會議報告的格式

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，報告與我們的生活緊密相連，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的會議報告的格式，希望對大家有所幫助。

　　構(gòu)成是：標(biāo)題、會議名稱及報告時間、報告人姓名、稱謂、正文。

　　（1）標(biāo)題、會議名稱及報告時間的寫法有三種：

　　一是標(biāo)題寫為公文式，然后在標(biāo)題下面寫明會議名稱、報告時間。

　　二是標(biāo)題寫為“××同事在××?xí)�議上的報告”，標(biāo)題下寫明報告時間。

　　三是采用新聞式標(biāo)題，正題點(diǎn)明主旨，副題寫清楚報告時間、會議名稱、報告名稱。

　�。�2）報告人姓名，寫在副標(biāo)題之下，標(biāo)明報告人的職務(wù)。如果標(biāo)題中已含報告人姓名，此處則不寫。

　�。�3）稱謂。稱謂在正文開始前，單獨(dú)一行，頂格寫，可根據(jù)不同與會者選擇恰當(dāng)?shù)姆Q呼，一般多用“各位代表”、“各位同志”、“朋友們”等。

　�。�4）正文。正文分為開頭、主體、結(jié)尾三個部分。

　　開頭講明受什么部門委托或代表某部門，向什么大會作某方面的報告，有的還說明請求大會審議。如：四川省七屆人大四次會議的《四川省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》開頭是：“我受四川省人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告我省七屆三次會議以來的工作，請予審議�！睆堭┤羰￠L在四川省七屆人大四次會議上的《政府工作報告》開頭為：“我代表省人民政府，向七屆人大第四次會議報告政府工作，請予審議�！�

　　主體部分是報告的核心內(nèi)容。寫作本部分內(nèi)容時，綜合性會議報告和專題性會議報告有所不同。

　　綜合性會議報告主體部分包括四個內(nèi)容：一是講明工作背景情況；二是全面總結(jié)過去的工作的成績、經(jīng)驗；三是指出存在的問題和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)；四是安排出會后一段時間的工作任務(wù)。這四個內(nèi)容的寫作不是平均用力的，往往總結(jié)成績、經(jīng)驗，安排今后工作是最主要的，應(yīng)著重寫作。值得注意的是有些在寫“存在問題”這一內(nèi)容時，往往輕描淡寫，敷衍了事。這反映出報告人對問題的輕視，尚未認(rèn)真總結(jié)本部門工作，未找出真正存在的問題。

　　專題性會議報告的主體部分有兩個內(nèi)容：過去工作情況和今后工作的計劃。過去工作情況包括：介紹工作背景、概括工作取得的成績、總結(jié)工作經(jīng)驗、指出存在的問題四個方面。今后工作計劃的內(nèi)容應(yīng)寫明：具體指標(biāo)、應(yīng)采取的步驟、措施和提出的建議。有的報告又把措施、建議內(nèi)容單獨(dú)劃分為一部分闡述。

　　結(jié)尾部分，多是提出希望和號召。這一部分雖然短小，但應(yīng)具號召力而又不落俗套。有的報告從禮貌出發(fā)還要另起一段寫上“我的報告完了，謝謝大家。”有的專題性會議報告還采用自然結(jié)尾的方法，以主體部分的內(nèi)容作結(jié)。

　　1、會議調(diào)研報告

　　一、社會評議反映的熱點(diǎn)問題

　　在這次評議中，意見超過200條的有4家，分別是市公安局、市教育局、市規(guī)劃局和市城市管理行政執(zhí)法局；超過100條的有7家，分別是市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市市政園林局、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市房管局和市食品藥品監(jiān)督管理局。上述11家單位，合計意見數(shù)占總意見數(shù)的57.23%。反映了越是與群眾聯(lián)系密切的單位，群眾的意見、建議越多，這既是對部門權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，也對政府的公共服務(wù)提出了更高要求。各界意見大致分布在以下八個方面：

　　(一)公共安全。主要反映社會治安、食品藥品安全、生產(chǎn)安全等方面。涉及到公安局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門，分別占這些單位意見總數(shù)的18.4%、54.2%、74.3%、37%和43.9%。內(nèi)容為“兩搶一盜”犯罪活動時有發(fā)生，對企業(yè)“三合一”整治不嚴(yán)、安全隱患多，打擊假藥力度不夠大，食品摻雜有害物質(zhì)、吃什么都不放心。

　　(二)城市管理。主要對道路交通管理、非法停車收費(fèi)、流動攤販和流浪乞討人員管理、違章建筑多拆違力度不夠等方面提出意見，分別有165條，43條，88條和65條，道路交通秩序的意見占對市公安局意見的31.9%。主要反映交通擁堵、市區(qū)停車點(diǎn)供需矛盾突出、非法停車收費(fèi)、流動攤販過多、拆違力度不大、以罰代管、職能部門配合不夠沒有形成合力等問題。

　　(三)城市建設(shè)。主要涉及發(fā)改委、規(guī)劃局、土管局、房管局、各指揮部等部門。城市規(guī)劃方面意見為124條，主要是對城市規(guī)劃的前瞻性、規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，規(guī)劃布局的合理性提出意見；拆遷安置方面意見48條，主要對對安置房建設(shè)速度，安置房建設(shè)質(zhì)量提出意見；另外對高房價、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等方面也提出了不少意見。

　　(四)生存環(huán)境。主要反映市容不整潔、河道整治效果不明顯、環(huán)境執(zhí)法力度不到位等問題。如對溫瑞塘河整治提出86條意見，塘河兩邊違建嚴(yán)重，拆違緩慢，大量生產(chǎn)和生活廢水、垃圾直排入河；市容不整潔方面意見51條，城市垃圾隨意傾倒，新城一帶空氣充滿刺鼻氣味；廣場健身活動噪音擾民及汽車?yán)�叭噪音擾民，影響居民作息；對高污染企業(yè)打擊不徹底，對一些小型制革電鍍作坊監(jiān)管不力。

　　(五)教育文衛(wèi)。對市教育局提出了257條意見中關(guān)于擇校費(fèi)的有135條意見，占52.5%；對看病難、看病貴問題依然反映強(qiáng)烈，提出了60條意見，占市衛(wèi)生局總意見數(shù)38.5%，收受紅包現(xiàn)象的意見有43條，占27.6%；對各種醫(yī)療廣告(包括涉及性疾病方面)方面的意見32條，占市文化廣電新聞出版局總意見數(shù)的72.7%。

