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工程竣工自評報(bào)告
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告的用途越來越大，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。我敢肯定，大部分人都對寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編整理的工程竣工自評報(bào)告，希望對大家有所幫助。
工程竣工自評報(bào)告1
市政道路工程竣工資料，主要有：施工綜合管理文件、工程驗(yàn)收資料、質(zhì)量保證資料、竣工圖、合同結(jié)算及財(cái)務(wù)決算資料組成。本文對市政道路工程竣工資料的管理談一些體會。
一、市政道路工程竣工資料質(zhì)量控制現(xiàn)狀
竣工原始文件因施工管理工作不到位、不規(guī)范造成的質(zhì)量問題，大體有以下幾種：
（1）施工綜合管理文件原件不齊全；
�。�2）工程質(zhì)量驗(yàn)收簽證資料不齊全；
（3）竣工圖文件編制不夠規(guī)范；
（4）施工驗(yàn)收原始簽證資料格式不規(guī)范；
（5）施工原始資料書寫不規(guī)范；
�。�6）施工原始驗(yàn)收簽證資料填寫不規(guī)范。
二、做好市政道路工程竣工資料管理工作的建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)竣工文件編制的管理
1．分工明確、責(zé)任到人。根據(jù)現(xiàn)場施工需要，項(xiàng)目部一般將技術(shù)部門分為總工室、工程部、質(zhì)檢部、安檢部、合同計(jì)劃部、實(shí)驗(yàn)室、測量隊(duì)。根據(jù)以上分工，各部門認(rèn)真編排工作計(jì)劃，組織人員，具體分工，責(zé)任到人。要求技術(shù)人員按時(shí)按量完成施工任務(wù)，及時(shí)填報(bào)相關(guān)報(bào)表，通過驗(yàn)收和返回的資料應(yīng)及時(shí)完整交質(zhì)檢部歸檔管理。質(zhì)檢部設(shè)專人負(fù)責(zé)資料歸檔管理，及時(shí)將資料進(jìn)行分類歸檔�？偣な覒�(yīng)定時(shí)會同其他技術(shù)部門對資料進(jìn)行檢查，以確保資料完整。
2．各部門間的協(xié)作和制約。各部門間加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相互間的監(jiān)督與檢查力度，制定相關(guān)制度，以求達(dá)到最佳效果。如工程部完成某個施工項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)報(bào)質(zhì)檢部或安檢部進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)檢部或安檢部要根據(jù)施工規(guī)范認(rèn)真嚴(yán)格檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改措施。質(zhì)檢部或安檢部完成質(zhì)檢后，及時(shí)填報(bào)質(zhì)檢報(bào)表，并交工程部核查，以確保資料準(zhǔn)確真實(shí)反映施工情況，最后由質(zhì)檢部上報(bào)駐地監(jiān)理組驗(yàn)收。
3．加強(qiáng)資料的控制管理。項(xiàng)目施工過程中，資料非常多，往來文件頻繁，因此加強(qiáng)往來資料的控制管理是非常重要的。根據(jù)己編制的施工文件目錄及歸檔單位，設(shè)置對應(yīng)的文件柜，貼上標(biāo)簽，以便查閱和存放資料。
4．建立檢查、約束機(jī)制。從強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核入手，將竣工文件工作納入基建工程目標(biāo)管理，并將其納入工程技術(shù)部門的職責(zé)范圍和總工程師、技術(shù)人員的崗位責(zé)任制，作為技術(shù)管理工作的重要組成部分，明確責(zé)任指標(biāo)，嚴(yán)格考核，并將竣工文件編制工作列為先進(jìn)評比的條件，不斷強(qiáng)化技術(shù)人員收集原始資料的意識。引進(jìn)激勵競爭機(jī)制，獎勵先進(jìn)；對劣質(zhì)資料進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。
5．重視竣工資料編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)�？⒐べY料編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工作，從事此項(xiàng)工作的人員必須具備綜合業(yè)務(wù)能力，只有在了解工程各部位的組成及作用之后，才能有條理地進(jìn)行整理，并且能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資料中存在的問題，便于及時(shí)查找、補(bǔ)齊。
6．保持竣工資料編制人員穩(wěn)定性。施工企業(yè)技術(shù)人員流動力性大，往往不能自始至終參與一項(xiàng)工程建設(shè)。人員變動時(shí)，資料交接不清楚，不齊全，資料失散嚴(yán)重，使資料的準(zhǔn)確性，完整性得不到保證。因此，施工企業(yè)在成立項(xiàng)目部之初，應(yīng)組建竣工文件編制小組，并力保人員組成穩(wěn)定。如有特殊情況需要工作調(diào)動，必須將其所負(fù)責(zé)的全部資料移交清楚，并辦理交接手續(xù)，否則不得離開。
�。ǘ┳龊霉こ涕_工前的準(zhǔn)備工作
1．熟悉施工圖紙，提出疑問并解決。工程開工前的準(zhǔn)備是最重要的，首先熟悉設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)說明，從事不同的工作就從不同的角度去看，抓住重點(diǎn)。
2．填寫和準(zhǔn)備工程開工必備的資料。填寫工程施工安全開工條件驗(yàn)評表、工程文明施工開工條件驗(yàn)評表、工程質(zhì)量保證體系審查表（附七大員責(zé)任制）、開工報(bào)告、見證取樣計(jì)劃表、施工組織設(shè)計(jì)、安全施工組織設(shè)計(jì)，資料準(zhǔn)備齊全后就找相關(guān)單位辦理簽字、蓋章、審核的手續(xù)。
3．分類存放各種資料。為便于日后竣工資料的整理，在平日的資料收集過程中就按照檔案館的工程竣工檔案檢查清單順序分類歸檔；對于施工中與業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)單位的來往資料雖不歸檔，也應(yīng)分類整理。對于用于施工中的.各種表格分編號、單位放好，便于使用時(shí)拿取。工程資料分為施工技術(shù)管理材料、工程質(zhì)量保證材料、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定材料和竣工圖四部分。
