政府工作的報(bào)告
在當(dāng)下社會(huì)，越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？以下是小編精心整理的政府工作的報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
政府工作的報(bào)告1
根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于做好當(dāng)前政府信息公開工作的通知》（濮政辦明電[20xx]194號(hào)）要求，對(duì)我局20xx年開展政府信息公開工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、政府信息主動(dòng)公開工作情況
1、制訂、推進(jìn)政府信息公開工作實(shí)施方案。收到市政府辦公室《關(guān)于做好當(dāng)前政府信息公開工作的通知》（濮政辦明電[20xx]201號(hào)）后，我局主要抓了以下工作：一是制訂《實(shí)施方案》。按照《條例》和《通知》要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，研究制定了《xx市統(tǒng)計(jì)局政府信息公開工作實(shí)施方案》。二是做好宣傳。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》、市政府辦公室《通知》和局的《實(shí)施方案》，以提高干部職工的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行政府信息公開的自覺性。
2、公開政府信息目錄和指南的情況。我局編制了《公開政府信息目錄》和《公開政府信息指南》，對(duì)我局的政府信息公開目錄的內(nèi)容、公開形式、公開時(shí)限、公開范圍、公開程序、公開責(zé)任部門等都作了明確規(guī)定，制訂了政府信息公開指南，對(duì)公開內(nèi)容的收集、審核、辦理、咨詢解釋等各工作步驟環(huán)節(jié)的責(zé)任要求都作了明確規(guī)定。做到了公開政府信息的目錄和指南清楚、責(zé)任明確。
3、多方式、多渠道公開政府信息。我局常規(guī)性的政府信息公開，主要通過以下方式進(jìn)行：一是通過網(wǎng)站信息平臺(tái)公開政務(wù)信息。通過政府門戶網(wǎng)站、統(tǒng)計(jì)局域網(wǎng)站信息平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，公開政務(wù)信息。二是通過新聞媒體公開政務(wù)信息。通過濮陽日?qǐng)?bào)、濮陽早報(bào)、濮陽電臺(tái)電視臺(tái)等新聞媒體的大眾性、輻射力，發(fā)布《xx市20xx年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及各類統(tǒng)計(jì)進(jìn)度分析報(bào)告、調(diào)研報(bào)告等方式，公布統(tǒng)計(jì)信息、公開政務(wù)。三是通過政務(wù)公開欄公開政務(wù)信息。建立政務(wù)公開欄，重點(diǎn)對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、科室職責(zé)等予以公開。四是通過印發(fā)資料公布政務(wù)信息。我局定期印發(fā)《濮陽統(tǒng)計(jì)年鑒》、《濮陽統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)快報(bào)》、《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、等及時(shí)公布統(tǒng)計(jì)信息，我局還專門為“兩會(huì)”編印《統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》等小冊(cè)子，讓兩會(huì)的代表及進(jìn)一步熟悉統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，時(shí)掌握我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為更好地參政議政提供了參考。五是通過社會(huì)宣傳公開政府信息。通過媒體及標(biāo)語等其他社會(huì)宣傳方式，公開大型國情國力調(diào)查等中心工作。六是通過局內(nèi)會(huì)議等方式公開政府信息。重點(diǎn)對(duì)財(cái)政資金的使用情況、人事任免等工作情況，在局內(nèi)分層共開。
4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站管理。濮陽統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)作為統(tǒng)計(jì)政務(wù)信息公開的主要平臺(tái)，我局重視其建設(shè)、更新、管理工作，做到了定期更換頁面和內(nèi)容，跟蹤管理網(wǎng)站，嚴(yán)格上網(wǎng)信息審批制度，保證了統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站管理有序，內(nèi)容跟新及時(shí)，信息發(fā)布快捷。滿足了社會(huì)工作的需要。
