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工程竣工自評(píng)報(bào)告
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告的用途越來(lái)越大，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編整理的工程竣工自評(píng)報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
工程竣工自評(píng)報(bào)告1
市政道路工程竣工資料，主要有：施工綜合管理文件、工程驗(yàn)收資料、質(zhì)量保證資料、竣工圖、合同結(jié)算及財(cái)務(wù)決算資料組成。本文對(duì)市政道路工程竣工資料的管理談一些體會(huì)。
一、市政道路工程竣工資料質(zhì)量控制現(xiàn)狀
竣工原始文件因施工管理工作不到位、不規(guī)范造成的質(zhì)量問(wèn)題，大體有以下幾種：
（1）施工綜合管理文件原件不齊全；
（2）工程質(zhì)量驗(yàn)收簽證資料不齊全；
�。�3）竣工圖文件編制不夠規(guī)范；
（4）施工驗(yàn)收原始簽證資料格式不規(guī)范；
�。�5）施工原始資料書(shū)寫不規(guī)范；
�。�6）施工原始驗(yàn)收簽證資料填寫不規(guī)范。
二、做好市政道路工程竣工資料管理工作的建議
（一）加強(qiáng)竣工文件編制的管理
1．分工明確、責(zé)任到人。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工需要，項(xiàng)目部一般將技術(shù)部門分為總工室、工程部、質(zhì)檢部、安檢部、合同計(jì)劃部、實(shí)驗(yàn)室、測(cè)量隊(duì)。根據(jù)以上分工，各部門認(rèn)真編排工作計(jì)劃，組織人員，具體分工，責(zé)任到人。要求技術(shù)人員按時(shí)按量完成施工任務(wù)，及時(shí)填報(bào)相關(guān)報(bào)表，通過(guò)驗(yàn)收和返回的資料應(yīng)及時(shí)完整交質(zhì)檢部歸檔管理。質(zhì)檢部設(shè)專人負(fù)責(zé)資料歸檔管理，及時(shí)將資料進(jìn)行分類歸檔�？偣な覒�(yīng)定時(shí)會(huì)同其他技術(shù)部門對(duì)資料進(jìn)行檢查，以確保資料完整。
2．各部門間的協(xié)作和制約。各部門間加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相互間的監(jiān)督與檢查力度，制定相關(guān)制度，以求達(dá)到最佳效果。如工程部完成某個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)報(bào)質(zhì)檢部或安檢部進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)檢部或安檢部要根據(jù)施工規(guī)范認(rèn)真嚴(yán)格檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出整改措施。質(zhì)檢部或安檢部完成質(zhì)檢后，及時(shí)填報(bào)質(zhì)檢報(bào)表，并交工程部核查，以確保資料準(zhǔn)確真實(shí)反映施工情況，最后由質(zhì)檢部上報(bào)駐地監(jiān)理組驗(yàn)收。
3．加強(qiáng)資料的控制管理。項(xiàng)目施工過(guò)程中，資料非常多，往來(lái)文件頻繁，因此加強(qiáng)往來(lái)資料的控制管理是非常重要的。根據(jù)己編制的施工文件目錄及歸檔單位，設(shè)置對(duì)應(yīng)的文件柜，貼上標(biāo)簽，以便查閱和存放資料。
4．建立檢查、約束機(jī)制。從強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核入手，將竣工文件工作納入基建工程目標(biāo)管理，并將其納入工程技術(shù)部門的職責(zé)范圍和總工程師、技術(shù)人員的崗位責(zé)任制，作為技術(shù)管理工作的重要組成部分，明確責(zé)任指標(biāo)，嚴(yán)格考核，并將竣工文件編制工作列為先進(jìn)評(píng)比的條件，不斷強(qiáng)化技術(shù)人員收集原始資料的意識(shí)。引進(jìn)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)；對(duì)劣質(zhì)資料進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。
5．重視竣工資料編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)�？⒐べY料編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工作，從事此項(xiàng)工作的人員必須具備綜合業(yè)務(wù)能力，只有在了解工程各部位的組成及作用之后，才能有條理地進(jìn)行整理，并且能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資料中存在的問(wèn)題，便于及時(shí)查找、補(bǔ)齊。
6．保持竣工資料編制人員穩(wěn)定性。施工企業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)力性大，往往不能自始至終參與一項(xiàng)工程建設(shè)。人員變動(dòng)時(shí)，資料交接不清楚，不齊全，資料失散嚴(yán)重，使資料的準(zhǔn)確性，完整性得不到保證。因此，施工企業(yè)在成立項(xiàng)目部之初，應(yīng)組建竣工文件編制小組，并力保人員組成穩(wěn)定。如有特殊情況需要工作調(diào)動(dòng)，必須將其所負(fù)責(zé)的全部資料移交清楚，并辦理交接手續(xù)，否則不得離開(kāi)。
（二）做好工程開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作
1．熟悉施工圖紙，提出疑問(wèn)并解決。工程開(kāi)工前的準(zhǔn)備是最重要的，首先熟悉設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明，從事不同的工作就從不同的角度去看，抓住重點(diǎn)。
2．填寫和準(zhǔn)備工程開(kāi)工必備的資料。填寫工程施工安全開(kāi)工條件驗(yàn)評(píng)表、工程文明施工開(kāi)工條件驗(yàn)評(píng)表、工程質(zhì)量保證體系審查表（附七大員責(zé)任制）、開(kāi)工報(bào)告、見(jiàn)證取樣計(jì)劃表、施工組織設(shè)計(jì)、安全施工組織設(shè)計(jì)，資料準(zhǔn)備齊全后就找相關(guān)單位辦理簽字、蓋章、審核的手續(xù)。
3．分類存放各種資料。為便于日后竣工資料的整理，在平日的資料收集過(guò)程中就按照檔案館的工程竣工檔案檢查清單順序分類歸檔；對(duì)于施工中與業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)單位的來(lái)往資料雖不歸檔，也應(yīng)分類整理。對(duì)于用于施工中的.各種表格分編號(hào)、單位放好，便于使用時(shí)拿取。工程資料分為施工技術(shù)管理材料、工程質(zhì)量保證材料、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定材料和竣工圖四部分。
�。ㄈ┳龊霉こ涕_(kāi)工后應(yīng)著手的工作