（三）做好工程開工后應(yīng)著手的工作
1．原材料送檢。開工時(shí)原材料必須送質(zhì)監(jiān)站委托的檢測中心檢驗(yàn)，取現(xiàn)場有代表性的土樣送總公司實(shí)驗(yàn)室做擊實(shí)試驗(yàn)。送檢應(yīng)注意嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，檢測合格的材料才允許使用。
2．資料的收集。將工程預(yù)算、測量交樁復(fù)核記錄、圖紙會審記錄、技術(shù)交底記錄，與開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工許可證一起歸檔。
�。ㄋ模┳龊檬┕み^程中收集和填報(bào)資料
1．收集材料質(zhì)量證明文件。在施工過程中不斷會購進(jìn)各種材料，就需要收集每種材料的出廠合格證及有效的檢測報(bào)告（有CMA標(biāo)志的），必須是原件。有效證件的時(shí)間、數(shù)量及品種規(guī)格必須與材料進(jìn)場的時(shí)間相符，特別是水泥要有28天強(qiáng)度的出廠檢驗(yàn)單，鋼材的標(biāo)識、規(guī)格與出廠合格證相符。
2．填報(bào)資料。對于質(zhì)檢資料的填報(bào)需填寫監(jiān)理規(guī)范用表，書寫要求規(guī)范，不能涂改，采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，如碳素墨水，或現(xiàn)在常用的中性筆。監(jiān)理表格一般一式三份、隱蔽記錄與工序表格一式兩份。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)工序驗(yàn)收內(nèi)容填寫表格，不同的監(jiān)理對資料的要求不完全一樣，填寫報(bào)驗(yàn)資料前應(yīng)積極與監(jiān)理溝通，達(dá)成一致后填寫。隱蔽記錄與工序表應(yīng)寫明具體部位、工序名稱、樁號、東、西側(cè)（半幅）、南、北側(cè)（半幅）或左、右側(cè)（半幅），這樣便于日后整理資料時(shí)更清晰、直觀；其內(nèi)容應(yīng)符合實(shí)際，不能照搬。
3．收集試驗(yàn)報(bào)告。試驗(yàn)報(bào)告是工程資料的重要組成部分，屬工程質(zhì)量保證材料，70％的試驗(yàn)報(bào)告為自檢報(bào)告，30％為見證取樣報(bào)告，由質(zhì)監(jiān)站委托的檢測中心出據(jù)，這30％為強(qiáng)制規(guī)定，在進(jìn)入每道工序施工前后都有相應(yīng)的試驗(yàn)，需要熟悉各種試驗(yàn)，試驗(yàn)完成后的試驗(yàn)報(bào)告應(yīng)收集完整，跟資料中的樁號、時(shí)間、混凝土澆注記錄、施工記錄等相符合，工程中的大多數(shù)資料都相互聯(lián)系，不僅相符，匯總和評定記錄也需要根據(jù)試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行填寫。
�。ㄎ澹┕こ探咏猜晻r(shí)可提前進(jìn)行的竣工資料整理工作
1．匯總資料。檢查報(bào)驗(yàn)資料中有無報(bào)漏、書寫錯誤等情況。將所有工序評定表的點(diǎn)數(shù)匯總并計(jì)算填寫工序質(zhì)量評定匯總表、部位質(zhì)量評定表、單位工程質(zhì)量評定表，所有工序、部位和單位工程的合格率都在這三種表格中反映，完成后需監(jiān)理及業(yè)主方的簽字蓋章手續(xù)。將所有施工技術(shù)、質(zhì)量保證、評定資料和竣工圖按城建檔案館統(tǒng)一的檔案清單順序整理、匯總到一起。
2．復(fù)印裝訂。復(fù)印所需的套數(shù)（業(yè)主、接受單位各一套；監(jiān)理與設(shè)計(jì)只看不存檔），裝訂成冊。送備案館的一套需用牛皮紙裝訂，送檔案館的一套為不裝訂的原件，且檔案館對竣工固有特殊要求，編制竣工圖目錄，有監(jiān)理蓋章。
3．竣工圖的編制要求�？⒐D應(yīng)畫出所有變更內(nèi)容，如實(shí)反映竣工后的現(xiàn)狀，道路所處地段若有大型設(shè)施的也須標(biāo)注，完成后加蓋竣工圖章，簽字手續(xù)完備。
�。┳龊霉こ炭⒐ず蟮馁Y料收集工作
填寫工程竣工報(bào)告、工程交工驗(yàn)收證書和質(zhì)量保修書。必須是原件，簽字、蓋章手續(xù)完備�？⒐を�(yàn)收會議結(jié)束后將竣工會議記錄放入竣工資料中，就基本是一套完整的工程竣工資料了。
工程竣工自評報(bào)告2
建設(shè)部發(fā)布的[20xx]142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布并實(shí)施了幾年，但在實(shí)際竣工驗(yàn)收過程中，有些工程監(jiān)理人員還不了解竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚工程施工相關(guān)單位要做的工作以及工程施工相關(guān)單位應(yīng)該提供的質(zhì)量評估報(bào)告的內(nèi)容。
在竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)理單位的`主要工作是組織和整理工程技術(shù)資料，并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收；要求施工對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，并且要求施工提出工程質(zhì)量評估報(bào)告，并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見；參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收；在竣工驗(yàn)收會議上，匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況；接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查；在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收報(bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
在竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)理單位應(yīng)該就竣工驗(yàn)收的程序和工作內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序；協(xié)助建設(shè)單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件；協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；協(xié)助組織竣工驗(yàn)收；記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料；協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料；協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)；協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià)，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見；協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
竣工驗(yàn)收程序分竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包單位應(yīng)在自審、自查、工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請竣工驗(yàn)收；總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對檢查出來的問題，應(yīng)督促及時(shí)整改；驗(yàn)收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并要求施工相關(guān)單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估。
監(jiān)理單位參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位分別向驗(yàn)收組書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。驗(yàn)收組檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料；并實(shí)地檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。驗(yàn)收組對竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容有工程概況、質(zhì)量評估依據(jù)、工程質(zhì)量概況、質(zhì)量評估意見。
工程概況：(1)建設(shè)地點(diǎn)。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱。(9)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織名單，現(xiàn)場工程師崗位證書編號。
質(zhì)量評估依據(jù)：(1)設(shè)計(jì)圖紙；(2)施工承包合同；(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)；(5)施工驗(yàn)收規(guī)范；(6)國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
工程質(zhì)量概況：(1)概述工程建設(shè)情況，重點(diǎn)說明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況；(2)施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；(3)建筑沉降觀測情況；(4)建筑主要使用功能情況；(5)設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
工程竣工自評報(bào)告3
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣人居環(huán)境，為創(chuàng)建國家園林縣城夯實(shí)基礎(chǔ)，做強(qiáng)城市品牌，全面打造環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、管理有序、和諧平安的城市形象，緊緊圍繞市委“3·1”發(fā)展戰(zhàn)略，在鞏固“國家衛(wèi)生縣城”、“省園林城市”等創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，立足長效、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)xx城市大建設(shè)，促進(jìn)我縣社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛社會主義新xx的奮斗目標(biāo)，特制定如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
為打造最文明、最美麗的山水園林城市，創(chuàng)建最佳人居環(huán)境，在鞏固各項(xiàng)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升品位，全面落實(shí)凈化、亮化、綠化、美化的各項(xiàng)任務(wù)，確�！氨嵉轿弧⒄蔚轿�、裝點(diǎn)到位、增亮到位、補(bǔ)綠到位”，基本形成環(huán)境優(yōu)美、和諧文明的城市環(huán)境，充分展現(xiàn)建設(shè)美而富、和而強(qiáng)的社會主義新xx的良好態(tài)勢。
二、工作內(nèi)容
（一）凈化
凈化工作目標(biāo)：凈化地面，凈化墻體，凈化空間，消滅衛(wèi)生死角。
1、清除城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)結(jié)合部、居民居住區(qū)、湖濱地帶及有關(guān)單位的垃圾死角。（責(zé)任單位：街道辦、開發(fā)區(qū)、新寧鎮(zhèn)及相關(guān)單位）
2、完善清掃保潔制度，主干道和主要街道實(shí)行全天候保潔，其它地段做到每日早、中、晚定時(shí)清掃三次。（責(zé)任單位：建設(shè)局、街道辦）
3、認(rèn)真落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，確保室內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生。城管、街道辦和社區(qū)（居委會）要認(rèn)真組織并督促責(zé)任單位切實(shí)履行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”義務(wù)。（責(zé)任單位：街道辦、建設(shè)局）
4、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場和臨街門店的管理，嚴(yán)禁占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)和沿街叫賣行為。（責(zé)任單位：工商局、城管大隊(duì)及業(yè)主單位）
