農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天,報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng),我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎?下面是小編收集整理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 篇1
按照市局安排,我局組織人力對(duì)我區(qū)的關(guān)山鎮(zhèn)代家村、新興街道辦的屈家村開展了為期兩天的調(diào)研。此次調(diào)研活動(dòng)的方式采用了聽取鎮(zhèn)(街辦)村、組領(lǐng)導(dǎo)的座談匯報(bào)、組織農(nóng)民座談、進(jìn)入農(nóng)戶單個(gè)問訪,向農(nóng)民發(fā)放調(diào)查問卷等方式集中走訪了解,F(xiàn)將在區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村的調(diào)研情況統(tǒng)計(jì)分析匯報(bào)如下:
一、關(guān)山鎮(zhèn)代家村的基本情況
區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村位于城區(qū)東部8km處,北毗鄰富平張橋,由閻入關(guān)山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過,基本屬于典型的遠(yuǎn)離城區(qū)的農(nóng)業(yè)村。該村現(xiàn)有農(nóng)戶519戶,耕地面積3500多畝,農(nóng)業(yè)人口數(shù)2180人,人均耕地1.60畝,全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主,達(dá)到2600多畝。該村農(nóng)民人均純收入低于3806元的全區(qū)平均水平。
二、關(guān)于調(diào)查問卷情況統(tǒng)計(jì)
該村發(fā)放問卷30份,收30份。從對(duì)調(diào)查問卷中涉及的五個(gè)方面的情況統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果:
。1)農(nóng)村農(nóng)民家庭的基本構(gòu)成:每戶人口在3~6人之間,以4~5口人居多,占發(fā)放總卷的52%之多。其中專門務(wù)農(nóng)的3人居多占到23%;其文化程度以初中居多,占到36.4%,高中(職高)占9.5%,其余是初中以下。
(2)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收情況:農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟(jì)作物兩方面途徑,幾乎占到31份問卷的84%,其余表現(xiàn)在畜禽飼養(yǎng)。該村純收入~4000元的在30戶中有15戶,4000~6000元的4戶,6000~8000元的5戶,收入8000元~1元的在30戶中占有6戶,沒有超過1.2萬(wàn)元的,其主要的農(nóng)業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項(xiàng)上;收入的支出依序主要表現(xiàn)為買衣著、現(xiàn)金購(gòu)買食品、子女教育和交通通訊上,總和占到68%;用于非經(jīng)常性支出的依序集中表現(xiàn)在購(gòu)買耐用銷費(fèi)品、蓋房子、農(nóng)業(yè)機(jī)械三方面,占到57%;余錢儲(chǔ)蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學(xué)、購(gòu)買價(jià)值較大的耐用銷費(fèi)品兩方面,占到近63%。當(dāng)需要錢時(shí)解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農(nóng)村信社貸借兩方面,且貸款借錢用途依序集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療開支、子女上學(xué)三方面。30份問卷中,農(nóng)戶的醫(yī)療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平,其中因病、子女上高校加大支出的有13戶,在15000元以上。在農(nóng)業(yè)信息的獲取途徑上集中表現(xiàn)在電視廣播和技術(shù)人員指導(dǎo)兩方面,在對(duì)待政府的'項(xiàng)目問題與實(shí)施上集中反映在相信政府,但缺乏資金和需要技術(shù)扶持三個(gè)選項(xiàng)方面,將近占到78%左右。
。3)村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)問題:在該村村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)問題方面,通過我們實(shí)際查看,村民反映和問卷統(tǒng)計(jì)上,總體情況為交通便利,村有規(guī)劃整齊,出村路面有土路與水泥路,但無垃圾臺(tái)(一般有人不定期打掃),無路燈,無沼氣能源,無公廁,村內(nèi)網(wǎng)絡(luò)很少(僅協(xié)會(huì)示范點(diǎn)一處);對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育持基本滿意或滿意的態(tài)度居多,占到54%;在醫(yī)療保健方面,總體情況為看病方便,但醫(yī)療保健水平一般,占到64%多,且看病費(fèi)用支出以勞動(dòng)收入為主;購(gòu)買各類商業(yè)險(xiǎn)的以養(yǎng)老保險(xiǎn)居多,占到近45%左右。
。4)培訓(xùn)農(nóng)民與培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織:在這方面通過問卷反饋看,農(nóng)民對(duì)問卷中的“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”這一名詞在字面上不理解,缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí),認(rèn)為沒有“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“沒參加”、“不知道”的問卷回答占到40%,不做任何表態(tài)的有16%左右,但對(duì)認(rèn)為村里建立合作經(jīng)濟(jì)組織是否必要的問卷回答幾乎占到90%。
(5)農(nóng)村治理問題:從調(diào)查問卷情況看,該村社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣一般,占到67%;對(duì)村兩委班子的管理問題反映很好,認(rèn)為團(tuán)結(jié)、民主、決策公開,能征求意見的達(dá)到76%;村民代表大會(huì)每年3次,村務(wù)公開真實(shí)性大,財(cái)務(wù)每年公開3次。在該村存在的突出問題上依序集中反映在農(nóng)業(yè)科技推廣問題、貧富差距過大和農(nóng)產(chǎn)品銷售困難三個(gè)方面,幾乎占到87%。
三、對(duì)該村調(diào)研情況的綜合整理分析
從調(diào)研座談和問卷中分析看出,該村和村民存有以下幾個(gè)問題。
。1)農(nóng)民三大支出費(fèi)用相對(duì)年純收入,明顯偏大。由于該村是一個(gè)比較典型的遠(yuǎn)離城區(qū)的村組,該村除了農(nóng)民種植無公害甜瓜、蔬菜外,就是從事小額投資飼養(yǎng)業(yè),幾乎每戶有奶山羊,養(yǎng)奶牛的全村共有15戶,進(jìn)城務(wù)工、外跑運(yùn)輸、開街門店等情況比較少。農(nóng)民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問卷有15份就在元~4000元之間占一半,而全年三大費(fèi)用支持也超過元,如有子女上學(xué)或疾病出現(xiàn)則更大,這一矛盾突出增收不易。
。2)制約農(nóng)民增收的各種因素比較多。其制約因素表現(xiàn)在一是自身上文化程序低,獲得農(nóng)業(yè)科技信息渠道相對(duì)狹窄,接受信息技術(shù)培訓(xùn)少,比方對(duì)“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“甜瓜協(xié)會(huì)”同作用不同語(yǔ)的含義不理解,甜瓜協(xié)會(huì)本身就是一種合作經(jīng)濟(jì)組織。二是客觀因素上,年收入中的各種費(fèi)用開支多應(yīng)用于購(gòu)買基本食品、子女教育、購(gòu)買耐用消費(fèi)品上,其次才是當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投資,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本偏高,又占用了相當(dāng)一部分收入,使農(nóng)民增收的困難顯現(xiàn)。三是個(gè)人觀念與影響。在選擇產(chǎn)品從種、摘、收獲、銷售都是自己處理,一人搞到底。瓜菜收摘后,自己上市銷售而不通中間商、協(xié)會(huì)組織,雖多賺了錢,但時(shí)間成本、勞動(dòng)成本加大。另外,外出打短工補(bǔ)貼收入的意識(shí)淡薄,守家守地。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和地理環(huán)境因素。
。3)農(nóng)民意識(shí)到教育的重要,渴望得到作物新品種、新技術(shù)。從有余錢儲(chǔ)蓄用途看,供孩子上高中上大學(xué)成為首選,即使無錢設(shè)法借貸款用于子女的教育開支意識(shí)深扎在農(nóng)民思想中。另外,農(nóng)民自身也希望通過技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)科技和政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)合作組織幫助等途徑來提高自身農(nóng)業(yè)作物水平能力,通過引進(jìn)新品種做好耕作換代。
(4)農(nóng)民希望從政府處得到更進(jìn)一步的扶持,對(duì)政府有三大盼。從走訪中了解到一是盼望政府在實(shí)際工作中做好科技培訓(xùn)、項(xiàng)目資金扶持和市場(chǎng)信息的提供。二是盼望政府解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水電、農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過高、個(gè)人投入資金不足的問題。三是盼望政府解決農(nóng)村醫(yī)療條件、農(nóng)民養(yǎng)老保障、子女上學(xué)費(fèi)用大的問題。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 篇2
一、基本情況
二、主要做法
在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中,各級(jí)都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
三、存在問題
我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子,創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成效,但通過調(diào)研,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村,問題尤為突出,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),思路狹窄,認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目,貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍,過時(shí)了,以為只要群眾富裕了,集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū),是有名的花卉苗木專業(yè)村,村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項(xiàng)服務(wù),群眾收入雖然比較高,但村集體經(jīng)濟(jì)空殼,村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村,群眾在村里的幫助下,通過特種動(dòng)物養(yǎng)殖走上了致富路,有的戶年收入達(dá)17萬(wàn)元,但村里不收服務(wù)費(fèi),集體無收入,運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守?cái),不?chuàng)業(yè),怕?lián)?zé)任,怕冒風(fēng)險(xiǎn),“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫,有“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的思想,顧慮重重,不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng),但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,都是致富能手,家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目,年收入比較高,但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少,主動(dòng)做工作少,只滿足于完成上級(jí)任務(wù),致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路,少辦法,過多強(qiáng)調(diào)客觀條件,不從主觀找原因,怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的村雖有近千畝土地,但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,沒有任何增加集體收入的門路,村干部畏難發(fā)愁,只等上級(jí)扶持,全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”,但經(jīng)營(yíng)方式不合理,一次性低價(jià)拍賣,影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
四、對(duì)策建議
1、扶貧攻堅(jiān),率先突破經(jīng)濟(jì)薄弱村。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村特別是“空殼村”,采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門對(duì)口幫扶、強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)等辦法,
2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”,解決好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級(jí)班子換屆,廣開視野,擴(kuò)大民主,大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡(jiǎn)效能的原則,進(jìn)一步核定干部職數(shù),從嚴(yán)把握,大力推行交叉兼職,包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長(zhǎng)、工勤人員等,能兼的一律兼起來,最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村班子成員的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度,提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力,提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施,保證村干部待遇落實(shí),調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制,理順“兩委”關(guān)系,保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門,根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,提出加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度,最大限度地減少村級(jí)事權(quán),嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi),取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定,加大查處力度,堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派?偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)的辦法,拓清底子,研究措施,積極化解村級(jí)不良債務(wù),能掛帳的.掛帳,能停息的停息,能核銷的核銷。同時(shí),要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
4、提高民主決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》,制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全決策機(jī)制,規(guī)范決策程序,保證決策的科學(xué)性。完善民主理財(cái)制度,加大審計(jì)力度,全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度,對(duì)公開時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,杜絕“跑冒滴漏”,并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》,明確目標(biāo)任務(wù),理清發(fā)展路子,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要求各級(jí)黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性,切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層,積極幫助基層解決困難和問題,多渠道、多形式增加村級(jí)收入,確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度,進(jìn)一步加大幫扶力度,積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目,協(xié)調(diào)資金,優(yōu)化環(huán)境。把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)和評(píng)先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級(jí)特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度,集中扶貧資金,破解發(fā)展難題?偨Y(jié)岱岳區(qū)實(shí)行“村村富”工程,加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用?偨Y(jié)各級(jí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹立一批典型,加大宣傳力度,推廣經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)面上工作開展。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 篇3
市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個(gè)調(diào)研組,由市委組織部三名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),深入六個(gè)縣市區(qū),對(duì)全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報(bào),召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個(gè)別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式進(jìn)行。共調(diào)查24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)村(其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村35個(gè),中間狀態(tài)村18個(gè),經(jīng)濟(jì)薄弱村44個(gè)),召開座談會(huì)30個(gè),座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市3705個(gè)行政村(居),2015年村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入共304.3億元,村集體經(jīng)濟(jì)收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬(wàn)元以上的125個(gè),占3.41%;50100萬(wàn)元的142個(gè),占3.88%;1050萬(wàn)元的433個(gè),占11.83%;510萬(wàn)元的421個(gè),占11.5%;35萬(wàn)元的522個(gè),占14.26%;3萬(wàn)元以下的1148個(gè),占31.4%;經(jīng)濟(jì)空殼村813個(gè),占22.2%。
總的看,我市村級(jí)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是各級(jí)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)重視程度越來越高。各級(jí)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),積極適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì),把加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能,保證基層組織運(yùn)轉(zhuǎn),提高黨的執(zhí)政能力,鞏固基層政權(quán)的重要措施,列入重要議程,緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研,分析現(xiàn)狀,研究措施,岱岳區(qū)、肥城市、寧陽(yáng)縣制定文件,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化督促調(diào)度,推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,探索實(shí)施村村富工程,逐村制定發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)幫促措施,一村一策,加快發(fā)展;肥城市落實(shí)大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽(yáng)縣把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的.積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式,教育引導(dǎo)他們解放思想,增強(qiáng)發(fā)展欲望,還通過制定扶持政策,落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制等措施,督促村級(jí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來越寬。各級(jí)廣泛引入承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等組織形式和經(jīng)營(yíng)方式,由單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變,以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展,形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2015年,全市村級(jí)集體收入構(gòu)成中,集體經(jīng)營(yíng)或承包企業(yè)收入2.2111億元,占44.28%,果園、魚塘、四荒和機(jī)動(dòng)地承包收入0.9095億元,占18.21%,有償服務(wù)收入3810萬(wàn)元 ,占7.63%,盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬(wàn)元,占4.31%,化解、清欠債務(wù)收入1175.52 萬(wàn)元,占2.35%,其他收入12517萬(wàn)元,占25.07%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式日益多樣化,呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢(shì)。三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢(shì)越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、班子狀況等主客觀因素的影響,村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。2015年,除農(nóng)業(yè)稅附加外,全市集體收入5萬(wàn)元以上的村僅占三分之一,而3萬(wàn)元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好,發(fā)展氛圍濃,發(fā)展環(huán)境好,路子越走越寬,發(fā)展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會(huì)穩(wěn)定,各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展快。而村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發(fā)展難起步,增收無門路。這些村,村級(jí)組織服務(wù)功能差,公益事業(yè)難興辦,正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保證,村級(jí)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展緩慢。