5、制訂和實(shí)施便民利民措施。我局的政務(wù)信息公開，以便民利民為宗旨，規(guī)范、建立了一系列政務(wù)公開的途徑和辦法。一是建立了信息網(wǎng)上發(fā)布制度。公布大量的統(tǒng)計(jì)信息，以滿足社會(huì)各界的需要，公布審批事項(xiàng)及其辦事流程等，以提高辦事效率。以促進(jìn)行政權(quán)力公開透明的運(yùn)行，提高民主政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是建立了咨詢制度。實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)提供電話、來人查詢統(tǒng)計(jì)信息，保證了服務(wù)的及時(shí)性。凡是規(guī)定可以公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我局都免費(fèi)及時(shí)提供給社會(huì)需要的群眾。三是建立了舉報(bào)制度。建立了群眾舉報(bào)投訴信箱，公布了群眾舉報(bào)投訴電話等，實(shí)現(xiàn)了跟蹤督查制度。四是建立了責(zé)任追究制等三項(xiàng)制度。建立了《首問負(fù)責(zé)制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》等，全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，以保證統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展。
二、建立完善政府信息工作機(jī)制和制度
1、及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我局高度重視政務(wù)公開工作，堅(jiān)持把政務(wù)公開工作列入“一把手”工程，納入重要議事日程，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政工作之中，抓緊、抓好、抓落實(shí)。一是建立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由局局黨組書記、局長李保國任組長，副局長馮紅衛(wèi)、楊克彬、李海軍、紀(jì)檢組長馮煜熙、總統(tǒng)計(jì)師李新立、正縣級(jí)干部孫志紅、副調(diào)研員李庚晨、副調(diào)研員李俊民、城調(diào)隊(duì)長楊志偉、農(nóng)調(diào)隊(duì)長尹寶君為副組長，各科室、中心、調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在在局綜合科），明確專人具體組織實(shí)施政務(wù)公開工作。二是抓好了政務(wù)公開工作機(jī)制建立。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立并形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)、職能科室分工負(fù)責(zé)、工作人員具體承辦”的工作機(jī)制，將責(zé)任明確到人，做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，為政府信息公開工作長期有效的`開展提供了組織保障。
2、發(fā)揮工作機(jī)構(gòu)作用等方面的情況。一是明確了承辦部門和具體工作人員。明確了局辦公室、綜合科為具體承辦部門，辦公室副主任具體負(fù)責(zé)政府信息公開的日常工作。二是參加省局培訓(xùn)。6月份，我局派辦公兩名同志參加了推省局組織的政府務(wù)信息上網(wǎng)培訓(xùn)，回來后，又對(duì)全市干部職工進(jìn)行了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了干部職工信息上網(wǎng)技能和信息采編水平。三是抓好本級(jí)xx縣區(qū)培訓(xùn)工作。7月份，市局舉辦了局各科室對(duì)中心xx縣區(qū)參加的政府信息公開培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員150人，起到了良好效果。
3、建立健全了保密審查制度等7項(xiàng)制度。根據(jù)往年信息公開的執(zhí)行情況，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行了完善修訂。建立健全了《信息發(fā)布制度》、《主動(dòng)公開制度》、《依申請(qǐng)公開制度》、《信息協(xié)調(diào)發(fā)布制度》、《考核制度》、《年度報(bào)告制度》、《責(zé)任追究制度》等7項(xiàng)制度。明確了信息發(fā)布的采集、整理、初審、復(fù)審、審批、公開等保密工作程序和工作責(zé)任。局公開發(fā)布的信息都必須進(jìn)行保密審查，各科室需公開發(fā)布的信息由分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)方能公開發(fā)布，重要信息如《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等由局長審核。根據(jù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，明確了政務(wù)公開的項(xiàng)目和具體內(nèi)容，確定了公開的具體時(shí)間，最大限度地公開政務(wù)信息，做到了政務(wù)信息公開制度化。同時(shí)，對(duì)需公開的政務(wù)信息，及時(shí)報(bào)請(qǐng)進(jìn)行了對(duì)外公開。
三、依申請(qǐng)公開工作
1、建立了依申請(qǐng)公開工作辦理機(jī)制。建立了依申請(qǐng)公開工作辦理流程，明確依依申請(qǐng)公開的受理機(jī)構(gòu)和工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行受理、審核、答復(fù)程序及工作要求。
2、按程序公開收費(fèi)事項(xiàng)。按照省統(tǒng)計(jì)局要求，開展收費(fèi)的統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育，我局都是嚴(yán)格按照審批程序報(bào)批同意，對(duì)社會(huì)進(jìn)行了公布。