5、加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面禁止在街面上攪拌混凝土、帶泥上路、潑灑沙石土等違章行為，扎實(shí)抓好施工場地出入口硬化、圍墻標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、施工場地違章廣告管理等工作。（責(zé)任單位：建設(shè)局）
6、各業(yè)主全面清潔臨街建筑外立面，清除商業(yè)門面和建筑墻體、工地圍墻、花壇上非法張貼、涂寫、刻畫的“垃圾廣告”。清理空中零亂管線和吊掛物。（責(zé)任單位：建設(shè)局）
7、清除電線桿、路燈桿、變壓器、電話亭、報(bào)刊亭、電纜分接線等專用設(shè)施上非法張貼、涂寫、刻畫的“垃圾廣告”。(責(zé)任單位：供電、電信、郵政、移動、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)公司等)
8、對交通護(hù)攔進(jìn)行經(jīng)常性清洗，確保整潔。（責(zé)任單位：交警大隊(duì)）
9、城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止警車、救護(hù)車、消防車濫用警報(bào)；整治生產(chǎn)、經(jīng)營、施工等超標(biāo)噪音，對鋁鋼材切割加工等噪音，要規(guī)定時(shí)限嚴(yán)加控制。（責(zé)任單位：交警大隊(duì)、環(huán)保局）
10、要加強(qiáng)對文化演出、娛樂場所、宣傳車輛噪聲污染的監(jiān)管力度。（責(zé)任單位：文化廣播電視局、環(huán)保局）
11、加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理，環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門對從事餐飲經(jīng)營的服務(wù)業(yè)要從嚴(yán)把關(guān)，未辦理環(huán)保審批手續(xù)的，工商部門在辦理證照時(shí)必須先征求環(huán)保部門意見。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法和超標(biāo)排放油煙，要停業(yè)整改；對非法和超標(biāo)排放油煙的行為人一年內(nèi)不予辦理經(jīng)營許可。（責(zé)任單位：環(huán)保局、工商局、衛(wèi)生局）
12、加強(qiáng)鍋爐煙塵污染治理。嚴(yán)禁在城區(qū)內(nèi)新安裝燃煤鍋爐，對已有鍋爐進(jìn)行關(guān)停取締，改用燃油、用電。對城區(qū)內(nèi)工業(yè)采取“退城進(jìn)郊或退城入園”方法逐步遷移，減少大氣污染，提高城區(qū)大氣質(zhì)量。（責(zé)任單位：環(huán)保局）
13、繼續(xù)抓好在城區(qū)禁養(yǎng)家禽家畜、禁止燃放煙花爆竹工作和果殼箱的維修、增補(bǔ)工作。（責(zé)任單位：建設(shè)局）
14、對現(xiàn)有鋁鋼材加工業(yè)、修理業(yè)、廢品回收站及餐飲業(yè)等影響市容環(huán)境的行業(yè)，城管、工商等部門要加大力度，嚴(yán)格監(jiān)管；對準(zhǔn)備新開的，工商部門在辦理有關(guān)證照時(shí)須先征求城管部門意見。（責(zé)任單位：工商局、建設(shè)局）
15、以各居委會管轄范圍為區(qū)域，全面實(shí)行物業(yè)管理。（責(zé)任單位：房管局、街道辦）
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亮化工作目標(biāo)：增加城區(qū)亮度，增添城市色彩。
1、突出重點(diǎn)，打造精品。重點(diǎn)對“四個亮點(diǎn)、三個景點(diǎn)、六條主干道”實(shí)施亮化工程。通過設(shè)置輪廓燈、投射燈、泛光燈及多種光源組合變換，形成風(fēng)格各異、層次分明、動靜結(jié)合、錯落有致的城市夜間景觀。
（1）打造“四個亮點(diǎn)”。即文化廣場（包括廣場四周建筑物亮化）、建昌十字路口、古艾十字路口和交通十字路口。（責(zé)任單位：文化廣播電視局及各建筑物業(yè)主）
�。�2）突出“三個景點(diǎn)”。即xx大橋景點(diǎn)、萬福廣場景點(diǎn)和湖濱路景點(diǎn)。(責(zé)任單位：xx大橋開發(fā)公司、建設(shè)局)
（3）抓好“六條主干道”。即建昌路、古艾路、交通路、人民路、豫寧大道、協(xié)和大道。（責(zé)任單位：沿街公共建筑物業(yè)主）
2、強(qiáng)路燈的日常管理，城區(qū)主要街道要通宵亮燈，消滅縣城偏街小巷的照明死角，確保道路亮燈率達(dá)98。（責(zé)任單位：供電公司、xx大橋開發(fā)公司、開發(fā)區(qū)）
3、整治廣告燈箱，按“一街一景”統(tǒng)一色調(diào)，確保和諧、美觀。（責(zé)任單位：工商局、建設(shè)局）
4、按“節(jié)能實(shí)用、和諧典雅”的要求抓好小區(qū)亮化和庭院亮化。（責(zé)任單位：建設(shè)局及相關(guān)單位）
5、各責(zé)任單位要加強(qiáng)本單位亮化工作的管理，加強(qiáng)亮化設(shè)施的維修保養(yǎng)，及時(shí)開啟亮化設(shè)施，確保每天按時(shí)亮燈（夏、秋季19:30至22:00，冬、春季18:00至21:30）。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦）
（三）綠化
綠化工作目標(biāo)：增加綠量，提升品位。
1、高標(biāo)準(zhǔn)抓好建昌路和樟嶺路的綠化。
2、對朝陽路、人民路、豫寧大道、古艾路、新寧路等路段的行道樹缺株進(jìn)行補(bǔ)栽。
3、各單位要加強(qiáng)庭院綠化，提升綠化質(zhì)量，確保綠化率達(dá)到20-40。繼續(xù)開展園林化單位和綠化達(dá)標(biāo)單位評比活動。
4、抓好小區(qū)綠化工作，對已基本建成的小區(qū)，限期完成綠化；對在建和未建的小區(qū)，要高規(guī)格編制綠化專項(xiàng)規(guī)劃，并與主體工程同步實(shí)施。
5、抓好城區(qū)公共綠化養(yǎng)護(hù)，及時(shí)進(jìn)行修剪、澆水、施肥，清除樹池花壇內(nèi)的垃圾、余土和雜草。
6、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真組織開展“送綠進(jìn)城”活動。
7、積極開展全民義務(wù)植樹活動，鼓勵單位（或個人）認(rèn)養(yǎng)公共綠地，縣城周邊的荒山坡由林業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施綠化。
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美化工作目標(biāo)：市容整潔，秩序井然。
1、對各類招牌進(jìn)行全面清理整頓，確保規(guī)范、整潔、美觀。（責(zé)任單位：各包街單位）