二、主要做法
在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中,各級(jí)都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
1、拓寬思路,多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有經(jīng)營(yíng)性收入的村,都能因地制宜,選準(zhǔn)符合本地實(shí)際的發(fā)展路子,不斷拓展增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對(duì)原有村辦企業(yè),不斷加強(qiáng)管理,挖潛增效,并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村,提出了在位子交票子,不交票子讓位子的口號(hào),直接經(jīng)營(yíng)的8處企業(yè),今年可上交村利潤(rùn)700多萬(wàn)元,5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬(wàn)元。有的村,依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力招商引資,興辦企業(yè),通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入,有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式,增加村級(jí)收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價(jià)入股,與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項(xiàng)目,村集體每年分紅100多萬(wàn)元。有的村,選準(zhǔn)項(xiàng)目,利用公共積累新上企業(yè),增加村級(jí)收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累,先后建成了電線廠等10余家企業(yè),2015年集體增收416萬(wàn)元。目前,全市有383個(gè)村靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,積極圍繞農(nóng)戶需求,通過成立致富協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種合作經(jīng)濟(jì)組織、建立批發(fā)市場(chǎng)等形式,為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù),以服務(wù)促經(jīng)營(yíng),以經(jīng)營(yíng)養(yǎng)服務(wù),增加村級(jí)收入。寧陽(yáng)縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,村里建起了養(yǎng)殖小區(qū),為養(yǎng)殖戶集中提供場(chǎng)地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù),年增集體收入30多萬(wàn)元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村積極發(fā)展有機(jī)蔬菜1400多畝,通過有償服務(wù)年增加村級(jí)收入40多萬(wàn)元。目前,全市農(nóng)村共建立了63個(gè)批發(fā)市
場(chǎng)、186個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社,237個(gè)致富協(xié)會(huì)。一些村發(fā)揮勞動(dòng)力比較富足的優(yōu)勢(shì),積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合,組織跨省、跨國(guó)勞務(wù)輸出,收取服務(wù)費(fèi),增加村級(jí)收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個(gè)。三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢(shì),通過租賃、拍賣、承包、入股等方式,穩(wěn)定增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對(duì)村里荒山多、利用率不高的問題,引進(jìn)泰山茶苑、茶廠等項(xiàng)目,每年集體增收10多萬(wàn)元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬(wàn)多株,實(shí)行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管,收益分成,村集體每年增收100多萬(wàn)元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán),村集體年增收20多萬(wàn)元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展旅游業(yè),增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村,岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營(yíng)村、肥城市儀陽(yáng)鄉(xiāng)劉臺(tái)村、東平縣梁林村等山區(qū)村,積極開發(fā)旅游資源,集體年收入都在10萬(wàn)元以上。全市依靠資源增加村級(jí)收入的村共有1290個(gè)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 篇4
一、城溝村基本概況
城溝村轄區(qū)總面積53平方公里,距縣城小市4公里。山林面積6.5萬(wàn)畝,耕地面積3200畝,農(nóng)戶858戶,總?cè)丝?970人,共計(jì)9個(gè)村民組。20xx年,全村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值1.7億元,農(nóng)民人均收入5900元。
二、發(fā)展中存在的問題
應(yīng)該說,該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在全縣來看屬中等水平,發(fā)展問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是農(nóng)民思想觀念落后。一些農(nóng)民對(duì)政策不了解,看問題的角度不夠長(zhǎng)遠(yuǎn),只注重眼前利益。如:今年城溝村為農(nóng)民免費(fèi)安裝自來水,由于地形因素,地下管道需從農(nóng)戶的農(nóng)田地下經(jīng)過,施工結(jié)束后就恢復(fù)其原貌。這本身是一項(xiàng)惠及村民的工程,但是一些農(nóng)戶關(guān)注的卻不是自來水為其帶來的方便,而是管道會(huì)不會(huì)造成土地減產(chǎn),后由村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門人員反復(fù)講解引導(dǎo),才保證自來水普及工程順利推進(jìn)。
二是土地制度不科學(xué)。城溝村人均耕地面積不足1.1畝,基本上是以人口作為分配土地權(quán)利的依據(jù),是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規(guī)模過小,地塊零碎,農(nóng)民組織化程度不高,難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),無力抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。目前城溝村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人工作業(yè)
為主,從播種到秋收,耗費(fèi)較多的人力,許多外出務(wù)工的農(nóng)民在這個(gè)季節(jié)不得不放棄工作回家務(wù)農(nóng)。實(shí)際上,該村農(nóng)民的務(wù)工收入是全年收入的主要來源,但所從事的`工作多以體力勞動(dòng)為主,技能型農(nóng)民相對(duì)較少。
四是惠農(nóng)效應(yīng)不明顯。近年來,國(guó)家在糧食提價(jià)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面出臺(tái)了許多政策,確實(shí)讓農(nóng)民得到了很多實(shí)惠。但生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲過快在一定程度上沖抵了惠農(nóng)政策,保障農(nóng)民增收的難度越來越大。
三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析
城溝村在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題在一定程度上體現(xiàn)了制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題。解決問題、加快發(fā)展的唯一途徑就是要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想,在此基礎(chǔ)上,研究擬定各項(xiàng)政策措施。
一是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),提升農(nóng)民素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度,讓更多的農(nóng)民了解國(guó)家相關(guān)惠農(nóng)政策,著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民循規(guī)蹈矩、小富即安的思想觀念,培養(yǎng)農(nóng)民敢闖敢拼、積極創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心。同時(shí),充分利用好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”等載體,不斷提升農(nóng)民素質(zhì),大力培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的技能型農(nóng)民。
二是探索土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)新形式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在把握好國(guó)家相關(guān)土地政策的基礎(chǔ)上,遵照自愿有償?shù)脑瓌t,努力實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化,促進(jìn)土地利用的規(guī);(jīng)營(yíng)。如:上堡和下堡兩村,在征得村民同意的基礎(chǔ)上,調(diào)整出300畝土地,作為土地有償轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn),建起280棟反季節(jié)溫室蔬菜和水果園區(qū),目前該園區(qū)已有10個(gè)蔬菜品種通過國(guó)家無公害蔬菜認(rèn)證,每個(gè)棚室年產(chǎn)蔬菜1萬(wàn)余公斤,每年獲利近2萬(wàn)元。
三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。因地制宜,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效形式。要充分利用小市鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持農(nóng)民發(fā)展中藥材、干堅(jiān)果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如:城溝村有山林6.5萬(wàn)畝,是一個(gè)林業(yè)資源十分豐富的村,對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化,大力發(fā)展人工林、經(jīng)濟(jì)林和效益林就是一種很好的形式。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 篇5
農(nóng)村問題是農(nóng)民,農(nóng)民富則農(nóng)村富,農(nóng)村富則國(guó)家安定。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的主要途徑,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)村小康社會(huì)、和諧農(nóng)村的建立。因此,開展xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查,為發(fā)展xx農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民收入找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),是此次工作的目的。
xx鄉(xiāng)基本情況
xx鄉(xiāng)位于黔東南苗族侗族自治州施秉縣城北部,距施秉縣城48公里,距遵義地區(qū)余慶縣城19公里,東與白垛鄉(xiāng)、南與牛大場(chǎng)鎮(zhèn)相交,西與余慶縣白泥鎮(zhèn)毗鄰,北與鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣大地鄉(xiāng)、石阡縣坪山鄉(xiāng)接壤。xx鄉(xiāng)懷抱九龍山,北靠佛頂山,位于省級(jí)旅游景區(qū)杉木河上游,年平均氣溫14.9℃,年平均降雨量1080?,山川秀麗,氣候宜人;自然資源豐富,有紅豆杉、櫸木、水青杠等國(guó)家保護(hù)珍稀樹種和五步蛇、石螃等珍稀動(dòng)物。全鄉(xiāng)總面積180平方公里,有耕地面積6909畝,其中稻田5088畝,旱地1821畝,林地面積213227畝,占總面積的79%。地屬山區(qū),高山林立、巖容發(fā)達(dá),東北方較高,最高海拔為1869.3米,西南方偏低,最低海拔為656米。全鄉(xiāng)轄5個(gè)村76個(gè)村民組,110個(gè)自然寨,2087戶,8140人,居住有漢族、苗族、土家族等民族。全鄉(xiāng)主要農(nóng)作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤煙,是典型的農(nóng)業(yè)、林業(yè)鄉(xiāng)。
xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)現(xiàn)有人口8140人,其中男4397人,女3643人,勞動(dòng)力5138人占總?cè)丝诘?3.1%,20xx年已外出務(wù)工1791人占總?cè)丝诘?2%、占勞動(dòng)力的34.9%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源主要有畜牧養(yǎng)殖、外出務(wù)工、烤煙和水稻種植。烤煙生產(chǎn)主要分部在北部的塘頭、茶元兩村,xxxx年和20xx年烤煙產(chǎn)值分別為108萬(wàn)元、157.21萬(wàn)元。水稻種植主要是西面的xx村和中部王家坪村、九龍村。畜牧養(yǎng)殖方面,中部和東面的九龍村、茶元村,以飼養(yǎng)山養(yǎng)為主,西面的xx村以喂養(yǎng)母豬和生豬為主。xxxx年xx鄉(xiāng)人均純收入為1486元,20xx年為人均純收入為1806元。五個(gè)村均無村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來源,是典型的空殼村。
此次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查,我們從全鄉(xiāng)隨機(jī)抽取了112戶,占總戶數(shù)的5.4%,調(diào)查人口為508人,占總?cè)丝诘?.24%。調(diào)查人口中,20xx年人均現(xiàn)金毛收入為4881.5元,其主要經(jīng)濟(jì)來源有畜牧養(yǎng)殖、外出打工、種植烤煙等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物、經(jīng)商、糧食生產(chǎn)、其它,它們分別占毛收入的35.6%、32.64%、13.82%、5.57%、4.18%、8.6%。20xx年人均支出為3744.1元,其主要支出對(duì)象為生活支出、生產(chǎn)投入、建房、酒席、購(gòu)置農(nóng)機(jī)和車輛、醫(yī)療、教育,它們分別占支出的32.97%、18.86%、14.51%、10.88%、8.62%、7.03%、7%。20xx年人均糧食產(chǎn)量為637.7公斤。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)
一、xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源單一,收入不穩(wěn)定。由于畜牧養(yǎng)殖和外出打工分別占農(nóng)民人均現(xiàn)金毛收入的35.6%、32.64%,一但畜牧養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工出現(xiàn)問題,就會(huì)直接影響當(dāng)年農(nóng)民的現(xiàn)金收入。如20xx年受國(guó)際金融和豬流感事件的影響,xx鄉(xiāng)生豬出欄價(jià)格從20xx年的8元/斤降至20xx年上半年的4元/斤,仔豬出欄價(jià)格從20xx年的18元/斤降至20xx年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價(jià)格降幅過大,且生產(chǎn)成本并沒有下降,因此養(yǎng)殖戶20xx年上半年養(yǎng)殖越多虧損越大,部分養(yǎng)殖戶不得不放棄養(yǎng)殖外出務(wù)工,留下來的也不得不大量削減養(yǎng)殖數(shù)量,只保留部分母豬。外出務(wù)工收入20xx年上半年呈下降趨勢(shì)。據(jù)49.1%的外出務(wù)工家庭反映,外出務(wù)工子女20xx年上半年匯款回家的很少,沒有活干,工廠時(shí)常停工,主要還是受國(guó)際金融的沖擊。
二、人患大病、大牲畜生病死亡、生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大、高等教育成本過高仍是導(dǎo)致農(nóng)民反貧的主要原因。調(diào)查中10人認(rèn)為家中有人長(zhǎng)期生病或大牲畜生病死亡是導(dǎo)致家庭反貧的主要因素,占調(diào)查戶的8.9%;6人認(rèn)為生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大是其反貧的主要因素,占調(diào)查戶的5.4%;3人認(rèn)為高等教育成本過高是導(dǎo)致其反貧的主要因素,占調(diào)查戶的2.7%。
三、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足和落后。調(diào)查中13人建議政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,占調(diào)查人口的11.6%。xxxx年至20xx年上半年,xx鄉(xiāng)新建成的水利溝渠共計(jì)5.8千米,目前xx鄉(xiāng)農(nóng)田水利溝渠待建和需維修的仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡,面積小不利于機(jī)械作業(yè),仍屬于牛馬農(nóng)耕生產(chǎn)。四、農(nóng)村交通落后。雖然全鄉(xiāng)5個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)了通村公路,但路況差,目前連五級(jí)鄉(xiāng)村公路標(biāo)準(zhǔn)都還沒有達(dá)到,客運(yùn)車輛不能通行,只能通行普通農(nóng)用車輛,路況十分惡劣,24公里的通鄉(xiāng)村公路就要花1.5小時(shí)才能走完,20xx年到20xx年上半年沒有整個(gè)鄉(xiāng)村公路投入的維修資金不到10000元。76個(gè)村民組仍有21個(gè)組沒有通公路,農(nóng)民生產(chǎn)生活仍是靠肩挑馬馱運(yùn)輸。