本年度內(nèi)我局的政府信息公開沒有引發(fā)舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟等事件。
四、存在問題
一是對(duì)政府信息公開重視度還不夠，工作力度有待提高；二是對(duì)《條例》要求的公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開方式上還把握不夠準(zhǔn)，仍存在信息公開隨意性的問題；三是信息公開的內(nèi)容還不夠全面，信息公開還不夠及時(shí)；四是在政府信息公開方式上還比較單一。
五、下一步的工作措施
為更好地做好政府信息公開工作，我局結(jié)合實(shí)際，在下一步政府信息公開工作中將從以下幾方面著手。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)、職能科室分工負(fù)責(zé)、工作人員具體承辦”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保政務(wù)信息公開工作有人管、有人抓，保證工作有部署，實(shí)施有措施，落實(shí)效果好。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開過錯(cuò)責(zé)任追究制度、政府信息公開保密審查制度，健全和完善政府信息公開工作的長效機(jī)制。
三是進(jìn)一步加大公開力度。嚴(yán)格按《條例》規(guī)定內(nèi)容、時(shí)間、方式及時(shí)公開各類政務(wù)信息，推動(dòng)政務(wù)信息發(fā)布工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化。同時(shí)，按統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作要求，根據(jù)群眾反映問題和實(shí)際需要，尤其是熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問題，將及時(shí)主動(dòng)最大限度地進(jìn)行政務(wù)信息公開。
四是堅(jiān)持把政府信息公開的各項(xiàng)要求作為我局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查，按照責(zé)任制度等抓好工作落實(shí)，確保工作順利。
政府工作的報(bào)告2
天城縣人民政府關(guān)于20xx年汛期防汛工作的報(bào)告各位領(lǐng)導(dǎo)：歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到天城檢查指導(dǎo)工作�，F(xiàn)將我縣20xx年汛期防汛工作情況報(bào)告如下：
一、基本情況今年我縣冬春、初夏干旱嚴(yán)重，目前已進(jìn)入主汛期，大雨、單點(diǎn)暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區(qū)暴雨成災(zāi)，洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。由于受偏西氣流影響，6月28日20：00時(shí)左右，我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨，此次降雨歷時(shí)2—3小時(shí)，強(qiáng)度大，致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成705人受災(zāi)，倒塌房屋34間。
農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟(jì)損失1130萬元，農(nóng)作物受災(zāi)面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經(jīng)濟(jì)損失258萬元；水利設(shè)施損壞堤防5處，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元。災(zāi)害造成我縣經(jīng)濟(jì)損失1393萬元。
二、面臨的困難一是近年來氣候異常，天氣復(fù)雜多變，汛期強(qiáng)降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險(xiǎn)水庫多，我縣116座水庫，有58座帶病運(yùn)行，所以今年的防汛任務(wù)十分嚴(yán)峻。
三是我縣財(cái)力緊缺，僅靠縣級(jí)財(cái)政難以承擔(dān)對(duì)病險(xiǎn)水利工程的除險(xiǎn)加固費(fèi)用。
三、采取的措施針對(duì)存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災(zāi)的思想，堅(jiān)持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫安全渡汛，不垮一庫一塘，努力減輕洪澇災(zāi)害損失，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。具體措施如下：
