招投標(biāo)報告（通用15篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，報告不再是罕見的東西，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的招投標(biāo)報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　招投標(biāo)報告 1

　　一、工程概況

　　1、工程名稱：玉田縣凱悅家苑住宅小區(qū)

　　2、工程地點(diǎn)：玉田縣無終街中段北側(cè)

　　3、項(xiàng)目審批情況：已審批

　　4、招標(biāo)方式：邀請招標(biāo)

　　5、招標(biāo)范圍：土建、水衛(wèi)、采暖、電照

　　6、投標(biāo)邀請書發(fā)出時間：20xx年3月19日

　　二、資格審查情況

　　1、報名時間和地點(diǎn)：20xx年3月19日－20xx年3月25日在唐山市建設(shè)工程交易中心玉田分中心。

　　2、報名名單：唐山市華誠建筑有限公司、玉田縣鑫隆建筑工程有限公司、玉田縣長春建筑工程有限公司。

　　三、開標(biāo)、評標(biāo)情況

　　1、開標(biāo)時間和地點(diǎn)：20xx年4月10日在玉田縣建設(shè)局七樓交易中心。

　　2、按時送達(dá)投標(biāo)文件的投標(biāo)人名單：唐山市xx建筑有限公司、玉田縣xx建筑工程有限公司、玉田縣xx建筑工程有限公司。

　　3、逾期送達(dá)投標(biāo)文件的`投標(biāo)人名單：無。

　　4、評標(biāo)時間和地點(diǎn)：20xx年4月10日在玉田縣建設(shè)局七樓評標(biāo)室。

　　5、評標(biāo)委員會確定過程：由招標(biāo)人通過隨機(jī)抽取方式從專家?guī)熘谐槿∷拿麑＜遗c一名甲方人員組成五人評標(biāo)小組。

　　6、根據(jù)綜合得分高低確定中標(biāo)人

　　（1）第一名：唐山市華誠建筑有限公司。

　　四、定標(biāo)情況

　　1、確定中標(biāo)人的方式：根據(jù)綜合得分高低委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　2、確定的中標(biāo)人的名稱及理由：唐山市華誠建筑有限公司因其商務(wù)標(biāo)得分名列第一，并且技術(shù)標(biāo)通過了符合性審查，所以唐山市華誠建筑有限公司為中標(biāo)人。

　　3、中標(biāo)情況

　　中標(biāo)范圍為土建、水衛(wèi)、采暖、電照；中標(biāo)價為37424587.75元，中標(biāo)工期為240天，中標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格，中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理為楊國銘。

　　招投標(biāo)報告 2

　　招標(biāo)是公司建設(shè)項(xiàng)目投資管控的重要手段，抓好了招標(biāo)工作，投資管控工作就掌握了關(guān)鍵、奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》以及公司招標(biāo)實(shí)施細(xì)則、詢價比選、合同管理等制度有關(guān)要求，嚴(yán)格依法依規(guī)按招標(biāo)程序辦事，確保在建項(xiàng)目招標(biāo)工作始終置于有效監(jiān)督之下，真正做到招標(biāo)評標(biāo)工作的公平、公正、公開�，F(xiàn)根據(jù)工作安排，對20xx年以來在建工程項(xiàng)目招標(biāo)管理情況進(jìn)行了嚴(yán)格自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

　　一、自查情況簡述

　　本次自查，主要針對公司在建的XX、XX、XX、XX、XX 5個項(xiàng)目。自查內(nèi)容如下：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)管理和監(jiān)督制度的建設(shè)情況是否齊全、規(guī)范；

　�。ǘ�）招標(biāo)程序是否合規(guī)；

　�。ㄈ�）是否存在未核準(zhǔn)先招標(biāo)、未批招標(biāo)計劃先招標(biāo)的情況；

　�。ㄋ模┦欠翊嬖谥袠�(biāo)單位資質(zhì)不符合工程項(xiàng)目建設(shè)要求的情況；

　�。ㄎ澹┰u標(biāo)辦法是否科學(xué)、規(guī)范、合理；

　�。�六）招、投標(biāo)資料及評標(biāo)報告是否齊全、合規(guī)、并做到及時歸檔。

　　二、合同簽訂及履行情況

　�。ㄒ唬�XX項(xiàng)目合同共計20個。其中，招標(biāo)合同3個，比選詢價合同17個。

　�。ǘ�）XX項(xiàng)目合同共計31個。其中，公開招標(biāo)合同7個，比選詢價合同21個，直接指定合同2個，競爭性談判合同1個。

　　（三）XX項(xiàng)目合同共計23個。其中，公開招標(biāo)合同7個，比選詢價合同16個。

　�。ㄋ模�XX項(xiàng)目合同共計25個。其中，公開招標(biāo)合同6個，比選詢價合同13個，直接指定合同2個，參照XX、XX項(xiàng)目的1個。

　　三、自查發(fā)現(xiàn)的問題

　　經(jīng)歸納整理，自查后存在以下共性問題：

　�。ㄒ唬┲袠�(biāo)后續(xù)工作并未按照《中標(biāo)通知書》中的規(guī)定來進(jìn)行，中標(biāo)單位未按時交納履約保證金及按時簽約；

　�。ǘ�）合同簽訂手續(xù)不完善，對詢價比選單位資質(zhì)審查不嚴(yán)；

　�。ㄈ�）部分項(xiàng)目缺少立項(xiàng)程序；

　�。ㄋ模┕こ添�(xiàng)目資料檔案管理不到位，存在項(xiàng)目資料不全的情況。

　　四、自糾措施

　　針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，招標(biāo)部安排專人進(jìn)行了整改落實(shí)。主要整改措施：針對合同手續(xù)不完善的'問題，在今后的招標(biāo)工作中嚴(yán)格按照國家招投標(biāo)法以及公司招標(biāo)管理規(guī)定，從資料的完備性、簽發(fā)時間順序等細(xì)節(jié)方面完善招標(biāo)以及詢價比選資料，對比選單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合資質(zhì)要求的單位一律不允許參與比選；針對合同資料極少部分缺失不全，安排專人加強(qiáng)招投標(biāo)文件、檔案的管理，建立好合同管理臺賬，做到招投標(biāo)資料齊全、合規(guī)并及時歸檔。

　　招投標(biāo)報告 3

　　為深入貫徹落實(shí)州發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、自然資源局、林草局、公安局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心《關(guān)于印發(fā)州工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作方案的通知》（發(fā)改〔20xx〕283號）文件精神，縣抽調(diào)8名行業(yè)項(xiàng)目骨干力量組成交叉檢查工作組，于7月16日趕赴縣開展了工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將暗訪抽查情況報告如下：

　　一、暗訪抽查項(xiàng)目

　　根據(jù)縣發(fā)展和改革局提供的統(tǒng)計報表，縣20xx年以來依法必須招標(biāo)的.工程有60個，其中已竣工項(xiàng)目30個、在建項(xiàng)目25個、其余5個項(xiàng)目正處于項(xiàng)目前期工作階段。檢查組于20xx年7月16日至17日通過不打招呼直奔工地現(xiàn)場檢查和到業(yè)主單位查閱資料的方式開展了抽查工作。本次共計暗抽查項(xiàng)目14個，分別為縣公安局信息技術(shù)與執(zhí)法辦案中心、縣人民法院審判法庭建設(shè)項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)尼格嶺至眾措旅游公路、20xx年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項(xiàng)目、州縣20xx退牧還草工程項(xiàng)目、縣色柯鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)色曲河防洪治理工程、縣城市風(fēng)貌改造工程、縣道路提升改造建設(shè)項(xiàng)目（二期）、縣城市自來水廠擴(kuò)容擴(kuò)建項(xiàng)目、縣城市功能提升改造工程（二期）、縣城鎮(zhèn)集中供暖（二期）工程項(xiàng)目、安康社區(qū)異地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)f區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、州縣草原黑帳篷體驗(yàn)景區(qū)。行業(yè)抽查比例超過20%，總項(xiàng)目抽查覆蓋率為23%。

　　二、暗訪抽查內(nèi)容

　　本次抽點(diǎn)圍繞以下六個方面開展：

　　1、招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，以不合理?xiàng)l件限制競爭問題。

　　2、投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)問題。

　　3、部分評標(biāo)專家素質(zhì)不高、評標(biāo)專家評標(biāo)不公、不嚴(yán)格遵守保密規(guī)定問題。

　　4、中介機(jī)構(gòu)市場管理混亂。

　　5、中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包問題。

　　6、領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門違規(guī)插手干預(yù)問題。

　　三、暗訪抽查結(jié)果

　　從抽查情況來看，縣發(fā)展和改革局落實(shí)工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作情況良好，招投標(biāo)領(lǐng)域運(yùn)行有序，管理有力。但在檢查過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，共計7個，具體情況如下：

　�。ㄒ唬�機(jī)構(gòu)工作不規(guī)范

　　具體表現(xiàn)為：

　　1、縣公安局信息技術(shù)與執(zhí)法辦案中心項(xiàng)目監(jiān)理合同業(yè)主未簽字，責(zé)任單位為縣公安局；

　　2、安康社區(qū)異地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)f區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計合同、勘察合同未明確年月日，責(zé)任單位為縣住建局；

　　3、縣鄉(xiāng)色曲河防洪治理工程施工專家抽取回避單位表監(jiān)督、業(yè)主、公司未簽字，責(zé)任單位為縣水利局；

　　4、縣人民法院審判法庭建設(shè)項(xiàng)目可研評估咨詢合同、可研編制合同、設(shè)計施工合同簽訂未簽日期、地點(diǎn)，責(zé)任單位為縣法院；