2、切實(shí)加強(qiáng)大型戶外廣告管理，合理設(shè)置信息發(fā)布欄，所有戶外廣告均統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，突出特色，提高標(biāo)準(zhǔn)，講求美觀，提倡采用科技含量高，節(jié)能耐用的新型照明燈飾藝術(shù)，提高城市街景品位。（責(zé)任單位：工商局、建設(shè)局）
3、對有線電視、通信等弱電線路，進(jìn)行全面清理，城市重要節(jié)點(diǎn)、主、次干道所有線路改為地下管線。（責(zé)任單位：電信局、移動公司、聯(lián)通公司、網(wǎng)絡(luò)公司）
4、交通部門對公交車、出租車、蹬士外飾要統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)計(jì)、美化，確保車容車貌美觀整潔。（責(zé)任單位：交通局）
5、除全縣性重大活動外，城區(qū)街道禁止懸掛橫幅標(biāo)語。（責(zé)任單位：文明辦、建設(shè)局）
6、規(guī)范沿街空調(diào)、防盜窗的安裝，拆除建筑物外安裝的水龍頭和水池等違章構(gòu)筑物。（責(zé)任單位：建設(shè)局）
7、拆除違章建筑物和影響城市景觀的建筑物、構(gòu)筑物、圍墻、圍檔，徹底清理城區(qū)各類違章搭建物和巷道、樓院內(nèi)亂堆亂放。對部分不宜拆除的圍墻（含建筑工地施工圍墻）要按要求進(jìn)行美化。（責(zé)任單位：建設(shè)局、街道辦）
8、搞好城區(qū)公共設(shè)施日常管護(hù)，及時(shí)完善街道、巷道硬化，修復(fù)破損路面和設(shè)施。加強(qiáng)對城區(qū)街道的開挖管理，為確保道路恢復(fù)質(zhì)量，開挖路面應(yīng)由專業(yè)部門統(tǒng)一施工。（責(zé)任單位：建設(shè)局）
9、對豫寧大道三處交通島進(jìn)行美化。（責(zé)任單位：交警大隊(duì)）
10、臨街建筑有礙市容市貌的，進(jìn)行“穿衣戴帽”。（責(zé)任單位：建設(shè)局及有關(guān)責(zé)任單位）
三、工作步驟
�。ㄒ唬┑谝浑A段（宣傳發(fā)動階段）：2006年11月5日-30日
制訂“四化”工作方案，宣傳發(fā)動，分解任務(wù)，明確責(zé)任。各單位具體實(shí)施方案11月30日前報(bào)縣“四化“工作指揮部辦公室。
�。ǘ┑诙A段（組織實(shí)施階段）：2006年12月1日-2007年1月31日
�。�1）設(shè)計(jì)“亮化、綠化”方案；
�。�2）全面開展“凈化、美化”活動；
�。�3）審查“亮化、綠化”方案；
�。�4）全面完成“凈化、亮化、綠化、美化”各項(xiàng)任務(wù)。
�。ㄈ┑谌A段（驗(yàn)收評比階段）：2007年2月1日-10日
�。�1）建章立制，實(shí)行長效管理，鞏固“四化”工作成果。
�。�2）組織縣人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表對“四化”工作進(jìn)行檢查評比，并通報(bào)檢查評比情況。
四、工作措施
�。ㄒ唬┟鞔_任務(wù)，責(zé)任到位。
1、堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。各單位一要按照各自工作職能和方案要求，抓好檢查指導(dǎo)和督促落實(shí)。二要按照指揮部下達(dá)的任務(wù)，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的困難，認(rèn)真落實(shí)“四化”工作的資金、隊(duì)伍和措施，按照起點(diǎn)高、行動快、效果好的要求，精心組織、周密安排好本單位和本系統(tǒng)的各項(xiàng)活動，為縣城“四化”工作帶好頭、做表率。
2、實(shí)行“單位包路段”責(zé)任制。全縣正科級以上單位各負(fù)責(zé)一個路段，確保完成責(zé)任路侗沮的.店牌整治、衛(wèi)生保潔和街道秩序等任務(wù)。
（二）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲。
1、縣“四化”活動辦公室不定期召開調(diào)度會，及時(shí)解決有關(guān)問題與矛盾，每月召開一次“四化”工作進(jìn)展情況匯報(bào)會，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議，及時(shí)解決“四化”工作難題。
2、縣“四化”活動辦公室采取每周一抽查，每半月一檢查的辦法，對各單位的“四化”工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查評比，每月排出前三名和末三名，并以通報(bào)的形式予以表彰和批評。對連續(xù)兩次排位末位的單位的主要領(lǐng)導(dǎo)到電視臺說明原因。
3、“四化”工作與年終考評結(jié)果掛鉤，對成績突出的單位，在“四化”工作總結(jié)表彰會上予以表彰，對工作不力且工作效果不好排位在后三名的單位年終不得評為綜合先進(jìn)單位。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。
加大對“四化”活動的宣傳力度。宣傳部門繼續(xù)深入開展“彬彬有禮過馬路”活動，教育部門組織開展“小手牽大手”活動，文化部門組織開展豐富多彩的文藝活動，工、青、婦聯(lián)合組織萬人簽名活動，廣泛宣傳“四化”活動的重要意義，激發(fā)廣大市民的工作熱情，把他們引導(dǎo)到支持、參與、監(jiān)督此次“四化”工作中來。利用簡報(bào)、專題新聞和現(xiàn)有新聞媒體設(shè)立的專欄，對“四化”活動中表現(xiàn)好的予以表揚(yáng)，對工作較差、行動遲緩的予以批評和曝光，形成濃厚的氛圍，促進(jìn)“四化”活動順利進(jìn)行。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障實(shí)施。
為確�！八幕惫ぷ鏖_展得扎實(shí)有效，決定成立縣“四化”活動辦公室，辦公室設(shè)在縣創(chuàng)建辦，具體負(fù)責(zé)“四化”活動的日常工作，同時(shí)制訂考評辦法，完善督查機(jī)制，對“四化”工作開展情況進(jìn)行督促檢查。
各單位要充分認(rèn)識開展“四化”工作對提高我縣城市品位、改善投資環(huán)境，促進(jìn)我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，從建設(shè)美麗富裕和諧強(qiáng)盛社會主義新xx的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位活動的第一責(zé)任人，要親自部署工作，每周進(jìn)行調(diào)度，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把握工作進(jìn)度，采取有力措施把“四化”工作抓好抓實(shí)，抓出成效，使其成為“民心工程”，把xx建設(shè)成為環(huán)境舒適、潔凈優(yōu)美、出行便捷、規(guī)范有序的美好家園。
工程竣工自評報(bào)告4
一、工程概況
二、按照施工合同完成承包內(nèi)容情況。