�。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)，強(qiáng)化水利工程防汛安全責(zé)任為加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防汛措施，保證各項(xiàng)水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會(huì)議，回顧總結(jié)20xx年的防汛抗旱工作，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會(huì)上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二00五年防汛責(zé)任書》，落實(shí)以行政首長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制，明確14件小〈一〉型水庫、9件重點(diǎn)小〈二〉型水庫、甸溪河河段和病險(xiǎn)水庫行政首長防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。
小〈一〉型、重點(diǎn)小〈二〉型、病險(xiǎn)水庫的防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人已在半月刊《天城》上公告；同時(shí)按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫的防汛責(zé)任人；各村委會(huì)公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責(zé)任人；竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責(zé)任人，接受社會(huì)的監(jiān)督。層層落實(shí)，逐庫到人，使各項(xiàng)安全度汛措施和責(zé)任落實(shí)到人。
通過層層抓責(zé)任制的.落實(shí)工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個(gè)檢查組分別對(duì)全縣中型水庫、小〈一〉型水庫、重點(diǎn)小〈二〉型水庫及病險(xiǎn)庫塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時(shí)處理，短時(shí)間內(nèi)無法處理的，研究制定切實(shí)可行的應(yīng)急措施，確保水利工程安全度汛。
�。ㄈ┮苑罏橹�，做好水利工程安全防洪預(yù)案為使汛期水利工程安全運(yùn)行，減少洪澇災(zāi)害損失，縣防汛抗旱指揮部對(duì)全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》（彌政發(fā)〔20xx〕45號(hào)）進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)�？h防汛抗旱指揮部對(duì)中型水庫、小〈一〉型水庫、重點(diǎn)小〈二〉型水庫及病險(xiǎn)水庫制定了一庫一策、一庫一案的防洪預(yù)案和度汛計(jì)劃，并對(duì)雷打?yàn)┧娬镜亩妊从?jì)劃和防洪預(yù)案作了審定，
政府工作的報(bào)告3
即將召開的中共中央十八屆四中全會(huì)首次將以“依法治國”作為專題討論，標(biāo)志著我國依法治國、法制化進(jìn)程的全面提速。而對(duì)承載著具體行政職能的政府部門，在依法行政上提出了更高的要求。因此，除了政府部門依靠自身力量提高依法行政的水平，還需要依靠專業(yè)力量對(duì)政府重大決策、規(guī)范性文件擬定、對(duì)外交往與重大項(xiàng)目建設(shè)、信訪與行政調(diào)解、具體行政工作等方面提供法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合規(guī)建議。農(nóng)工黨寧波市委會(huì)法律工委會(huì)結(jié)合近年來寧波市政府法律顧問工作的具體情況，組織了專門人員進(jìn)行專題調(diào)研。
一、xx市法律顧問工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
（一）法律顧問工作制度化
xx市政府高度重視政府法律顧問工作，早在xx年就專門制定了《xx市人民政府法律顧問工作規(guī)則》，相較于xx年《浙江省人民政府法律顧問工作規(guī)則》出臺(tái)，以及包括溫州等地市相關(guān)政府法律顧問工作規(guī)則也是在xx年之后出臺(tái)。我市在全省應(yīng)當(dāng)是較早將政府法律顧問提升到制度化、規(guī)范化。
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截止目前，全省有超過xx家處級(jí)以上政府部門聘請(qǐng)法律顧問。寧波市政府及縣市區(qū)政府均以政府法律顧問團(tuán)（組）形式，從律師事務(wù)所、高校聘請(qǐng)律師、法學(xué)專家等作為政府法律顧問。多數(shù)局級(jí)政府部門也單獨(dú)聘請(qǐng)了專業(yè)律師作為政府法律顧問。政府法律顧問工作在全市已經(jīng)普遍推進(jìn)。
（三）政府法律顧問工作擴(kuò)展到公共法律服務(wù)
政府法律顧問工作從原來為政府部門提供法律顧問服務(wù)以外，還通過政府搭建平臺(tái)，由政府法律顧問或?qū)I(yè)律師向平臺(tái)上的單位、個(gè)人提供法律顧問服務(wù)，有效的幫助社會(huì)單位、個(gè)人預(yù)防與控制法律風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾糾紛。其中，包括寧波市司法局近幾年推廣的“一村一法律顧問”的農(nóng)村法律顧問制度，在全國屬于首創(chuàng)，其經(jīng)驗(yàn)并司法部推廣；另外，例如以寧波市總工會(huì)、司法局共同搭建平臺(tái)，勞動(dòng)法律師進(jìn)企業(yè)，規(guī)范企業(yè)用功制度；以外經(jīng)貿(mào)局、司法局共同搭建涉外律師平臺(tái)，為寧波外貿(mào)企業(yè)提供法律體檢；以交通委、司法局牽頭，讓律師為交通企業(yè)提供法律體檢服務(wù)；還有街道、社區(qū)組織的律師進(jìn)樓宇等。這些形式多樣的律師法律服務(wù)，均體現(xiàn)了政府法律顧問工作已經(jīng)擴(kuò)展到公共法律服務(wù)領(lǐng)域。