五、農(nóng)民缺乏先進(jìn)的勞動(dòng)技能。調(diào)查中有28人建議政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度,占調(diào)查人數(shù)的34%。目前,xx鄉(xiāng)有在冊(cè)一戶一技能人數(shù)為592人,占總?cè)丝诘?.3%,但多是以普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主,如生豬養(yǎng)殖戶中,真正掌握先進(jìn)生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)管理技術(shù)且能長(zhǎng)期發(fā)展并賺錢不足10戶,而大多數(shù)仍是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,不善于學(xué)習(xí)和接受別人先進(jìn)的養(yǎng)殖模式,一但生豬價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng),生產(chǎn)就出現(xiàn)虧本。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門人才嚴(yán)重缺乏,沒有發(fā)揮應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo)作用。20xx年xx鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站分別有編制2人、3人、2人,但截止20xx年上半年,三個(gè)站在冊(cè)人數(shù)為零。xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖在沒有技術(shù)員指導(dǎo)下只能靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn),先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧業(yè)技術(shù)得不到推廣利用,農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)落后嚴(yán)重制約xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上投入不足,養(yǎng)殖協(xié)會(huì)沒有發(fā)揮作用。xx是以保護(hù)青山綠水,發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以開發(fā)森林探險(xiǎn)游觀光游為思路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在上世紀(jì)八、九十年代,xx鄉(xiāng)林業(yè)收入占全鄉(xiāng)財(cái)政收入的30%以上,林業(yè)收入占農(nóng)民家庭收入的60%以上。xxxx年xx鄉(xiāng)全面開始了天然林禁伐,從那時(shí)起在保護(hù)青山綠水方面,政府采取了許多行政措施,如控制砍伐指標(biāo)減少數(shù)量,加大打擊亂砍濫伐力度,在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效,青山綠水是保住了,但農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源也沒了。如何實(shí)施東羊西豬大力發(fā)展畜牧業(yè),如何搞特色養(yǎng)殖、種植,創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè),使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重新得到穩(wěn)定的收入,本世紀(jì)以來幾屆鄉(xiāng)黨委、政府以資金扶持少數(shù)養(yǎng)殖戶,組織部分養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)培訓(xùn)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù),積極開展畜牧疫情春防、秋防等服務(wù),為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用,但由于鄉(xiāng)政府本身就屬吃飯財(cái)政,沒有財(cái)政收入,在對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建投入上也是杯水車薪。20xx至20xx年由于得到省直機(jī)關(guān)黨建扶貧工作隊(duì)的幫扶,xx鄉(xiāng)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入上共投入了33.9萬(wàn)元,主要用于改善養(yǎng)殖戶的圈舍和購(gòu)買優(yōu)良品種,而其它年份卻沒有對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的直接投入,20xx年也沒有這方面的資金,且在特種養(yǎng)殖、種植上政府幾乎沒有資金投入。xx鄉(xiāng)現(xiàn)有養(yǎng)豬協(xié)會(huì)一個(gè),但多年來協(xié)會(huì)沒有后續(xù)資金投入,協(xié)會(huì)會(huì)員沒有開展活動(dòng),整個(gè)協(xié)會(huì)沒有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用,形同虛設(shè)。
xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
一、轉(zhuǎn)變思想觀念,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思路決定出路,鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí),要抽出時(shí)間下村進(jìn)行調(diào)查研究,到周圍縣市調(diào)查了解農(nóng)村市場(chǎng),充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)村市場(chǎng)信息需求,經(jīng)過分析研究后用來指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育,使其從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)交通、通訊、信息大通暢,農(nóng)產(chǎn)品大流通。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后,是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的'工作,要派人提前做好鄉(xiāng)項(xiàng)目庫(kù)的建立,做好5年或10年鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,平時(shí)做好群眾的思想宣傳,鼓勵(lì)群眾投工投勞參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。同時(shí)要積極向上級(jí)政府部門爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,充分發(fā)揮了當(dāng)前一事一議項(xiàng)目的作用,做到施實(shí)一個(gè),高質(zhì)量完成一個(gè),管理好一個(gè),使其長(zhǎng)期發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。特別是在農(nóng)村道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施的后期管護(hù)上要引導(dǎo)村、組建立管護(hù)的制度,形成管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與未來旅游業(yè)的開發(fā)聯(lián)系起來,為將來旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。
三、加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)力度,創(chuàng)建典型示范,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,是其農(nóng)業(yè)增產(chǎn),經(jīng)濟(jì)增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)人才,為農(nóng)民提供技術(shù)報(bào)務(wù);二要花錢聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到鄉(xiāng)村,分期分批的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn);三要培養(yǎng)領(lǐng)頭雁,在技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息上幫助示范戶發(fā)展壯大,通過示范戶帶動(dòng)周圍的群眾共同致富。四是要結(jié)合實(shí)際,發(fā)展市場(chǎng)需求的商品。如利用xx茶元、塘頭村高海拔氣候特點(diǎn),在夏季大量種植冷涼蔬菜。
四、建立農(nóng)村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織,帶動(dòng)農(nóng)村全面富裕,鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn),為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。在鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)村信貸服務(wù)的同時(shí),政府要教育好農(nóng)民,要學(xué)會(huì)用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事,只要看準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目就應(yīng)當(dāng)大膽的把握時(shí)機(jī)嘗試一個(gè)項(xiàng)目;要拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,并且每年以百分之幾的遞增資金投入,為農(nóng)民提供低息或貼息貸款服務(wù),為暫時(shí)存在困難且又是好項(xiàng)目的農(nóng)戶解決燃眉之急,渡過難關(guān)。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的潛力,指導(dǎo)其建立農(nóng)民專業(yè)合作社,如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等,或者是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì),讓這些農(nóng)民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用,同時(shí)在鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民合理進(jìn)行土地留轉(zhuǎn),一是解決土地荒蕪問題,二是為農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供土地,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。
五、提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平做好農(nóng)業(yè)服務(wù),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。一個(gè)地方農(nóng)業(yè)服務(wù)水平高低直接影響其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府,一要做好國(guó)家政策落實(shí)服務(wù)工作,要將上級(jí)黨委、政府制定的三農(nóng)政策切切實(shí)實(shí)逐一兌現(xiàn)給農(nóng)民,要調(diào)動(dòng)全體基層力量,將上級(jí)黨委、政府三農(nóng)政策向農(nóng)民宣傳到位,實(shí)施到位,使農(nóng)民得到實(shí)惠,共同分享改革開放帶來的成果。二要為農(nóng)村建立和培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),使其最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護(hù)主義,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通、交易,要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才,發(fā)展壯大物流業(yè),要籌資為農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏設(shè)施、有條件時(shí)還要建農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。三要培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,做好對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。四要建立農(nóng)村信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),利用廣播電視傳媒,利用現(xiàn)代交通樞紐將農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品變成商品,將農(nóng)村的自然資源變成商品,增加農(nóng)民收入,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展,在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。要長(zhǎng)期保護(hù)xx的青山綠水和野生生態(tài)資源,必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。xx地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處,有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢(shì)潛力,要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機(jī)遇,把xx未來發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、石阡、余慶旅游發(fā)展圈,逐步開發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險(xiǎn)游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區(qū)、施秉的杉木河、黑沖、云臺(tái)山景區(qū)連成一遍,通過發(fā)展旅游業(yè)增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)保護(hù)青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是xx的野生自然資源特色,但現(xiàn)在人們?nèi)栽诜欠ǐC取,除了繼續(xù)打擊不法行為外,政府應(yīng)鼓勵(lì)部分農(nóng)戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動(dòng)植物的人工養(yǎng)殖種植,用來滿足市場(chǎng)需要,減少對(duì)野生資源的破壞,實(shí)現(xiàn)保護(hù)野生生態(tài)資源目的。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 篇6
如何按照省委“一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展?為此,筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個(gè)村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研,通過調(diào)查研究、座談訪問等形式,進(jìn)行了一些研究和探討。
一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部,全縣幅員面積4356平方公里?h境內(nèi)最低海拔1790米,最高海拔5286米,全縣總?cè)丝?.8萬(wàn)余人,其中藏族人口占92%以上,農(nóng)業(yè)人口達(dá)5萬(wàn)人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約,黑水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來,黑水縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效。,全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值3.9億元,同比減少28.9%;預(yù)計(jì)完成農(nóng)牧民人均純收入2192元,比上年增加276元;糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)15207噸,比計(jì)劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約,新時(shí)期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆,農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差
黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲,其中又以旱災(zāi)最為嚴(yán)重,春旱、夏旱、伏旱時(shí)常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外,由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),山高坡陡,土壤貧瘠,肥力低下,雖然完成5000畝基本農(nóng)田改造,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。通過大力實(shí)施交通通暢、通達(dá)工程建設(shè),完成通村公路55條496公里,農(nóng)村交通條件得到了極大改善,由于地震破壞影響,造成部分農(nóng)村機(jī)耕道通暢能力差,存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善,水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)
受地理?xiàng)l件、文化水平的限制,“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在,缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差,農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏,科技示范戶和專業(yè)大戶培育少,農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄,接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難
農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后,農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。
(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力,農(nóng)牧民增收渠道不多
為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道,黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路,先后引導(dǎo)農(nóng)牧民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等,也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶,人口171人,全村人均純收入1805元,在州黨史辦的傾力幫扶下,該村實(shí)施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚,建太陽(yáng)能、建院壩、建垃圾處理點(diǎn)”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點(diǎn)工作,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時(shí)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,引導(dǎo)村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實(shí)核桃60畝;此外,積極爭(zhēng)取資金5萬(wàn)余元修建村活動(dòng)室,為加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)和豐富群眾文化生活提供了可靠保障,當(dāng)年該村人均純收入增加260元,農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時(shí),四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場(chǎng)享有盛譽(yù)。但是,全縣有特色的基地規(guī)模不大,目前的`結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴(kuò)大,品種更新,布局調(diào)整等水平和層次上,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度有待進(jìn)一步加大,科技含量不高,農(nóng)民對(duì)新品種缺乏新的種植技術(shù),尤其是在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸上缺乏先進(jìn)的理念。一些干部和群眾對(duì)市場(chǎng)銷售信息把握不靈,曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價(jià)格最后遭遇滯銷的情況。
二、對(duì)加快黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議
(一)明確新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
黨的十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇,按照州委九屆七次全會(huì)的部署,我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫,緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標(biāo),抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國(guó)家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、牧民定居行動(dòng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。確定了到2012年農(nóng)村工作目標(biāo):全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.81億元,年均增長(zhǎng)4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬(wàn)噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5752萬(wàn)元,年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全,現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,綜合效益明顯提高,農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),社會(huì)事業(yè)更加完備,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)
一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán),保持現(xiàn)有土地、草場(chǎng)承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),大力培育新型合作組織,建立健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,著力提高組織化程度,推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地、草場(chǎng)管理制度,確保全縣耕地保有量在9.6萬(wàn)畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入,加大對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道,整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)(牧)資金,加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管,提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持力度,拓寬融資渠道,引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模,提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重,增加金融服務(wù)產(chǎn)品。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建給予大力支持。放寬擔(dān)保條件,擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。
(三)以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力,走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路