1．原材料送檢。開(kāi)工時(shí)原材料必須送質(zhì)監(jiān)站委托的檢測(cè)中心檢驗(yàn)，取現(xiàn)場(chǎng)有代表性的土樣送總公司實(shí)驗(yàn)室做擊實(shí)試驗(yàn)。送檢應(yīng)注意嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，檢測(cè)合格的材料才允許使用。
2．資料的收集。將工程預(yù)算、測(cè)量交樁復(fù)核記錄、圖紙會(huì)審記錄、技術(shù)交底記錄，與開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工許可證一起歸檔。
�。ㄋ模┳龊檬┕み^(guò)程中收集和填報(bào)資料
1．收集材料質(zhì)量證明文件。在施工過(guò)程中不斷會(huì)購(gòu)進(jìn)各種材料，就需要收集每種材料的出廠合格證及有效的檢測(cè)報(bào)告（有CMA標(biāo)志的），必須是原件。有效證件的時(shí)間、數(shù)量及品種規(guī)格必須與材料進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間相符，特別是水泥要有28天強(qiáng)度的出廠檢驗(yàn)單，鋼材的標(biāo)識(shí)、規(guī)格與出廠合格證相符。
2．填報(bào)資料。對(duì)于質(zhì)檢資料的填報(bào)需填寫監(jiān)理規(guī)范用表，書(shū)寫要求規(guī)范，不能涂改，采用耐久性強(qiáng)的書(shū)寫材料，如碳素墨水，或現(xiàn)在常用的中性筆。監(jiān)理表格一般一式三份、隱蔽記錄與工序表格一式兩份。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)工序驗(yàn)收內(nèi)容填寫表格，不同的監(jiān)理對(duì)資料的要求不完全一樣，填寫報(bào)驗(yàn)資料前應(yīng)積極與監(jiān)理溝通，達(dá)成一致后填寫。隱蔽記錄與工序表應(yīng)寫明具體部位、工序名稱、樁號(hào)、東、西側(cè)（半幅）、南、北側(cè)（半幅）或左、右側(cè)（半幅），這樣便于日后整理資料時(shí)更清晰、直觀；其內(nèi)容應(yīng)符合實(shí)際，不能照搬。
3．收集試驗(yàn)報(bào)告。試驗(yàn)報(bào)告是工程資料的重要組成部分，屬工程質(zhì)量保證材料，70％的試驗(yàn)報(bào)告為自檢報(bào)告，30％為見(jiàn)證取樣報(bào)告，由質(zhì)監(jiān)站委托的檢測(cè)中心出據(jù)，這30％為強(qiáng)制規(guī)定，在進(jìn)入每道工序施工前后都有相應(yīng)的試驗(yàn)，需要熟悉各種試驗(yàn)，試驗(yàn)完成后的試驗(yàn)報(bào)告應(yīng)收集完整，跟資料中的樁號(hào)、時(shí)間、混凝土澆注記錄、施工記錄等相符合，工程中的大多數(shù)資料都相互聯(lián)系，不僅相符，匯總和評(píng)定記錄也需要根據(jù)試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行填寫。
�。ㄎ澹┕こ探咏猜晻r(shí)可提前進(jìn)行的竣工資料整理工作
1．匯總資料。檢查報(bào)驗(yàn)資料中有無(wú)報(bào)漏、書(shū)寫錯(cuò)誤等情況。將所有工序評(píng)定表的點(diǎn)數(shù)匯總并計(jì)算填寫工序質(zhì)量評(píng)定匯總表、部位質(zhì)量評(píng)定表、單位工程質(zhì)量評(píng)定表，所有工序、部位和單位工程的合格率都在這三種表格中反映，完成后需監(jiān)理及業(yè)主方的簽字蓋章手續(xù)。將所有施工技術(shù)、質(zhì)量保證、評(píng)定資料和竣工圖按城建檔案館統(tǒng)一的檔案清單順序整理、匯總到一起。
2．復(fù)印裝訂。復(fù)印所需的套數(shù)（業(yè)主、接受單位各一套；監(jiān)理與設(shè)計(jì)只看不存檔），裝訂成冊(cè)。送備案館的一套需用牛皮紙裝訂，送檔案館的一套為不裝訂的原件，且檔案館對(duì)竣工固有特殊要求，編制竣工圖目錄，有監(jiān)理蓋章。
3．竣工圖的編制要求�？⒐D應(yīng)畫出所有變更內(nèi)容，如實(shí)反映竣工后的現(xiàn)狀，道路所處地段若有大型設(shè)施的也須標(biāo)注，完成后加蓋竣工圖章，簽字手續(xù)完備。
�。┳龊霉こ炭⒐ず蟮馁Y料收集工作
填寫工程竣工報(bào)告、工程交工驗(yàn)收證書(shū)和質(zhì)量保修書(shū)。必須是原件，簽字、蓋章手續(xù)完備�？⒐を�(yàn)收會(huì)議結(jié)束后將竣工會(huì)議記錄放入竣工資料中，就基本是一套完整的工程竣工資料了。
工程竣工自評(píng)報(bào)告2
建設(shè)部發(fā)布的[20xx]142號(hào)文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號(hào)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)已頒布并實(shí)施了幾年，但在實(shí)際竣工驗(yàn)收過(guò)程中，有些工程監(jiān)理人員還不了解竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚工程施工相關(guān)單位要做的工作以及工程施工相關(guān)單位應(yīng)該提供的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容。
在竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)理單位的`主要工作是組織和整理工程技術(shù)資料，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收；要求施工對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并且要求施工提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見(jiàn)；參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收；在竣工驗(yàn)收會(huì)議上，匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況；接受有關(guān)方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有資料的審查；在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
在竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)理單位應(yīng)該就竣工驗(yàn)收的程序和工作內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序；協(xié)助建設(shè)單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件；協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；協(xié)助組織竣工驗(yàn)收；記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料；協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料；協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)；協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)，起草竣工驗(yàn)收意見(jiàn)；協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