　　5、州縣金馬草原黑帳篷體驗(yàn)景區(qū)施工日志、監(jiān)理日志不完善，責(zé)任單位為縣文廣局。

　　整改措施：已現(xiàn)場要求業(yè)主單位整改。

　�。ǘ�）資料管理不規(guī)范

　　具體表現(xiàn)為：

　　1、縣鄉(xiāng)至眾措旅游公路資料歸檔較差，責(zé)任單位為縣交通運(yùn)輸局。

　　2、20xx年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項(xiàng)目專卷管理較差，責(zé)任單位為縣林草局。

　　招投標(biāo)報告 4

　　招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責(zé)，是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動監(jiān)管，對于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們對全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對策和措施。

　　一、我市招投標(biāo)工作的基本情況和主要做法

　　我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實(shí)踐探索，已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：

　�。ㄒ唬┩晟浦贫�，把好招投標(biāo)方案審批關(guān)

　　一是堅持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對所有政府投資項(xiàng)目堅持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時進(jìn)行集體討論審簽；二是堅持對一些小項(xiàng)目，在申報項(xiàng)目初步設(shè)計（或可研報告）時一并申報招投標(biāo)實(shí)施方案，將招投標(biāo)方案與工程可研報告一次審查批準(zhǔn)，以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)；三是對于大中型項(xiàng)目，先完成工程初步設(shè)計審批，待具備招標(biāo)條件后，另行報批招標(biāo)實(shí)施方案；四是堅持規(guī)范的審批流程。

　�。ǘ�）強(qiáng)化招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督

　　一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每個項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案，都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo)，對招標(biāo)中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決；二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報表。對招標(biāo)公告詳細(xì)審核蓋章后，由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布；三是參與開標(biāo)、評標(biāo)過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)活動，實(shí)行全程參與監(jiān)督；四是堅持對評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效；五是堅持后審制度。對完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi)，要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、專家來源、評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)細(xì)則、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。

　�。ㄈ�）全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合

　　多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中，將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時，市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對全市國債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目，有計劃的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察。幾年來，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察，對規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。

　�。ㄋ模┓e極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題

　　強(qiáng)化對招投標(biāo)問題的監(jiān)督，是依法管理招投標(biāo)活動、推進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對在項(xiàng)目招投標(biāo)活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。

　　二、當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管中存在的主要問題

　　近年來，各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全

　　目前的招標(biāo)監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)，發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無序的局面。另外，工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。

　�。ǘ�）規(guī)避招標(biāo)，逃避監(jiān)管

　　主要方式有：一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠�請招�?biāo)。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個獨(dú)立的.小項(xiàng)目，使每個小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo)，只對項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完成。

　�。ㄈ�）參與招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生

　　首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外，有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件；有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換，與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標(biāo)辦法，虛假招標(biāo)，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴(yán)重擾亂了招標(biāo)市場秩序。其次，部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子；有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通，破壞了招標(biāo)的公平性。再次，一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。

　　（四）權(quán)力干預(yù)市場，地方保護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在

　　在實(shí)際招投標(biāo)運(yùn)行中，一些有著這樣或那樣特殊權(quán)力的部門，嚴(yán)重違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，憑借其職權(quán)，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊伍，干預(yù)工程的發(fā)包和承包。有的項(xiàng)目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、控制信息的發(fā)布范圍、隨意縮短某一程序的時限；有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標(biāo)，違法設(shè)置投標(biāo)許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標(biāo)公告發(fā)布媒體、限制招標(biāo)公告發(fā)布范圍和地點(diǎn)、制定不公平的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人，擾亂了正常的市場秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。

　　（五）執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化

　　一是個別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到及時糾正處理。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作的對策和措施

　　針對目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。

　�。ㄒ唬├眄樥型稑�(biāo)監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責(zé)

　　我國現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標(biāo)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，并及時向監(jiān)督委員會上報監(jiān)管情況，及時糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動的正常進(jìn)行。

　�。ǘ�）健全法律法規(guī)制度，使招投標(biāo)活動及其監(jiān)管更加規(guī)范

　　面對當(dāng)前我國的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴(yán)密的狀況，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。盡快出臺《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，完善招投標(biāo)文件編制辦法、投標(biāo)人資料審查辦法、評標(biāo)委員會組成辦法、評標(biāo)定標(biāo)辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責(zé)任追究辦法等操作規(guī)程；建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)的行為規(guī)范，使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。

　　（三）強(qiáng)化程序監(jiān)督，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)

　　一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問題。二是對招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標(biāo)活動置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動牽頭并與有關(guān)部門相互配合，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報電話，從社會中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認(rèn)定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標(biāo)活動的健康發(fā)展。

　�。ㄋ模└倪M(jìn)評標(biāo)辦法，維護(hù)招投標(biāo)公平公正

　　借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中繼續(xù)推行投標(biāo)報價競爭的招投標(biāo)方式，大力推行工程量清單計價招標(biāo)，實(shí)行合理低價中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場價格，做好成本核算，防止中標(biāo)價過大偏離成本價。在評標(biāo)定標(biāo)中，采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分離，不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評的辦法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價和分析中標(biāo)價是否合理等情況的參考。通過改進(jìn)評標(biāo)方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編制標(biāo)書及評標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競爭的環(huán)境，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　�。ㄎ澹┨岣哒型稑�(biāo)監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標(biāo)工作環(huán)境

　　首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。強(qiáng)化對招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣傳學(xué)習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分認(rèn)識規(guī)范招投標(biāo)行為，培育公平、公正、公開的招投標(biāo)市場環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關(guān)系，增強(qiáng)法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識，堅決杜絕招投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護(hù)主義。其次，加強(qiáng)對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)操作能力，促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。再次，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。鼓勵監(jiān)管人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極開展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。

　　招投標(biāo)報告 5

　　到招標(biāo)中心工作近半年了，在公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫助下，我盡快熟悉部門工作流程，各種規(guī)章制度，嚴(yán)格要求自己，完成自己的本職工作，在此對公司各位領(lǐng)導(dǎo)及各位同事表示衷心的感謝，感謝公司給我一個展示自己的機(jī)會。通過這段時間的工作與學(xué)習(xí)，在專業(yè)技能上、思想上都有了較大的改變，現(xiàn)將這半年的工作情況總結(jié)如下：

　　一、招標(biāo)工作完成情況

　　全年部門共開展招標(biāo)工作XX多項(xiàng)，公開招標(biāo)XX項(xiàng)，我個人獨(dú)立完成的招標(biāo)工作有XX項(xiàng)，公開招標(biāo)XX項(xiàng)，組織議標(biāo)項(xiàng)目XX項(xiàng)，配合部門其他人員完成XX項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目，以上招標(biāo)項(xiàng)目包含了材料采購、機(jī)械設(shè)備采購、勞務(wù)分包，已完成的中標(biāo)總金額約XXX萬元，從總體上說以上數(shù)字上已經(jīng)體現(xiàn)了我半年的工作任務(wù)和完成的工作量，在完成這些項(xiàng)目的同時，業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平、認(rèn)知能力、把握項(xiàng)目全過程的能力等方面有了顯著的提高。

　　每次招標(biāo)，從最開始的招標(biāo)申請，到最后招標(biāo)資料整理、掃描、存檔和投標(biāo)保證金的退還等事宜，都可以鍛煉自己的耐性及對工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度，通過不斷的接觸和參與招標(biāo)的各個階段的工作，讓我不斷的熟悉招標(biāo)工作的流程。以前我認(rèn)為自己不能勝任這項(xiàng)工作，但在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的熱心幫助和自己的努力下，我發(fā)現(xiàn)自己現(xiàn)在可以克服這個障礙，招標(biāo)工作沒那么可怕，開始喜歡上了這項(xiàng)工作，逐漸找到了自己的方向,也許我不知道明天會發(fā)生什么，但是我清楚自己今天應(yīng)該做什么。

　　在參與評標(biāo)的過程中也是一個學(xué)習(xí)的過程，在面對評委評標(biāo)時提出的問題，和評標(biāo)的時候遇到的問題都可以令我深思和反省，跟領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)怎么處理問題，才能讓評標(biāo)順利。在每次開標(biāo)評標(biāo)結(jié)束后都要養(yǎng)成總結(jié)問題和分析問題的習(xí)慣，提醒自己和同事下次不要犯同樣的錯誤。

　　今后在工作上要更加的注意細(xì)節(jié)，大意之人可能在細(xì)節(jié)上予以漠視，這樣就會讓小問題阻礙工作的順利完成。平時工作中我要求自己注重細(xì)節(jié)，精益求精，在做任何資料時都要用心。每到一個招標(biāo)的工作流程都要細(xì)心做好工作，因?yàn)檫@是為下一個工作流程作好準(zhǔn)備。

　　二、工作不足和下年工作打算

　　“用心工作、踏實(shí)做人”，一直是我的座右銘。盡管我在工作中兢兢業(yè)業(yè)，但完美離我總有一步之遙，經(jīng)過半年來的努力，工作沒大的起色，也沒大的失誤，平庸的成績使我更清醒地看到了自身存在的問題：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)工作能力

　　作為一名招標(biāo)專員，我深知要想做好工作，必須要有一定的專業(yè)知識，在認(rèn)真做好本職工作的同時，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。在以后的工作中，要努力學(xué)習(xí)招標(biāo)工作知識，爭取成為招標(biāo)工作能手，所以學(xué)習(xí)始終是不能放松，要以自學(xué)為主，做到學(xué)以致用，為今后的招標(biāo)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）自我解壓，調(diào)整心態(tài)