　　(六)社會保障。企事業(yè)和行政機(jī)關(guān)工作人員的社會保險政策不一致，特別是企業(yè)工人退休工資低，門診不報銷，住院醫(yī)療報銷比例不高，退休后生活困難；對社會保險政策變化的具體情況宣傳不到位不及時，影響市民和企業(yè)依法享有社會保障的權(quán)益；對下崗職工、低保戶和殘疾人員等弱勢群體關(guān)心指導(dǎo)不夠；對低保戶審批不嚴(yán)格，一些不符合要求人員靠關(guān)系也能申請到低保戶。

　　(七)公平公正。收入分配差距拉大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及不同群體之間的收入差距過大；普通職工，特別是勞動密集型企業(yè)以及私營企業(yè)的職工和農(nóng)民工的勞動報酬過低；資本分配太多、勞動分配太少，導(dǎo)致富者愈富，貧者愈貧；政府部門各種獎金津貼名目繁多，非透明、非規(guī)范性收入不同程度存在，部門之間差距也較大；司法公正方面對如何平等地對待訴訟主體的權(quán)利義務(wù)和公正裁判，如何體現(xiàn)適用程序法律和實體法律的公正做得還不夠；反映法官與律師有辦“金錢案、人情案、關(guān)系案”的現(xiàn)象存在；法院判決之后執(zhí)行難。

　　(八)反腐建設(shè)及機(jī)關(guān)作風(fēng)。受楊湘洪和出國考察團(tuán)事件影響，今年對反腐倡廉方面的意見明顯增多，反映腐敗問題的意見有68條，占市紀(jì)委(監(jiān)察局)意見總數(shù)的59.6%。對、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象意見很大；商業(yè)賄賂整治工作要進(jìn)一步推進(jìn)；對公款消費(fèi)、公費(fèi)旅游、公車私用現(xiàn)象缺乏整治對策。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的意見約占總意見數(shù)的10%，主要反映服務(wù)態(tài)度不夠端正，宗旨觀念不強(qiáng)，缺少主動服務(wù)意識；部分執(zhí)法人員具有特權(quán)思想甚至帶有衙門習(xí)氣；公用車輛違規(guī)較多，有損執(zhí)法部門在群眾中的執(zhí)法公信力；案件居高不下，反映干部作風(fēng)不夠扎實，解決問題的方法不多。

　　綜合分析上述八類問題,群眾對自身權(quán)益息息相關(guān)的社會環(huán)境和生存環(huán)境問題是關(guān)注的重點(diǎn).

　　二、存在問題原因探析

　　(一)民生問題越來越受關(guān)注。隨著人民生活水平的提高和以人為本的執(zhí)政理念的推行，社會各界對民生問題越來越重視。從評議收集到的意見建議情況看，反映最集中的是與廣大群眾切身利益相關(guān)的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法公正和社會治安等方面存在的突出問題，這一方面反映了人民群眾對民生問題的關(guān)注，另一方面也體現(xiàn)了人民群眾對政府服務(wù)的期待。這就要求政府部門在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，多為民辦實事，多讓群眾得實惠，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

　　(二)公共服務(wù)的需求日益增長。從分布情況看，意見建議涉及比較多的單位，如公安、教育、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)等部門都是直接面向群眾，提供公共服務(wù)的部門。這些部門都是提供公共服務(wù)的主要部門，群眾的關(guān)注度高，服務(wù)的范圍和內(nèi)容面廣量大，與人民群眾提高生活質(zhì)量關(guān)系密切，體現(xiàn)了人民群眾不斷增長的公共服務(wù)需求。目前，正處于經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型時期，在從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過程中，始終存在人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求與政府公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給不足的矛盾。在溫州由于流動人口多，公共安全形勢依然嚴(yán)峻，城市管理壓力大；由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，人民群眾對教育、醫(yī)療等教育衛(wèi)生方面的公共產(chǎn)品的要求就高；由于地域空間的限制和城市規(guī)劃的滯后，人民群眾對生存環(huán)境高度關(guān)注。

　　(三)社會管理體制機(jī)制尚不完善。政府部門職能的缺位、越位、錯位現(xiàn)象還不同程度存在，對社會管理的難點(diǎn)，有利益就爭，有責(zé)任就推。如食品安全、流動攤販和乞討人員的管理、公共環(huán)境治理、停車難亂收費(fèi)等問題，由于多頭管理，沒有建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和管理合力，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管缺失，成為管理的盲區(qū)。又由于責(zé)任主體不明確，政出多門，要么無人過問，要么越位爭權(quán)，難以形成高效、統(tǒng)一的工作機(jī)制，成為頑癥。這些問題有關(guān)部門既有管理的職責(zé)，又不完全是哪個部門的事，從而成為每次評議意見比較集中的共性問題。相關(guān)部門沒有從思想上、措施上真正把這些問題的整改工作擺上重要的工作日程，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，沒有建立健全長效管理機(jī)制，因而成效不明顯，群眾不滿意。

　　(四)輿論焦點(diǎn)成為意見的導(dǎo)向。在20xx年評議期間，剛好是楊湘洪出逃法國和赴美考察團(tuán)事件的曝光，產(chǎn)生全國性影響，引起了社會的廣泛關(guān)注和熱議，所以這次評議的意見、建議中關(guān)于反腐和限制干部出國的呼吁就明顯增多。之前的溫富大廈失火事件和龍灣車輛爆炸事件，一時成為村頭巷尾的熱議話題，在意見建議中提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的呼聲就很高。近期影響全球的金融危機(jī)，又一次成為大家關(guān)注的重點(diǎn)。在全球金融危機(jī)的影響下，要求政府如何扶持企業(yè)走出困境，保增長、保穩(wěn)定、促就業(yè)就成為人民群眾更加關(guān)注的問題，也對經(jīng)濟(jì)管理部門的服務(wù)提出了更高的要求，因此與企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門，這方面的意見比往年有所增加。

