2、互動(dòng)互惠的原則。這是學(xué)校與社區(qū)教育一體化發(fā)展最重要的結(jié)合點(diǎn)，同時(shí)是實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的前提之一�；�(dòng)，學(xué)校為社區(qū)開(kāi)放各種教育資源；社區(qū)參與學(xué)校建設(shè)與發(fā)展�；ダ�，學(xué)校和社區(qū)雙方都能從中實(shí)現(xiàn)自己的利益和價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)今后更廣泛更深層次的合作。
3、學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容。學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型城區(qū)的發(fā)展過(guò)程，同時(shí)也是學(xué)校、社區(qū)教育一體化的發(fā)展過(guò)程。學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭是構(gòu)建學(xué)習(xí)型城區(qū)的基本元素。在研究學(xué)習(xí)型城區(qū)構(gòu)建的基本模式過(guò)程中，建設(shè)有區(qū)域特色的學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭是十分必要的。
二、研究方法
（一）課題中幾個(gè)主要概念的界定
1
、學(xué)校：學(xué)校是老師為學(xué)生實(shí)施教育的設(shè)施。學(xué)校是一個(gè)專(zhuān)門(mén)用來(lái)學(xué)習(xí)的地方，對(duì)教育機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)各國(guó)都有不同的稱(chēng)呼
2、社區(qū)教育：在一定區(qū)域內(nèi)利用各種教育資源，開(kāi)展的旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。
3、學(xué)校、社區(qū)教育一體化：在現(xiàn)代大教育觀(guān)指導(dǎo)下，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，整合區(qū)域內(nèi)教育資源，以促進(jìn)區(qū)域性教育現(xiàn)代化發(fā)展。
�。ǘ┓终n題主要采用的研究方法
采用問(wèn)卷調(diào)研、文獻(xiàn)研究、案例研究等方法。
三、研究過(guò)程
1、20xx年8月，成立分課題組，由教委程剛主任任組長(zhǎng)，教委楊之靖副主任任常務(wù)副組長(zhǎng)，并以區(qū)教委社區(qū)教育辦公室、西城社區(qū)教育協(xié)會(huì)、西城社區(qū)學(xué)院、西城職成教中心、全區(qū)各街道辦事處相關(guān)人員組成課題組。9月4日，分課題組主要成員參加在北京市教委召開(kāi)的總課題組開(kāi)題
會(huì)議。
2、分課題組成立了學(xué)校與社區(qū)關(guān)系、學(xué)習(xí)型城區(qū)模式研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)研究、社區(qū)學(xué)院（文明市民總校）建設(shè)等四個(gè)課題組，分別開(kāi)展課題研究工作。
3、20xx年9月—12月，在十個(gè)街道和33中、56中、156中、161中、實(shí)美職業(yè)學(xué)校等五所學(xué)校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。
4、2003年10月——11月，北師大碩士生研究組深入到十個(gè)街道、學(xué)校開(kāi)展調(diào)查研究工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人力資源構(gòu)成、市民價(jià)值觀(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)三層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、學(xué)校與社區(qū)教育資源整合利用、學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研分析，完成了11項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，撰寫(xiě)了近十六萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告。課題組開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查工作，完成了《學(xué)校資源開(kāi)放狀況調(diào)查》、《構(gòu)建街道社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查》。
4、2003年11月，？召開(kāi)了分課題組工作會(huì)議，總結(jié)了2003年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2004年課題工作進(jìn)行布置。介紹了《學(xué)校資源開(kāi)放狀況調(diào)查》、《構(gòu)建街道社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查》完成初稿情況，與會(huì)專(zhuān)家就課題研究中出現(xiàn)的一些問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)和建議。
5、2004年4月—5月，北師大碩士生到社區(qū)學(xué)院、十個(gè)街道辦事處、教委、部分中小學(xué)進(jìn)行新的一輪訪(fǎng)談、調(diào)查問(wèn)卷等調(diào)研工作。
四、主要研究成果
從20xx年課題啟動(dòng)至今，區(qū)教委各個(gè)課題研究組針對(duì)不同內(nèi)容開(kāi)展相關(guān)研究。至2005年底，各研究項(xiàng)目報(bào)告已完成。分課題包括四個(gè)研究報(bào)告和一個(gè)調(diào)查報(bào)告，主要內(nèi)容如下：
1、《中小學(xué)校在學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中與社區(qū)的關(guān)系研究》
本研究經(jīng)過(guò)調(diào)查分析和實(shí)驗(yàn)運(yùn)行兩個(gè)階段，進(jìn)行了一些嘗試，得出一些結(jié)果。
學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系呈現(xiàn)出三種模式：輻射型，由點(diǎn)帶面，由學(xué)校工作的一點(diǎn)