按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用黑水獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)和氣候條件,因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等,打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌,形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬(wàn)畝、綠色無公害蔬菜2萬(wàn)畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)玉米1萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)豆類2萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬(wàn)畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝,為農(nóng)民致富開辟新財(cái)源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),著力打造生豬產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽,提高畜禽商品率,畜禽出欄達(dá)到8.5萬(wàn)頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展特早實(shí)核桃4000畝,加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家,開辟田(果)園觀光體驗(yàn)、藏羌餐飲、攝影、購(gòu)物等,建設(shè)一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項(xiàng)目,并以農(nóng)(藏)家樂帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人均旅游收入達(dá)100元以上。同時(shí),帶動(dòng)餐飲娛樂、觀光購(gòu)物、交通物流的發(fā)展,拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。逐步建立和完善村級(jí)服務(wù)站點(diǎn),構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ),農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與,分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術(shù)服務(wù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子,不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化程度。
(四)以恢復(fù)重建為紐帶,加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,進(jìn)一步加大投入力度,發(fā)動(dòng)群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建,盡早恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),不斷改善生產(chǎn)條件,提高人民群眾的生活水平。
一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。著力整理重建地震受損耕地、受損農(nóng)田水利灌溉渠系、盡快恢復(fù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,黑水將恢復(fù)改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程,恢復(fù)和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。在災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村公路恢復(fù)重建,完成村內(nèi)損毀道路、機(jī)耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復(fù)重建。大力加強(qiáng)通信干線網(wǎng)和移動(dòng)基站的恢復(fù)重建,優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信能力建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升農(nóng)村通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息共享。
三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力。加強(qiáng)地震災(zāi)害、災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,提高監(jiān)測(cè)水平。宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),完善處置預(yù)案,增強(qiáng)災(zāi)害處置能力和農(nóng)牧民避災(zāi)自救能力。加強(qiáng)防洪、抗旱設(shè)施和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè),提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力,提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量,落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。
(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展
堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置,逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,加大投入,創(chuàng)新機(jī)制,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,使廣大農(nóng)牧民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校,逐步提高寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局和結(jié)構(gòu),合理調(diào)配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進(jìn)教育人事制度改革,推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學(xué)校、教師對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校制。
二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建,重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全,鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。
三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程,進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,挖掘以“卡斯達(dá)溫”為代表的民族文化和紅色文化,積極開展農(nóng)村文化體育活動(dòng),倡導(dǎo)健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。
四是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度,做到應(yīng)保盡保,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度,推進(jìn)集中供養(yǎng),不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策,積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。
五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理。積極探索民主管理的有效途徑,健全村民自治機(jī)制,充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”制度,推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開,推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 篇7
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn)及科學(xué)發(fā)展觀的踐行,作為....市首批大學(xué)生村干部,我到...村工作已近兩年了,為了更好的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),我通過走訪農(nóng)戶及查閱有關(guān)檔案資料等方式對(duì)..村基本情況及發(fā)展中存在問題進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下:
一、...村現(xiàn)狀:
..村位于...鎮(zhèn)政府 2公里處,南與..村相鄰,北與..村相鄰,西至..村,東至..村,總面積..平方公里,總耕地面積..畝,總?cè)丝?.人,共..戶,由..個(gè)村民小組組成,其中有..名低保戶,..名五保戶。我村交通便利,村里共有磚瓦廠和養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)..余家,村民主要經(jīng)濟(jì)來源為農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工。
基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀:由于黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷,以及在我村廣大人民群眾的共同奮斗下,村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大的發(fā)展和進(jìn)步,在交通方面,村民出行難的問題早在幾年前就已基本解決,四條總長(zhǎng)7.26公里的水泥硬化路貫穿我村;在用電方面,覆蓋率達(dá)到100%,且全年故障率控制在0.1%以下;在用水方面,村委已于20xx年上半年對(duì)吃水困難的一,二,三,四,八,九組居民進(jìn)行了送水工程,村民吃水不再難;在住房方面,我村的小區(qū)建設(shè)已取得第一階段的成功,由于地下煤層采空,我村八,十組部分房屋成危房,經(jīng)開會(huì)研究,動(dòng)土施工等一系列程序,兩組共97戶居民已經(jīng)全部搬遷到統(tǒng)一規(guī)劃的小區(qū)中居住。但這些距建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)的遠(yuǎn)大目標(biāo)還有相當(dāng)大的距離,因此,今后,我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是一個(gè)很大、很重要的一項(xiàng)工作。
我村的環(huán)境狀況:近幾年來,在黨和政府的宣傳教育下,我村認(rèn)為環(huán)境自治才是行之有效的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策,為此村委進(jìn)行了一系列的環(huán)境綜合治理工作,如引導(dǎo)村民從根本上消除垃圾,污水等污染源,村里道路兩旁種上了綠樹,進(jìn)行改廁建設(shè)等等,隨著村民們科學(xué)知識(shí)的不斷提高和村委的不斷引導(dǎo),我村的大部分村民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性,并能很好地去維護(hù),但仍有少數(shù)的人致廣大村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而不顧,一些不文明的現(xiàn)象仍有發(fā)生。為此,在以后的工作中,我們的環(huán)保宣傳會(huì)加大力度,使村民從思想本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性,積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召,從根本上做好環(huán)境保護(hù),真正為子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益打下良好的基礎(chǔ).
我村的計(jì)劃生育工作及治安管理工作現(xiàn)狀:一直以來,由于黨和政府的高度重視,計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作得以深入開展和廣泛宣傳,使村民對(duì)計(jì)劃生育這項(xiàng)戰(zhàn)略性的國(guó)策有了深刻的認(rèn)識(shí),絕大部分群眾都能夠自覺遵守,我村的計(jì)劃生育工作一步步走向成熟,連續(xù)三年,我村被...市計(jì)劃生育委員會(huì)檢查驗(yàn)收并得到好評(píng),但仍有極少數(shù)的群眾,由于受封建傳統(tǒng)思想的影響,不能夠很好地執(zhí)行黨和政府的計(jì)劃生育政策,因此,計(jì)劃生育工作還任重而道遠(yuǎn)。同時(shí),經(jīng)村兩委班子和治安主任的努力,我村近幾年沒出現(xiàn)過一起事件,打架斗毆,小偷小盜現(xiàn)象也不復(fù)存在,極少數(shù)發(fā)生口角現(xiàn)象都通過村委會(huì)協(xié)調(diào)及時(shí)被制止,治安管理工作趨于穩(wěn)定狀態(tài)。
二、在工作中所采取的方法及取得的成績(jī)
20xx年初,旱情嚴(yán)重襲卷我省,我村也未能幸免,部分小麥已經(jīng)呈現(xiàn)枯黃現(xiàn)象,在配合村委召開了緊急抗旱工作會(huì)議之后,村兩委干部投入緊張的抗旱工作中去,我村利用新打深井對(duì)一,二,四,八,九組部分麥地進(jìn)行澆灌,我每天穿梭于各組麥地之間,查看是否有接頭處漏水導(dǎo)致水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象,同時(shí)由于水管有限還得協(xié)調(diào)各隊(duì)在澆地過程中出現(xiàn)的一些小摩擦,那段時(shí)間,由于經(jīng)常在澆過的濕地里來回走,我有雙鞋跟都擰掉了,但是看到被搶澆的200多畝麥苗又綠綠蔥蔥的,心里甭提多高興了,民以食為天,自己只不過累一點(diǎn),但卻能保住村民們的`口糧,有什么值得抱怨的呢?
20xx年三,四月份,手足口病開始蔓延,我村十組連續(xù)出現(xiàn)3例病例,我主動(dòng)申請(qǐng)負(fù)責(zé)我村手足口病的防控,那些天,我每天早早起床步行半個(gè)多小時(shí)趕到十組小區(qū)處監(jiān)督村醫(yī)對(duì)外環(huán)境進(jìn)行消毒,待外環(huán)境消毒完畢,我挨家挨戶上門提醒和查看村民內(nèi)環(huán)境的消毒,尤其是有孩子的家庭,每天最少四次噴灑84消毒液進(jìn)行消毒,同時(shí)到人多的地方對(duì)手足口病的知識(shí)進(jìn)行講解,消除村民們談病色變的觀念,對(duì)他們宣傳十五字方針,要真正做到家庭及個(gè)人的衛(wèi)生清潔。對(duì)于已出現(xiàn)的3 例病例,我每天和村醫(yī)一起上門查看病人情況,同時(shí)做好隔離記錄,到現(xiàn)在為止,我村..組小區(qū)及與其緊挨著的..組小區(qū)再無一例病例發(fā)生,孩子們的健康有了保障。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 篇8
近期,按照區(qū)委農(nóng)工部關(guān)于開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研的通知要求,我局立足實(shí)際,對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的大力推動(dòng)下,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展較好,特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大,農(nóng)民收入持續(xù)增加,農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。以20xx年為例,各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作指標(biāo)均順利完成,蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大,面積達(dá)到18、6萬(wàn)畝,產(chǎn)值突破9、3億元,標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)成效顯著,建成千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園7個(gè);農(nóng)村沼氣建設(shè)指標(biāo)全部完成,新建沼氣池300個(gè);惠農(nóng)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大,共落實(shí)農(nóng)機(jī)具、良種、沼氣、一事一議、設(shè)施蔬菜等方面的補(bǔ)貼資金1600余萬(wàn)元;農(nóng)技服務(wù)體系進(jìn)一步健全,測(cè)土配方施肥、植物檢疫、病蟲防治、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、種子管理等方面工作成效明顯;新增專業(yè)合作社8家,土地流轉(zhuǎn)面積突破8000畝,“三資”管理趨于規(guī)范,所有村街全部建立了財(cái)富積累機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的順利開展,為建設(shè)和諧提供了有力支撐。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策
1、存在的問題
。1)資金不足。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各方面的要求比較高高,從生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)到栽培管理都較以往更加嚴(yán)格,為此,需要更多的資金投入。而據(jù)我們調(diào)查雖然近兩年各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)有一定的政策和資金支持,但仍不能解決資金不足的問題,由于歷史原因,現(xiàn)在農(nóng)村信用社、農(nóng)行等金融部門不愿發(fā)放小額貸款,更加加劇了資金瓶頸問題,制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(2)組織化程度不強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)很不順利,原因之一是組織化程度低。針對(duì)目前家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí),提高農(nóng)民組織化程度的最好辦法是通過合作社組織農(nóng)民。但就目前全區(qū)的實(shí)際情況看,各類合作社數(shù)量雖比較多,但真正能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的合作社和龍頭企業(yè)并不多,沒有具備一定實(shí)力的合作社和龍頭企業(yè),很難將農(nóng)民有效組織起來,抱團(tuán)發(fā)展。
。3)品牌效應(yīng)不太明顯。以蔬菜為例目前,雖然我區(qū)已經(jīng)注冊(cè)了“營(yíng)綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌,但在開拓蔬菜銷售市場(chǎng)方面都處于各自為政、各找出路的局面,沒有擰成一股繩,創(chuàng)立代表本區(qū)域蔬菜特色的大品牌,致使蔬菜產(chǎn)品知名度不高,品牌效應(yīng)不明顯。
。4)技術(shù)服務(wù)不能及時(shí)跟進(jìn)。專業(yè)農(nóng)技人員缺乏,基層農(nóng)技推廣組織不健全是我們的現(xiàn)狀。所有技術(shù)服務(wù)工作全部由農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合股一個(gè)部門承擔(dān),業(yè)務(wù)上不堪重負(fù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完全處于“真空”狀態(tài),有名無實(shí)。區(qū)農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有工作人員中,非農(nóng)專業(yè)人員多,涉農(nóng)技術(shù)人員少;工人多,干部少;初級(jí)及中級(jí)職稱人員多,高級(jí)職稱人員少。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開全面的`技術(shù)服務(wù),對(duì)服務(wù)的水平和質(zhì)量都提出了更高的要求。但目前的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。
2、發(fā)展對(duì)策
。1)拓寬融資渠道。建議政府在加大農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度的同時(shí),積極組織建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái),適當(dāng)?shù)貫槿谫Y提供擔(dān)保,協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)和合作社及農(nóng)戶的關(guān)系,使二者之間建立起合作互信關(guān)系,提高金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性。同時(shí),通過政策吸引,調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性,全方位、多角度的拓寬融資渠道。
。2)加大合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度。建議制定專項(xiàng)的扶持政策,對(duì)發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的合作社和龍頭企業(yè)予以扶持,使其運(yùn)作更加規(guī)范,輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。吸引更多的農(nóng)戶加入其中。
。3)培樹“廣科源”蔬菜大品牌。建議對(duì)現(xiàn)有的蔬菜品牌資源加以整合,聚零為整,抱團(tuán)發(fā)展,逐步培育并樹立在京津市場(chǎng)叫得響的,能反映有機(jī)蔬菜發(fā)展特征的大品牌,進(jìn)一步提高我區(qū)蔬菜的知名度。
。4)建立健全農(nóng)技服務(wù)體系。建議區(qū)政府進(jìn)一步健全和完善農(nóng)技服務(wù)體系,重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)人員編制,給予經(jīng)費(fèi)保障,使空轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。在確定人員編制中,重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)予以傾斜,落實(shí)高層次人才待遇,引進(jìn)和吸收一批具有高級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才扎根,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
三、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問題及對(duì)策