　　工作情緒波動大，有些懶散。這些思想情緒一度使我的工作處于低迷狀態(tài)，也制約了自身的發(fā)展。心態(tài)決定工作的好壞，所以在工作中要不斷自我調(diào)適，把控積極樂觀情緒的方向，時刻以飽滿的熱情迎接每天的工作和挑戰(zhàn)。

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)溝通能力，提高自身素質(zhì)

　　溝通協(xié)調(diào)能力有待提高。在招標(biāo)工作中更多用到的是人與人之間的溝通、交流，我認(rèn)為做好招標(biāo)的第一步就是學(xué)會與陌生人交往，增強(qiáng)自信能力，在這方面我做的不夠好，在以后的工作中我要多看些這方面書籍，提高自身的理解能力，以便于提高自己的協(xié)調(diào)溝通能力。

　　(四) 工作中缺乏創(chuàng)新思維

　　不管是日常生活中還是工作中，大家都需要相互協(xié)助，相互幫助，只有這樣才能更好的干好工作，充分發(fā)揮每個人的潛力。通過半年來的'工作，領(lǐng)導(dǎo)和同事都很熱心的給予了我工作上的理解和幫助，從而使我順利完成了自己的各項(xiàng)工作。讓我提高了對工作的謹(jǐn)慎態(tài)度，養(yǎng)成了凡事要問清楚，做事前想要有所借鑒的習(xí)慣。工作的積極性和主動性是建立在對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度上，而不是建立充分地出色完成工作的基礎(chǔ)上，這樣便會限制自己主觀新思維的發(fā)生。按部就班地去工作只是一名稱職職工起碼要做到的事，而他永遠(yuǎn)不可能成為一名優(yōu)秀職工，真正的優(yōu)秀職工是需要有創(chuàng)新意識，在工作方式、工作效率上的不斷革新。對于這一點(diǎn)，我也需要在日后的工作中讓自己慢慢轉(zhuǎn)變，自我挖掘有利于工作開展的思路。

　　三、工作建議

　　1、隨著項(xiàng)目的增多，招標(biāo)中心也在不斷的成長，每次開標(biāo)會結(jié)束，就感覺是打了一場勝仗，但在這場所謂的戰(zhàn)爭中也會發(fā)現(xiàn)一些需要改進(jìn)的地方，不斷改進(jìn)、創(chuàng)新才能更好的發(fā)展，所以建議在以后的工作中，能夠做到每次總結(jié)整個開標(biāo)過程中的不足，并采取有效的措施進(jìn)行改正，從而達(dá)到好的效果。

　　2、部門之間要進(jìn)行溝通，不要因溝通不足工作而造成隔閡。溝通方式是多樣的，但不能流于形式，要落于實(shí)處。

　　在今后的工作中，我會更加努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高自己的工作技能，不辜負(fù)公司各領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與幫助，以及各位同事的大力支持與幫助，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量！

　　最后祝愿公司的明天更加美好！

　　招投標(biāo)報告 6

　　20xx年1月—20xx年5月，本人任市經(jīng)貿(mào)委黨組副書記、市外經(jīng)貿(mào)局副局長后轉(zhuǎn)任經(jīng)貿(mào)委副主任，主要負(fù)責(zé)招商引資、對外貿(mào)易、投資管理、科技進(jìn)步和機(jī)關(guān)黨務(wù)等工作，分管招商辦、外貿(mào)處、投資處、科技處。20xx年6月至今，任市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任，負(fù)責(zé)全面工作。近兩年來，在市委、市政府和市經(jīng)貿(mào)委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在班子成員和同志們的支持配合下，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，圓滿完成了組織上交給的各項(xiàng)任務(wù)。市經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)黨委被評為“全市十佳基層黨建示范點(diǎn)”；分管的外貿(mào)處、招商辦、投資處被評為目標(biāo)考核先進(jìn)處室。按照市委組織部“421法”述職述廉要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、四項(xiàng)工作。主要是招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和隊伍建設(shè)。

　　（一）招商引資。始終把招商引資擺到各項(xiàng)工作的首位，投入主要精力，取得明顯成效。市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局連續(xù)多年名列市直部門招商引資前茅。本人獨(dú)立引進(jìn)鑫裕木業(yè)、綠陵化工cdm等工業(yè)項(xiàng)目2個；與其他同志共同引進(jìn)總投資三鼎織造、華美新材料、光華電線電纜等3個工業(yè)項(xiàng)目；參與市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局絕大多數(shù)招商引資項(xiàng)目服務(wù)。主要開展了以下幾項(xiàng)工作：一是主攻新項(xiàng)目引進(jìn)。牽頭或參與配合組織上海、蘇州、臺州、余姚、義烏等較大招商引資活動10余次，帶領(lǐng)小分隊到浙江、上海、青島等地招商10次，接待來宿考察客商30余批次、100余人，帶領(lǐng)有關(guān)處室同志成功引進(jìn)新項(xiàng)目。二是調(diào)動全員招商積極性。研究出臺本單位招商引資考核及獎懲辦法，組織開展 “招商引資首季開門紅競賽、百日競賽、竣工競賽”等活動。三是強(qiáng)化落戶項(xiàng)目鞏固。研究出臺本單位招商引資項(xiàng)目幫辦服務(wù)文件，明確招商項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目幫辦人。切實(shí)做好鑫裕木業(yè)、綠陵化工cdm項(xiàng)目、三鼎織造、光華電線電纜、科美新材料等項(xiàng)目的服務(wù)工作。四是服務(wù)招商引資全局。組織編印《新版招商必讀》、《xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，修改完善《xx投資指南》，應(yīng)邀為外派定點(diǎn)招商人員授課。

　�。ǘ�）招標(biāo)投標(biāo)。根據(jù)工作需要，本人于今年6月調(diào)至市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室工作，7月15日正式掛牌運(yùn)營。半年來，堅持邊籌建、邊運(yùn)作、邊規(guī)范、邊提高，人員選聘、建章立制、硬件建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效。一是進(jìn)場項(xiàng)目快速增長。共完成建設(shè)、交通、水務(wù)等工程建設(shè)項(xiàng)目開標(biāo)、評標(biāo)140個,同比增長153%；總投資達(dá)12億元,增長220%；節(jié)約資金1.26億元,平均資金節(jié)約率達(dá)10.5%；完成政府集中采購及協(xié)議供貨項(xiàng)目229個，增長152%；實(shí)際采購資金總額達(dá)2880萬元,增長230%,平均資金節(jié)約率達(dá)16%。二是統(tǒng)一監(jiān)管逐步規(guī)范。對市區(qū)內(nèi)涉及公共利益、公眾安全、公有資金項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)行集中進(jìn)場、統(tǒng)一監(jiān)管。通過建章立制、綜合執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、規(guī)范操作,嚴(yán)把資格審查關(guān)，強(qiáng)調(diào)事前監(jiān)督；嚴(yán)把現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)，注重事中監(jiān)督；嚴(yán)把跟蹤核實(shí)關(guān)，強(qiáng)化事后監(jiān)督。三是服務(wù)能力逐步提高。通過開展獻(xiàn)計獻(xiàn)策、全員講學(xué)、全員學(xué)法、頭腦風(fēng)暴等活動，不斷提升隊伍素質(zhì)；制定并落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制等相關(guān)制度，規(guī)范服務(wù)行為，積極打造具有自身特色的服務(wù)品牌；勇于探索創(chuàng)新，營造良好投資環(huán)境，對重大項(xiàng)目及非國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)開辟“綠色通道”，進(jìn)場交易收費(fèi)全省最低。四是社會各界充分肯定。招標(biāo)人或采購人、投標(biāo)人或供應(yīng)商對集中進(jìn)場、統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法等均給予了充分肯定。評標(biāo)專家一致認(rèn)為，新機(jī)制下招標(biāo)投標(biāo)、政府采購，依法操作、規(guī)范有序、組織嚴(yán)密，更好地體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)公開、公平、公正原則。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。我市在全省率先實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理新機(jī)制，得到了省紀(jì)委執(zhí)法室、省建設(shè)廳招標(biāo)辦等部門和社會各界的充分肯定。省紀(jì)委執(zhí)法室主任許暢怡指出，xx在全省率先建立了綜合性招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，這是我們設(shè)想中的理想模式，這個做法走在全省前列，是改革創(chuàng)新的舉措。機(jī)制創(chuàng)新的主要特點(diǎn)：一是集中進(jìn)場。實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理“三進(jìn)場”，把市區(qū)內(nèi)工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等所有涉及招投標(biāo)業(yè)務(wù)項(xiàng)目全部納入統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，進(jìn)行集中交易。過去需要跑多個地點(diǎn)才能完成的事情，如今在一個場所即可辦結(jié)。二是統(tǒng)一監(jiān)管。實(shí)行進(jìn)場報名、信息發(fā)布、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)專家?guī)臁⑹召M(fèi)管理、考勤考績等“六統(tǒng)一”。從招標(biāo)文件審核、公告發(fā)布、評標(biāo)專家抽取，到開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公示實(shí)行全程監(jiān)管。三是綜合執(zhí)法。相關(guān)行政主管部門采取簽訂行政執(zhí)法委托授權(quán)書的方式，委托招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合執(zhí)法，并安排專人駐場辦公，負(fù)責(zé)對本行業(yè)招標(biāo)文件進(jìn)行初步審核，銜接上級主管部門招標(biāo)投標(biāo)工作，跟蹤中標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施情況，努力做到市場與現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”。四是扎口管理。對投標(biāo)保證金與履約保證金實(shí)行統(tǒng)一管理，出臺了保證金管理的規(guī)范性文件，有效地杜絕了資質(zhì)掛靠等不良行為的發(fā)生。