竣工驗(yàn)收程序分竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包單位應(yīng)在自審、自查、工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收；總現(xiàn)場(chǎng)工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工程師對(duì)竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)督促及時(shí)整改；驗(yàn)收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并要求施工相關(guān)單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估。
監(jiān)理單位參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位分別向驗(yàn)收組書(shū)面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。驗(yàn)收組檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料；并實(shí)地檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。驗(yàn)收組對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容有工程概況、質(zhì)量評(píng)估依據(jù)、工程質(zhì)量概況、質(zhì)量評(píng)估意見(jiàn)。
工程概況：(1)建設(shè)地點(diǎn)。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱。(9)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織名單，現(xiàn)場(chǎng)工程師崗位證書(shū)編號(hào)。
質(zhì)量評(píng)估依據(jù)：(1)設(shè)計(jì)圖紙；(2)施工承包合同；(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；(5)施工驗(yàn)收規(guī)范；(6)國(guó)家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
工程質(zhì)量概況：(1)概述工程建設(shè)情況，重點(diǎn)說(shuō)明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測(cè)、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況；(2)施工過(guò)程中有無(wú)質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；(3)建筑沉降觀測(cè)情況；(4)建筑主要使用功能情況；(5)設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
工程竣工自評(píng)報(bào)告3
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣人居環(huán)境，為創(chuàng)建國(guó)家園林縣城夯實(shí)基礎(chǔ)，做強(qiáng)城市品牌，全面打造環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、管理有序、和諧平安的城市形象，緊緊圍繞市委“3·1”發(fā)展戰(zhàn)略，在鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“省園林城市”等創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，立足長(zhǎng)效、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)xx城市大建設(shè)，促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛社會(huì)主義新xx的奮斗目標(biāo)，特制定如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
為打造最文明、最美麗的山水園林城市，創(chuàng)建最佳人居環(huán)境，在鞏固各項(xiàng)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升品位，全面落實(shí)凈化、亮化、綠化、美化的各項(xiàng)任務(wù)，確�！氨嵉轿�、整治到位、裝點(diǎn)到位、增亮到位、補(bǔ)綠到位”，基本形成環(huán)境優(yōu)美、和諧文明的城市環(huán)境，充分展現(xiàn)建設(shè)美而富、和而強(qiáng)的社會(huì)主義新xx的良好態(tài)勢(shì)。
二、工作內(nèi)容
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凈化工作目標(biāo)：凈化地面，凈化墻體，凈化空間，消滅衛(wèi)生死角。
1、清除城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)結(jié)合部、居民居住區(qū)、湖濱地帶及有關(guān)單位的垃圾死角。（責(zé)任單位：街道辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、新寧鎮(zhèn)及相關(guān)單位）
2、完善清掃保潔制度，主干道和主要街道實(shí)行全天候保潔，其它地段做到每日早、中、晚定時(shí)清掃三次。（責(zé)任單位：建設(shè)局、街道辦）
3、認(rèn)真落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，確保室內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生。城管、街道辦和社區(qū)（居委會(huì)）要認(rèn)真組織并督促責(zé)任單位切實(shí)履行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”義務(wù)。（責(zé)任單位：街道辦、建設(shè)局）
4、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場(chǎng)和臨街門店的管理，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)和沿街叫賣行為。（責(zé)任單位：工商局、城管大隊(duì)及業(yè)主單位）
5、加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面禁止在街面上攪拌混凝土、帶泥上路、潑灑沙石土等違章行為，扎實(shí)抓好施工場(chǎng)地出入口硬化、圍墻標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、施工場(chǎng)地違章廣告管理等工作。（責(zé)任單位：建設(shè)局）