1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管還存在一些間接收費(fèi)問題。一是少數(shù)部門仍然違規(guī)向村集體收取資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)等費(fèi)用;二是村街報(bào)刊超限額,存在報(bào)刊訂閱向村街?jǐn)偱桑块T刊物過多過濫等問題。在今后的監(jiān)管工作中,我們將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作力度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把減負(fù)工作中存在的問題列入專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容,屬于哪個(gè)部門,由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)治理,沒有文件依據(jù)收費(fèi)的要堅(jiān)決不能再收。明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門確需向農(nóng)民或是村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)的,需要經(jīng)過區(qū)減負(fù)辦審核備案,以防止亂收費(fèi)行為的發(fā)生;村街訂閱報(bào)刊應(yīng)堅(jiān)持自愿的原則,不能強(qiáng)行攤派。報(bào)刊征訂要嚴(yán)格按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;三是加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的執(zhí)法檢查力度,督促減負(fù)工作的更好開展,查漏補(bǔ)缺,確保今后農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查中不再出現(xiàn)類似的問題。
2、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)問題突出。一是村民實(shí)際籌資比較困難,部分村街存在集體墊資現(xiàn)象,把應(yīng)發(fā)給村民的福利代替籌資。二是由于申報(bào)程序比較繁瑣,部分村街申報(bào)項(xiàng)目的積極性不高。三是上級(jí)資金撥付遲緩,造成報(bào)帳不及時(shí),影響下一年度項(xiàng)目申報(bào)。四是未將籌勞納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額小,難以滿足村街公益事業(yè)建設(shè)的實(shí)際需求。今后我們將盡量簡(jiǎn)化審批程序,提高工作效率,重點(diǎn)解決這方面的問題。
3、農(nóng)村集體三資管理不夠規(guī)范。一是管理體制不暢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng),長(zhǎng)期以來財(cái)政部門執(zhí)行的業(yè)務(wù)處理程序是行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)處理程序,與農(nóng)經(jīng)部門的業(yè)務(wù)處理程序有很大的差別,實(shí)際工作中很難貫徹落實(shí)農(nóng)經(jīng)部門的政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。二是村街各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度很難落到實(shí)處。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的村街民主理財(cái)小組難以真正發(fā)揮監(jiān)管職能,對(duì)村集體的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)管流于形式;有的村街大額開支沒有履行民主議定程序;有的村民代表不是村民大會(huì)選舉產(chǎn)生,不具有廣泛的代表性。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對(duì)于村街財(cái)務(wù)審批手續(xù)把關(guān)不嚴(yán),收入不及時(shí)入帳。村委會(huì)開支嚴(yán)重鋪張浪費(fèi),個(gè)別部門違規(guī)向村街收費(fèi)等現(xiàn)象。在今后“三資”管理中,一是要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序;二是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序;三是切實(shí)履行民主決策程序,實(shí)行民主理財(cái)。
4、農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制尚不健全。一是三資管理工作體制不順,人員短缺。二是由于村街干部基于村街穩(wěn)定因素考慮,對(duì)歷史遺留問題大多本著后人不理前帳的態(tài)度,對(duì)清理核實(shí)和履行民主監(jiān)督程序心存疑慮,對(duì)應(yīng)收款不積極清收,應(yīng)付款不主動(dòng)償還,對(duì)無償或低償使用村街資產(chǎn)的情況也采取回避的態(tài)度;此外,區(qū)城區(qū)周邊村街出租資產(chǎn)的數(shù)量較多,情況復(fù)雜,資產(chǎn)清理起來比較困難,而其它村街基本上可利用的集體資產(chǎn)又很少,因此村街對(duì)建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制工作不積極不主動(dòng),也影響了此項(xiàng)工作的開展。在今后工作中還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街開展此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查力度,深入村街指導(dǎo)工作開展,通過總結(jié)已建立機(jī)制村街的經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)未完成村街的工作,完善相關(guān)措施,力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)處于“真空”狀態(tài)。我區(qū)沒有開展對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。具體原因是:一是農(nóng)經(jīng)管理體制不順。我區(qū)農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù),全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)財(cái)政所代管,農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及報(bào)帳制度不能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)財(cái)政所代管的村街帳務(wù)中得到較好的落實(shí),造成開展審計(jì)監(jiān)督工作達(dá)不到應(yīng)有的效果;二是審計(jì)力量薄弱。我區(qū)農(nóng)經(jīng)人員少,縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理人員只有3人取得審計(jì)證,審計(jì)力量與任務(wù)相差懸殊,致使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作難以開展。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作存在的困難依然是農(nóng)經(jīng)管理體制不順和審計(jì)人員缺乏。建議區(qū)政府充實(shí)這方面的專業(yè)人才。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 篇9
根據(jù)省委組織部《關(guān)于開展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村(社區(qū))組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研的通知》(閩委組明電【20xx】24號(hào))要求,20xx年10月下旬,龍巖市委組織部會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局等有關(guān)部門組成3個(gè)調(diào)研組深入全市7個(gè)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,采取召開座談會(huì)、實(shí)地訪談、查看臺(tái)賬報(bào)表等方法,對(duì)全市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
。ㄒ)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀:全市共有村集體經(jīng)濟(jì)組織1783個(gè)(不含社區(qū)居委會(huì)),20xx年全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入65596萬(wàn)元,總支出58111萬(wàn)元,凈收益7485萬(wàn)元,擁有固定資產(chǎn)158102萬(wàn)元,村均萬(wàn)元。債務(wù)總額86947萬(wàn)元,村均負(fù)債萬(wàn)元。20xx年全市村集體經(jīng)濟(jì)有經(jīng)營(yíng)收益的村842個(gè),占村總數(shù)的%,其中:經(jīng)營(yíng)收益在3萬(wàn)元以下333個(gè),3-5萬(wàn)元118個(gè),5-10萬(wàn)元211個(gè),10-20萬(wàn)元99個(gè),20-50萬(wàn)元59個(gè),50-100萬(wàn)元10個(gè),100萬(wàn)元以上12個(gè)。無集體經(jīng)營(yíng)收益的村941個(gè),占村總數(shù)的%。
。ǘ┐寮w經(jīng)濟(jì)收入主要來源:①經(jīng)營(yíng)收入5526萬(wàn)元,占%;②發(fā)包及上交收入4663萬(wàn)元,占%;③投資收益751萬(wàn)元,占%;④財(cái)政等有關(guān)部門補(bǔ)助收入29607萬(wàn)元,占%;⑤其他收入25050萬(wàn)元,占%。
(三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要支出:①經(jīng)營(yíng)支出4248萬(wàn)元,占%;②管理費(fèi)用21209萬(wàn)元,占%,其中辦公費(fèi)用4202萬(wàn)元,村組干部報(bào)酬7691萬(wàn)元;③其他支出32654萬(wàn)元,占%,其中公益性支出24654萬(wàn)元。
二、主要做法與成效
近年來,我市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,制定出臺(tái)了加快和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見措施,鼓勵(lì)各村立足村情實(shí)際,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源和增長(zhǎng)點(diǎn),不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,著力打造出一批“實(shí)力強(qiáng)、特色明、管理好”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
(一)盤活集體資產(chǎn)增收。近年來,我市各級(jí)通過全面開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,摸清集體資產(chǎn)家底,盤活存量資源,開展承包租賃經(jīng)營(yíng),使集體資源發(fā)揮效益,實(shí)現(xiàn)保值增值。如20xx年連城縣新泉鎮(zhèn)新泉村通過清產(chǎn)核資,將一處被私人長(zhǎng)期占用的沿街倉(cāng)庫(kù)300㎡重新追回,并通過公開招投標(biāo)重新發(fā)包,每年可增加集體收入近萬(wàn)元。永定縣龍?zhí)舵?zhèn)龍?zhí)洞鍖⑿麓宀?-6樓出租,用于經(jīng)營(yíng)賓館住宿,將閑置的舊村部店面出租,每年可獲租金收入25萬(wàn)元。下洋鎮(zhèn)思賢村將村集體土地租賃給私人企業(yè)主做煤炭運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站,每年可獲租金收入25萬(wàn)元。
。ǘ╅_發(fā)集體資源增收。我市一些村在多年的實(shí)踐探索中,注重發(fā)揮地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì),通過合理開發(fā)運(yùn)作,使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),激活了村集體經(jīng)濟(jì)活力。一是創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地求發(fā)展。充分利用耕地、山地資源,開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。如武平縣東留鄉(xiāng)黃坊村投資60萬(wàn)元,搭建花卉鋼架大棚種植基地15畝,租給花卉種植大戶,每年創(chuàng)收9萬(wàn)元。二是開發(fā)特色資源求發(fā)展。部分村利用水利資源豐富的優(yōu)勢(shì),或發(fā)展小水電,或建設(shè)魚塘等發(fā)包租賃給企業(yè)或農(nóng)戶,也為村集體帶來了可觀收入。如武平縣中赤鄉(xiāng)、下壩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用豐富的水利資源,在沿河投資建設(shè)了30多座小水電站,由所在村里收取一定的管理費(fèi),增加了村財(cái)收入。永定縣高陂鎮(zhèn)西陂村投資小型水電站,每年有9萬(wàn)元分紅收入。漳平市南洋鎮(zhèn)梧溪村、官田鄉(xiāng)下浙村等村通過水資源入股開發(fā)水電項(xiàng)目,每年按股份分紅均有2-10萬(wàn)元不等的固定村財(cái)收入。
。ㄈ└慊钯Y本經(jīng)營(yíng)增收。近年來,隨著我市城市化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),一些村因土地被大量征用,土地征用補(bǔ)償費(fèi)驟增,如何用好、用活這些貨幣資金,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,是村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵。對(duì)此,我市部分村充分發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì),開展資本經(jīng)營(yíng),通過投資購(gòu)買房產(chǎn),搞景區(qū)開發(fā)等,實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的保值增值,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如新羅區(qū)西陂鎮(zhèn)大洋村科學(xué)利用征地補(bǔ)償費(fèi),投資興建大洋酒家、西湖人家、大洋賓館等項(xiàng)目,每年增加村財(cái)收入200余萬(wàn)元。永定縣鳳城鎮(zhèn)大園社區(qū)將移民集體補(bǔ)償款在縣城南門街購(gòu)置店面3個(gè),每年有租金收入6萬(wàn)多元。武平縣平川鎮(zhèn)城南村利用集體資金,投資興辦了中強(qiáng)建材有限公司、旭林木業(yè)有限公司兩家集體企業(yè),租賃經(jīng)營(yíng)一家加油站,每年固定收入達(dá)90萬(wàn)元。
。ㄋ模┌l(fā)展休閑旅游增收。近年來,我市部分村緊緊抓住市政府大力推廣的以福建土樓—永定景區(qū)等為代表的“客家之旅”,冠豸山、龍硿洞、九鵬溪等為代表的“綠色之旅”,會(huì)址為代表的“紅色之旅”和“游在龍巖”和“吃在閩西”的機(jī)遇,通過開發(fā)農(nóng)家樂、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等,不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)洋畬村與香港青城投資有限公司合作,對(duì)村內(nèi)旅游資源進(jìn)行總體規(guī)劃開發(fā),著力打造休閑度假、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)、自然景觀游覽和原始森林探險(xiǎn)為一體的生態(tài)旅游區(qū),20xx年村集體收入達(dá)158萬(wàn)元。永定縣充分利用世界文化遺產(chǎn)“永定客家土樓”,大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),每年為土樓景區(qū)周邊村帶來不菲的門票分成收入。如20xx年永定湖坑鎮(zhèn)洪坑村土樓景區(qū)門票分成收入68萬(wàn)元,下洋初溪村更達(dá)80萬(wàn)元。
。ㄎ)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)增收。近年來,我市一些城郊村利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),采取物業(yè)開發(fā)、租賃經(jīng)營(yíng)等形式,使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些村利用閑置房產(chǎn)和整理取得的建設(shè)用地,通過改造或新建廠房、倉(cāng)庫(kù)、民工公寓、停車場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等出租給企業(yè)或村戶,收取承租費(fèi),也為村集體增加了一筆可觀的收入。如武平縣平川鎮(zhèn)興南村、巖前鎮(zhèn)靈巖村等15個(gè)村,在縣城或集鎮(zhèn)建設(shè)辦公樓、店面,每年獲取幾萬(wàn)到二三十萬(wàn)不等的物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入;中山鎮(zhèn)三聯(lián)村投入10萬(wàn)元資金與中山鎮(zhèn)政府合作建設(shè)巖前工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房,每年增加收益近萬(wàn)元。漳平市雙洋鎮(zhèn)東洋村在村集體林權(quán)改革中,利用拍賣集體林木所得的資金,在沿街(路)興建村部綜合樓,一樓作為店面,二、三樓作為辦公,全部出租,每年有5萬(wàn)多元的租金收入。
。┡d辦服務(wù)項(xiàng)目增收。一些有企業(yè)入駐的村,充分發(fā)揮村“兩委”干部作用,在征地拆遷、矛盾糾紛處理等方面積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題,企業(yè)每年給予村一定資金作為村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)。如永定縣龍?zhí)舵?zhèn)聯(lián)中村是福建閩福建材有限公司所在地,該企業(yè)每年給聯(lián)中村10萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)。福建塔牌集團(tuán)有限公司落戶武平縣巖前鎮(zhèn)靈巖村、峰貴村,每年給兩個(gè)村協(xié)管費(fèi)分別為30萬(wàn)元和20萬(wàn)元。
(七)幫扶帶動(dòng)助增收。從20xx年開始,省、市、縣三級(jí)先后選派了3批駐村干部到重點(diǎn)貧困村任職,實(shí)施幫扶工程。20xx年,我市進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的通知精神,在全市開展干部“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動(dòng)。各掛鉤部門、干部幫助掛鉤村選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子,選好領(lǐng)頭人,建好新班子,清發(fā)展思路,制訂發(fā)展規(guī)劃,扶持地方特色產(chǎn)業(yè),壯大村財(cái)收入。同時(shí),堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉,多渠道為掛鉤村籌措資金,在引進(jìn)實(shí)施生產(chǎn)性項(xiàng)目上下功夫,拓寬增收門路,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動(dòng)開展以來,全市共落實(shí)發(fā)展幫扶資金2312萬(wàn)元,落實(shí)扶持政策789項(xiàng),落實(shí)支持項(xiàng)目183個(gè)。實(shí)踐證明,各級(jí)幫扶工程對(duì)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)地區(qū)間平衡發(fā)展起到了非常重要的作用。通過幫扶,開發(fā)了一批集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,既挖掘了資源潛力,又推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)的`發(fā)展。
三、存在的主要問題
目前我市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ),但從總體上看,全市村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還比較薄弱,造血功能差,發(fā)展后勁不足,發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在:
。ㄒ唬┗A(chǔ)薄弱,先天不足。在落實(shí)家庭承包責(zé)任制和開展林權(quán)制度改革過程中,我市絕大多數(shù)村只強(qiáng)調(diào)“分”的一面,而忽視了“統(tǒng)”的作用,不僅沒有保留集體經(jīng)營(yíng)的土地、山林,而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也平均分包到戶,甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡,村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地,失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重,特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用,又無人才資金等優(yōu)勢(shì)的村,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。調(diào)研中,不少村干部對(duì)此意見極大。
(二)發(fā)展不平衡,收入差距大。從全市各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來看,城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng);交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高,村級(jí)班子強(qiáng)的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間也不平衡,現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入總量近40%集中在新羅區(qū)。同時(shí),村集體經(jīng)濟(jì)組織間收入差距大。20xx年全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入65596萬(wàn)元,村均萬(wàn)元,67%的村收入在30萬(wàn)元以下,低于全市平均水平,21%的村收入超過50萬(wàn)元,收入差距大,呈兩極分化現(xiàn)象。
(三)增收渠道狹窄,來源單一。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)來源渠道單一,對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村,隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制,收入來源渠道正在逐步萎縮,增收后勁嚴(yán)重不足。20xx年全市村集體經(jīng)營(yíng)收益10940萬(wàn)元,僅占集體總收入的%;財(cái)政等有關(guān)部門補(bǔ)助收入29607萬(wàn)元,占%;征地補(bǔ)償費(fèi)等其他收入25050萬(wàn)元,占%。不少村依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,維持運(yùn)轉(zhuǎn),勉強(qiáng)度日。