　�。ㄋ模╆犖榻ㄔO(shè)。在相關(guān)部門的支持配合下，較短時間內(nèi)完成了機(jī)構(gòu)組建和人員選聘并全面啟動新機(jī)制。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于打造全省乃至全國一流招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺的要求，著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是全員“充電”。組織開展了每周一訓(xùn)、全員講學(xué)、全員學(xué)法、獻(xiàn)計獻(xiàn)策等系列活動，采取邀請專家授課和全體同志輪流講學(xué)的方式，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行警示教育和反腐倡廉教育，全面提高適應(yīng)崗位需要的工作能力。二是建章立制。建立市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理制度，先后起草了《xx市招標(biāo)投標(biāo)市場準(zhǔn)入管理暫行辦法》和《xx市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法的通知》等規(guī)范性文件；出臺了內(nèi)部管理和責(zé)任追究等近30項(xiàng)制度。三是加強(qiáng)管理。組織召開全市招標(biāo)代理和評標(biāo)專家工作會議,啟動招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家日�？己藱C(jī)制；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，公開曝光20家企業(yè)不良行為，并限制其進(jìn)入我市招標(biāo)投標(biāo)市場。四是強(qiáng)化服務(wù)。公開辦事程序、辦結(jié)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展 “爭創(chuàng)一流服務(wù)窗口、打造一流服務(wù)平臺”等主題活動，全面提升服務(wù)水平。

　　二、兩項(xiàng)表現(xiàn)。即理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)。

　�。ㄒ唬├碚搶W(xué)習(xí)。始終堅持理論學(xué)習(xí)，具體做到 “三個并重”：一是堅持集中輔導(dǎo)與自我學(xué)習(xí)并重。準(zhǔn)時出席參加市里組織的各項(xiàng)集中學(xué)習(xí)和單位全員講學(xué)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，及時消化學(xué)習(xí)內(nèi)容，撰寫心得體會。參加省委黨校在職研究生學(xué)習(xí)并圓滿完成學(xué)業(yè)取得學(xué)歷。二是理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究并重。注重理論聯(lián)系實(shí)際，深入縣區(qū)、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)開展調(diào)研活動。兩年來，個人起草或參與撰寫調(diào)研報告12篇，其中在市級以上刊物發(fā)表8篇。調(diào)研成果被評為縣處級干部學(xué)習(xí)研究課題二等獎和哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎。三是指導(dǎo)工作與提升素質(zhì)并重。堅持運(yùn)用理論知識指導(dǎo)實(shí)踐。《關(guān)于當(dāng)前全市招標(biāo)投標(biāo)工作的調(diào)研與思考》、《關(guān)于非國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況匯報》等調(diào)研報告，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定并在工作轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。注重干中學(xué)、學(xué)中干，不斷提高自己勝任工作的能力。

　�。ǘ�）廉潔自律。時刻牢記黨的宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，始終做到自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防線，增強(qiáng)抵御能力。堅持嚴(yán)格要求自己，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己首先不做。堅決杜絕把權(quán)力據(jù)為已有，杜絕用權(quán)力去謀取私利；做到不該去的地方堅決不去，不該拿的東西堅決不拿。特別是到市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室工作之后，面對這個社會關(guān)注的'熱點(diǎn)崗位，更是時時警醒自己，既要管好自己，又要帶好隊伍，堅持依法辦事，規(guī)范操作，樹立廉潔從政的良好形象，工作中沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。

　　三、最不滿意的一項(xiàng)工作。

　　就是網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工作。實(shí)行電子評標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)，用計算機(jī)技術(shù)固化招標(biāo)投標(biāo)程序，是實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)公開、公平、公正的有效措施。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)明顯滯后，今年以來雖然已新上了一部分軟件設(shè)備，但距離網(wǎng)上報名、電子評標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)等還存在很大差距，需要進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)。

　　回顧兩年來的工作，成績的取得主要?dú)w功于市委、市政府和市經(jīng)貿(mào)委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于班子成員的幫助和同志們的共同努力。特別是來到市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室之后，市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門對我的工作給予了極大的支持，招管辦的全體同仁為新機(jī)制的啟動運(yùn)行加班加點(diǎn)、樂于奉獻(xiàn)，付出了心血和汗水，對領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持幫助表示衷心的感謝！與此同時，我也深深感到工作中還存在一些差距和不足，主要是工作的主動性、超前性還不夠強(qiáng)，抓督查落實(shí)的力度需要進(jìn)一步加大，業(yè)務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高，破解難題的能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)等。今后，我將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干，為打造全省乃至全國一流的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺作出不懈努力。

　　招投標(biāo)報告 7

　　一年又過去了，對于從事招標(biāo)工作的我來說，這一年的工作經(jīng)驗(yàn)和心得收獲也值得總結(jié)和回顧。本篇文章將會圍繞著“招標(biāo)個人年度總結(jié)”的主題，從工作中的經(jīng)驗(yàn)和方法、團(tuán)隊合作和自身能力方面，分別做一個詳細(xì)的總結(jié)。

　　一、工作經(jīng)驗(yàn)和方法總結(jié)

　　在一個充滿競爭的市場環(huán)境中，做好招投標(biāo)關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)便成為了公司發(fā)展的必不可少的.過程。在我的個人工作中，我總結(jié)出了以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和方法：

　　1. 細(xì)致的招標(biāo)項(xiàng)目分析。每一個招標(biāo)項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)和難點(diǎn)，在投標(biāo)前，切不可輕易草率地對待，需要詳細(xì)分析并逐一解決相關(guān)問題。

　　2. 善于溝通協(xié)調(diào)。在投標(biāo)過程中，由于不同部門的不同利益和需求，往往會存在一些問題，需要善于溝通和協(xié)調(diào)，以達(dá)成最終的目標(biāo)。

　　3. 做好背景調(diào)查。在投標(biāo)過程中，充分了解對方的背景信息，包括它的優(yōu)勢和缺陷，將有助于我們制定更好的投標(biāo)方案和策略。

　　二、團(tuán)隊合作總結(jié)

　　在招標(biāo)工作中，團(tuán)隊合作顯得尤為重要。合理的分工和有效的協(xié)作，有助于整個團(tuán)隊更好地完成工作。在我的個人工作中，我總結(jié)出了以下幾點(diǎn)團(tuán)隊合作的經(jīng)驗(yàn)：

　　1. 分工明確，互相配合。每個人都要有明確的職責(zé)分工，并且需要互相配合，產(chǎn)生合力，這樣整個團(tuán)隊的效率就會得到提高。

　　2. 善于溝通交流。在團(tuán)隊合作中，有時會出現(xiàn)分歧和沖突，這時需要大家善于溝通和交流，以保證最終目標(biāo)的達(dá)成。

　　3. 做好團(tuán)隊激勵。在團(tuán)隊合作中，激勵團(tuán)隊成員是必不可少的環(huán)節(jié)，可以采取合適的獎勵措施，激發(fā)大家的工作熱情和積極性。

　　三、自身能力總結(jié)

　　在招標(biāo)工作中，個人能力和素質(zhì)也尤為重要，只有不斷提高自己的能力和素質(zhì)，才能更好地為公司做出貢獻(xiàn)。在我的個人工作中，我總結(jié)出以下幾點(diǎn)：

　　1. 思維靈活，善于發(fā)掘經(jīng)驗(yàn)。在工作中，要學(xué)會思維靈活，能夠主動發(fā)掘經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問題，找到解決的辦法。

　　2. 學(xué)習(xí)進(jìn)取。招標(biāo)工作與行業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)，要不斷學(xué)習(xí)新的知識和技能，保持進(jìn)取的態(tài)度，不斷完善自己的素質(zhì)。

　　3. 獨(dú)立思考和判斷。在工作中要學(xué)會獨(dú)立思考和判斷，能夠自主拿捏先后順序，抓住核心問題，做出正確的決策。

　　總結(jié)：以上是我的招標(biāo)個人年度總結(jié)，希望這些經(jīng)驗(yàn)和方法、團(tuán)隊合作和自身能力的總結(jié)，能對其他招標(biāo)人員和相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)者有所幫助，也期望未來能夠在工作中不斷深耕，為公司的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

　　招投標(biāo)報告 8

　　20XX年，市招標(biāo)辦在市住建局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“加強(qiáng)招投標(biāo)市場監(jiān)管”的責(zé)任目標(biāo)，認(rèn)真開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，優(yōu)化招投標(biāo)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，全面履行招投標(biāo)職責(zé)，不斷加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，推進(jìn)中心城市綜合提升，較好的完成了自身責(zé)任目標(biāo)。

　　一、20XX年責(zé)任目標(biāo)完成情況

　�。ㄒ唬┩瓿扇�市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)任務(wù)