帶動(dòng)社區(qū)工作的一面；參與型，主動(dòng)響應(yīng)并參加社區(qū)舉辦的各類(lèi)活動(dòng)，形成社區(qū)、學(xué)�；�(dòng)的良好教育氛圍；聯(lián)姻型，學(xué)校與社區(qū)、單位結(jié)成對(duì)子，一對(duì)一緊密聯(lián)系、雙向互動(dòng)。
學(xué)校參與社區(qū)教育的幾種形式：
1。學(xué)校以組織志愿者隊(duì)伍的形式參與社區(qū)教育。學(xué)校組織青年教師志愿者或?qū)W生志愿者，利用課余和假日定期到四周社區(qū)為社區(qū)居民舉辦各種講座培訓(xùn)，或參加社區(qū)公益活動(dòng)。
2。學(xué)校成立專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)室或用專(zhuān)門(mén)活動(dòng)日向社區(qū)開(kāi)放，以便居民進(jìn)行文體活動(dòng)。
結(jié)論：在學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，中小學(xué)校必須與社區(qū)建立緊密聯(lián)系，成為社區(qū)的一個(gè)活動(dòng)中心，發(fā)揮其場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)、教育人才資源優(yōu)勢(shì)、圖書(shū)信息優(yōu)勢(shì)；中小學(xué)校也應(yīng)充分利用社區(qū)的教育資源，開(kāi)展學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐和綜合實(shí)踐活動(dòng)，以收到更好的教育效果。必須使學(xué)校和社區(qū)在相互聯(lián)系中共
同受益，才有可能使這種聯(lián)系長(zhǎng)久并形成制度化、規(guī)范化、模式化，任何單方面受益的情況都不可能持久。
五、有關(guān)研究與熟悉：
1、學(xué)校、社區(qū)教育一體化發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程，目前處于初始階段。
學(xué)校、社區(qū)一體化是指：在現(xiàn)代大教育觀(guān)指導(dǎo)下，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，整和區(qū)域內(nèi)教育資源，以促進(jìn)區(qū)域性教育現(xiàn)代化發(fā)展。在以高教、職成教為龍頭，中小學(xué)為基礎(chǔ)的部門(mén)、系統(tǒng)內(nèi)整和基礎(chǔ)上，實(shí)
現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、社區(qū)在體制、策略、實(shí)施及政策等方面的整和。
一體化問(wèn)題的提出，不應(yīng)看是偶然的現(xiàn)象，它的提出實(shí)質(zhì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度改革引發(fā)了社會(huì)制度及方方面面的改革的產(chǎn)物和結(jié)果。這種改革反映在教育領(lǐng)域，其表現(xiàn)是現(xiàn)代教育制度理念的提出和發(fā)展�，F(xiàn)代教育制度一個(gè)重要的特征就是開(kāi)放性，而社區(qū)教育的產(chǎn)生、發(fā)展又形成了現(xiàn)代教育制度的一個(gè)重要方面。從上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，越來(lái)越多的地區(qū)開(kāi)展了社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)，并已產(chǎn)生了巨大影響。教育部于2001年、2003年分兩批推出61個(gè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，說(shuō)明社區(qū)教育已在全國(guó)大部分城市甚至部分村鎮(zhèn)中廣泛發(fā)展起來(lái)。
另一方面，從70年代開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)體制改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，其直接結(jié)果是一批批社區(qū)的產(chǎn)生。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家主要依靠單位來(lái)治理的城市治理體制開(kāi)始失效，而社區(qū)治理正在逐步取代單位治理。并由此形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新的城市治理體制。隨著市場(chǎng)治理體制的完善，社區(qū)越來(lái)越受到社會(huì)的重視，社區(qū)建設(shè)成為各界普遍關(guān)注的問(wèn)題。黨的十六大提出的關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)落實(shí)到北京市則是在2005年頒布了《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見(jiàn)》。從政府文件來(lái)看，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)首先要加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系的建設(shè)。社區(qū)公共服務(wù)體系包括八個(gè)部分，即社區(qū)就業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化、環(huán)境、安全、救助和養(yǎng)老�？梢�(jiàn)，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要性已經(jīng)得到了各個(gè)方面的認(rèn)可。
處于改革開(kāi)放大潮中的學(xué)校正面臨著現(xiàn)代學(xué)校制度的變革。面對(duì)新形勢(shì)，學(xué)校再不可能與世隔絕、閉門(mén)辦學(xué)了。一方面是社會(huì)方方面面的需要，一方面是學(xué)校自身發(fā)展的要求，在20世紀(jì)末期，學(xué)校的門(mén)逐步向社會(huì)敞開(kāi)，學(xué)校與社區(qū)教育一體化發(fā)展問(wèn)題也被提到日程上來(lái)了。
在我們縷清學(xué)校、社區(qū)教育一體化發(fā)展的前因后果和產(chǎn)生過(guò)程后，需要進(jìn)一步研究如何實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。