。ㄋ模﹦傂灾С鲋鹉昱噬(fù)擔(dān)沉重。調(diào)研中,不少村干部反映村級(jí)公共事務(wù)負(fù)擔(dān)重,村級(jí)非生產(chǎn)支出大,特別是報(bào)刊雜志訂閱費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重;一些上級(jí)支持農(nóng)村的財(cái)政項(xiàng)目,沒有足額安排項(xiàng)目資金,村集體為了爭(zhēng)取資金,只好舉債上項(xiàng)目。20xx年全市村級(jí)管理費(fèi)用21209萬(wàn)元,占總支出的%,公益性支出24747萬(wàn)元,占%。負(fù)債總額86947萬(wàn)元,村均萬(wàn)元。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),按照“村容整潔”的要求,在現(xiàn)有剛性支出基礎(chǔ)上,村集體必然還要增加更多保潔、路燈、巡邏等方面開支,收支矛盾將更為明顯,一旦入不敷出,必然舉債負(fù)擔(dān),給發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)背上沉重包袱。
。ㄎ澹┵Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善、資金使用不當(dāng)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在:一些村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范,承包租賃費(fèi)偏低,造成了村集體資產(chǎn)的流失;一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路等征用的土地補(bǔ)償費(fèi)全面分發(fā)到戶,村集體卻分文未提取,“分光用光”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定,財(cái)務(wù)透明度不強(qiáng);部分村干部民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng),開支隨意性較大,存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
四、影響發(fā)展的主要原因
(一)發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)研情況看,凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊,得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯,一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村,地處偏僻,村落分散,交通不便,信息閉塞,觀念陳舊,級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱,甚至是空白村。
。ǘ┐寮(jí)集體積累困難是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)研情況看,受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、嚴(yán)格的用地政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響,我市各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠土地征用和“三提五統(tǒng)”的局面消失,農(nóng)民的應(yīng)交款拖而不決,鋼性支出的不斷攀升,沖抵了積累,坐吃山空。
。ㄈ└刹咳罕娝枷胝J(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位,思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣,不用心;農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心,對(duì)集體喪失信心,甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性,嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
。ㄋ模┎糠执甯刹咳罕娒つ康呐时刃睦恚璧K了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。從調(diào)研情況看,農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高,不斷對(duì)村干部施加壓力,使村干部都抱著“別人都在搞,自己若不搞,對(duì)不起老百姓”的態(tài)度,不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力,盲目跟風(fēng),舉債建設(shè),從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān),也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
五、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議
。ㄒ唬┌l(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須遵循因地制宜的原則,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源,把資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。防止一哄而起,套用一個(gè)模式。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、近郊和邊遠(yuǎn)農(nóng)村,應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、干部農(nóng)民素質(zhì)等各方面實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),挖掘潛力,優(yōu)化結(jié)構(gòu),揚(yáng)長(zhǎng)避短。各地應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,弄清本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì),根據(jù)本地區(qū)的特色進(jìn)行調(diào)整,走有特色的資源型路子。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村,平原地區(qū)和山區(qū)等在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、農(nóng)民素質(zhì)等各方面都有差別,應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)、潛力來調(diào)整結(jié)構(gòu),從而揚(yáng)長(zhǎng)避短,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
。ǘ﹦(chuàng)新管理模式,管好用活村級(jí)集體資產(chǎn)。一是盤活資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分挖掘、整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉(cāng)庫(kù)等各類集體資產(chǎn),通過廠房、機(jī)器設(shè)備、魚塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營(yíng)的方式,搞活存量資產(chǎn),發(fā)包和租賃經(jīng)營(yíng),以存量換增量。試行對(duì)區(qū)域位置優(yōu)越的宅基地實(shí)行有償選位,探索開展宅基地有償使用制度改革,拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。二是構(gòu)筑資產(chǎn)增值機(jī)制。要積極實(shí)行集體資產(chǎn)以價(jià)值形態(tài)為主的管理辦法,把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)來運(yùn)作,促使集體資產(chǎn)的保值增值。要管好土地征用補(bǔ)償費(fèi),嚴(yán)禁亂支濫用。三是強(qiáng)化監(jiān)管管理。加快健全和落實(shí)農(nóng)村集體“三資”管理制度,推進(jìn)民主管理進(jìn)程。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能,建立“群眾民主監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、上級(jí)審計(jì)監(jiān)督、電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機(jī)制,著力構(gòu)建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)行高效、富有活力”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制,保證村級(jí)集體的正當(dāng)收入不流失,不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。
。ㄈ┘哟蠓龀至Χ龋萍w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要加大資金扶持力度。整合財(cái)政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金,采取補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法,向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜,加大扶持力度,并吸引帶動(dòng)社會(huì)資金參與支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃實(shí)施為契機(jī),對(duì)貧困村予以重點(diǎn)扶持,村實(shí)行“整村推進(jìn)”式扶貧開發(fā),不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二要加大部門幫扶力度。結(jié)合開展“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”、“四下基層”活動(dòng),采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、部門結(jié)對(duì)幫扶、黨員干部駐村任職等方式,幫助結(jié)對(duì)幫扶村搞好班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵性工作。結(jié)合第四批省、市、縣下派黨員干部駐村任職工作,選派黨員干部到部分村任第一書記,為幫聯(lián)村解難事、辦實(shí)事、做好事,推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)自愿結(jié)對(duì),合作開發(fā),實(shí)現(xiàn)雙贏。結(jié)對(duì)企業(yè)可以與村合作盤活存量資產(chǎn),在符合規(guī)劃的前提下,依法興辦經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施。
。ㄋ模﹥(yōu)化發(fā)展環(huán)境,夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹“多予少取”的方針,來推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是落實(shí)村級(jí)發(fā)展用地機(jī)制。土地是現(xiàn)階段農(nóng)村最重要、最基本的生產(chǎn)資料。要維持基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),必須賦予村級(jí)一定數(shù)量的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),確保村級(jí)通過土地經(jīng)營(yíng)獲取穩(wěn)定的收入。探索建立土地征用留用地政策,村集體土地被征用的,按批準(zhǔn)征用土地面積的5%—10%作為村級(jí)發(fā)展留用地,用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。二是多渠道化解村級(jí)債務(wù)。要采取積極的舉措化解村級(jí)債務(wù),減輕村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)。興辦村級(jí)企業(yè)的債務(wù),可在核實(shí)情況的基礎(chǔ)上,采用債務(wù)剝離給企業(yè)的辦法。為興辦教育,電力設(shè)施形成的債務(wù),可根據(jù)產(chǎn)權(quán)的變化,用劃轉(zhuǎn)的辦法去剝離債務(wù);有債權(quán)的村,在金融、政府部門的支持下,加大清收債權(quán)力度,加快償還的速度。三是增加對(duì)村級(jí)組織的支持力度。要在稅收、用地、用電、綜合項(xiàng)目開發(fā)等方面,給村級(jí)組織以扶持。要加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度,把村級(jí)管理、優(yōu)撫的支出列入轉(zhuǎn)移支付的范圍。四是建立對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的財(cái)政補(bǔ)助制度。按照省里的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)年收入在5萬(wàn)元以下的村由省財(cái)政給予一定資金補(bǔ)助。市里也可以出臺(tái)相應(yīng)的政策,對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村也給予一定扶持,作為村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,用于村干部補(bǔ)貼和村組織日常管理開支。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)班子建設(shè),提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營(yíng)管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對(duì)一些相對(duì)貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內(nèi)選方式,必要時(shí)還要突破條條框框,通過下派途徑解決好班子軟弱的問題,使村級(jí)班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè),勤勞致富的能力,成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育,樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想,明確村級(jí)班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強(qiáng)村干部在縣域經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)管理能力的培訓(xùn),有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗(yàn),因勢(shì)利導(dǎo),強(qiáng)身固本。三是嚴(yán)格考核問責(zé)與激勵(lì)。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容,制定詳細(xì)的考核辦法,切實(shí)加大考核問責(zé)力度,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤,對(duì)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出重大貢獻(xiàn)的村干部,要給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂。對(duì)從事村級(jí)組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部,離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛政策,使村干部有一個(gè)盼頭,多一份工作干勁。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 篇10
發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)是沿邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),是迅速提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑,是確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的必由之路,也是“興邊富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,沿邊縣(市)同全國(guó)一樣面臨著在國(guó)際市場(chǎng)重新定位的問題。我省具有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),又有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn),就應(yīng)以這些優(yōu)勢(shì)為依托,大力發(fā)展外向型優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。
。ㄒ唬┌凑毡容^效益的原則,選擇優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立具有地方特色的外向化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地
隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)成為世貿(mào)組織成員,農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。沿邊各縣(市)必須瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,從資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)出發(fā),抓緊培育一個(gè)或幾個(gè)品質(zhì)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)一批有規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地。要因地因時(shí)制宜,用最好的資源發(fā)展最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。沿邊縣(市)開發(fā)晚、污染少、生態(tài)環(huán)境好,發(fā)展綠色食品的條件得天獨(dú)厚,要把發(fā)展無公害綠色食品的生產(chǎn)和加工作為重中之重,培育全省最具特色、最有規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品;沿邊縣(市)多草原、飼料來源廣,適宜發(fā)展畜牧業(yè),要把畜牧業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),突出抓好傳統(tǒng)品種改良和新品種引進(jìn),開發(fā)“盤踞半壁江山”的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);沿邊縣(市)多地處寒帶,森林覆蓋率高、山區(qū)半山區(qū)面積大,林產(chǎn)品、山產(chǎn)品種類繁多,要充分挖掘珍稀野生動(dòng)植物及藥材養(yǎng)殖和加工潛力,構(gòu)建獨(dú)具冷涼特色的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)格局;沿邊縣(市)與俄羅斯接壤,全省有3045公里左右的邊境線和20多個(gè)邊境口岸,要加快發(fā)展俄羅斯市場(chǎng)需求旺盛的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工,擴(kuò)張出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)群體,特別是要根據(jù)俄方市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢(shì),調(diào)整和擴(kuò)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的.蔬菜、水果、食用菌、藥材、畜禽、綠色大米等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地,從而優(yōu)化區(qū)域布局,形成各具特色的外向型優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。
。ǘ┱覝(zhǔn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同利益的結(jié)合點(diǎn),廣泛開展中俄農(nóng)業(yè)合作,提升外向化農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
##省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)同屬于黑龍江流域地區(qū),該地區(qū)開發(fā)條件得天獨(dú)厚,不僅國(guó)家關(guān)系友好,經(jīng)濟(jì)要素互補(bǔ),并且是東北亞區(qū)域中自然資源最豐富、潛力最大、后勁最強(qiáng)的地區(qū)。20__年11月10日,中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織,俄羅斯未來幾年也將加入世貿(mào)。入世后,兩國(guó)都面臨著一個(gè)在國(guó)際市場(chǎng)上重新定位的問題。把我省與遠(yuǎn)東地區(qū)放到世界經(jīng)濟(jì)的大背景中考察,加速、加強(qiáng)我省與遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)合作,不僅有利于振興兩國(guó)經(jīng)濟(jì),也有利于促進(jìn)東北亞,乃至亞太經(jīng)濟(jì)的崛起。中俄雙方在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域有很大的互補(bǔ)性。比如農(nóng)業(yè),俄遠(yuǎn)東地區(qū)不僅有豐富的可墾土地資源,而且有巨大的糧食、果菜、食品的市場(chǎng)需求,每年谷物缺口80萬(wàn)噸以上、飼料缺口300萬(wàn)噸以上,蔬菜、水果、肉產(chǎn)品缺口均在40萬(wàn)噸左右。而我方則有發(fā)展種植業(yè)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和豐富的勞動(dòng)力資源,并且有大量的商品糧需要尋找銷路,完全可以成為俄羅斯的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。這就要求沿邊縣(市)要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潮流,通過區(qū)域合作逐步融入經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域化大趨勢(shì)中。加大對(duì)優(yōu)良種苗、珍稀品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)力度,建立跨地區(qū)、有特色的優(yōu)良種苗培育中心。大力鼓勵(lì)外商帶項(xiàng)目、資金、技術(shù)、市場(chǎng)投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興辦農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和貿(mào)易等龍頭企業(yè),借助外力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高產(chǎn)品的品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,組織和引導(dǎo)農(nóng)民、民營(yíng)企業(yè)家開展種植業(yè)、林業(yè)采伐合作,開發(fā)綠色食品、自然藥品,實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng),并有計(jì)劃、有組織地輸出良種、技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù),全方位增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。