　　截止XX月25日，全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)共計200項(xiàng)，396個單體工程，總投資46.91億元，通過招投標(biāo)，節(jié)約資金約3.99億元。其中，財政投資項(xiàng)目65項(xiàng)，總投資24.19億元；房屋建筑159項(xiàng)，總面積XX4.86萬平方米；市政基礎(chǔ)設(shè)施（含道路、橋梁、自來水及天然氣管線）41項(xiàng)，總長度（含道路、橋梁）4.95萬米；完成了中原棚戶區(qū)改造林�；▓@項(xiàng)目90個標(biāo)段，107個單體，總面積60萬平方米，總投資7.9億元招投標(biāo)工作。我辦認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)定，年初制定了《市招標(biāo)辦20XX年主要工作任務(wù)分解表》、《市招標(biāo)辦大力推行電子招投標(biāo)工作臺賬》、《市招標(biāo)辦20XX年重點(diǎn)工作臺賬》，將目標(biāo)分解細(xì)化，明確工作具體抓手，切實(shí)履行對招投標(biāo)管理工作監(jiān)督職能，完善招投標(biāo)管理機(jī)制，規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)場項(xiàng)目招標(biāo)率100%，有效投訴率為零，較好地完成了進(jìn)場項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管工作。

　　（二）大力推進(jìn)電子招投標(biāo)工作

　　完善電子招投標(biāo)機(jī)制，推進(jìn)電子評標(biāo)的規(guī)范化、科學(xué)化，電子化招投標(biāo)工作走在了全省前列，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注，3月24日，省紀(jì)委書記、市委書記、市長等領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和觀摩了電子招投標(biāo)工作，并給予了肯定和好評。為加強(qiáng)電子招投標(biāo)管理，研究制定了《濮陽市建設(shè)工程電子招投標(biāo)管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范電子招投標(biāo)。截止XX月25日，完成電子招投標(biāo)85項(xiàng)，245個單體工程，總面積46.23萬平方米，總投資38.66億元。4月24日至26日，組織召開了晉冀魯豫周邊十二地市招投標(biāo)管理聯(lián)席會第四屆會議，國家住建部招標(biāo)司、省廳建管處等單位的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會議指導(dǎo)工作。與會者交流經(jīng)驗(yàn)、傳遞信息，探討電子招投標(biāo)、標(biāo)后管理等前瞻性問題，增進(jìn)我市與周邊城市招投標(biāo)工作的溝通聯(lián)絡(luò)，會議收到了較好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

　　（三）著力服務(wù)中心城市綜合提升

　　堅持效能原則，認(rèn)真做好中心城市綜合提升工作。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，特事特辦，急事急辦，簡化程序，高效服務(wù)，先后完成了濮東片區(qū)道路建設(shè)、濮陽新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、中原棚戶區(qū)改造林�；▓@、中原路改造等項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)。在任務(wù)重、時間緊的情況下，積極出主意、想辦法，千方百計抓進(jìn)度、促提升，確保了項(xiàng)目按時間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求開工建設(shè)。對自身承擔(dān)的創(chuàng)建文明城市、迎接衛(wèi)生城市復(fù)檢等工作，在人員少、承擔(dān)項(xiàng)目多，尤其是所負(fù)責(zé)的東方花園一期、容金國際等項(xiàng)目治理難度大的'情況下，不講條件、不講價錢，安排多少干多少，較好地完成了中心城市綜合提升工作任務(wù)。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)法檢查，規(guī)范市場行為

　　按照省住建廳《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)建筑施工監(jiān)督執(zhí)法工作深入開展打擊非法違法建筑施工行為的通知》（豫建建20XX31號）文件精神，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查活動。自行組織執(zhí)法檢查兩次，共檢查696個單體工程，總面積為539.2萬平方米，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促及時整改。配合住建局等單位檢查一次，通過深化招投標(biāo)市場與施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動機(jī)制，加大執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場，維護(hù)了招投標(biāo)市場秩序。

　　（五）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　針對招投標(biāo)過程中各項(xiàng)目主體的相關(guān)行為，以及對招投標(biāo)的影響情況，提出了加強(qiáng)招投標(biāo)管理，完善招投標(biāo)誠信體系建設(shè)的方法步驟，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入規(guī)則，啟動不良行為記錄，積極推進(jìn)招投標(biāo)誠信體系建設(shè)。一是建立健全企業(yè)信用管理制度，完善準(zhǔn)入和清出制度，進(jìn)一步完善信息信用平臺，嚴(yán)格監(jiān)督審查投標(biāo)企業(yè)近年來的施工行為和企業(yè)信譽(yù)狀況，審查、登記企業(yè)的信用情況，同時，通過設(shè)立投訴舉報查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。今年對136家施工企業(yè)（含設(shè)計、監(jiān)理施工單位）的業(yè)績、獲獎項(xiàng)目、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、企業(yè)基本情況等信息進(jìn)行了審查，并錄入計算機(jī)，建立信用檔案。二是充分發(fā)揮招投標(biāo)協(xié)會的橋梁作用。5月21日，組織召開了建設(shè)工程招投標(biāo)管理暨協(xié)會年會，要求各會員單位加強(qiáng)企業(yè)自律，維護(hù)公平競爭的招投標(biāo)市場秩序，推動建設(shè)施工企業(yè)誠信建設(shè)和招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，健全強(qiáng)化失信懲戒和守信獎勵機(jī)制，營造良好的建筑市場信用環(huán)境。三是繼續(xù)實(shí)行《防范建設(shè)工程招投標(biāo)商業(yè)賄賂告知書》和《投標(biāo)企業(yè)承諾書》制度。對招投標(biāo)過程中一些建設(shè)單位、施工單位、評標(biāo)專家和監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)，自律與他律的要求提前告知，以產(chǎn)生預(yù)警作用，收到了較好的效果。

　�。�六）加強(qiáng)評標(biāo)專家等行業(yè)人員的管理

　　一是擴(kuò)大評標(biāo)專家?guī)煲?guī)模，完善專業(yè)類別。7月9日至XX日，對我市20XX年新申報河南省建設(shè)工程評標(biāo)專家資格人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過培訓(xùn)加強(qiáng)專家?guī)旃芾�，完善種類，規(guī)范建設(shè)工程評標(biāo)活動。二是提高行業(yè)人員素質(zhì)。6月19日至21日，組織了《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》宣貫培訓(xùn)，各縣（區(qū)）招標(biāo)辦、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、開發(fā)公司、建筑業(yè)企業(yè)、評標(biāo)專家等380余人參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)工程招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動，促進(jìn)了房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)公開、公平和公正。

　　二、20XX年工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)招投標(biāo)市場的監(jiān)督與管理，落實(shí)好招投標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行對招投標(biāo)管理工作監(jiān)督職能，嚴(yán)格市場主體稽查，深化有形建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招投標(biāo)監(jiān)管方式，創(chuàng)新管理手段，建立健全招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)招投標(biāo)管理的規(guī)范化。

　�。ǘ�）著力推行電子招投標(biāo)工作，保持在全省先進(jìn)行列。抓住電子招投標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷推進(jìn)電子評標(biāo)的規(guī)范化和科學(xué)化，最大限度的減少評標(biāo)過程中人為因素的影響，進(jìn)一步提高評標(biāo)效率和質(zhì)量。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)標(biāo)后管理，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。建立健全企業(yè)信用管理制度，完善準(zhǔn)入和清出機(jī)制，做好與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的不良行為登記和各項(xiàng)信用信息的應(yīng)用工作，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展。

　　招投標(biāo)報告 9

　　一、開展市場調(diào)研，客觀全面地掌握產(chǎn)品信息

　　1.市場調(diào)研獲取的產(chǎn)品信息應(yīng)是全面的

　　不管需要采購的產(chǎn)品屬于哪個行業(yè)，市場上的產(chǎn)品都是比較充足的，不同品牌、不同型號、不同配置的產(chǎn)品讓人目不暇接。那么，如何定位采購需求呢？這就需要進(jìn)行市場調(diào)研，通過調(diào)研掌握所需購買產(chǎn)品的信息，比如，這個產(chǎn)品有哪些生產(chǎn)廠商？哪個廠商的產(chǎn)品的市場份額比較高？哪款產(chǎn)品質(zhì)量比較過硬？有哪些國外品牌和自主品牌產(chǎn)品等等。

　　（1）掌握行業(yè)發(fā)展情況，知道誰是“名牌”

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，自2008年起電子白板開始在國內(nèi)迅速發(fā)展以來，截至目前，電子白板僅在教育市場的份額就達(dá)到了79%左右，2011年市場份額約計22萬塊，如此龐大的數(shù)額使得電子白板市場紛爭日益激烈，呈現(xiàn)出品牌琳瑯滿目、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀。

　　政府采購法規(guī)明確公開招標(biāo)項(xiàng)目不得指明產(chǎn)品品牌，但了解品牌差異也是有必要的，因?yàn)樗麄兤焚|(zhì)確實(shí)存在差距。短焦投影機(jī)和電子白板作為項(xiàng)目主要設(shè)備，是我們進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)研的重點(diǎn)，就拿電子白板來說，有“一線品牌”，也有相對“弱”一些的品牌，甚至還有“貼牌”或“代工”，不同品牌之間質(zhì)量有優(yōu)有劣。調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)綜合實(shí)力強(qiáng)一些的生產(chǎn)廠商，生產(chǎn)工藝和服務(wù)水平相對要好，產(chǎn)品品牌認(rèn)可度相對較高，市場占有率也較大。

　�。�2）熟悉產(chǎn)品類別性能，知道誰較“優(yōu)越”

　　對具體需求來說，不同單位、不同用戶的需求具有較大差異。比如，單位采購辦公電腦對電腦的安全性能提出了更高要求，辦公文員所需的辦公設(shè)備在配置上就要比設(shè)計人員所需的簡單得多……哪些產(chǎn)品更好一點(diǎn)？只有熟悉多款產(chǎn)品并進(jìn)行比較，才能發(fā)現(xiàn)其中的差異。

