有效突破中小型企業(yè)發(fā)展瓶頸研究報(bào)告

　　在我國國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠占企業(yè)總量70%的中小型企業(yè)支撐著，然而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的一些因素（包括相關(guān)的政策和管理制度）卻制約了中小企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前影響和制約中小企業(yè)發(fā)展的因素概括起來主要包括：

　　一、中小型企業(yè)融資困難

　　當(dāng)前直接影響的原因主要有：

　　（1）資產(chǎn)規(guī)模小。由于中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小、可提供的擔(dān)保品價(jià)值低，信譽(yù)度不高，銀行貸款損失的風(fēng)險(xiǎn)大以及信息不透明、外部獲取數(shù)據(jù)的真實(shí)性不明等，使得一些銀行出于自身安全考慮不愿將款項(xiàng)貸給它們。

　�。�2）政策的影響。今年，國內(nèi)貨幣政策從去年的“穩(wěn)中適度從緊”轉(zhuǎn)向“從緊”，財(cái)政政策雖然繼續(xù)保持“穩(wěn)健”，但在調(diào)控方向上更加注重“促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展”。以宏觀調(diào)控為主要目標(biāo)的緊縮貨幣政策，使財(cái)政性投融資項(xiàng)目面臨較為嚴(yán)峻的融資環(huán)境和政策限制，當(dāng)然包括對中小企業(yè)融資的影響。

　　（3）法律的缺失。這主要是指我國法律對于民間金融制度的缺失。一些民營企業(yè)雖然信用良好，但由于在法律沒有得到有效的開放，致使它們不能從政府的銀行中得到貸款。當(dāng)然政府在民間金融制度上不放開，也是出于某種擔(dān)憂，這是因?yàn)榻鹑谥贫仁玛P(guān)國家的興衰存亡。

　�。�4）銀行的呆賬、壞賬比率高。中國目前的經(jīng)濟(jì)雖然在總體上處于上升的趨勢，但有一個(gè)很不好的財(cái)政問題一直沒有得到有效的解決，那就是銀行的呆賬、壞賬比率達(dá)到20%以上，稍有不慎還有可能大幅度增長，這也正說明了中國現(xiàn)有的金融體系能力的不足。

　　二、中小型企業(yè)入行困難

　　就拿企業(yè)開業(yè)注冊為例，資料顯示在澳大利亞需2天時(shí)間，新加坡需6天，中國香港需11天，而中國內(nèi)地多數(shù)地方少則需要約30天，多了還不好說。這就意味著國內(nèi)目前中小企業(yè)的開業(yè)注冊成本大大高于以上國家或地區(qū)，而且對于國內(nèi)的中小企業(yè)來說，在設(shè)立登記過程中受到很多因素的限制，如對行業(yè)領(lǐng)域的限制、對注冊資本的限制等，盡管一些行業(yè)允許中小企業(yè)進(jìn)入，但由于設(shè)置的門檻高，前置審批手續(xù)繁瑣，致使許多中小企業(yè)只能望洋興嘆，可望不可及。

　　三、企業(yè)人才技術(shù)短缺

　　由于中小企業(yè)規(guī)模小，收益小，要想在人力資本上投資，是十分困難的。無論是從企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制、留人機(jī)制、用人機(jī)制的建立和完善，還是對人才的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制、發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制，與擁有大規(guī)模、資金實(shí)力雄厚的大企業(yè)是根本無法比擬的，而且中小企業(yè)能為人才提供發(fā)展機(jī)會、創(chuàng)新的舞臺，使人才的才能得以充分施展都是十分受限的。因此很多中小企業(yè)一方面存在著人才稀缺，另一方面又存在著人才流失，也就無從談起使企業(yè)的知識資本得以不斷壯大、技術(shù)發(fā)展充滿生機(jī)與活力了。

　　四、中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)得不到有效的保護(hù)

　　據(jù)不完全調(diào)查表明，中國90%以上的中小企業(yè)經(jīng)營者希望法律能更好地保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，50%以上的中小企業(yè)主認(rèn)為法律法規(guī)的不完善是私有財(cái)產(chǎn)受到侵害的主要原因。有人測算了49個(gè)國家保護(hù)外部股東和債權(quán)人免受侵占的法律，發(fā)現(xiàn)對投資者的保護(hù)越好，資本市場就越充分，就越有價(jià)值。而中國的法律至今仍然對保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)缺乏應(yīng)有的堅(jiān)決。