。ㄈ┡d建產(chǎn)地市場(chǎng),開辟境外市場(chǎng),全力構(gòu)筑輻射性強(qiáng)、開放度高的外向化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系
##省的鄰國(guó)俄羅斯消費(fèi)品市場(chǎng)進(jìn)口商品占60,大都是輕工產(chǎn)品、生活日用品和各種副食品,這種互補(bǔ)性經(jīng)濟(jì)格局短期內(nèi)不會(huì)根本改變,其對(duì)接最直接、最便捷的方式就是邊境貿(mào)易。沿邊縣(市)必須緊緊抓住同俄羅斯經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)這一關(guān)鍵,及時(shí)獲取國(guó)際市場(chǎng)特別是俄遠(yuǎn)東市場(chǎng)發(fā)展變化的最新信息,建立上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)結(jié)農(nóng)戶的區(qū)域性營(yíng)銷體系,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)。要轉(zhuǎn)變觀念,引導(dǎo)農(nóng)民走進(jìn)市場(chǎng)和適應(yīng)市場(chǎng),搞好服務(wù),用更多的精力抓流通,使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得出、賣得好價(jià)錢,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。抓好現(xiàn)有市場(chǎng)配套完善,加強(qiáng)糧、果、菜、食用菌、畜牧等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),并向跨區(qū)域、遠(yuǎn)輻射、大規(guī)模、高檔次方向發(fā)展。大力開拓國(guó)際市場(chǎng),不斷擴(kuò)大對(duì)俄出口商品種類,加快市場(chǎng)多元化的步伐,在鞏固俄羅斯遠(yuǎn)東市場(chǎng)的同時(shí),迅速向西伯利亞及俄羅斯腹地推進(jìn)。積極組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì),采取各種形式和措施把當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更多地推向區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),參照國(guó)際慣例和準(zhǔn)則,完善檢測(cè)手段,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,形成開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,建立公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,建立綠色通道,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要發(fā)展大生產(chǎn)、大流通,通過市場(chǎng)來推動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過擴(kuò)大規(guī)模適應(yīng)市場(chǎng)。在品種質(zhì)量、貯藏加工、包裝運(yùn)輸、營(yíng)銷策略上狠下功夫,使沿邊口岸縣(市)蔬菜、水果等比較優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要十分重視發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用,發(fā)揮各種各樣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)的作用,為他們創(chuàng)造、提供好的外部環(huán)境和發(fā)展空間,從而提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平。
(四)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),育強(qiáng)育大龍頭企業(yè),延伸外向化產(chǎn)業(yè)鏈條
當(dāng)前,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)際上是大型的、跨國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),只有組建強(qiáng)有力的龍頭企業(yè),才能與國(guó)際強(qiáng)手相抗衡。而沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要向深層次、廣領(lǐng)域發(fā)展,更不能僅僅滿足于做內(nèi)地商品的“中轉(zhuǎn)商”,要以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向,加快構(gòu)造進(jìn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的加工體系,為沿邊經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。我省沿邊縣(市)多數(shù)是農(nóng)業(yè)縣(市),工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、升級(jí),就要把農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)放在市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上,向精深加工延伸,向名牌產(chǎn)品拓展。要把創(chuàng)龍頭、育龍頭、護(hù)龍頭作為重中之重,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以體制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,廣泛吸納民間閑散資金和國(guó)外資金,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)人才,扶強(qiáng)扶壯龍頭企業(yè),大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的提升,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售的有機(jī)結(jié)合,把一家一戶的分散生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)連接起來,擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)外部規(guī)模,與本地農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接,重點(diǎn)開發(fā)高技術(shù)、高起點(diǎn)、高附加值、高效益的果蔬、肉制品、山產(chǎn)品、食品等保鮮、精深加工系列,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)換代。大力開發(fā)出口創(chuàng)匯新品種,提高深加工產(chǎn)品出口的比重,扶持和鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),賦予優(yōu)惠政策和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)行“農(nóng)工貿(mào)”一體化經(jīng)營(yíng),建立生產(chǎn)、加工、出口一體化的利益共同體,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。要把農(nóng)產(chǎn)品加工作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),走工業(yè)依托農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之路,創(chuàng)出一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,帶動(dòng)沿邊口岸縣(市)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
。ㄎ澹﹥(yōu)先安排資金,用足用活政策,為發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)提供支持保護(hù)
外向化農(nóng)業(yè)必須在適度有效的經(jīng)濟(jì)保護(hù)下,才能得以快速推進(jìn)。要實(shí)行資金、政策、產(chǎn)業(yè)傾斜,要出臺(tái)必要的資金扶持、稅費(fèi)減免、信貸投入等方面的優(yōu)惠政策,全力支持外向型優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是資金向基本定位的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)A斜。鼓勵(lì)社會(huì)、集體、農(nóng)戶投入和招商引資;各級(jí)政府盡量集中財(cái)力,扶持優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);金融部門的農(nóng)業(yè)貸款,也應(yīng)重點(diǎn)投向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,特別要努力保證對(duì)優(yōu)勢(shì)“龍頭”企業(yè)的流動(dòng)資金供應(yīng)。積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持,加大對(duì)水利和生態(tài)環(huán)境的投入,重點(diǎn)發(fā)展以棚室、日光節(jié)能溫室、微灌為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè),做好小流域治理、造林綠化、退耕還林工作,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。建立優(yōu)良品種、技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)推廣基金,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)和推廣。二是實(shí)行政策保護(hù)。順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,按照WTO運(yùn)行規(guī)則,結(jié)合沿邊縣(市)實(shí)際,制定出臺(tái)一系列科學(xué)、有效的激勵(lì)政策,營(yíng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。充分運(yùn)用WTO“綠箱”政策,增強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議免除削減的國(guó)內(nèi)支持措施共12項(xiàng),對(duì)應(yīng)分析,我國(guó)尚有6項(xiàng)是空白,其它的支持量也還有限。調(diào)整和加大“黃箱”政策支持。入世談判確定“黃箱”補(bǔ)貼不高于農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的8.5,目前我們的補(bǔ)貼還不到農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的2,而且原有的補(bǔ)貼還可以調(diào)整。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制。加大爭(zhēng)取國(guó)家給予的政策性支持和補(bǔ)貼,幫助農(nóng)民化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)法制保護(hù)。建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī),走“依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)”的道路,依法保障農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,保護(hù)農(nóng)業(yè)的安全。特別是要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī);、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)加工、運(yùn)銷環(huán)節(jié)的支持力度,有力地保障外向化農(nóng)業(yè)的快迅發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 篇11
河南是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。河南農(nóng)業(yè)發(fā)展,一直受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。理論界和學(xué)術(shù)界也很關(guān)注河南農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院鄧小平理論研究中心、馬列所鄧小平理論研究室,對(duì)河南農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤為關(guān)注。20xx年成立《中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐形式研究》課題組,將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐形式列入重要研究?jī)?nèi)容。此后課題組注意搜集整理這方面的資料,遂成立《河南農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景》課題小組,曾多次與河南省漯河市駐京辦、新鄉(xiāng)市駐京辦聯(lián)系、座談。
鄧小平指出:“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看,要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍,是廢除人民公社,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn),要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍,是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn),當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很重要,要發(fā)展,要提高。農(nóng)業(yè)問題要始終抓得很緊。農(nóng)村富起來容易,貧困下去也容易,地一耕不好農(nóng)業(yè)就完了!(《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第355頁(yè))鄧小平關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展兩個(gè)飛躍的思想,高瞻遠(yuǎn)矚,對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。
為了調(diào)查和研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,20xx年9月17—30日,由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院鄧小平理論研究中心、馬列所鄧小平理論研究室組成的`《河南農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景》課題小組一行5人,赴河南豫北、豫中進(jìn)行了為期14天的專題考察。走了3個(gè)縣(新鄉(xiāng)縣、臨潁縣、鞏義縣);5個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)(新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)、七里營(yíng)鎮(zhèn),臨潁縣城關(guān)鎮(zhèn)、杜曲鄉(xiāng),鞏義縣竹林鎮(zhèn)),訪問了11個(gè)村莊及村辦集體企業(yè),例如,小冀鎮(zhèn)東街村及京華實(shí)業(yè)有限公司、中街村及中聯(lián)總公司、太行振動(dòng)機(jī)械股份有限公司;七里營(yíng)鎮(zhèn)的劉莊村及華星藥廠(該廠為我國(guó)肌苷生產(chǎn)最大廠家和生產(chǎn)青霉素第三大廠家,擁有8個(gè)分廠)、龍泉村及龍泉集團(tuán)公司、劉店村、南辛莊村及新亞集團(tuán)公司;臨潁縣城關(guān)鎮(zhèn)的南街村及南街村集團(tuán)公司、杜曲鄉(xiāng)的北徐村及北徐集團(tuán)公司、龍?zhí)么寮褒堅(jiān)萍瘓F(tuán)公司;鞏義縣竹林村(現(xiàn)為竹林鎮(zhèn))。此外,還考察了一些村辦學(xué)校、文化大院、衛(wèi)生院、幼兒園、養(yǎng)老院等。調(diào)查組深入農(nóng)田、車間、農(nóng)戶,先后訪談過40多名縣、鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)戶、村民和當(dāng)?shù)鼐用,還分別與數(shù)名帶頭人(河南省勞動(dòng)模范、全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)人大代表、中共十九代表等)座談。
調(diào)研活動(dòng)結(jié)束后,課題組分析和總結(jié)調(diào)研材料,經(jīng)過多次討論,形成以下六個(gè)方面內(nèi)容的調(diào)研報(bào)告:
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀;
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn);
三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景;
四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題;
五、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論思考;
六、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 篇12
敦煌市蘇州鎮(zhèn)是城郊農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),多年來為城鄉(xiāng)一體化做出了積極貢獻(xiàn),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入方面取得了輝煌成就。進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期后,如何進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已成為我鎮(zhèn)迫切需要解決的問題。根據(jù)要求,通過對(duì)我鎮(zhèn)郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查,報(bào)告如下:
一、蘇州鎮(zhèn)的基本情況
蘇州鎮(zhèn)位于敦煌市西郊,東有沙州鎮(zhèn),西有青海石油管理基地,南有敦齊公路開發(fā)區(qū),北有黃曲鄉(xiāng)。敦煌市主干道陽(yáng)關(guān)路東西交叉,新城區(qū)古城路南北貫通,交通便利,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全鎮(zhèn)總面積約60平方公里,其中耕地5、2萬(wàn)畝,F(xiàn)轄齊家橋、高太保、魏家橋、蘇州寺、板橋、武威寺、賀州堡、孟家橋、楊家堡、姚家溝等10個(gè)行政村,5783戶,21000人。XX年,全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到4.2億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.09億元
二、當(dāng)前存在的問題
探索城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,核心是以負(fù)責(zé)任的態(tài)度、創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的措施,積極解決工作中的困難和問題。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)際情況,城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有許多方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)。一是在跳出農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)業(yè)方面,雖然已經(jīng)確立了符合實(shí)際的發(fā)展思路,但對(duì)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌規(guī)劃的研究并不全面,仍然存在協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、統(tǒng)籌規(guī)劃不足的問題。受發(fā)展空間、思路、投入能力等諸多條件限制。,大規(guī)模、高質(zhì)量的發(fā)展還停留在追求單位產(chǎn)出和單位效益的層面,綜合運(yùn)用生產(chǎn)、管理、銷售和流通手段來提高產(chǎn)出效益的實(shí)用方法不多。由于受到基地、規(guī)模、市場(chǎng)等因素的制約,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠均衡。農(nóng)產(chǎn)品大部分屬于初級(jí)加工,跳出蘇州,整合全市力量,匯集全市資源自用,沒有大的進(jìn)步。第二,在提高組織化程度方面,雖然在實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索,但對(duì)如何組織農(nóng)民、如何發(fā)揮合作組織作用的研究還不到位,還存在專業(yè)化程度低、支持力度小等問題。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,如何通過提高組織化程度和加強(qiáng)合作意識(shí),有效克服小家庭和小戶獨(dú)力經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式,提高面對(duì)市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、控制市場(chǎng)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,走集約化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展道路,是當(dāng)前的推動(dòng)!叭r(nóng)”工作中必須解決的問題,也是我們實(shí)際工作中迫切需要解決的問題。第三,在發(fā)揮基層組織作用方面,雖然通過深化改革和加強(qiáng)建設(shè)得到了大力推進(jìn),但對(duì)如何加強(qiáng)管理、如何調(diào)動(dòng)基層組織在實(shí)際工作中的積極性的研究仍不深入,仍存在基礎(chǔ)工作薄弱、創(chuàng)新能力弱等問題。面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢(shì)和新任務(wù),大多數(shù)基層干部仍然停留在現(xiàn)有的心態(tài)和工作模式上。在組織農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、繁榮農(nóng)村文化、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面,一些農(nóng)村干部仍處于等待思想、發(fā)呆的狀態(tài),思想觀念亟待轉(zhuǎn)變,促進(jìn)發(fā)展和諧的能力亟待提高。第四,在建立和完善新農(nóng)村管理體制方面,雖然按照省市的部署和要求進(jìn)行了積極的改革,但在實(shí)際工作中對(duì)新管理體制的配套性、長(zhǎng)效性和激勵(lì)性的研究還不全面,還存在體制不完善、機(jī)制不活躍等問題。