三、按照施工合同已全部完成基礎(chǔ)及主體工程的全部分項(xiàng)工程。
四、按圖施工情況、主要設(shè)計(jì)變更及執(zhí)行情況
本工程均按照 中信建筑 設(shè)計(jì)院所設(shè)計(jì)的施工圖紙以及設(shè)
計(jì)變更文件進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)變更手續(xù)完整，簽字、蓋章齊全。
五、工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況
在施工過程中均能按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工自檢、監(jiān)理復(fù)檢、驗(yàn)收、質(zhì)檢站抽檢，使整個施工過程中的質(zhì)量均在有效控制的`情況下進(jìn)行，無違反強(qiáng)制性條文的現(xiàn)象。對所有進(jìn)場的材料按照ISO9002的要求進(jìn)行記錄、標(biāo)識，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行取樣見證、送檢和報(bào)審。
六、工程施工質(zhì)量情況
1、原材料質(zhì)量控制
對所有進(jìn)場的工程材料均嚴(yán)格按程序進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，經(jīng)檢查質(zhì)量證明文件齊全且抽樣檢驗(yàn)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求后方可進(jìn)入現(xiàn)場使用。其中鋼材出廠合格證，鋼材性能檢驗(yàn)報(bào)告及鋼筋焊接檢驗(yàn)報(bào)告，水泥出廠合格證及物理性能報(bào)告，磚出廠合格證及強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告，膩?zhàn)悠岷细褡C及檢驗(yàn)報(bào)告，防水材料合格證及檢驗(yàn)報(bào)告，塑鋼材料出廠合格證，PVC阻燃電工套管、電線、燈具、開關(guān)、風(fēng)扇、插座合格證，給、排水管道合格證，衛(wèi)生器具合格證，消防管道及配件合格證等檢驗(yàn)資料齊全。所檢材料均經(jīng)監(jiān)理公司監(jiān)理人員見證取樣、送檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方投入工程使用。
2、執(zhí)行設(shè)計(jì)文件，規(guī)范質(zhì)量控制
根據(jù)設(shè)計(jì)的要求，全面貫徹執(zhí)行設(shè)計(jì)精神和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃文件，確定建筑物位置，定位、放線。積極參于圖紙會審會議，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、圖紙會審紀(jì)要及設(shè)計(jì)變更進(jìn)行施工。充分理解設(shè)計(jì)意圖和圖紙內(nèi)涵，以設(shè)計(jì)為依據(jù)，規(guī)范為準(zhǔn)繩，標(biāo)準(zhǔn)為品質(zhì)，進(jìn)行施工材料質(zhì)量控制、施工工藝質(zhì)量控制、施工過程質(zhì)量控制、施工產(chǎn)品保護(hù)控制、施工檢查驗(yàn)收質(zhì)量控制、施工技術(shù)資料（質(zhì)量依據(jù)）控制。
3、施工過程質(zhì)量
A、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程
�、�、鋼筋工程質(zhì)量：基礎(chǔ)、主體鋼筋工程各分項(xiàng)工程的鋼筋規(guī)格、間距、制作均符合設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求，鋼筋工程綁扎質(zhì)量、錨固長度、搭接長度，鋼筋連接、鋼筋綁扎、骨架幾何尺寸等均達(dá)到鋼筋工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過隱蔽工程驗(yàn)收。
②、混凝土工程質(zhì)量：基礎(chǔ)、主體工程混凝土產(chǎn)品采用商品砼（或自拌混凝土），混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體振搗密實(shí)、表面平整，砼體的幾何尺寸正確，無蜂窩麻面、露筋等現(xiàn)象，符合設(shè)計(jì)要求。經(jīng)實(shí)測實(shí)量和檢測，剪力墻結(jié)構(gòu)墻、梁、板的混凝土強(qiáng)度等級，混凝土配合比、坍落度均符合設(shè)計(jì)及施工規(guī)范要求。同條件試塊、標(biāo)養(yǎng)試塊均通過試驗(yàn)評定，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
�、邸⒅黧w砌體工程質(zhì)量：砌體工程材料砂漿強(qiáng)度等級均按設(shè)計(jì)要求，配合比均通過試驗(yàn)達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，方進(jìn)行施工。砌體工程嚴(yán)格按照砌筑程序施工，建立了皮數(shù)桿制度、采用“ 混凝土 ”砌法施工。拉接筋采用“ ”法，并按照規(guī)范要求進(jìn)行施工，拉接筋規(guī)格、長度、埋深、彎曲均達(dá)到規(guī)范要求，均通過隱蔽工程驗(yàn)收，砌體垂直、平整、灰縫飽滿，灰縫密度一致均勻、砌體密實(shí)牢固。頂梁、頂板斜磚方法正確，密實(shí)、頂緊，洞口位置標(biāo)高正確，達(dá)到規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過驗(yàn)收。
八、沉降觀測
年月日開始，第一次觀測共觀測次，以后每（1～2）個月觀測一次，最后在工程收尾時(shí)再觀測一次，累計(jì)最小沉降量為mm，最大累計(jì)沉降量為mm，沉降基本均勻，符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。
九、結(jié) 論
分部分項(xiàng)工程質(zhì)量評定情況（由公司技術(shù)質(zhì)量部門及監(jiān)理核驗(yàn)）：
1、本工程共分部工程，經(jīng)查符合標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求的有 分部。 21） 32） 43）
5、本工程已完成設(shè)計(jì)和施工合同承包的工作內(nèi)容，能滿足業(yè)主的使用功能和建筑工程驗(yàn)收要求。
6、工程內(nèi)業(yè)資料齊全、完整、有效。 7、綜合驗(yàn)收結(jié)論：