6、各業(yè)主全面清潔臨街建筑外立面，清除商業(yè)門面和建筑墻體、工地圍墻、花壇上非法張貼、涂寫、刻畫的“垃圾廣告”。清理空中零亂管線和吊掛物。（責(zé)任單位：建設(shè)局）
7、清除電線桿、路燈桿、變壓器、電話亭、報(bào)刊亭、電纜分接線等專用設(shè)施上非法張貼、涂寫、刻畫的“垃圾廣告”。(責(zé)任單位：供電、電信、郵政、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)公司等)
8、對(duì)交通護(hù)攔進(jìn)行經(jīng)常性清洗，確保整潔。（責(zé)任單位：交警大隊(duì)）
9、城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止警車、救護(hù)車、消防車濫用警報(bào)；整治生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工等超標(biāo)噪音，對(duì)鋁鋼材切割加工等噪音，要規(guī)定時(shí)限嚴(yán)加控制。（責(zé)任單位：交警大隊(duì)、環(huán)保局）
10、要加強(qiáng)對(duì)文化演出、娛樂(lè)場(chǎng)所、宣傳車輛噪聲污染的監(jiān)管力度。（責(zé)任單位：文化廣播電視局、環(huán)保局）
11、加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理，環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門對(duì)從事餐飲經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)要從嚴(yán)把關(guān)，未辦理環(huán)保審批手續(xù)的，工商部門在辦理證照時(shí)必須先征求環(huán)保部門意見(jiàn)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法和超標(biāo)排放油煙，要停業(yè)整改；對(duì)非法和超標(biāo)排放油煙的行為人一年內(nèi)不予辦理經(jīng)營(yíng)許可。（責(zé)任單位：環(huán)保局、工商局、衛(wèi)生局）
12、加強(qiáng)鍋爐煙塵污染治理。嚴(yán)禁在城區(qū)內(nèi)新安裝燃煤鍋爐，對(duì)已有鍋爐進(jìn)行關(guān)停取締，改用燃油、用電。對(duì)城區(qū)內(nèi)工業(yè)采取“退城進(jìn)郊或退城入園”方法逐步遷移，減少大氣污染，提高城區(qū)大氣質(zhì)量。（責(zé)任單位：環(huán)保局）
13、繼續(xù)抓好在城區(qū)禁養(yǎng)家禽家畜、禁止燃放煙花爆竹工作和果殼箱的維修、增補(bǔ)工作。（責(zé)任單位：建設(shè)局）
14、對(duì)現(xiàn)有鋁鋼材加工業(yè)、修理業(yè)、廢品回收站及餐飲業(yè)等影響市容環(huán)境的行業(yè)，城管、工商等部門要加大力度，嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)準(zhǔn)備新開(kāi)的，工商部門在辦理有關(guān)證照時(shí)須先征求城管部門意見(jiàn)。（責(zé)任單位：工商局、建設(shè)局）
15、以各居委會(huì)管轄范圍為區(qū)域，全面實(shí)行物業(yè)管理。（責(zé)任單位：房管局、街道辦）
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亮化工作目標(biāo)：增加城區(qū)亮度，增添城市色彩。
1、突出重點(diǎn)，打造精品。重點(diǎn)對(duì)“四個(gè)亮點(diǎn)、三個(gè)景點(diǎn)、六條主干道”實(shí)施亮化工程。通過(guò)設(shè)置輪廓燈、投射燈、泛光燈及多種光源組合變換，形成風(fēng)格各異、層次分明、動(dòng)靜結(jié)合、錯(cuò)落有致的城市夜間景觀。
（1）打造“四個(gè)亮點(diǎn)”。即文化廣場(chǎng)（包括廣場(chǎng)四周建筑物亮化）、建昌十字路口、古艾十字路口和交通十字路口。（責(zé)任單位：文化廣播電視局及各建筑物業(yè)主）
�。�2）突出“三個(gè)景點(diǎn)”。即xx大橋景點(diǎn)、萬(wàn)福廣場(chǎng)景點(diǎn)和湖濱路景點(diǎn)。(責(zé)任單位：xx大橋開(kāi)發(fā)公司、建設(shè)局)
�。�3）抓好“六條主干道”。即建昌路、古艾路、交通路、人民路、豫寧大道、協(xié)和大道。（責(zé)任單位：沿街公共建筑物業(yè)主）
2、強(qiáng)路燈的日常管理，城區(qū)主要街道要通宵亮燈，消滅縣城偏街小巷的照明死角，確保道路亮燈率達(dá)98。（責(zé)任單位：供電公司、xx大橋開(kāi)發(fā)公司、開(kāi)發(fā)區(qū)）
3、整治廣告燈箱，按“一街一景”統(tǒng)一色調(diào)，確保和諧、美觀。（責(zé)任單位：工商局、建設(shè)局）
4、按“節(jié)能實(shí)用、和諧典雅”的要求抓好小區(qū)亮化和庭院亮化。（責(zé)任單位：建設(shè)局及相關(guān)單位）
5、各責(zé)任單位要加強(qiáng)本單位亮化工作的管理，加強(qiáng)亮化設(shè)施的維修保養(yǎng)，及時(shí)開(kāi)啟亮化設(shè)施，確保每天按時(shí)亮燈（夏、秋季19:30至22:00，冬、春季18:00至21:30）。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦）
（三）綠化
綠化工作目標(biāo)：增加綠量，提升品位。
1、高標(biāo)準(zhǔn)抓好建昌路和樟嶺路的綠化。
2、對(duì)朝陽(yáng)路、人民路、豫寧大道、古艾路、新寧路等路段的行道樹(shù)缺株進(jìn)行補(bǔ)栽。
3、各單位要加強(qiáng)庭院綠化，提升綠化質(zhì)量，確保綠化率達(dá)到20-40。繼續(xù)開(kāi)展園林化單位和綠化達(dá)標(biāo)單位評(píng)比活動(dòng)。
4、抓好小區(qū)綠化工作，對(duì)已基本建成的小區(qū)，限期完成綠化；對(duì)在建和未建的小區(qū)，要高規(guī)格編制綠化專項(xiàng)規(guī)劃，并與主體工程同步實(shí)施。
5、抓好城區(qū)公共綠化養(yǎng)護(hù)，及時(shí)進(jìn)行修剪、澆水、施肥，清除樹(shù)池花壇內(nèi)的垃圾、余土和雜草。
6、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真組織開(kāi)展“送綠進(jìn)城”活動(dòng)。
7、積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，鼓勵(lì)單位（或個(gè)人）認(rèn)養(yǎng)公共綠地，縣城周邊的荒山坡由林業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施綠化。
（四）美化
美化工作目標(biāo)：市容整潔，秩序井然。
1、對(duì)各類招牌進(jìn)行全面清理整頓，確保規(guī)范、整潔、美觀。（責(zé)任單位：各包街單位）
2、切實(shí)加強(qiáng)大型戶外廣告管理，合理設(shè)置信息發(fā)布欄，所有戶外廣告均統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，突出特色，提高標(biāo)準(zhǔn)，講求美觀，提倡采用科技含量高，節(jié)能耐用的新型照明燈飾藝術(shù)，提高城市街景品位。（責(zé)任單位：工商局、建設(shè)局）