　　(五)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)還有差距。幾年來，通過抓機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，我市機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，效能有了很大的提高，但與人民群眾的要求還有較大的差距。社會評議中的意見建議有很大一部分是直接針對機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)效能，如服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等；有的建議意見是由于干部作風(fēng)效能引起的，如執(zhí)法公正的問題、城市管理的問題等。特別是窗口單位，直接面向群眾，服務(wù)群眾，他們的作風(fēng)效能直接關(guān)系和影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。一些參評單位沒能正確看待重點(diǎn)問題整改，沒有在改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)作風(fēng)、改善服務(wù)方式上下功夫，為民解困的辦法措施不多，解決服務(wù)民生問題的動力不強(qiáng)，整改的力度和成效不明顯，從而影響了群眾的滿意度，造成連續(xù)幾年老問題重復(fù)提的現(xiàn)象。而只有真正重視整改，以整改的成效取信于民，才能獲得群眾的認(rèn)可。如市公安局近幾年加大了打擊“兩搶一盜”力度，今年這方面的意見建議明顯減少。曾被評為不滿意單位的市房管局和市衛(wèi)生局，正是因為重視意見、建議的整改工作，不斷加大整改力度，不斷取得整改實效，才能使群眾滿意度持續(xù)提升。

　　三、解決問題的對策及途徑

　　通過歸納、分析、總結(jié)，我們認(rèn)為通過以下途徑可以加大對熱點(diǎn)問題的解決力度。

　　(一)以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，樹立民本思想。緊緊圍繞市委“保穩(wěn)促調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，開創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展新局面”實踐總載體，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位高度重視社會評議意見、建議，將群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題列入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。深挖問題、深究根源、深謀良策，著力在破除制約機(jī)制、創(chuàng)新解決機(jī)制上下功夫，推進(jìn)熱難點(diǎn)問題的解決。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，修訂不適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型形勢、不適合民生發(fā)展要求的規(guī)章制度，不斷完善解決熱難點(diǎn)問題的政策法規(guī)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位進(jìn)一步樹立“民生為重”的思想，強(qiáng)化服務(wù)理念，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)充公共服務(wù)的層面和內(nèi)容。

　　(二)探索建立熱點(diǎn)問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。有些意見、建議自社會評議開展以來，幾乎年年都被提出來，但整改成效還是不盡如人意，主要原因在于部門之間職能交叉，導(dǎo)致社會管理上的越位、缺位。對這一類問題，需要我們繼續(xù)深化行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在當(dāng)前行政管理體制還未完全理順的情況下。建議建立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭或明確一個具體牽頭單位，有關(guān)部門參與的“民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制”，并明確分工，落實責(zé)任，從制度上保證多年重復(fù)提議的問題得到逐個解決。

　　(三)繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。在前幾年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，堅持機(jī)關(guān)干部日常管理教育，引導(dǎo)工作人員牢固樹立宗旨觀念和為民服務(wù)意識，繼續(xù)嚴(yán)格效能監(jiān)管和“四條禁令”的貫徹落實，加強(qiáng)明查暗訪，保持高壓態(tài)勢，使機(jī)關(guān)效能始終處于良好狀態(tài)。完善各項聯(lián)系群眾、為民辦實事制度，深入基層、深入一線，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，推進(jìn)解決“事難辦”。深化創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動，通過服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，進(jìn)一步理順和優(yōu)化工作流程，不斷改善管理方式，提升行政效能。

　　2、管理工作會議報告

　　前不久召開的房產(chǎn)工作會議，總結(jié)了20xx年工作，分析了面臨形勢，對今年的房產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。這次會議是房產(chǎn)管理專門工作會議，其主要任務(wù)是，全面貫徹落實房產(chǎn)工作會議精神，研究布置20xx年房產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步量化目標(biāo)，落實責(zé)任，明晰措施，推進(jìn)全市房產(chǎn)管理工作再上新臺階。下面，就去年工作情況和今年安排講兩個方面意見。

　　一、20xx年工作的簡要回顧

　　20xx年是房產(chǎn)系統(tǒng)各項工作取得豐碩成果的一年。一年來，我們按照市委、市政府的要求，上下同心、扎實工作，圓滿完成了全年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)。房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持了旺盛的增長勢頭，第七、八屆“房交會”現(xiàn)場成交額連續(xù)突破了50億元大關(guān)；城市供熱工作不斷加強(qiáng)，新改（擴(kuò)）建熱源和拆除聯(lián)片工程全面完成，供熱調(diào)控能力和城市集中供熱率進(jìn)一步提高；城市低收入家庭住房保障制度初步建立，政府補(bǔ)貼住房建設(shè)和最低收入家庭住房保障制度的實施，解決了部分困難家庭的住房問題；直管公房租金征收、房屋修繕全面完成年度計劃指標(biāo)，住宅區(qū)整治、拆違建綠、“平改坡”等工程全部竣工，危房治理和房屋安全管理得到了切實加強(qiáng)，居民居住環(huán)境有了進(jìn)一步改善；《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》及配套政策出臺實施，20項超期回遷項目的遺留問題得到了有效解決。信訪行風(fēng)工作扎實有效，被市委、市政府授予沈陽市穩(wěn)定工作先進(jìn)單位。

　　回顧一年來全市的房產(chǎn)管理工作，我們在六個方面取得了新的進(jìn)展：

　　一是依法行政能力明顯提高。全面加強(qiáng)了拆遷、物業(yè)、住房保障等方面的法規(guī)建設(shè)；按照《行政許可法》的要求，及時清理了審批事項；建立了“統(tǒng)一受理、歸口管理、內(nèi)部聯(lián)動、有效控制”的工作機(jī)制，規(guī)范了司法協(xié)執(zhí)程序。

　　二是“房產(chǎn)交易發(fā)證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”建設(shè)有序推進(jìn)。房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、測繪、備案、抵押、檔案信息平臺和“圖屋合一”的房產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)全面啟動，商品房買賣合同網(wǎng)上備案工作開始試運(yùn)行。

　　三是供熱應(yīng)急和保障能力顯著增強(qiáng)。為應(yīng)對煤炭價格上漲和持續(xù)低溫天氣的嚴(yán)峻形勢，市區(qū)政府及時增加了供熱補(bǔ)貼資金和救濟(jì)煤儲備；出臺了一系列供熱應(yīng)急政策，加大了供熱調(diào)度和督查力度，全市供熱行業(yè)克服了許多困難，為供熱工作的平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力保障。

　　四是房產(chǎn)管量清查工作成效突出。全系統(tǒng)核實各類房產(chǎn)管量7264棟、1924.7萬平方米，清理房產(chǎn)專項資金1.84億元，目前已完成繕證1800棟，為進(jìn)一步理順公房管理體制和實現(xiàn)“憑證管業(yè)”奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　五是房屋拆遷管理體制得到進(jìn)一步完善。組建了新的管理機(jī)構(gòu)，理順了市、區(qū)管理職能，實施了拆、管分離，目前沈河、于洪等4個區(qū)已分別成立了拆遷公司，其他各區(qū)的調(diào)整和過渡工作正在進(jìn)行之中。