本工程建設(shè)手續(xù)齊全，監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)到位，符合《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)。于 年 月日我公司會同建設(shè)單位、監(jiān)理單位、對本工程進(jìn)行了預(yù)驗(yàn)收，并整改了預(yù)驗(yàn)收中提出問題，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格。
本工程基礎(chǔ)工程、主體工程均驗(yàn)收合格；裝修工程外立面達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)劃效果要求；室內(nèi)一般粉刷達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；節(jié)能和消防施工均驗(yàn)收合格；屋面工程無起鼓，無滲漏，符合防水和屋面驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；安裝工程水通電明。各項(xiàng)工程質(zhì)量指標(biāo)均符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我單位自評為合格。經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理公司同意，具備竣工驗(yàn)收條件，現(xiàn)報(bào)請各單位對本工程予以驗(yàn)收。
甘肅海外工程總公司 工程項(xiàng)目部
年月日
工程竣工自評報(bào)告5
一、關(guān)于《解釋》第13條的問題
《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個爭議問題:
1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻
對于這個問題,實(shí)踐中主要有兩種觀點(diǎn):(1)房屋是個整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問題,無論質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因(過錯責(zé)任)是誰,均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實(shí)際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實(shí)際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任;若是承包人的過錯造成的,就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點(diǎn)比較公正合理,在案件審理中可予采納。對于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過錯責(zé)任原則來劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求,顯然有失公正。《解釋》第59條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對此負(fù)有過錯責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,此時(shí)即使發(fā)包人擅自使用也無需承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)槲菝媛┧c發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。
2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持
發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對于這部分質(zhì)量問題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)?筆者認(rèn)為,如果使用部分的質(zhì)量問題,不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過錯責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料�！逼浯�,最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會紀(jì)要的通知》[法(1999)231號]規(guī)定“對在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。”再次,20xx年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料�！�
二、關(guān)于《解釋》第14條的問題
《解釋》第14條規(guī)定:當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個需要探討的問題:
1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”尚待明晰
在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中,如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”存在爭議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”為建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》是工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的,20xx年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。工程竣工驗(yàn)收報(bào)告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評價(jià),工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容�！�
筆者不同意上述觀點(diǎn),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》(下稱《工程竣工驗(yàn)收備案表》)中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”來確定建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格日。理由是,20xx年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱備案機(jī)關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件,驗(yàn)證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機(jī)關(guān)存檔�！薄稌盒幸�(guī)定》第8條還規(guī)定“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗(yàn)收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗(yàn)收�！币虼私ㄔO(shè)單位原組織的竣工驗(yàn)收就作廢了,必須重新按備案機(jī)關(guān)的要求重新組織竣工驗(yàn)收。