3、對(duì)有線電視、通信等弱電線路，進(jìn)行全面清理，城市重要節(jié)點(diǎn)、主、次干道所有線路改為地下管線。（責(zé)任單位：電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、網(wǎng)絡(luò)公司）
4、交通部門對(duì)公交車、出租車、蹬士外飾要統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)計(jì)、美化，確保車容車貌美觀整潔。（責(zé)任單位：交通局）
5、除全縣性重大活動(dòng)外，城區(qū)街道禁止懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)。（責(zé)任單位：文明辦、建設(shè)局）
6、規(guī)范沿街空調(diào)、防盜窗的安裝，拆除建筑物外安裝的水龍頭和水池等違章構(gòu)筑物。（責(zé)任單位：建設(shè)局）
7、拆除違章建筑物和影響城市景觀的建筑物、構(gòu)筑物、圍墻、圍檔，徹底清理城區(qū)各類違章搭建物和巷道、樓院內(nèi)亂堆亂放。對(duì)部分不宜拆除的圍墻（含建筑工地施工圍墻）要按要求進(jìn)行美化。（責(zé)任單位：建設(shè)局、街道辦）
8、搞好城區(qū)公共設(shè)施日常管護(hù)，及時(shí)完善街道、巷道硬化，修復(fù)破損路面和設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)街道的開(kāi)挖管理，為確保道路恢復(fù)質(zhì)量，開(kāi)挖路面應(yīng)由專業(yè)部門統(tǒng)一施工。（責(zé)任單位：建設(shè)局）
9、對(duì)豫寧大道三處交通島進(jìn)行美化。（責(zé)任單位：交警大隊(duì)）
10、臨街建筑有礙市容市貌的，進(jìn)行“穿衣戴帽”。（責(zé)任單位：建設(shè)局及有關(guān)責(zé)任單位）
三、工作步驟
�。ㄒ唬┑谝浑A段（宣傳發(fā)動(dòng)階段）：2006年11月5日-30日
制訂“四化”工作方案，宣傳發(fā)動(dòng)，分解任務(wù)，明確責(zé)任。各單位具體實(shí)施方案11月30日前報(bào)縣“四化“工作指揮部辦公室。
�。ǘ┑诙A段（組織實(shí)施階段）：2006年12月1日-2007年1月31日
（1）設(shè)計(jì)“亮化、綠化”方案；
�。�2）全面開(kāi)展“凈化、美化”活動(dòng)；
�。�3）審查“亮化、綠化”方案；
�。�4）全面完成“凈化、亮化、綠化、美化”各項(xiàng)任務(wù)。
�。ㄈ┑谌A段（驗(yàn)收評(píng)比階段）：2007年2月1日-10日
（1）建章立制，實(shí)行長(zhǎng)效管理，鞏固“四化”工作成果。
�。�2）組織縣人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表對(duì)“四化”工作進(jìn)行檢查評(píng)比，并通報(bào)檢查評(píng)比情況。
四、工作措施
�。ㄒ唬┟鞔_任務(wù)，責(zé)任到位。
1、堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各單位一要按照各自工作職能和方案要求，抓好檢查指導(dǎo)和督促落實(shí)。二要按照指揮部下達(dá)的任務(wù)，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的困難，認(rèn)真落實(shí)“四化”工作的資金、隊(duì)伍和措施，按照起點(diǎn)高、行動(dòng)快、效果好的要求，精心組織、周密安排好本單位和本系統(tǒng)的各項(xiàng)活動(dòng)，為縣城“四化”工作帶好頭、做表率。
2、實(shí)行“單位包路段”責(zé)任制。全縣正科級(jí)以上單位各負(fù)責(zé)一個(gè)路段，確保完成責(zé)任路侗沮的.店牌整治、衛(wèi)生保潔和街道秩序等任務(wù)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
1、縣“四化”活動(dòng)辦公室不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題與矛盾，每月召開(kāi)一次“四化”工作進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，及時(shí)解決“四化”工作難題。
2、縣“四化”活動(dòng)辦公室采取每周一抽查，每半月一檢查的辦法，對(duì)各單位的“四化”工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查評(píng)比，每月排出前三名和末三名，并以通報(bào)的形式予以表彰和批評(píng)。對(duì)連續(xù)兩次排位末位的單位的主要領(lǐng)導(dǎo)到電視臺(tái)說(shuō)明原因。
3、“四化”工作與年終考評(píng)結(jié)果掛鉤，對(duì)成績(jī)突出的單位，在“四化”工作總結(jié)表彰會(huì)上予以表彰，對(duì)工作不力且工作效果不好排位在后三名的單位年終不得評(píng)為綜合先進(jìn)單位。
（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。
加大對(duì)“四化”活動(dòng)的宣傳力度。宣傳部門繼續(xù)深入開(kāi)展“彬彬有禮過(guò)馬路”活動(dòng)，教育部門組織開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，文化部門組織開(kāi)展豐富多彩的文藝活動(dòng)，工、青、婦聯(lián)合組織萬(wàn)人簽名活動(dòng)，廣泛宣傳“四化”活動(dòng)的重要意義，激發(fā)廣大市民的工作熱情，把他們引導(dǎo)到支持、參與、監(jiān)督此次“四化”工作中來(lái)。利用簡(jiǎn)報(bào)、專題新聞和現(xiàn)有新聞媒體設(shè)立的專欄，對(duì)“四化”活動(dòng)中表現(xiàn)好的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作較差、行動(dòng)遲緩的予以批評(píng)和曝光，形成濃厚的氛圍，促進(jìn)“四化”活動(dòng)順利進(jìn)行。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障實(shí)施。
為確�！八幕惫ぷ鏖_(kāi)展得扎實(shí)有效，決定成立縣“四化”活動(dòng)辦公室，辦公室設(shè)在縣創(chuàng)建辦，具體負(fù)責(zé)“四化”活動(dòng)的日常工作，同時(shí)制訂考評(píng)辦法，完善督查機(jī)制，對(duì)“四化”工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。
各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“四化”工作對(duì)提高我縣城市品位、改善投資環(huán)境，促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，從建設(shè)美麗富裕和諧強(qiáng)盛社會(huì)主義新xx的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自部署工作，每周進(jìn)行調(diào)度，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把握工作進(jìn)度，采取有力措施把“四化”工作抓好抓實(shí)，抓出成效，使其成為“民心工程”，把xx建設(shè)成為環(huán)境舒適、潔凈優(yōu)美、出行便捷、規(guī)范有序的美好家園。