　　六是區(qū)局改革工作邁出實質(zhì)步伐。20xx年，鐵西區(qū)房產(chǎn)局和于洪區(qū)房產(chǎn)局，按照區(qū)政府的統(tǒng)一政策，積極籌措資金，基本完成了政企分開和轉(zhuǎn)制工作，使區(qū)局改革工作邁出了可喜步伐，取得了實質(zhì)性進(jìn)展。

　　上述成績的取得，是全市房產(chǎn)系統(tǒng)干部職工勤奮敬業(yè)，拼搏工作的結(jié)果。同時也得益于我們在實際工作中，堅持以人為本，執(zhí)政為民，各項工作贏得了人民群眾的支持和認(rèn)可；得益于我們堅持依法行政，取信于民，保障了各項房產(chǎn)政策的有效實施；得益于我們堅持超前謀劃，科學(xué)安排，牢牢把握了工作的主動權(quán)；得益于我們堅持市區(qū)聯(lián)動，合力攻堅，圓滿完成和解決了市政府交辦的重點(diǎn)項目和急難問題；得益于我們堅持求真務(wù)實，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)了房產(chǎn)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　在肯定成績的同時，也必須清醒看到，我們的工作中還存在著一些亟待研究和解決的問題。房地產(chǎn)市場、物業(yè)、供熱等方面配套立法還相對滯后，業(yè)務(wù)程序銜接方面還存在漏洞和真空；一些拆遷和房地產(chǎn)開發(fā)的歷史遺留問題還亟待解決；管理手段的現(xiàn)代化程度還亟待提高；市、區(qū)兩級房產(chǎn)管理職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置還有待進(jìn)一步理順，等等。這些問題，都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、全力抓好20xx年的房產(chǎn)管理工作

　　按照全市房產(chǎn)工作會議確定的總體思路，今年房產(chǎn)管理工作的主要目標(biāo)是：堅持依法行政，強(qiáng)化行業(yè)管理，打造誠信服務(wù)；繁榮房地產(chǎn)市場，辦好房交會，實現(xiàn)商品房銷預(yù)售1000萬平方米；做好供熱工作，完成拆除鍋爐房（煙囪）600座，新改擴(kuò)建熱源31項；嚴(yán)格依法拆遷，完善住房保障體系，建好60萬平方米政府補(bǔ)貼房；抓好直管公房修繕，完善和提高使用功能，保證房屋完好率和住用安全；提升物業(yè)管理水平，完成拆違建綠、樓道和重點(diǎn)街路粉飾等任務(wù)；務(wù)實求是，改革創(chuàng)新，推動房產(chǎn)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　為完成上述目標(biāo)，今年必須著力抓好以下五方面工作：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)房產(chǎn)行政管理，依法履行好政府職責(zé)

　　房產(chǎn)行政管理是房產(chǎn)管理的核心內(nèi)容。今年全局行政管理的重點(diǎn)是，深入貫徹落實《行政許可法》，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政能力，建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的“服務(wù)型”行政管理機(jī)制。

　　完善房產(chǎn)法規(guī)體系。健全的法規(guī)體系是依法行政的基礎(chǔ)和保障。今年要按照有法可依的要求，全面梳理房產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，從實際出發(fā)，有針對性、有重點(diǎn)地做好立法五年規(guī)劃和年度計劃。今年，供熱、物業(yè)、房屋租賃要力爭出臺地方性法規(guī)；房地產(chǎn)交易、供熱特許經(jīng)營要力爭出臺政府規(guī)章；對暫不具備出臺政府規(guī)章的管理事項，要抓緊制定全局規(guī)范性文件。局法規(guī)處要會同有關(guān)部門，切實做好上述工作，構(gòu)建起較為完善的房產(chǎn)法規(guī)體系，努力做到有法可依，依法管理。

　　改進(jìn)和規(guī)范行政審批。根據(jù)市政府第四次行政審批項目調(diào)整的結(jié)果，目前我局共保留五項行政許可。即：商品房預(yù)售許可，房屋拆遷許可，改變房屋設(shè)計使用用途、拆改房屋主體結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載審批，新建供暖熱源審批和拆遷、供暖、物業(yè)、中介服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批，這些行政審批事項是房產(chǎn)行政管理的核心和“窗口”。局法規(guī)處要會同相關(guān)部門，按照市政府的要求，結(jié)合房產(chǎn)工作實際，進(jìn)一步嚴(yán)格申領(lǐng)要件，完善辦事程序，縮短審批時限；市級房產(chǎn)行政許可事項要全部實現(xiàn)進(jìn)廳辦理；要求區(qū)級許可事項也要進(jìn)廳辦理，對暫不能進(jìn)廳的，要指定地點(diǎn)、部門和責(zé)任人，實行“一站式”辦公。要切實加強(qiáng)對行政審批大廳房產(chǎn)窗口的管理，健全各種制度，提高辦事效率，建立駐廳工作人員交流制度，選派優(yōu)秀人員進(jìn)廳工作，創(chuàng)建房產(chǎn)行業(yè)文明高效服務(wù)的品牌。

　　強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。各級房產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，保證房產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章得到正確實施。要加強(qiáng)對基層執(zhí)法單位及受托機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，規(guī)范具體行政行為。要加強(qiáng)與市、區(qū)行政執(zhí)法部門的工作銜接，特別是對違章拆改和房屋租賃行為，要建立與有關(guān)部門互動的協(xié)查協(xié)管機(jī)制，維護(hù)行政行為的嚴(yán)肅性和管理人的合法權(quán)益。要嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和行政過錯追究制，真正做到行為有規(guī)范，權(quán)力有制約，過程有監(jiān)控，違法有追究。

　　積極開展法制宣傳和服務(wù)。開展形式多樣的房產(chǎn)法律、法規(guī)及政策宣傳活動。局法規(guī)處和各“窗口”單位，要圍繞人民群眾關(guān)心的事項，編寫方便實用的辦事指南，便于市民了解政策，知曉程序；局宣傳部要會同相關(guān)部門，編制各行業(yè)年度宣傳計劃，要根據(jù)全局不同時期的工作重點(diǎn)，有所引導(dǎo)，有所側(cè)重；全系統(tǒng)的各單位、各部門，特別是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要進(jìn)一步落實首問負(fù)責(zé)制，切實做好房產(chǎn)政策的咨詢服務(wù)和解釋工作，為房產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