從調(diào)研現(xiàn)狀而言，寧波市政府法律顧問工作總體上呈現(xiàn)“有體系、有廣度、有效果”的特點(diǎn)。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，有待進(jìn)一步改善。
二、政府法律顧問工作目前存在的問題
�。ㄒ唬┱深檰柟ぷ鳂s譽(yù)化、形式化
經(jīng)訪問多位擔(dān)任寧波市及部分區(qū)縣政府的法律顧問專家，在談及他們?cè)趽?dān)任政府法律顧問工作的最大體會(huì)時(shí)，直言政府法律顧問更多時(shí)候?qū)λ麄兪且环N職業(yè)榮譽(yù)，擔(dān)任了政府法律顧問的律師、教授，在各自行業(yè)中的美譽(yù)度會(huì)明顯提升。但是，這種政府法律顧問長時(shí)間出現(xiàn)“只顧不問”的狀態(tài)。政府法律顧問成為“榮譽(yù)”的代名詞，逐漸形式化，并未實(shí)際參與到政府決策的法律意見咨詢工作中來。
政府法律顧問工作出現(xiàn)“榮譽(yù)化”、“形式化”問題，在結(jié)合相關(guān)調(diào)研情況分析，主要有如下幾個(gè)原因：
1、政府工作人員更愿意向自己體制內(nèi)的法律智囊團(tuán)咨詢法律意見。例如市政府及縣市區(qū)有自己的法制辦，各部門有自己的法制科，在很多時(shí)候都會(huì)詢問他們的專業(yè)意見。另外，在涉及潛在法律風(fēng)險(xiǎn)或糾紛時(shí)，政府工作人員更多愿意直接向人民法院等司法部門直接咨詢，而不是向市場(chǎng)化的律師事務(wù)所的律師咨詢。人民法院的法官也會(huì)經(jīng)常參加政府部門組織的各類內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，提供相關(guān)的法律意見。很多政府工作人員認(rèn)為，法院是做出判決的，其意見比律師的意見要更加權(quán)威或可信，而且法院都是屬于公務(wù)員體系內(nèi)，有更多接觸熟悉機(jī)會(huì)和相似話語。因此，無論是從先天的疏密關(guān)系，還是從法院等司法機(jī)關(guān)的權(quán)威角度，都影響到政府部門更愿意向誰咨詢法律問題。這樣，政府外聘的法律顧問就會(huì)邊緣化，出現(xiàn)“只顧不問”的狀態(tài)。
2、政府內(nèi)部決策程序會(huì)無法兼顧到事先咨詢法律顧問。政府部門有自己的內(nèi)部決策程序，很多時(shí)候一些重大決策涉及到公共利益、社會(huì)秩序、綜合治理、宏觀調(diào)控等方方面面復(fù)雜局勢(shì)。從政府而言，不會(huì)在前期方案未成熟之前就咨詢外聘的`政府法律顧問，而很多時(shí)候一旦成熟方案已經(jīng)出臺(tái)，有時(shí)政府部門會(huì)認(rèn)為再去讓外聘法律顧問參與也無必要。這樣，政府決策程序本身，與法律顧問前期參與的重要特征，無法兼顧。政府法律顧問無法提前參與到政府的一些重大決策的法律會(huì)診，久而久之，也會(huì)逐漸沒有積極性，加劇了“只顧不問”的問題。3、律師的先天特性導(dǎo)致政府部門對(duì)其缺乏足夠的信任感。律師最早來源于西方社會(huì)，在近代發(fā)達(dá)國家的律師作用更多的體現(xiàn)在約束公權(quán)力。而加上律師行業(yè)已經(jīng)完全市場(chǎng)化，屬于體制外的隊(duì)伍。因此，對(duì)于很多政府部門聘請(qǐng)法律顧問，更多是完成一個(gè)形式或任務(wù)，對(duì)于律師提供的咨詢意見有如芒在背，覺得政府部門不應(yīng)該完全向體制外的律師這種自由職業(yè)者去托底咨詢，沒有充分的信任。這種律師先天的特性，在沒有充分信任基礎(chǔ)上，也會(huì)約束其作為政府法律顧問作用的發(fā)揮。
4、無償模式下的政府法律顧問注定導(dǎo)致榮譽(yù)化。政府法律顧問是外聘的律師或大學(xué)教授，其提供的法律咨詢是一種服務(wù)工作。如果是完全的無償模式，會(huì)導(dǎo)致政府法律顧問工作缺乏市場(chǎng)操作，即在提供服務(wù)、花費(fèi)時(shí)間、提供智慧嘗過的專業(yè)勞動(dòng)后，如果沒有報(bào)酬，政府法律顧問的身份，那么資深律師、法學(xué)教授而言，呈現(xiàn)“榮譽(yù)”、“頭銜”的成份會(huì)更多一些，而不會(huì)真正花費(fèi)時(shí)間、精力去有效率的提供法律服務(wù)，做好政府的法律參謀。而恰恰目前大部分政府法律顧問都是無償?shù)�，而且是越高�?jí)別的政府部門聘請(qǐng)法律顧問，更少出現(xiàn)有償?shù)恼深檰柗⻊?wù)。
�。ǘ┱深檰柟ぷ鳑]有充分體現(xiàn)專業(yè)對(duì)口
從目前政府聘請(qǐng)法律顧問的情況看，比較看中的是律師、教授的資歷，而專業(yè)對(duì)口沒有得到充分重視。
在法律法規(guī)越來越完善、復(fù)雜的今天，律師行業(yè)也呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢(shì)，包括刑事、建筑房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商、國際貿(mào)易、勞動(dòng)等法律專業(yè)領(lǐng)域，都需要術(shù)業(yè)有專攻；而“萬金油”的律師時(shí)代已經(jīng)過去。政府部門應(yīng)該像企業(yè)尋找法律顧問的思維一樣，需要找對(duì)自己部門專業(yè)對(duì)口、有用有效的，而不是一味圈定在資格老、名氣大的律師。例如，包括市政府在內(nèi)的各級(jí)政府部門，聘請(qǐng)的政府綜合法律顧問團(tuán)，應(yīng)該優(yōu)先考慮行政法專業(yè)律師；而各個(gè)部門，例如海事局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)海事律師，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師，外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)國際貿(mào)易專業(yè)律師，住建局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)建筑房地產(chǎn)方面的專業(yè)律師等。