　　目前，市場上電子白板不僅品牌眾多，而且實(shí)現(xiàn)原理各有不同，主要有電磁、壓感、紅外、光感等；投射尺寸有大有小，從50寸到100多寸；板面比例有4∶3也有16∶9；安裝方式有固定式、滑軌式及活動式。另外，投影機(jī)、臺式計算機(jī)、視頻展臺等等的品牌和規(guī)格也很多，所有這些都需要我們深入市場才能了解，尤其是電子產(chǎn)品，不同的產(chǎn)品其功能和性能差別較大。當(dāng)然也有些技術(shù)參數(shù)并不是能直觀感受到的，如投影機(jī)的亮度流明、視頻展臺的TV線、對比度，我們便依據(jù)產(chǎn)品的檢測報告和相關(guān)認(rèn)證。這時出現(xiàn)了一個新的問題，不同部門出具的檢測報告可信度是有差異的。曾有供應(yīng)商爆料“檢測報告只要花點(diǎn)錢就能有”，面對這樣的問題我們也作了市場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部門級別越高檢測報告可信度就越好，公立部門報告可信度要比私營的高，也就是說不同檢測報告或認(rèn)證的“含金量”是不同的，需要差別對待。

　�。�3）了解產(chǎn)品價格區(qū)間，知道誰更“實(shí)惠”

　　做市場調(diào)研的另一個重要作用就是掌握產(chǎn)品市場價格，從中分析出價格走勢，從而正確地預(yù)測采購價格，做好政府采購預(yù)算，以便采購到物美價廉的產(chǎn)品，節(jié)約更多財政性資金，或是在固定額度的財政性投入情況下，能夠采購到數(shù)量更多的產(chǎn)品。調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)投影機(jī)有短焦，也有超短焦，但后者價格相對要高很多；普羅米休斯、SMART等國外品牌電子白板生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品性能確實(shí)有優(yōu)勢，但價格也很高；計算機(jī)型號很多，更是一配置一價格；等等。

　　當(dāng)然影響產(chǎn)品采購價格的因素還有很多，如項(xiàng)目采購規(guī)模、實(shí)施難度、貨款結(jié)清方式。在綜合考慮從生產(chǎn)廠商、銷售商、網(wǎng)絡(luò)媒體等多個渠道獲取的產(chǎn)品價格信息的同時，我們還將其與以往類似項(xiàng)目的成交價格作比對，盡可能摸準(zhǔn)摸實(shí)產(chǎn)品的價格區(qū)間。

　　2.市場調(diào)研獲取的產(chǎn)品信息應(yīng)是有效的'

　　我們既要積極主動開展項(xiàng)目采購市場調(diào)研，同時也要注意調(diào)研的方式和途徑�！墩�府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十二條規(guī)定，招標(biāo)采購單位可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見。但是，如果這種征詢意見不是面向多數(shù)供應(yīng)商，而是僅僅面向某一個供應(yīng)商，那么就是值得商榷的，這也并非政府采購規(guī)章制度規(guī)定的初衷。

　　調(diào)研信息既要全面，也要客觀，這樣的調(diào)研才能有效。在調(diào)研過程中，我們作為招標(biāo)組織方，一方面通過與多個設(shè)備生產(chǎn)或銷售商咨詢，參觀教育裝備展覽會，以使調(diào)研范圍不再局限于一個或少數(shù)供應(yīng)商，廣泛了解產(chǎn)品信息，依據(jù)各種信息資料，判斷采購物品的供給是否充裕，與供應(yīng)商的接觸中，揣摩供應(yīng)商的供給能力，從價格的變動，推斷采購的成本變動；另一方面又不過度依賴供應(yīng)商，杜絕供應(yīng)商直接代勞，避免技術(shù)參數(shù)的“全盤復(fù)制”、“拿來主義”現(xiàn)象，通過走訪兄弟縣市裝備部門和相關(guān)學(xué)校，從用戶角度調(diào)研產(chǎn)品，此外還借助網(wǎng)絡(luò)等手段了解第三方媒體針對于相關(guān)產(chǎn)品的評價信息，保證對采購項(xiàng)目調(diào)研信息的深入全面，從行業(yè)情況，到產(chǎn)品類別，再到價格走勢等，然后根據(jù)性價比最優(yōu)原則來擬定采購需求。

　　二、借助市場調(diào)研，科學(xué)合理地定位采購需求

　　采購需求的確定與先期的市場調(diào)研是密不可分的，只有深入了解了產(chǎn)品市場，才能提出更貼合實(shí)際的采購需求。俗話說：適合自己的才是最好的。不同規(guī)格品牌型號產(chǎn)品，可謂是性能各有優(yōu)劣，價格有高有低，是否適合就要看針對什么用戶，在什么地方用，使用頻率，預(yù)算資金等等。市場中能滿足教育教學(xué)應(yīng)用要求的設(shè)備很多，但哪些設(shè)備真正能為教育所用，這還需要我們深入了解、分析本地的教育裝備發(fā)展現(xiàn)狀和師生實(shí)際需求。

　　“好用、夠用、實(shí)用”是我們一貫堅持的采購原則，本次電子白板教學(xué)系統(tǒng)采購項(xiàng)目亦是如此，在進(jìn)行有效市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合教育發(fā)展現(xiàn)狀，不貪大求洋，也不過度追求廉價，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目采購方案。電子白板教學(xué)系統(tǒng)項(xiàng)目需要采購哪些設(shè)備，設(shè)備安裝集成怎么實(shí)施，解決此類問題的就必須對最終用戶進(jìn)行調(diào)研。我們實(shí)地走訪項(xiàng)目學(xué)校，了解學(xué)校裝備現(xiàn)狀和設(shè)備缺口，以及辦學(xué)規(guī)模、師生對于電子白板設(shè)備的認(rèn)知現(xiàn)狀，特別是教室環(huán)境（即設(shè)備預(yù)安裝現(xiàn)場）。由于采購的電子白板教學(xué)系統(tǒng)設(shè)備是安裝在普通教室，充分了解各學(xué)校教室環(huán)境的差異性自然是一個必不可少的調(diào)研內(nèi)容，如我們考慮到普通教室灰塵多、學(xué)生易接觸的因素而選用了電磁式電子白板；考慮到電子白板的有效防護(hù)而選用了推拉式黑板。同時綜合兼顧不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，如電子白板安裝高度、水平位置等。

　　電子白板教學(xué)系統(tǒng)采購項(xiàng)目資金為財政性撥付，投入規(guī)模是固定的，所以在產(chǎn)品性能參數(shù)能滿足應(yīng)用需求的前提下，還必須考慮到產(chǎn)品價格，控制項(xiàng)目采購成本在預(yù)算范圍內(nèi)。通過項(xiàng)目市場調(diào)研和用戶需求分析，形成調(diào)研報告及配備方案報局招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，最終確定設(shè)備配發(fā)范圍、采購數(shù)量、設(shè)備類別、安裝集成、項(xiàng)目交付等細(xì)節(jié)，為招標(biāo)文件編制做好準(zhǔn)備。

　　三、參照市場調(diào)研，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹普袠?biāo)文件

　　招標(biāo)文件是采購單位的行動指南，是投標(biāo)單位須遵循的規(guī)則，是規(guī)范整個招標(biāo)過程，確定招標(biāo)人與投標(biāo)人權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，是具有法律效力的文件。招標(biāo)文件的編制具有十分重要的意義，標(biāo)書編寫是否規(guī)范、準(zhǔn)確，是否科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，直接影響整個招標(biāo)工作的進(jìn)度和成敗。

　　1.前期的項(xiàng)目調(diào)研為招標(biāo)文件的編制提供了有力的依據(jù)

　�。�1）調(diào)研信息有效指導(dǎo)招標(biāo)文件中設(shè)備參數(shù)的制定

　　招標(biāo)文件中的設(shè)備應(yīng)是市場上的通用設(shè)備，技術(shù)參數(shù)編制只能涉及設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)，技術(shù)參數(shù)最好是一個數(shù)值范圍，而不是一個具體數(shù)據(jù)，可采用“大于等于”或“在某某幅度內(nèi)”這一類的措詞，不應(yīng)對任何有資格的投標(biāo)供應(yīng)商造成歧視。通過項(xiàng)目調(diào)研，我們明確了采購需求，招標(biāo)文件中均采用設(shè)備的通用性技術(shù)指標(biāo)，技術(shù)參數(shù)要求為最低要求，不設(shè)置任何指標(biāo)門檻。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)計算機(jī)CPU有E6600，也有E6700，兩者都能滿足教學(xué)應(yīng)用，于是我們就指定E6600為最低標(biāo)準(zhǔn)；短焦投影機(jī)投影距離有80CM、100CM、120CM，于是我們就指定投影距離≤120CM；電子白板板面比例有4∶3，也有16∶9，兩者雖都能滿足教學(xué)，但價格相差較大，于是我們就指定板面比例為4∶3，等等。此外，設(shè)備相關(guān)細(xì)節(jié)也需描述清楚，尤其是電子白板教學(xué)系統(tǒng)中各類設(shè)備的安裝集成規(guī)范，如安裝尺寸、布線方式、功能實(shí)現(xiàn)等。