工程竣工自評(píng)報(bào)告4
一、工程概況
二、按照施工合同完成承包內(nèi)容情況。
三、按照施工合同已全部完成基礎(chǔ)及主體工程的全部分項(xiàng)工程。
四、按圖施工情況、主要設(shè)計(jì)變更及執(zhí)行情況
本工程均按照 中信建筑 設(shè)計(jì)院所設(shè)計(jì)的施工圖紙以及設(shè)
計(jì)變更文件進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)變更手續(xù)完整，簽字、蓋章齊全。
五、工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況
在施工過(guò)程中均能按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工自檢、監(jiān)理復(fù)檢、驗(yàn)收、質(zhì)檢站抽檢，使整個(gè)施工過(guò)程中的質(zhì)量均在有效控制的`情況下進(jìn)行，無(wú)違反強(qiáng)制性條文的現(xiàn)象。對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的材料按照ISO9002的要求進(jìn)行記錄、標(biāo)識(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行取樣見(jiàn)證、送檢和報(bào)審。
六、工程施工質(zhì)量情況
1、原材料質(zhì)量控制
對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的工程材料均嚴(yán)格按程序進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，經(jīng)檢查質(zhì)量證明文件齊全且抽樣檢驗(yàn)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)使用。其中鋼材出廠合格證，鋼材性能檢驗(yàn)報(bào)告及鋼筋焊接檢驗(yàn)報(bào)告，水泥出廠合格證及物理性能報(bào)告，磚出廠合格證及強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告，膩?zhàn)悠岷细褡C及檢驗(yàn)報(bào)告，防水材料合格證及檢驗(yàn)報(bào)告，塑鋼材料出廠合格證，PVC阻燃電工套管、電線、燈具、開(kāi)關(guān)、風(fēng)扇、插座合格證，給、排水管道合格證，衛(wèi)生器具合格證，消防管道及配件合格證等檢驗(yàn)資料齊全。所檢材料均經(jīng)監(jiān)理公司監(jiān)理人員見(jiàn)證取樣、送檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方投入工程使用。
2、執(zhí)行設(shè)計(jì)文件，規(guī)范質(zhì)量控制
根據(jù)設(shè)計(jì)的要求，全面貫徹執(zhí)行設(shè)計(jì)精神和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃文件，確定建筑物位置，定位、放線。積極參于圖紙會(huì)審會(huì)議，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、圖紙會(huì)審紀(jì)要及設(shè)計(jì)變更進(jìn)行施工。充分理解設(shè)計(jì)意圖和圖紙內(nèi)涵，以設(shè)計(jì)為依據(jù)，規(guī)范為準(zhǔn)繩，標(biāo)準(zhǔn)為品質(zhì)，進(jìn)行施工材料質(zhì)量控制、施工工藝質(zhì)量控制、施工過(guò)程質(zhì)量控制、施工產(chǎn)品保護(hù)控制、施工檢查驗(yàn)收質(zhì)量控制、施工技術(shù)資料（質(zhì)量依據(jù)）控制。
3、施工過(guò)程質(zhì)量
A、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程
①、鋼筋工程質(zhì)量：基礎(chǔ)、主體鋼筋工程各分項(xiàng)工程的鋼筋規(guī)格、間距、制作均符合設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求，鋼筋工程綁扎質(zhì)量、錨固長(zhǎng)度、搭接長(zhǎng)度，鋼筋連接、鋼筋綁扎、骨架幾何尺寸等均達(dá)到鋼筋工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)隱蔽工程驗(yàn)收。
�、�、混凝土工程質(zhì)量：基礎(chǔ)、主體工程混凝土產(chǎn)品采用商品砼（或自拌混凝土），混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體振搗密實(shí)、表面平整，砼體的幾何尺寸正確，無(wú)蜂窩麻面、露筋等現(xiàn)象，符合設(shè)計(jì)要求。經(jīng)實(shí)測(cè)實(shí)量和檢測(cè)，剪力墻結(jié)構(gòu)墻、梁、板的混凝土強(qiáng)度等級(jí)，混凝土配合比、坍落度均符合設(shè)計(jì)及施工規(guī)范要求。同條件試塊、標(biāo)養(yǎng)試塊均通過(guò)試驗(yàn)評(píng)定，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
�、�、主體砌體工程質(zhì)量：砌體工程材料砂漿強(qiáng)度等級(jí)均按設(shè)計(jì)要求，配合比均通過(guò)試驗(yàn)達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，方進(jìn)行施工。砌體工程嚴(yán)格按照砌筑程序施工，建立了皮數(shù)桿制度、采用“ 混凝土 ”砌法施工。拉接筋采用“ ”法，并按照規(guī)范要求進(jìn)行施工，拉接筋規(guī)格、長(zhǎng)度、埋深、彎曲均達(dá)到規(guī)范要求，均通過(guò)隱蔽工程驗(yàn)收，砌體垂直、平整、灰縫飽滿，灰縫密度一致均勻、砌體密實(shí)牢固。頂梁、頂板斜磚方法正確，密實(shí)、頂緊，洞口位置標(biāo)高正確，達(dá)到規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過(guò)驗(yàn)收。
八、沉降觀測(cè)
年月日開(kāi)始，第一次觀測(cè)共觀測(cè)次，以后每（1～2）個(gè)月觀測(cè)一次，最后在工程收尾時(shí)再觀測(cè)一次，累計(jì)最小沉降量為mm，最大累計(jì)沉降量為mm，沉降基本均勻，符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。
九、結(jié) 論
分部分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定情況（由公司技術(shù)質(zhì)量部門及監(jiān)理核驗(yàn)）：
1、本工程共分部工程，經(jīng)查符合標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求的有 分部。 21） 32） 43）
5、本工程已完成設(shè)計(jì)和施工合同承包的工作內(nèi)容，能滿足業(yè)主的使用功能和建筑工程驗(yàn)收要求。
6、工程內(nèi)業(yè)資料齊全、完整、有效。 7、綜合驗(yàn)收結(jié)論：