�。ㄈ┱深檰柟ぷ鳑]有建立考核機(jī)制
目前，政府法律顧問工作沒有年度和聘期考核機(jī)制。這導(dǎo)致政府無法科學(xué)有效評(píng)估政府法律顧問的工作。這里，主要是因?yàn)椋?/p>
1、政府法律顧問工作很多時(shí)候確實(shí)沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致政府無從下手，不知從什么方面考核政府法律顧問工作；而全部依賴定性考核，也會(huì)太過主觀。
2、無償模式或小額收費(fèi)模式下，也很難為情對(duì)政府法律顧問追加考核約束。
3、政府法律顧問一般為資深律師及法學(xué)教授，即使考評(píng)也是一般依賴主觀印象，而不會(huì)不顧及到中國也有的“面子”因素。
�。ㄋ模┓深檰柶刚�(qǐng)程序上沒有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、透明化
政府法律顧問的無償模式，是缺乏市場(chǎng)化操作的表現(xiàn)之一。而在政府法律顧問的聘請(qǐng)程序上，也還沒有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、透明化。
目前寧波市政府及區(qū)縣政府法律顧問團(tuán)是根據(jù)當(dāng)?shù)厮痉ň值耐扑]；有的局級(jí)政府部門外聘法律顧問，更多的是部門主管領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)確定。政府聘請(qǐng)法律顧問，在程序上缺乏市場(chǎng)化、透明化的運(yùn)作，會(huì)導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，會(huì)使外界對(duì)政府聘請(qǐng)政府法律顧問的程序產(chǎn)生質(zhì)疑。特別是有償模式的政府法律顧問服務(wù)，應(yīng)該列入政府采購項(xiàng)目，按照招投標(biāo)程序確定政府法律顧問機(jī)構(gòu)及律師。
�。ㄎ澹┱深檰柕睦鏇_突問題需要引起重視
根據(jù)律師法，律師不得進(jìn)行雙方代理或者從事存在利益沖突的業(yè)務(wù)。而政府法律顧問工作層面，會(huì)出現(xiàn)兩種類型的利益沖突問題，需要引起重視：
1、律師受聘作為某個(gè)政府的法律顧問，按照相關(guān)規(guī)定，其所在的律師事務(wù)所應(yīng)作為法律顧問的受聘主體。這樣，如果出現(xiàn)與某個(gè)政府存在法律糾紛的事務(wù)時(shí)，這里該律師所在的律師事務(wù)所就需要按照避免利益沖突原則。而實(shí)際情況是，因?yàn)楹芏嗾深檰栔皇菬o償?shù)摹皹s譽(yù)性”稱號(hào)，有時(shí)出現(xiàn)該律師事務(wù)所其他律師代理行政行為相對(duì)方的案件，就會(huì)出現(xiàn)利益沖突，但是沒有引起重視。
2、在“一村一法律顧問”中，法律顧問既要充當(dāng)村委會(huì)的法律顧問，也要兼著接受村民的委托咨詢。而在村民與村委會(huì)存在矛盾或糾紛中，律師作為該村法律顧問的利益沖突問題，也就會(huì)出現(xiàn)。像此類政府法律顧問向公共法律服務(wù)領(lǐng)域推廣時(shí)，一方面是政府的法律顧問，一方面又為政府所管轄的單位、個(gè)人提供法律服務(wù)。如果出現(xiàn)利益沖突，政府如何處理？律師事務(wù)所如何處理？這些都需要引起重視。上述政府法律顧問工作中存在的五個(gè)問題，如果歸納成一點(diǎn)，就是政府法律顧問工作需要考慮市場(chǎng)化因素。
三、深化與完善政府法律顧問工作的建議
針對(duì)上述存在的問題，圍繞著如何深化與完善政府法律顧問工作，我們提供如下建議作為參考：
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1、充分考慮政府法律顧問工作的市場(chǎng)化因素
�。�1）建立與完善政府法律顧問的有償服務(wù)模式。政府聘請(qǐng)政府法律顧問參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)政府部門的法律顧問明確公允、有償?shù)恼深檰柗⻊?wù)價(jià)格區(qū)間。這樣，即能解決政府法律顧問本身的激勵(lì)問題，也能夠納入到政府采購范圍，并對(duì)政府法律顧問工作也能運(yùn)用市場(chǎng)手段進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收。聘請(qǐng)政府法律顧問的經(jīng)費(fèi)，列入到政府年度常規(guī)預(yù)算，讓法律顧問工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障的常態(tài)化。
�。�2）選聘政府法律顧問程序透明化。按照政府采購招投標(biāo)程序來確定與聘請(qǐng)政府法律顧問，由政府購買法律顧問服務(wù)。對(duì)政府所要的專業(yè)對(duì)口的法律顧問，在資質(zhì)職稱、從業(yè)年限、律所規(guī)模等設(shè)定招標(biāo)門檻，在優(yōu)秀的律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師中通過透明、公開程序選定政府法律顧問。