　　（二）強(qiáng)化房產(chǎn)行業(yè)管理，切實維護(hù)好人民群眾根本利益

　　要認(rèn)真總結(jié)房產(chǎn)行業(yè)管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒外省市的先進(jìn)經(jīng)驗和作法，切實加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，通過管理方式、管理程序、管理手段的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)房產(chǎn)行業(yè)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

　　第一，繁榮活躍房地產(chǎn)市場。

　　一是搞活房地產(chǎn)交易市場。全力辦好春、秋兩季“房交會”，堅持政策驅(qū)動，創(chuàng)新形式，提升品位，進(jìn)一步突出房交會特色，拓寬輻射范圍，引領(lǐng)住房消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，切實把“房交會”辦成具有較高水平的房地產(chǎn)業(yè)盛會；適時選擇1－2個區(qū)級房地產(chǎn)交易市場，舉辦形式新穎的區(qū)域性“房交會”；做大、做活房地產(chǎn)交易中心市場，組織長期駐場的中介機(jī)構(gòu)定期舉辦中、小規(guī)模的房地產(chǎn)交易展示會。加大沈陽房地產(chǎn)市場對周邊城市和地區(qū)的輻射作用，適時組織在沈部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到周邊城市和地區(qū)參加各類“房展會”，保持我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)繁榮。

　　二是完善市場服務(wù)體系。建立房地產(chǎn)市場定期分析制度，加強(qiáng)對市場走勢的研究和預(yù)測，為政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)住房消費(fèi)提供依據(jù)；實行房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，及時在網(wǎng)上公布市場相關(guān)政策，市場運(yùn)行情況和各類違規(guī)案件，實現(xiàn)信息的公開與透明；加快房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，4月底前必須正式投入運(yùn)行，同時要認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行維護(hù)及“擴(kuò)容”工作，預(yù)設(shè)未來項目發(fā)展平臺，提升房產(chǎn)行業(yè)的管理和服務(wù)水平；進(jìn)一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，住房個貸備案登記縮減至3個工作日，注銷登記實現(xiàn)即時辦結(jié)，為廣大住房消費(fèi)者提供更加便捷的服務(wù)。

　　三是規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。強(qiáng)化商品房銷預(yù)售管理，6月底前全面實行商品房合同網(wǎng)上備案。嚴(yán)格房地產(chǎn)中介服務(wù)的市場管理，建立房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)、估價師誠信執(zhí)業(yè)和業(yè)績清單監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級年檢和從業(yè)人員資格認(rèn)證工作。發(fā)揮房地產(chǎn)估價、經(jīng)紀(jì)協(xié)會的行業(yè)自律作用，提高整體素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　四是加強(qiáng)房屋權(quán)屬管理。房地產(chǎn)市場管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)是房屋權(quán)屬管理。各級房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格登記要件，規(guī)范審批程序，落實房屋產(chǎn)權(quán)登記審查制度，依法依規(guī)做好確權(quán)發(fā)證工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層發(fā)證部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立和完善對受委托發(fā)證部門的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格錯案責(zé)任追究制度，堅決嚴(yán)懲惡意違規(guī)發(fā)證行為。同時，要全面清理遺留的違規(guī)發(fā)證問題，分出輕重緩急，制定解決措施，落實工作責(zé)任，限定解決時限，最大限度地化解風(fēng)險。

　　第二，全面抓好城市供熱工作。

　　一是全面完成“建設(shè)熱源和拆除聯(lián)片”工程。今年全市計劃新、改、擴(kuò)建熱源31項，拆除三環(huán)內(nèi)鍋爐房（煙囪）600座，聯(lián)片供熱面積1836萬平方米。目前，熱源建設(shè)的規(guī)劃選址和各區(qū)的拆除計劃已基本確定，各區(qū)要抓緊組織熱源項目招標(biāo)和開工建設(shè)，市供熱辦要全力做好熱源建設(shè)的各項前期準(zhǔn)備工作。各區(qū)政府是“拆除聯(lián)片”工作的實施主體，各區(qū)局要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，充分認(rèn)識此項工作的重要性和緊迫性，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，制定措施，打好攻堅戰(zhàn)，力爭4月初動工，確保9月底前全面完成任務(wù)。市供熱辦要全面做好工程的協(xié)調(diào)、服務(wù)和督查工作；市局也將把此項工作作為今年考核的否定性指標(biāo)，實行重獎重罰。

　　二是積極做好今年的城市供熱工作。要認(rèn)真總結(jié)好即將結(jié)束的這個采暖期的供熱工作，獎勵先進(jìn)，批評后進(jìn)，處罰過失。同時，要搞好全市供熱成本方面的調(diào)研工作，分析預(yù)測供熱走勢，為供熱企業(yè)做好服務(wù)，為市政府決策提供詳實依據(jù)。要根據(jù)20xx-20xx年度采暖期供熱運(yùn)行和用戶投訴情況，確定重點(diǎn)整改區(qū)域，組織相關(guān)供熱單位進(jìn)行集中整改；要督促各供熱單位認(rèn)真落實“三修”計劃，抓好合理購煤和儲煤，抓實供熱收費(fèi)，推行供熱服務(wù)卡，對超期“服役”的內(nèi)外供熱管網(wǎng)有計劃地實施更新改造，不斷提高供熱運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　三是加強(qiáng)供熱市場監(jiān)管。在全市供熱行業(yè)積極推行特許經(jīng)營制度，組織制定系統(tǒng)的供熱工作考核、信譽(yù)等級評價制度和嚴(yán)格的市場“準(zhǔn)入”、“退出”制度，逐步實現(xiàn)法規(guī)授權(quán)經(jīng)營，企業(yè)市場運(yùn)作，政府行業(yè)監(jiān)管的新型供熱管理模式。我們即要積極支持供熱企業(yè)發(fā)展，又要嚴(yán)格供熱單位資質(zhì)審查，集中清理整頓和規(guī)范供熱市場秩序。認(rèn)真落實好《沈陽市冬季供熱運(yùn)行管理規(guī)定》，規(guī)范供熱單位的經(jīng)營、服務(wù)行為。