　　此外，投標(biāo)樣品提供也很關(guān)鍵，由于計算機(jī)基本為通用的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，我們便不再要求提供樣品，而其余設(shè)備參數(shù)在滿足標(biāo)書的同時產(chǎn)品外觀、材質(zhì)和性能卻不盡相同，甚至差別很大，所以提供樣品就很有必要，于是我們在編制招標(biāo)文件的時候便明確哪些設(shè)備需要提供樣品，如何提供，如何搭建演示環(huán)境，以保證評標(biāo)過程中評審專家能對投標(biāo)產(chǎn)品有更為直觀、全面的了解，從而保證評標(biāo)結(jié)果的公平、公正，也為項(xiàng)目最終交付驗(yàn)收提供了依據(jù)。

　�。�2）調(diào)研信息有效輔助招標(biāo)文件中評審細(xì)則的制定

　　評審細(xì)則是評標(biāo)委員會開展評標(biāo)工作的最主要依據(jù)，是指導(dǎo)評標(biāo)委員會如何評標(biāo)的綱領(lǐng)性文件。一份合法、科學(xué)、合理、具備可操作性的評標(biāo)辦法，是招標(biāo)投標(biāo)成果科學(xué)合理和招標(biāo)目的順利實(shí)現(xiàn)的有效保障。通過調(diào)研，項(xiàng)目采取分標(biāo)段形式進(jìn)行實(shí)施，采用不同的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，兩個子項(xiàng)目可分開確定中標(biāo)候選人，計算機(jī)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化程度高，市場較為透明，適宜采用最低評標(biāo)價法；而電子白板、短焦投影機(jī)、視屏展臺等設(shè)備子項(xiàng)目貨物種類較多，需要現(xiàn)場演示，于是采用綜合評標(biāo)法。在擬定綜合評標(biāo)細(xì)則分配價格、商務(wù)、技術(shù)分值時，我們權(quán)衡了性能與價格，將價格分值設(shè)為50分，其余分值設(shè)置側(cè)重于產(chǎn)品的現(xiàn)場演示效果，同時關(guān)注各供應(yīng)商的業(yè)績狀況、產(chǎn)品權(quán)威認(rèn)證（如ISO認(rèn)證、GB檢測），考慮到電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期因素重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三年內(nèi)的售后服務(wù)承諾。細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)給予評審專家自由裁量權(quán)，技術(shù)商務(wù)分依據(jù)投標(biāo)供應(yīng)商提供的各種有效證明材料并結(jié)合投標(biāo)產(chǎn)品的現(xiàn)場演示效果進(jìn)行打分，盡可能增強(qiáng)項(xiàng)目的客觀操作性，減少人為因素對評標(biāo)結(jié)果造成的不利影響。

　　招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)格式規(guī)范擬定。招標(biāo)文件中我們明確評價供應(yīng)商的方法以及評定供應(yīng)商中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性條款，重大事項(xiàng)前以“”標(biāo)記作提醒，并對字體格式作特別設(shè)置，同時要求供應(yīng)商投標(biāo)文件要具有針對性，避免多而空、虛而假，凡與該項(xiàng)目實(shí)施沒有直接關(guān)系的條款內(nèi)容一律刪減。

　　2.多方論證，延續(xù)調(diào)研，修訂完善招標(biāo)文件

　　（1）開展招標(biāo)文件編制論證調(diào)研，加強(qiáng)標(biāo)書審核

　　招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要的一個環(huán)節(jié)，調(diào)研項(xiàng)目采購當(dāng)事人，廣泛征詢有關(guān)招標(biāo)文件的編制意見，有助于標(biāo)書編制的合法、公正、科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。

　　高郵市教育局電教中心作為招標(biāo)文件編制的合法職能部門，負(fù)責(zé)擬定招標(biāo)文件，開展標(biāo)書論證調(diào)研，征詢最終用戶、監(jiān)管部門、局主管領(lǐng)導(dǎo)、市政府采購辦等方面意見，共同審核把關(guān)標(biāo)書編制，審查文件的相關(guān)條款是否合法，是否符合政府采購政策要求，是否有傾向性、歧視性或排斥性；儀器設(shè)備的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)是否有特定要求和指定產(chǎn)品的現(xiàn)象，是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；評分標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)原則是否合法，是否客觀公正；合同主要條款和格式是否合乎要求，是否有交貨時間和地點(diǎn)；是否明確投標(biāo)、開標(biāo)的時間、地點(diǎn)等等。如在電子白板教學(xué)系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)文件中綜合評標(biāo)細(xì)則編制過程中，我們最初設(shè)定業(yè)績分的評分依據(jù)為投標(biāo)人近二年內(nèi)的類似項(xiàng)目成功案例，后經(jīng)市采購辦審核時，發(fā)現(xiàn)此條款存在歧視中小供應(yīng)商的嫌疑，經(jīng)過共同商議后便將此條款改成了針對設(shè)備生產(chǎn)廠家的類似項(xiàng)目業(yè)績來評分，這樣既保證了招標(biāo)文件不帶歧視性，同時又能保證采購人能夠買到質(zhì)量過硬的產(chǎn)品。

　　（2）開展項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商調(diào)研，保證標(biāo)書公正嚴(yán)密

　　依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，招標(biāo)采購單位根據(jù)招標(biāo)采購具體情況，經(jīng)事先約定，可以組織潛在投標(biāo)人召開開標(biāo)前的答疑會。召開答疑會，可以讓招標(biāo)采購單位解釋招標(biāo)文件、解答供應(yīng)商提出的疑問，也可以讓潛在投標(biāo)人提出問題、排除疑慮，是搭建招標(biāo)采購單位與潛在投標(biāo)人之間溝通橋梁的平臺，是順暢招標(biāo)流程的必要環(huán)節(jié)。

　　招投標(biāo)報告 10

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專題調(diào)研工作的通知》精神�，F(xiàn)就我市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量安全方面突出問題的調(diào)研情況報告如下：

　　一、調(diào)研內(nèi)容：

　　1.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題；

　　2.工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量低劣、安全隱患問題嚴(yán)重等問題。

　　二、調(diào)研項(xiàng)目：

　　1.水利建筑，關(guān)系社會公共利益與公共安全的防洪、水庫除險加固、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　2.中央和地方投資項(xiàng)目。

　　3.擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和地方重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

　　4.其他建筑項(xiàng)目。

　　我市工程招投標(biāo)工作和質(zhì)量安全方面存在的問題

　　三、招投標(biāo)方面：

　　1.有的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高

　　目前，我市上還存在一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為承擔(dān)項(xiàng)目而

　　無原則地遷就招標(biāo)人無理要求的現(xiàn)象，違反了招標(biāo)的公正性原則。據(jù)項(xiàng)目法人反映，有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不主動，項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量不高，收費(fèi)偏高等不良現(xiàn)象。

　　2.招投標(biāo)工作與工程承包合同脫節(jié)

　　工程施工招投標(biāo)工作與工程施工承包合同的實(shí)施過程是工程建設(shè)階段不可分割的2部分，但二者在實(shí)踐操作中卻存在脫節(jié)問題。一方面，工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成，而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏施工整個管理過程的經(jīng)驗(yàn);另一方面，承包合同管理主要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位又沒有參與招標(biāo)工作，造成了招標(biāo)工作與合同管理不同一個主體，沒有連續(xù)性，形成了脫節(jié)，對工程項(xiàng)目建設(shè)管理是不利的。

　　3.存在掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象

　　目前，我市建筑市場還存在一些私人工頭靠掛靠公司，以公司名譽(yù)進(jìn)行參與工程投標(biāo)的現(xiàn)象。同時，也存在一些建筑公司，專門靠他人來掛靠，從中收取一定管理費(fèi)以賴生存的現(xiàn)象。由此衍生出的間題是:一旦中標(biāo)，原投標(biāo)書承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員等被偷偷更換，造成個別項(xiàng)目在施工過程中，施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位，不能有效地履行施工單位的工程施工質(zhì)量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，將給項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難，讓保證工程施工質(zhì)量與安全打了折扣并存在隱患。

　　四、改進(jìn)建議

　　1.依法招標(biāo)。

　　為保證我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效地進(jìn)行，行政主管部門要加強(qiáng)對水利等工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，主要包括對項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，以及工作開展情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、單位信譽(yù)等基本情況的跟蹤等。加強(qiáng)對工程招投標(biāo)活動過程(包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督，主要是對招投標(biāo)活動過程中泄露保密資料、串通招投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、違規(guī)評標(biāo)等違法行為進(jìn)行監(jiān)借，督促和檢查工程各項(xiàng)目單位按時依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》完成施工招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　2.熟悉文件合同。

　　項(xiàng)目法人及監(jiān)理單位有關(guān)管理人員要重視并及時熟悉招標(biāo)文件和施工有關(guān)合同，必要時專門成立合同管理小組，組織合同學(xué)習(xí)，才能在執(zhí)行合同過程中盡快地履行管理職責(zé)，

　　盡量減少合同管理工作的問題，減少因工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原來招標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)性差異，基本符合招標(biāo)階段要求達(dá)到的目的。

　　3.出臺政策。

　　建議行政主管部門及相關(guān)部門出臺相關(guān)規(guī)定，采取切實(shí)有效的措施，整頓內(nèi)建筑市場，杜絕掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)的施工單位在投標(biāo)中承諾的施工主要管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項(xiàng)重要的信用內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考核，對原則上違反原投標(biāo)承諾的、沒有派遣施工主要管理人員常駐施工現(xiàn)場管理的、實(shí)際存在掛靠現(xiàn)象的施工單位采取限時限制參加投標(biāo)或降低資質(zhì)等級等處罰，并予以通報，以維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性，為確保我市工程施工質(zhì)量與施工安全創(chuàng)造良好的條件。