�。�3）重視政府法律顧問的專業(yè)對(duì)口問題。根據(jù)不同職能部門的要求，以及某領(lǐng)域法律顧問工作的迫切需求，專業(yè)對(duì)口選定、聘請(qǐng)某領(lǐng)域的專業(yè)律師、專家作為該領(lǐng)域的政府法律顧問。讓政府法律顧問工作能夠真正落到實(shí)處，真真切切幫助政府在某專業(yè)領(lǐng)域預(yù)防、控制法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范政府行政。
�。�4）建立政府法律顧問工作的量化考核機(jī)制。結(jié)合定量、定性考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，讓政府法律顧問在有償服務(wù)模式下，能夠提升法律顧問服務(wù)工作的質(zhì)量，讓政府法律顧問認(rèn)真、勤勉的提供專業(yè)服務(wù)。
（5）繼續(xù)細(xì)化、完善政府法律顧問工作流程。建議按照市場(chǎng)規(guī)則，與政府法律顧問簽訂聘用協(xié)議、保密協(xié)議，對(duì)重大顧問事項(xiàng)的工作成果書面化，提供書面法律意見。書面化的法律顧問工作成果，列入到考核范圍，對(duì)其專業(yè)度、準(zhǔn)確度、參考價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2、區(qū)分不同性質(zhì)的政府法律顧問內(nèi)容，采取不同的工作方式
�。�1）涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會(huì)危機(jī)事件等情況，需要提高法律顧問工作的層次與級(jí)別，做到重大事情重點(diǎn)顧問�？梢圆扇∪缦鹿ぷ鞣绞剑�
第一，多方集中法律會(huì)診
對(duì)涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會(huì)危機(jī)事件，政府部門可以采取召集政府法制辦、專業(yè)律師、高校法學(xué)教授、司法部門（包括公、檢、法）進(jìn)行集中法律會(huì)診、會(huì)商。多方集中法律會(huì)診，需要有預(yù)見性的針對(duì)可能出現(xiàn)的重大法律風(fēng)險(xiǎn)提供政府部門相關(guān)法律顧問意見；如果出現(xiàn)司法案件后，相關(guān)司法部門應(yīng)當(dāng)予以回避。
第二，在本市范圍外聘高層次法律專家咨詢
邀請(qǐng)全國性的權(quán)威專家或境外法律專家，針對(duì)本市涉及到的重大法律問題，或者涉及寧波市對(duì)外交往、境外政府合作項(xiàng)目的重大法律問題，進(jìn)行特別法律顧問咨詢。
�。�2）對(duì)于政府法律顧問的常規(guī)內(nèi)容，多采取“嵌入式”、“常態(tài)化”、“成果化”的工作方式。
第一，事前“法律評(píng)估”——對(duì)政府事務(wù)審批流程中，引入法律風(fēng)險(xiǎn)“評(píng)估評(píng)測(cè)”，由政府法律顧問提供“評(píng)估報(bào)告”，分析與評(píng)估政府事務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)，供政府部門參考；
第二，年度“法律體檢”——對(duì)政府整體的行政事務(wù)，由政府法律顧問每年度對(duì)政府的工作事務(wù)內(nèi)容及所涉文件進(jìn)行“法律體檢”，出具體檢報(bào)告，指出已有法律問題或風(fēng)險(xiǎn)，提出修正、完善、預(yù)防等建議。
第三，事后“法律審計(jì)”——參照“財(cái)務(wù)審計(jì)”方式，對(duì)政府工作人員任職期間行為，或者對(duì)某政府部門的某項(xiàng)事務(wù)，就涉及的法律合規(guī)問題，進(jìn)行“法律審計(jì)”。
通過上述對(duì)政府法律顧問內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分，考慮重大、常規(guī)事務(wù)的不同性質(zhì)，采取不同的政府法律顧問工作方式，重點(diǎn)問題集中會(huì)診，常規(guī)問題常態(tài)跟進(jìn)，有的放矢。這樣，能夠解決政府法律顧問工作“只顧不問”的內(nèi)容空洞化、形式化，切實(shí)幫助政府提供有用的法律咨詢意見，為正確決策與依法行政提供有效可靠的法律顧問服務(wù)。
3、建立備選顧問機(jī)制（法律顧問庫）
針對(duì)政府法律顧問工作可能存在的利益沖突問題，建議建立政府法律顧問的律師顧問備選機(jī)，建立法律顧問庫，即在政府法律顧問在利益沖突不能代表政府時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟用備選顧問。
在條件成熟時(shí)，可以參考美國、香港等地政府部門，建立專門代表政府的律師隊(duì)伍，或者設(shè)立只為政府提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所或律師機(jī)構(gòu)，從而徹底解決利益沖突問題。（二）從法律顧問層面：
1、根據(jù)相關(guān)部門制定的法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府法律顧問工作提供標(biāo)準(zhǔn)、透明、公允的價(jià)格。避免最后競(jìng)聘政府法律顧問時(shí)出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格虛高等不良情況。