本工程建設(shè)手續(xù)齊全，監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)到位，符合《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)。于 年 月日我公司會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理單位、對(duì)本工程進(jìn)行了預(yù)驗(yàn)收，并整改了預(yù)驗(yàn)收中提出問(wèn)題，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格。
本工程基礎(chǔ)工程、主體工程均驗(yàn)收合格；裝修工程外立面達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)劃效果要求；室內(nèi)一般粉刷達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；節(jié)能和消防施工均驗(yàn)收合格；屋面工程無(wú)起鼓，無(wú)滲漏，符合防水和屋面驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；安裝工程水通電明。各項(xiàng)工程質(zhì)量指標(biāo)均符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我單位自評(píng)為合格。經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理公司同意，具備竣工驗(yàn)收條件，現(xiàn)報(bào)請(qǐng)各單位對(duì)本工程予以驗(yàn)收。
甘肅海外工程總公司 工程項(xiàng)目部
年月日
工程竣工自評(píng)報(bào)告5
一、關(guān)于《解釋》第13條的問(wèn)題
《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個(gè)爭(zhēng)議問(wèn)題:
1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,實(shí)踐中主要有兩種觀點(diǎn):(1)房屋是個(gè)整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個(gè)重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問(wèn)題,無(wú)論質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因(過(guò)錯(cuò)責(zé)任)是誰(shuí),均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個(gè)重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實(shí)際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實(shí)際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任;若是承包人的過(guò)錯(cuò)造成的,就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點(diǎn)比較公正合理,在案件審理中可予采納。對(duì)于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則來(lái)劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來(lái)駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求,顯然有失公正�！督忉尅返�59條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對(duì)此負(fù)有過(guò)錯(cuò)責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,此時(shí)即使發(fā)包人擅自使用也無(wú)需承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)槲菝媛┧c發(fā)包人擅自使用之間沒(méi)有任何因果關(guān)系。
2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持
發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對(duì)于這部分質(zhì)量問(wèn)題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)?筆者認(rèn)為,如果使用部分的質(zhì)量問(wèn)題,不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對(duì)此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料�！逼浯�,最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國(guó)民事案件審判質(zhì)量工作座談會(huì)紀(jì)要的通知》[法(1999)231號(hào)]規(guī)定“對(duì)在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。”再次,20xx年1月30日國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料�！�
二、關(guān)于《解釋》第14條的問(wèn)題
《解釋》第14條規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個(gè)需要探討的問(wèn)題:
1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”尚待明晰
在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中,如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”存在爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”為建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》是工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的,20xx年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià),工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)等內(nèi)容�！�
筆者不同意上述觀點(diǎn),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》(下稱《工程竣工驗(yàn)收備案表》)中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”來(lái)確定建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格日。理由是,20xx年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件,驗(yàn)證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機(jī)關(guān)存檔�！薄稌盒幸�(guī)定》第8條還規(guī)定“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗(yàn)收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗(yàn)收�！币虼私ㄔO(shè)單位原組織的竣工驗(yàn)收就作廢了,必須重新按備案機(jī)關(guān)的要求重新組織竣工驗(yàn)收。