　　正是上述這些主要的因素嚴(yán)重制約的中小企業(yè)的發(fā)展，成了中小企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。那么，如何解決這些問題呢？個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面去努力：

　　一、集群化經(jīng)營，解決信貸融資難的問題

　　建議中小企業(yè)加快集群化的發(fā)展模式（比如通過創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)集中區(qū)等形式）步伐，拉近企業(yè)間的地域間距，讓它們在相同地域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，形成集群性質(zhì)的規(guī)模性經(jīng)濟(jì)，共建信息平臺，共享信息資源，從而解決單個(gè)企業(yè)由于規(guī)模小、可信度低，無法得到銀行貸款的難題。從銀行方面來說，也能保證貸款出去的資金有一個(gè)可信的擔(dān)保，不致于出現(xiàn)貸出去的資金“打水漂”現(xiàn)象。其次，通過“銀政”合作，加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常性的溝通與交流，政府通過鼓勵(lì)并引導(dǎo)大型銀行開展具有良好資質(zhì)的中小企業(yè)集群融資業(yè)務(wù)，這樣做的好處一方面使銀行對中小企業(yè)投融資做到大膽放心，因?yàn)橛姓�府作�?jiān)強(qiáng)的后盾，使貸款的風(fēng)險(xiǎn)得到控制；另一方面單個(gè)企業(yè)通過集群力量的作用，使融資的成本大大減少了，而且更為有利的是利用集群內(nèi)部的關(guān)聯(lián)關(guān)系，進(jìn)行內(nèi)部資金的調(diào)配，進(jìn)一步使銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)降低，于單個(gè)企業(yè)而言，由于受集群制度的制約，出現(xiàn)逃債、廢債的可能性也大大降低。

　　二、降低門檻，解決入行難的問題

　　建議成立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門為中小企業(yè)提供專門的開業(yè)注冊、變更年檢、前置審批等一系列的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在經(jīng)營許可審批手續(xù)、程序、時(shí)限上，應(yīng)盡量簡化，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率�？梢圆扇×鞒淌�、一站式等服務(wù)方式，盡量為中小企業(yè)的設(shè)立登記注冊等相關(guān)事業(yè)提供方便。要盡量減少中小企業(yè)開業(yè)注冊的成本，在政策允許的范圍內(nèi)，盡量降低中小企業(yè)行業(yè)進(jìn)入門檻，使一些本來只能由國有大企業(yè)經(jīng)營的項(xiàng)目，也可以通過一定的方式讓中小企業(yè)來經(jīng)營，并給予適當(dāng)?shù)姆龀帧?/p>

　　三、加強(qiáng)扶持，解決人才缺的問題

　　建議對中小企業(yè)的扶持上，也要充分考慮人才扶持的問題。無論對中小企業(yè)人才的培訓(xùn)、使用等一系列問題上，政府應(yīng)制定相關(guān)的政策措施，使人才在中小企業(yè)留得住、用得好、作用能發(fā)揮。要通過建立一系列的政策激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動和發(fā)揮人才在中小企業(yè)中的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，作為政府的相關(guān)部門，要為在中小企業(yè)做了杰出貢獻(xiàn)的人才提供發(fā)展的機(jī)會、創(chuàng)新的舞臺，使他們的才華在中小企業(yè)中同樣也能得到施展和發(fā)揮得淋漓盡致，對人才真正做到待遇留人、事業(yè)留人、感情留人。

　　四、建章立制，解決產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)問題

　　建議下大力建立健全相應(yīng)有利于中小企業(yè)發(fā)展的管理制度，建立真正能保護(hù)中小企業(yè)私有財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。通過改革目前中小企業(yè)管理制度中一些阻礙中小企業(yè)發(fā)展的不利因素，徹底改變其經(jīng)營環(huán)境，從而營造一個(gè)為中小企業(yè)朝著良性的、健康的方向發(fā)展的內(nèi)部與外部環(huán)境。

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