2、嚴(yán)格遵循利益沖突回避原則，避免擔(dān)任政府法律顧問的律師或律師事務(wù)所陷入到利益沖突中，造成執(zhí)業(yè)違規(guī)、違法。
3、專門針對(duì)政府法律顧問工作，有針對(duì)性的完善政府法律顧問的工作流程，建立完整可查的工作臺(tái)賬，顧問工作成果書面化。
4、律師事務(wù)所受聘作為政府法律顧問時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)對(duì)口的律師團(tuán)隊(duì)支持相對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的法律事務(wù)，提高政府法律顧問工作的專業(yè)水平與質(zhì)量。
5、建議法律意見書責(zé)任制，對(duì)法律意見書的專業(yè)度、有效性等具體落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)出具法律意見書的政府法律顧問的責(zé)任心。
6、政府法律顧問人員需要深入掌握、了解政府事務(wù)流程、政府工作思維，樹立大局意識(shí)，遵守保密制度，更好的理解政府事務(wù)的特性，提供有針對(duì)性的咨詢意見。
政府工作的報(bào)告4
政府采購是規(guī)范財(cái)政支出、節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。我國自《政府采購法》實(shí)施以來，政府采購得到長足發(fā)展，但也還存在著一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強(qiáng)政府采購監(jiān)管和問責(zé)制度建設(shè)”這一課題開展了調(diào)研，對(duì)當(dāng)前政府采購的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了總結(jié)分析，提出了一些對(duì)策建議。
一、近年來我省政府采購監(jiān)管工作的基本情況
健全三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管與問責(zé)的對(duì)策思考
從根本上解決政府采購中的.問題，必須堅(jiān)持制度規(guī)范與監(jiān)管問責(zé)并重，建立健全有效的監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制。
建立信息化運(yùn)行機(jī)制。搭建以采購管理、電子采購、決策支持三大模塊為主要內(nèi)容的信息化基本框架，采購程序、采購過程、采購結(jié)果都通過信息化平臺(tái)向全社會(huì)公開，確保政府采購在公開、公平、公正透明的前提下實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，真正做到以公開促公正、以陽光防腐敗。一是推行電子化采購。建立供應(yīng)商名錄庫和政府采購商品價(jià)格信息庫，商品價(jià)格全部上網(wǎng)公開，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購一律實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。二是建立全國統(tǒng)一的專家?guī)�。整合全國范圍�?nèi)的專家資源，實(shí)行分級(jí)分類管理，隨機(jī)抽取，管用分離，資源共享，網(wǎng)絡(luò)互通。建立專家工作檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清除不合格專家。三是建立統(tǒng)一的政府采購信息發(fā)布平臺(tái)。規(guī)范采購信息發(fā)布的程序、格式和范圍，依托采購網(wǎng)站，在網(wǎng)上專家管理和抽取基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上詢價(jià)，網(wǎng)上招投標(biāo)和網(wǎng)上評(píng)標(biāo)。
建立精細(xì)化管理機(jī)制。逐步推行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，減少人為操作的空間。一是嚴(yán)格編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃。實(shí)行政府采購預(yù)算和計(jì)劃的編制與部門預(yù)算“統(tǒng)一編制，統(tǒng)匯總，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一批復(fù)”，由采購中心根據(jù)預(yù)算和計(jì)劃情況有針對(duì)性地開展分期分批集中統(tǒng)一采購，以形成政府采購規(guī)模效益。二是嚴(yán)格實(shí)行部門采購資金集中直接支付。在支付中心設(shè)立政府采購專戶，根據(jù)采購結(jié)果通過專戶將資金直接支付給供應(yīng)商。三是推行技術(shù)參數(shù)格式化。在充分市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，針對(duì)不同產(chǎn)品的特性和功能要求建立較為完善的設(shè)備采購參數(shù)數(shù)據(jù)庫，杜絕指定性和傾向性。在規(guī)范技術(shù)參數(shù)的基礎(chǔ)上推行統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設(shè)備等公用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置。
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