2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實(shí)務(wù)操作互相矛盾
國(guó)務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收�！薄稌盒幸�(guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。……”、第7條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”,因此承包人在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中沒(méi)有提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù),只有提交工程竣工報(bào)告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報(bào)告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》、《勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。筆者認(rèn)為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報(bào)告”。
3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗(yàn)收”在司法實(shí)踐中缺乏可操作性
由于第14條沒(méi)有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗(yàn)收的`具體行為,在審判實(shí)務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收主要有兩種觀點(diǎn):(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見(jiàn),視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已為批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)�？⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を�(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期,需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請(qǐng)甲方驗(yàn)收的日期�！盵2]這種觀點(diǎn)與房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒(méi)有送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù),只是承擔(dān)遞交《工程竣工報(bào)告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,只是制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,按照國(guó)務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗(yàn)收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條的規(guī)定來(lái)認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的時(shí)間,即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒(méi)有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點(diǎn)的缺陷在于損害了承包人的利益,因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)竣工驗(yàn)收實(shí)務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗(yàn)收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,是承包人請(qǐng)求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗(yàn)收,承包人就無(wú)法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。
筆者認(rèn)為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無(wú)約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)際情況分別認(rèn)定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時(shí)向發(fā)包人遞交了工程竣工報(bào)告和竣工驗(yàn)收申請(qǐng),發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗(yàn)收組驗(yàn)收并提出整改意見(jiàn)的,承包人按驗(yàn)收組的整改意見(jiàn)整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報(bào)告和工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗(yàn)收的,但驗(yàn)收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期,且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗(yàn)收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗(yàn)收并將相關(guān)文件報(bào)送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗(yàn)收的,也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗(yàn)收的,筆者認(rèn)為應(yīng)以29個(gè)工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的7個(gè)工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個(gè)工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收所需的7個(gè)工作日。
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