　　第三，進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。

　　一是按時高質(zhì)完成樓道粉飾和重點(diǎn)街路粉飾工程。按照城市管理工作會議的要求，今年要對城區(qū)內(nèi)所有需要粉飾的住宅公用樓道進(jìn)行粉飾，并恢復(fù)與完善樓道設(shè)施功能；還要按照規(guī)劃部門確定的街路建筑物立面粉飾方案，組織實施重點(diǎn)街路粉飾工程。對此，市、區(qū)兩級房產(chǎn)管理部門要按照“條塊結(jié)合，區(qū)域負(fù)責(zé)”的原則，健全組織，明確分工，落實責(zé)任。局物業(yè)處要會同供熱辦，在抓好和平區(qū)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，盡快制定樓道粉飾和設(shè)施完善的《技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，并下達(dá)相應(yīng)的投資計劃。各區(qū)要按照工程數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程時限等要求，組織好工程招標(biāo)，合理確定施工隊伍；要建立專群結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系，公示有關(guān)施工內(nèi)容，保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和文明施工，力爭7月底前完成工程任務(wù)。同時，要抓好工程驗收，建立和落實好樓道和街路立面粉飾后的日常管理和維護(hù)機(jī)制，確保粉飾效果。

　　二是清理整頓物業(yè)管理市場。全面開展“貫徹《物業(yè)管理條例》，整頓規(guī)范物業(yè)管理市場”活動，重點(diǎn)排查開發(fā)遺留問題，查處物業(yè)管理企業(yè)違規(guī)違諾行為。對排查出的問題，要制定措施，限期整改；對整改不及時、不徹底的物業(yè)管理企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消物業(yè)管理資質(zhì)；對一時難以解決的開發(fā)遺留問題，要落實責(zé)任單位，制定解決措施，明確解決時限；達(dá)到排查問題，整改有力，提升市場，規(guī)范行業(yè)的目的。

　　三是規(guī)范住宅區(qū)物業(yè)管理。加強(qiáng)對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的指導(dǎo)，重點(diǎn)指導(dǎo)好業(yè)主大會的成立和業(yè)主委員會的換屆改選工作；積極發(fā)揮社區(qū)、街道在物業(yè)管理過程中的參與、組織和監(jiān)督作用，探索將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)的有效途徑和區(qū)、街道、社區(qū)三級協(xié)調(diào)考核的長效管理機(jī)制；繼續(xù)抓好前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作，對所有新建小區(qū)全部進(jìn)行公開招投標(biāo)，實行先期介入管理；實行住宅小區(qū)分級分類管理，使物業(yè)管理的服務(wù)水平、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本與住宅區(qū)現(xiàn)狀及居民生活水平相適應(yīng)；建立物業(yè)管理經(jīng)理執(zhí)業(yè)信用檔案和物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案制度；加強(qiáng)維修資金歸集和管理，確保房屋修繕的正常進(jìn)行；發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會等中介組織的作用，建立健全“行業(yè)”自律公約和自律機(jī)制，維護(hù)公平競爭，共同推動我市物業(yè)管理水平的進(jìn)一步提高。

　　另外，要積極探索抓好普通住宅區(qū)物業(yè)管理的有效途徑和措施。市局物業(yè)處要組織專門小組，深入調(diào)研，形成解決意見，力爭使我市在普通住宅小區(qū)的物業(yè)管理方面能夠有所突破。

　　第四，加強(qiáng)房屋拆遷管理。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》及其配套文件，落實房屋拆遷“六項制度”和“四公開”，實現(xiàn)依法拆遷、“陽光”拆遷、“平安”拆遷。二是合理調(diào)控拆遷規(guī)模，從市情出發(fā)，編制好城市房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃。三是進(jìn)一步理順拆遷管理體制，加快各區(qū)拆遷公司組建步伐，3月底前徹底實現(xiàn)拆管分離。四是強(qiáng)化拆遷市場管理，打破拆遷區(qū)域壟斷局面，推進(jìn)市場化進(jìn)程，在重點(diǎn)項目中推行拆遷委托招標(biāo)。五是按照區(qū)域負(fù)責(zé)的原則，加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，堅持實行市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，妥善解決好歷史遺留問題，力爭今年打好拆遷遺留問題的翻身仗。

　　第五，強(qiáng)化房屋安全管理。

　　抓好房屋安全、危房治理和房屋防汛工作。全年組織開展三次房屋安全大檢查，春季重點(diǎn)檢查外墻面、陽臺等部位是否有凍害造成的隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；夏季重點(diǎn)排查汛期房屋安全，落實好排險、躲險各項措施；冬季組織好綜合性的房屋安全檢查，堅決杜絕房屋安全事故的發(fā)生。各區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門，要在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一部署下，落實區(qū)域管理責(zé)任，切實做好轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作。

　�。ㄈ�）規(guī)范房產(chǎn)經(jīng)營管理，努力完成好國有資產(chǎn)管理任務(wù)

　　直管公房是房產(chǎn)系統(tǒng)最大的資源。按照“憑證管業(yè)”的原則，今年的工作重點(diǎn)是建立新的直管公房管理體制，完善房產(chǎn)委托經(jīng)營管理合同，實現(xiàn)直管公房經(jīng)營管理的制度化、規(guī)范化。

　　第一，建立全新的直管公房管理架構(gòu)。經(jīng)市編委批準(zhǔn)，我們在保留安全辦、質(zhì)檢站、鑒定所各自職能和合署辦公的基礎(chǔ)上，增設(shè)了沈陽房產(chǎn)投資建設(shè)服務(wù)中心，新中心的一個重要職能就是，負(fù)責(zé)全市國有直管公房的產(chǎn)業(yè)、租賃、修繕、檔案等的具體管理工作。局物業(yè)處、財務(wù)處繼續(xù)分別履行產(chǎn)權(quán)人職責(zé)和資金管理職責(zé)，形成一種權(quán)屬、資金、經(jīng)營適度分離的新型直管公房管理體制，這是建國五十年來直管公房管理體制上的一次重大變革。各相關(guān)部門一定要按照市局的統(tǒng)一部署，明確分工，做好銜接。局人事處要在3月底前完成投資建設(shè)服務(wù)中心的組建，并確定內(nèi)部設(shè)置和相應(yīng)職能。“新中心”要邊組建、邊工作，要根據(jù)房產(chǎn)管量清查及產(chǎn)權(quán)登記的實際，在6月底前完成“舊卡片”的封存和新檔案建立工作，形成完整的產(chǎn)業(yè)管理基礎(chǔ)資料；要加快開發(fā)微機(jī)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，規(guī)范化，適時并入市局的“大網(wǎng)”之中；要建立健全規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，切實管理好、經(jīng)營好這部分巨大的國有房產(chǎn)。各區(qū)局、直屬公司也應(yīng)按照市局的機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合區(qū)局改革和企業(yè)轉(zhuǎn)制，從實際出發(fā)，適時調(diào)整直管公房管理機(jī)構(gòu)。