2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實(shí)務(wù)操作互相矛盾
國務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收�！薄稌盒幸�(guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請工程竣工驗(yàn)收�！�、第7條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告”,因此承包人在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中沒有提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的義務(wù),只有提交工程竣工報(bào)告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報(bào)告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評估報(bào)告》、《勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。筆者認(rèn)為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗(yàn)收報(bào)告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報(bào)告”。
3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗(yàn)收”在司法實(shí)踐中缺乏可操作性
由于第14條沒有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗(yàn)收的`具體行為,在審判實(shí)務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收主要有兩種觀點(diǎn):(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收報(bào)告已為批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)。竣工日期為乙方送交竣工驗(yàn)收報(bào)告的日期,需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請甲方驗(yàn)收的日期�！盵2]這種觀點(diǎn)與房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗(yàn)收報(bào)告的義務(wù),只是承擔(dān)遞交《工程竣工報(bào)告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》,只是制作《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》,按照國務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗(yàn)收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條的規(guī)定來認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的時(shí)間,即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點(diǎn)的缺陷在于損害了承包人的利益,因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)竣工驗(yàn)收實(shí)務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗(yàn)收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,是承包人請求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗(yàn)收,承包人就無法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。
筆者認(rèn)為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)際情況分別認(rèn)定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時(shí)向發(fā)包人遞交了工程竣工報(bào)告和竣工驗(yàn)收申請,發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗(yàn)收組驗(yàn)收并提出整改意見的,承包人按驗(yàn)收組的整改意見整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報(bào)告和工程竣工驗(yàn)收申請的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗(yàn)收的,但驗(yàn)收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期,且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗(yàn)收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗(yàn)收并將相關(guān)文件報(bào)送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗(yàn)收的,也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗(yàn)收的,筆者認(rèn)為應(yīng)以29個工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的7個工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收所需的7個工作日。
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