我們理解，一體化發(fā)展應(yīng)是一個(gè)長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，這源于學(xué)校教育和社區(qū)教育各自的特點(diǎn)。
學(xué)校教育的特點(diǎn)表現(xiàn)為學(xué)校作為一個(gè)獨(dú)立法人單位，它的首要任務(wù)是要完成基礎(chǔ)教育（或職高教育、高等教育）。基礎(chǔ)教育的任務(wù)非常繁重，它要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教職工要以很大的精力去處理方方面面事物。而學(xué)校社區(qū)開(kāi)放的前提應(yīng)是以促進(jìn)基礎(chǔ)教育為目標(biāo)，絕不是削弱基礎(chǔ)教育。學(xué)校教育的特點(diǎn)決定了其開(kāi)放性是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。另一方面，社區(qū)教育盡管已經(jīng)發(fā)展了二十多年，但就全國(guó)來(lái)講，仍處于實(shí)驗(yàn)階段。全國(guó)的廣大鄉(xiāng)村和小城市尚未開(kāi)展社區(qū)教育，在北京、上海、天津這些大城市中，其發(fā)展也很不平衡。以上兩方面的特點(diǎn)決定了學(xué)校社區(qū)教育一體化是一個(gè)長(zhǎng)期的分階段的發(fā)展過(guò)程，目前應(yīng)當(dāng)處于初始階段。
2、學(xué)校社區(qū)一體化發(fā)展的初始階段的特點(diǎn)
我們?cè)谘芯苛吮本�、上海、天津、南京、青島等社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展情況后，認(rèn)為在學(xué)校社區(qū)教育一體化發(fā)展的初始階段具有以下特點(diǎn)。
�。�1）社會(huì)各界對(duì)一體化發(fā)展的熟悉有了不同程度的提高，整個(gè)社會(huì)的熟悉不斷得到提升。
熟悉上的提升表現(xiàn)在：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)門(mén)辦學(xué)，尤其是開(kāi)展素質(zhì)教育以
來(lái)各校普遍號(hào)召中小學(xué)生到社會(huì)、到社區(qū)中參加各種實(shí)踐活動(dòng)，作為社區(qū)更是希望學(xué)校能夠加大資源開(kāi)放力度，使社區(qū)居民參與學(xué)校中的社區(qū)活動(dòng)，利用其資源。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的熟悉學(xué)校與社區(qū)在總體上是一致的。
�。�2）在初始階段，一體化發(fā)展的表現(xiàn)形式是學(xué)校、社區(qū)雙方的資源雙向開(kāi)放。
對(duì)學(xué)校來(lái)講：資源包括硬件資源和軟件資源。硬件資源是指學(xué)校的操場(chǎng)、游泳館、圖書(shū)館、教室等。軟件資源是指學(xué)校的人力資源，如志愿者參與社區(qū)教育和社區(qū)服務(wù)等。
對(duì)社區(qū)來(lái)講：資源包括社區(qū)內(nèi)的教育基地、學(xué)生實(shí)習(xí)場(chǎng)地場(chǎng)所。
（3）實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社區(qū)教育一體化首先要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其原則是互動(dòng)與互惠。
互動(dòng)問(wèn)題就是前面談過(guò)的學(xué)校、社區(qū)雙方的資源，包括軟、硬件開(kāi)放問(wèn)題。
互惠問(wèn)題不容忽視。一些地區(qū)，學(xué)校在開(kāi)放一段時(shí)間以后大門(mén)又逐步關(guān)閉，其主要問(wèn)題是沒(méi)有做到互惠，學(xué)�；蛏鐓^(qū)沒(méi)有了積極性。沒(méi)有互惠，也就沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展，僅僅靠行政手段解決不了實(shí)際問(wèn)題。
在互惠方面，學(xué)校、社區(qū)都應(yīng)得到實(shí)惠或利益，這在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天尤其重要。為什么學(xué)校對(duì)有些工作很有積極性，有些則沒(méi)有積極性，重要原因在于有無(wú)利益。學(xué)校對(duì)社區(qū)開(kāi)放會(huì)產(chǎn)生設(shè)備損壞、市民出現(xiàn)傷殘等事故，這都是學(xué)校需要正視的問(wèn)題。中小學(xué)生下社區(qū)也有類(lèi)似問(wèn)題，如居委會(huì)能否安排參加社區(qū)活動(dòng)，靠誰(shuí)來(lái)安排接待等問(wèn)題。
�。�4）一體化發(fā)展的局限性與不平衡性，也是初始階段的重要特征。局限性是指學(xué)校在開(kāi)展社區(qū)教育過(guò)程中，對(duì)資源
開(kāi)放有一定的要求，如定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)放，而不是全天候開(kāi)放；有組織的開(kāi)放，而不是隨意開(kāi)放。
不平衡性是指各地區(qū)在一體化發(fā)展進(jìn)程中的不平衡，同一地區(qū)學(xué)校與學(xué)校間、社區(qū)與社區(qū)間發(fā)展不平衡。其原因首先在于社區(qū)教育發(fā)展的不平衡。由于社區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)尚未開(kāi)展社區(qū)教育。
六、有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題
1、學(xué)校在社區(qū)教育中應(yīng)處于什么地位。
深入研究學(xué)校社區(qū)教育一體化發(fā)展問(wèn)題，必須弄清楚學(xué)校在社區(qū)教育中處于什么地位。目前社區(qū)教育的運(yùn)作模式仍然是教育部在20xx年全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)會(huì)議上提出的“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”。從目前社會(huì)實(shí)踐看社區(qū)教育的運(yùn)作主體主要是街道，學(xué)校是主要的參與者，并以志愿者、資源開(kāi)放等形式參與社區(qū)教育。
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