　　第二，進(jìn)一步完善房產(chǎn)經(jīng)營委托管理。簽好國有直管房產(chǎn)、己售直管住房及主輔分離接收房產(chǎn)委托管理合同是做好直管房產(chǎn)經(jīng)營管理的重要保證。市局有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)，本著平等、自愿的原則，進(jìn)一步明確雙方權(quán)利義務(wù)，完善委托內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核指標(biāo)和程序，實現(xiàn)直管公房的契約管理。對未能完成委托經(jīng)營指標(biāo)及住戶意見較大的受托單位，除按合同規(guī)定予以處罰外，還要視情節(jié)終止合同，重新選聘受托單位。

　　第三，全面抓好房屋修繕工作。目前，直管公房經(jīng)過幾年來的大規(guī)模修繕，房屋完好程度已明顯改善，今年是直管公房“補(bǔ)欠帳”修繕的“清底年”，之后直管公房的修繕將轉(zhuǎn)向正常的維修養(yǎng)護(hù)。為此，今年房屋修繕工作的目標(biāo)是，按照“修危修急”的原則，完善和提高公房使用功能，保證房屋完好率和房屋住用安全。各有關(guān)單位要根據(jù)20xx年房產(chǎn)綜合計劃確定的修繕項目和投資計劃，認(rèn)真安排好修繕工作。市局有關(guān)部門要組織專門力量，抓好立項、審批、監(jiān)管和驗收結(jié)算的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實修繕責(zé)任制；要繼續(xù)實行屋面防水卷材、管材等大宗材料招標(biāo)采購和房屋綜合維修、專項工程等招投標(biāo)制度，加大效能監(jiān)察力度，切實提高修繕質(zhì)量和水平，完善房屋住用功能。

　　第四，要加強(qiáng)房產(chǎn)財務(wù)計劃管理。一是建立“房產(chǎn)專項資金銀行專戶”管理制度。對房改售房資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、房產(chǎn)維修基金等全部實行銀行代收，實現(xiàn)專戶存儲；對下?lián)艿姆慨a(chǎn)專項資金，實行銀行專戶監(jiān)管，專項用于各區(qū)局的房屋綜合維修、專項工程修繕和市局指定用途的資金支出，實現(xiàn)房產(chǎn)專項資金的集中核算、專款專用。二是建立房產(chǎn)事業(yè)風(fēng)險基金，解決因歷史遺留或管理體制等原因而引發(fā)的訴訟賠償，保障房產(chǎn)事業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。三是積極做好資金籌集工作，合理安排資金流向，管好用活存量資金，提高資金使用效益，確保全局重點(diǎn)工程的資金使用和房產(chǎn)專項資金的保值增值。四是調(diào)整房管物業(yè)企業(yè)會計核算體制。取消分公司財務(wù)核算部門，實行一級會計核算體制，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，實現(xiàn)房管物業(yè)企業(yè)財務(wù)管理和會計核算的規(guī)范化。五是強(qiáng)化財務(wù)審計監(jiān)督工作。今年重點(diǎn)對房管單位資金使用情況實施跟蹤審計，確保資金使用方向和使用效益。同時，要結(jié)合房產(chǎn)工作實際，深入調(diào)查研究，抓好“十一五”規(guī)劃的論證和編制工作，提高規(guī)劃的預(yù)見性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。

　�。ㄋ模┥罨�房產(chǎn)事業(yè)改革，積極引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

　　發(fā)展是目的，改革是動力。今年我們要在進(jìn)一步深化住房制度改革的同時，加大事業(yè)單位改革步伐，穩(wěn)步引導(dǎo)和推進(jìn)區(qū)局改革，切實增強(qiáng)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和房產(chǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。

　　第一，積極推進(jìn)住房制度改革。重點(diǎn)落實好住房分配貨幣化補(bǔ)貼。一是按照有關(guān)政策，盡快召開全市住房委員會工作會議，落實住房補(bǔ)貼資金來源，確保市本級完成住房分配貨幣化指標(biāo)5000萬元，利用售房款和自有資金發(fā)放補(bǔ)貼5000萬元。二是加大對城區(qū)及縣（市）住房分配貨幣化工作的指導(dǎo)，采取綜合手段，使市內(nèi)七區(qū)條件較好的，落實補(bǔ)貼資金不低于500萬元；條件較差的，落實補(bǔ)貼資金不低于200萬元。三是按照“因地制宜、形式多樣、方案自選、民主決策”的原則，加強(qiáng)對企業(yè)住房分配貨幣化工作的分類指導(dǎo)，使占職工絕大多數(shù)的企業(yè)單位職工能夠盡快得到補(bǔ)貼。加快公房出售，全年出售公有住房70萬平方米，其中，自管房50萬平方米，直管房20萬平方米；妥善處理房改售房遺留問題，區(qū)別情況，制定措施，穩(wěn)妥解決。健全城市住房保障體系，全年市區(qū)兩級財政安排住房補(bǔ)貼資金2500萬元，計劃補(bǔ)貼家庭8000戶；對6000戶居住直管公有住房的“特困戶”進(jìn)行租金核減。市區(qū)兩級房改部門要按照規(guī)定，抓緊落實補(bǔ)貼資金和房源，并切實做好租金補(bǔ)貼、實物配租、租金核減的申請、審核、公示、審批工作。市補(bǔ)貼房建設(shè)管理辦公室要積極抓好60萬平方米政府補(bǔ)貼住房建設(shè)工作，力爭3月中旬確定項目選址，4月底前開工建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)竣工；各區(qū)局要指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作，并切實做好轄區(qū)內(nèi)政府補(bǔ)貼房的銷售和入住工作。