三、關(guān)于加快城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
(一)明確發(fā)展目標(biāo),走郊區(qū)城市化道路
1、充分利用郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。圍繞休閑、生態(tài)、觀光、觀光農(nóng)業(yè)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品積極開展項(xiàng)目包裝,積極開展各種相關(guān)招商活動(dòng),以有限的資源做好精細(xì)農(nóng)業(yè)。
2、充分利用城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,生產(chǎn)蔬菜、畜禽等副食品,振興第三產(chǎn)業(yè),形成城鄉(xiāng)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。
3、以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城。面對(duì)耕地逐年減少的現(xiàn)實(shí),我們應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民向城市聚集,以“城鄉(xiāng)一體化、共同發(fā)展”為目標(biāo),借鑒城市管理的成功經(jīng)驗(yàn),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,整治村莊面貌,以城帶村,以城帶村,實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城郊農(nóng)民市民化,使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分。
(二)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),打造農(nóng)村品牌效應(yīng)
1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè),跳出農(nóng)村看農(nóng)村,在種植結(jié)構(gòu)上創(chuàng)造特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展,城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷擴(kuò)大。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)度假區(qū)已成為發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)的捷徑。各地可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇自己的特色農(nóng)業(yè)。
2、堅(jiān)持在發(fā)展中有特色,在特色中有差異,在差異中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展蔬菜、水果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè),形成特色優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng),促進(jìn)城郊特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)化的方式推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式把農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(3)加快我市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些做法
近年來,在快速城市化進(jìn)程中,我鎮(zhèn)不斷總結(jié)提煉,在發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)中形成了一些適合自身發(fā)展的思路。按照“科學(xué)布局、擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、彰顯魅力”的'總體思路,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,在齊家橋、魏家橋、板橋等郊區(qū)村莊發(fā)展以居住、商業(yè)、娛樂、餐飲為主的商業(yè)服務(wù),促進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在齊家橋村一組開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的酒店式公寓及配套設(shè)施,為外來務(wù)工經(jīng)商人員提供優(yōu)良的居住環(huán)境,規(guī)劃建設(shè)外來人口居住服務(wù)區(qū)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。二是依托當(dāng)河海關(guān)線和濕地公園優(yōu)勢(shì),在齊家橋村和高太保村發(fā)展以農(nóng)家客棧、農(nóng)家餐飲和采摘園為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)。三是依托北外環(huán)和東格鐵路過境,依托鐵路貨運(yùn)碼頭建設(shè),大力發(fā)展以專業(yè)市場(chǎng)、礦產(chǎn)流通和物流中心為重點(diǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)物流配送區(qū)。四是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,開辟城鎮(zhèn)“四縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建“四縱四橫”產(chǎn)業(yè)框架。
第一、一些建議
一是加大全市農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)整合利用。通過優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,建立完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和完整的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái),全面整合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通力量,建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制,全市形成了全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
二是加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度。圍繞培育新型農(nóng)民,制定全市新農(nóng)村人才建設(shè)規(guī)劃。通過實(shí)施提高新型農(nóng)民素質(zhì)戰(zhàn)略和城市人才服務(wù)農(nóng)村戰(zhàn)略,加快城市農(nóng)村實(shí)用人才、涉農(nóng)專業(yè)人才和農(nóng)村基層管理人才建設(shè),為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。
第二、加大農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和品牌建設(shè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是增加農(nóng)民收入、加快城市化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)選擇。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的資源和力量,提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 篇13
加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),是適應(yīng)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)化主義新農(nóng)村的必然要求,是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革的現(xiàn)實(shí)需要,是增加農(nóng)民收入的重要渠道,是增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚力、發(fā)揮主力軍作用的有效手段,是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)盟委“三年打基礎(chǔ),五年上臺(tái)階,七年大變化”的發(fā)展戰(zhàn)略,快速推進(jìn)我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從10月下旬至11月上旬,古跡辦事處開展了一次為期1個(gè)月的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研活動(dòng)。辦事處11個(gè)村根據(jù)區(qū)位不同,按照集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱、一般和較好的三種情況,召集村領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所所長(zhǎng)或農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)人以及村兩委負(fù)責(zé)人共計(jì)32人舉行了座談。通過座談,認(rèn)真聽取了各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、措施和難點(diǎn),深入剖析了制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素,與會(huì)人員對(duì)今后發(fā)展我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提出很好的建議和意見。
一、我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展因區(qū)位優(yōu)勢(shì)不同,存在著較大的差異。發(fā)展較好的村,依據(jù)原有的集體資產(chǎn),在發(fā)展擴(kuò)容過程中的近城優(yōu)勢(shì),或在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,抓住規(guī)劃制訂的產(chǎn)業(yè)支持政策,加速農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),整合集體資產(chǎn)、資源,集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)日漸增多,集體經(jīng)營(yíng)年收益逐步增大;但絕大部分村社,因受地理位置的限制,集體可經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)很少,有的甚至沒有可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),集體收入甚微,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和增收渠道十分單一,集體資產(chǎn)增速極慢,效益極差。
目前我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源表現(xiàn)為以下四個(gè)方面:一是原有村辦企業(yè)、集體辦公用房及其它資產(chǎn)的租賃收入;二是財(cái)政的各項(xiàng)補(bǔ)助收入(如修建農(nóng)民活動(dòng)中心的資金支持);三是通過土地流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)業(yè)主給予村社集體的服務(wù)費(fèi)協(xié)調(diào)費(fèi);四是通過招商引資,引進(jìn)業(yè)主的各項(xiàng)協(xié)管費(fèi)。
二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題
我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍較慢的原因,歸納起來講,主要存在“兩缺”(缺資金、缺人才)、“一差”(農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差)和“兩制約”(土地政策制約、規(guī)劃制約)。通過調(diào)查,基層干部主要反映在以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬┐寮w經(jīng)濟(jì)收入單一,缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)和后勁。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入都依靠集體資產(chǎn)租賃,而集體資產(chǎn)也大多為幾間鋪面,一般也只有幾百上千塊元收入;土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)費(fèi)因區(qū)位和配套服務(wù)的限制也只能收到100元/畝左右,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這些固定的微薄收入很難壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村,因道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施太差,道路不通,造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難,并且很難引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或種植大戶,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn),有限的財(cái)政投入,難以在短時(shí)間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,采取“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞辦法來解決當(dāng)?shù)氐牡缆非档,操作難度也很大;A(chǔ)設(shè)施條件差,成了制約這部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命點(diǎn)。
。ㄈ┌l(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,缺乏必要啟動(dòng)資金。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色建立起來的 “民建、民管、民受益”的經(jīng)濟(jì)組織。一些村社在種植、養(yǎng)殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢(shì),也在抓緊籌建農(nóng)民自身的合作經(jīng)濟(jì)組織,但因缺乏必要的啟動(dòng)資金,使部分合作社遲遲沒有組建起來。
。ㄋ模┩恋卣髡迹瑤硗恋亓鬓D(zhuǎn)收益減少。原農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)較多的村,村集體在協(xié)調(diào)服務(wù)方面等獲得一定的收益,F(xiàn)在因城鎮(zhèn)規(guī)劃或工業(yè)占地,大部分農(nóng)用地征用后,村社集體在土地流轉(zhuǎn)方面的收益逐年減少。
。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策跟進(jìn)滯后。有發(fā)展規(guī)劃的地段因缺乏明確的政策支持而無法啟動(dòng)。
(六)土地政策的瓶頸制約。在農(nóng)業(yè)招商引資中,引入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè),需建生產(chǎn)用房,存在國(guó)土、規(guī)劃等部門辦證難。嚴(yán)重限制了村社集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)招商引資工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。修路和發(fā)展村級(jí)企業(yè)都需要土地資源。
。ㄆ撸┘w經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平不高,人才匱乏,F(xiàn)有的村兩委干部,有部分因經(jīng)營(yíng)管理水平不高,缺乏改革創(chuàng)新精神和現(xiàn)代企業(yè)管理理念,沒有相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
。ò耍┌l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制不健全。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶頭人等沒有明確的激勵(lì)政策;在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管上,缺乏更科學(xué)有效的管理制度。
三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見和建議:
。ㄒ唬┢放茟(zhàn)略。各鎮(zhèn)村根據(jù)自己的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)發(fā)展的路子。在農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū),主要發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。辦事處在政策、技術(shù)和資金上支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,鼓勵(lì)其發(fā)展壯大。提倡一村一品、整村推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略。
。ǘ┳兺恋刭Y源為土地資本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,不單純進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),而是采用以土地資本入股的方式,參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共同發(fā)展,從而增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(三)土地政策的支持。為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問題,以新農(nóng)村建設(shè)和土地整理為契機(jī),在保證基本農(nóng)田總量不減的前提下,把整理出來的土地,留置一部分土地指標(biāo)給村集體,且制定相應(yīng)的管理制度,限制土地的用途,用于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)用地要向業(yè)主集中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件有明顯改善,才能實(shí)現(xiàn),農(nóng)村道路、農(nóng)田水利是關(guān)鍵。而這部分投入僅靠村集體或業(yè)主,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的`。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,用部分土地收益支持農(nóng)村搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
(五)優(yōu)化環(huán)境,加大推進(jìn)力度,支持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展。政府和各部門要采取多種形式,從政策、資金、技術(shù)和基本生產(chǎn)條件上支持薄弱村的發(fā)展。對(duì)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),組建農(nóng)民專業(yè)合作社或新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村,給予一定的有償或無償啟動(dòng)資金,推進(jìn)其發(fā)展。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,前幾年因發(fā)展形成的
債務(wù),在債務(wù)化解上能否進(jìn)行先掛,當(dāng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大以后,再來化債。
。┘訌(qiáng)培訓(xùn)。采取多種形式,增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn),提高農(nóng)村基層干部和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的經(jīng)營(yíng)管理能力,擴(kuò)大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的視角和眼界。還可采取招聘優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才的辦法,選準(zhǔn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的路子,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
。ㄆ撸┙⒏鞣N幫扶制度。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱的村,采取企業(yè)或部門對(duì)口幫扶的辦法,以促進(jìn)其發(fā)展。
。ò耍┙⒔∪l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了,收益增加了,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展了,農(nóng)民也得到了實(shí)惠。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的村和促進(jìn)發(fā)展的帶頭人,應(yīng)制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,對(duì)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和資產(chǎn)處置,要建立更有效的監(jiān)督機(jī)制。
這次調(diào)研活動(dòng)得到了參與調(diào)研的各村干部的積極配合和歡迎,各村充分結(jié)合自身實(shí)際提出很多很好意見和建議,希望抓住發(fā)展的契機(jī),能夠在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面走出新的路子,為農(nóng)民增收找到切實(shí)可行的方法。
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