　　第二，不斷深化事業(yè)單位改革。今年要在局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中全面實行工作量化目標(biāo)管理績效考核。局人事處、組織部要根據(jù)全局主要工作及各單位實際，合理確定年度工作任務(wù)，量化工作指標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確考核及獎懲辦法。繼續(xù)在事業(yè)單位中推行干部聘任制和崗位工資制。各單位要結(jié)合實際，制定相應(yīng)的實施細(xì)則；局人事處、組織部要統(tǒng)籌做好培訓(xùn)、考試、競聘等相關(guān)工作，保證聘任工作的公平、公正、公開。有條件的單位可以實行“工效掛鉤”，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性。同時，要根據(jù)房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的需要，適時調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、職能清晰明確、運(yùn)行平穩(wěn)高效。

　　第三，積極支持區(qū)局事轉(zhuǎn)企工作。事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)是區(qū)局改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各區(qū)局作為改革的主體，要在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地屬人”的原則，借鑒鐵西、于洪以及外地房管單位的經(jīng)驗，重點(diǎn)推進(jìn)房管、建筑施工和供暖單位事轉(zhuǎn)企工作，加快實現(xiàn)政企、政事分開；也可以通過試點(diǎn)，實施股份合作，身份買斷等多種形式體制改革，在改革過程中既要積極、又要穩(wěn)妥，先易后難，審慎操作。對此，市局將加強(qiáng)指導(dǎo)，給予支持。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)兩級行業(yè)管理，理順職能，明確責(zé)任，充分發(fā)揮區(qū)局作用和區(qū)域綜合優(yōu)勢，積極探索區(qū)域房產(chǎn)管理，特別是物業(yè)、供熱等方面與街道、社區(qū)的聯(lián)動協(xié)管機(jī)制。要加強(qiáng)與縣市房產(chǎn)部門聯(lián)系，作好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持縣市房產(chǎn)部門專業(yè)工作，促進(jìn)全市房產(chǎn)事業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ㄎ澹└愫米陨斫ㄔO(shè)，努力提高行政能力和司政水平

　　房產(chǎn)事業(yè)的各項工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)。作為密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要“窗口”部門，房產(chǎn)系統(tǒng)在構(gòu)建和諧社會中肩負(fù)著重要職責(zé)。我們只有不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高行政能力和司政水平，才能使房產(chǎn)事業(yè)在“振興”中加快發(fā)展，在“先行”中有所作為。

　　首先，要層層落實工作責(zé)任，加大抓實力度。目標(biāo)確定后，關(guān)鍵在落實，落實的好與壞，核心在責(zé)任。我們房產(chǎn)人都應(yīng)該為我們的房產(chǎn)事業(yè)興旺發(fā)展真正負(fù)起責(zé)任。今年房產(chǎn)系統(tǒng)的各項工作艱巨而繁重，要完成好這些任務(wù)必須建立“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實”的工作責(zé)任制。要進(jìn)一步明確市區(qū)分工，落實各自責(zé)任，該市局的工作，市局承擔(dān)；該區(qū)局的任務(wù)，區(qū)局領(lǐng)去。是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；是分管領(lǐng)導(dǎo)的指標(biāo)，分管領(lǐng)導(dǎo)完成。各單位、各部門必須要對所承擔(dān)的任務(wù)，進(jìn)行細(xì)化、分解，明確主辦部門、協(xié)辦部門和責(zé)任人，提出各階段的目標(biāo)和時間進(jìn)度，保證事事有著落。特別強(qiáng)調(diào)的是三大目標(biāo)，即建熱源和拆600座鍋爐房，60萬米補(bǔ)貼房及1000萬米商品房銷售，完不成要追究責(zé)任，完成好要給予獎勵。在完成重點(diǎn)目標(biāo)上必須要有超常的務(wù)實作風(fēng)，真抓真干的勁頭，確保任務(wù)的完成。局行政辦和各業(yè)務(wù)部門要加大督查力度，及時掌握工作進(jìn)度，量化考核的深度，做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核，確保各項工作不折不扣地落到實處。

　　其次，要進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力和司政水平。今年，房產(chǎn)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著一系列重點(diǎn)工程和重要指標(biāo)。這些工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，涉及范圍廣、協(xié)調(diào)部門多，能否出色完成好這些任務(wù)是對房產(chǎn)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行能力和司政水平的一次真實的檢驗和考驗。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要學(xué)會在工作實踐中汲取新營養(yǎng)，經(jīng)受新考驗，總結(jié)新經(jīng)驗；必須要不斷在實踐中提高正確分析和科學(xué)預(yù)測的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、依法行政和誠信服務(wù)的能力、協(xié)調(diào)處理復(fù)雜事物的能力、統(tǒng)籌安排科學(xué)實施的能力。切實謀劃實施好每一個項目，協(xié)調(diào)解決好每一個問題，扎實推進(jìn)好每一個步驟，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力和司政水平在實踐中得到進(jìn)一步錘煉和提高。

　　第三，要抓好隊伍建設(shè)和員工培訓(xùn)。房產(chǎn)系統(tǒng)的廣大干部職工要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，樹立執(zhí)政為民，服務(wù)于民的思想，努力提高服務(wù)技能和服務(wù)水平，達(dá)到“求實效、有創(chuàng)新、起作用、見形象”的活動目標(biāo)。要全面加大員工培訓(xùn)力度，全系統(tǒng)上下特別是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，要結(jié)合工作實際，制定年度培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、要件流程和計算機(jī)應(yīng)用能力的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，舉辦各種培訓(xùn)班、研討會和交流會，提高業(yè)務(wù)技能和依法行政能力，特別是“窗口”單位的工作人員，要做到熟知崗位政策、熟知辦事要件、熟知業(yè)務(wù)程序，成為本崗位的業(yè)務(wù)專家。同時，要建立和完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員考核制度，將考核情況作為年度考核的重要內(nèi)容，作為任免、晉級、獎懲的依據(jù)之一。

　　最后，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)工作。全局上下要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決查處違法違紀(jì)案件，以清正廉潔、勤政為民的實際行動，推動房產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。要以開展誠信服務(wù)，創(chuàng)建文明行業(yè)，培育先進(jìn)典型為重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，樹立行業(yè)形象；要以貫徹“信訪條例”為主線，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實解決好人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　同志們，今年房產(chǎn)系統(tǒng)的各項任務(wù)十分艱巨，使命在肩，時不我待。希望全系統(tǒng)的廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實求是，扎扎實實地做好20xx年的房產(chǎn)管理工作，為沈陽全面振興和構(gòu)建和諧社會做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

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