　　五、質(zhì)量安全方面：

　　通過本次專項(xiàng)調(diào)研工作后我們認(rèn)為，建設(shè)工程項(xiàng)目是一種特殊產(chǎn)品，它的質(zhì)量水平高低事關(guān)社會公眾利益和公共安全，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制還處于破舊立新的發(fā)展過程中，必須從體制機(jī)制完善的'角度進(jìn)行考量，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作中存在的一些不足。

　　1.從政府監(jiān)管層面看，作用發(fā)揮尚不充分

　　我市建筑質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)權(quán)威性的不足對監(jiān)管職能的發(fā)揮造成一定影響。同時其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備及對建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段與當(dāng)前建設(shè)工程規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布散、專業(yè)性強(qiáng)的情況尚有一定距離。

　　2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體看，責(zé)任意識需加強(qiáng)

　　建設(shè)工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司。建設(shè)單位是建設(shè)質(zhì)量安全的第一責(zé)任者，但少數(shù)建設(shè)單位考慮較多的是經(jīng)濟(jì)利益和工程進(jìn)度。個別單位“低價中標(biāo)”后，往往是盡可能的節(jié)省建設(shè)成本，忽視安全質(zhì)量投入、壓縮工程造價、降低使用建材的標(biāo)準(zhǔn)、隨意壓縮工期、分包轉(zhuǎn)包給施工單位時不注重對方的資質(zhì)等，在一定程度上影響了建設(shè)項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。個別建設(shè)工程招投標(biāo)后不按有關(guān)價格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不顧成本壓低監(jiān)理價格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但由于監(jiān)理方受聘于建設(shè)單位，處于弱勢地位。同時監(jiān)理人員的待遇較低，人才流失嚴(yán)重，技術(shù)能力不強(qiáng)，造成一些建設(shè)項(xiàng)目中的監(jiān)理單位難以對工程實(shí)施有效的監(jiān)管，無法發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有作用。同時，現(xiàn)行市場準(zhǔn)入制度由于缺乏統(tǒng)一的管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范操作，直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

　　3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗(yàn)收管理需完善

　　依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部第78號令《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》規(guī)定，全國建設(shè)工程于2000年4月開始實(shí)施備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織實(shí)施，不利于嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展此項(xiàng)工作。

　　六、改進(jìn)建議

　　進(jìn)一步提升建設(shè)工程質(zhì)量安全管理應(yīng)著力于抓源頭、抓事前、抓控制，在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，須進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制，同時積極探索建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理新的體制和機(jī)制。

　�。ㄒ唬┲贫▽�(shí)施細(xì)則，增加法規(guī)執(zhí)行的操作性

　　改革開放以來，圍繞建設(shè)工程管理，我國已相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和增補(bǔ)、修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實(shí)際情況看，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善�！敖ㄖ�法”的立法目的是加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量與安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，建議有關(guān)方面根據(jù)“建筑法”，抓緊制訂有關(guān)工程質(zhì)量、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等行政法規(guī)，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制等納入法制軌道。同時完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強(qiáng)制性條款和專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會組織制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。

　�。ǘ�）充實(shí)管理機(jī)構(gòu)，提升政府監(jiān)管的權(quán)威性

　　在當(dāng)前建設(shè)規(guī)模較大、項(xiàng)目較多、監(jiān)管程序較為復(fù)雜的大背景下，有關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理上具有不可推卸的責(zé)任，政府的監(jiān)管職能只能加強(qiáng)而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作地位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備應(yīng)與全市、我市的建設(shè)狀況相匹配。

　�。ㄈ�）完善問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體的責(zé)任性

　　工程建設(shè)質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項(xiàng)目的核心,是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過本次調(diào)研工作，建議市有關(guān)方面進(jìn)一步加強(qiáng)對質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對建設(shè)單位這一建設(shè)工程質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體的監(jiān)管，重點(diǎn)抓好建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實(shí)施和完善，強(qiáng)化其社會責(zé)任意識，不間斷的開展誠信建設(shè)。同時改進(jìn)監(jiān)管方式，抓住招投標(biāo)、建材質(zhì)量、監(jiān)理等重點(diǎn)方面進(jìn)行強(qiáng)化管理�！敖ㄖ�法”、《省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，建議市有關(guān)方面制定對建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體進(jìn)行制約的具體操作性實(shí)施細(xì)則，明確權(quán)力義務(wù)，細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，對壓縮工期、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、監(jiān)理不作為等情況盡快明確處罰措施，做到有法可依、違法必究。

　　以上報告，如有不妥，請批評指證！

　　招投標(biāo)報告 11

　　xx年9月，xx市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于開展水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》（饒監(jiān)發(fā)[xx]2號），決定集中利用2個月的時間在全市范圍內(nèi)開展了水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查。xx縣根據(jù)上級的安排部署，扎實(shí)認(rèn)真開展了此項(xiàng)檢查。在檢查中我們特別發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村小型水利工程隨著投資建設(shè)方式發(fā)生了根本的變化，工程建設(shè)招投標(biāo)也暴露出了一些弊端和問題，這些弊端和問題的產(chǎn)生，直接影響到了水利項(xiàng)目的健康發(fā)展。本文將就農(nóng)村規(guī)模以下小型水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及存在問題入手，分析存在的原因，并提出粗淺建議。

　　一、我縣農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及存在問題

　　農(nóng)村小型水利工程具有投資小、工期短、見效快等特點(diǎn)，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。20xx年至xx年，我縣農(nóng)村小型水利工程34個，總投資11264.17萬元，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，按照國家、集體、個人“三合一”的政策和“誰投入，誰管理，誰受益”的原則投資，項(xiàng)目均以面向社會公開招投標(biāo)的方式承建，應(yīng)該說，我縣農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)招投標(biāo)，從無到有，發(fā)展趨勢很好。然而，從我縣目前招投標(biāo)管理的情況看，還存在不少弊端和問題，主要是：

　　1、尋找客觀理由，規(guī)避公開招標(biāo)。一是一些建設(shè)單位或部門，為了自身利益，以項(xiàng)目資金少、時間緊、趕進(jìn)度、招標(biāo)費(fèi)用過高為由，想方設(shè)法找借口規(guī)避招標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中直接找建筑公司進(jìn)行議標(biāo)發(fā)包。二是通過肢解工程規(guī)避招標(biāo)，將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零或分階段實(shí)施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到直接發(fā)包逃避招投標(biāo)的目的。三是隱瞞工程量，騙取議標(biāo)報批，或是只對項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，配套附屬工程則直接發(fā)包。

　　2、缺少專業(yè)人才，不能適應(yīng)招投標(biāo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站工作人員大多是非專業(yè)的兼職人員，缺乏招標(biāo)業(yè)務(wù)知識，也沒有很多心思專研業(yè)務(wù)知識。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站沒有隨機(jī)抽取專家評委而是由象征招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任評標(biāo)專家，他們?nèi)狈�專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以真正達(dá)到監(jiān)督管理的效果。

　　3、重節(jié)省資金，輕質(zhì)量要求。水利工程是一種特殊工程，規(guī)劃、設(shè)計必須考慮其在破壞性較強(qiáng)的洪水沖擊下依然完好，要抗拒強(qiáng)滲透力和破壞力。因此對質(zhì)量要求一般很高。但是，許多單位和領(lǐng)導(dǎo)僅從節(jié)約資金和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)出發(fā)，任意降低標(biāo)底，造成工程造價過低，施工質(zhì)量難以達(dá)到設(shè)計要求，產(chǎn)生了建造—沖毀—再建造—再沖毀的惡性循環(huán)。

　　4、招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)，不能適應(yīng)招標(biāo)要求。水利工程經(jīng)常建設(shè)在地質(zhì)條件復(fù)雜，地形差的環(huán)境中，工程施工條件艱難、復(fù)雜，因此我縣對招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求一般很高，要求建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。但在具體工作中，個別業(yè)主單位在編制招標(biāo)文件時十分馬虎，東抄一點(diǎn)，西挪一點(diǎn)，有的甚至前后矛盾。

　　5、信息發(fā)布不統(tǒng)一，隨意性大。農(nóng)村小型水利工程因?yàn)橥顿Y小，往往沒有達(dá)到進(jìn)入公共資源交易中心交易的下線，采取進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的方式進(jìn)行交易，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件的影響，只能利用本縣報紙或在鎮(zhèn)、村公告欄張貼招標(biāo)公告的方式對外發(fā)布招標(biāo)信息，縣域外的企業(yè)無法獲得招標(biāo)信息，造成了小型水利工程“招來招去都是幾家老面孔”的實(shí)際問題，在一定程度給串標(biāo)、圍標(biāo)行為提供了條件。

　　二、存在問題的原因

　　上述問題的存在，其原因是多方面的，但主要原因有以下幾點(diǎn)：

　　1、宣傳力度不夠。近年來，省、市、縣出臺了相關(guān)的文件規(guī)范水利行業(yè)的招投標(biāo)工作。我縣水利行業(yè)的招投標(biāo)制度得到了逐步建立，推行的范圍不斷拓寬，發(fā)揮的作用也日益明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策方面做得比較好，有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由于宣傳沒有到位、推行的力度不夠，使得干部、群眾對實(shí)行公開招投標(biāo)的意識不強(qiáng)，同時部分農(nóng)村干部文化水平偏低，思想觀念落后，帶頭致富能力不強(qiáng)，法律意識淡薄，依法行政水平不高。個別人認(rèn)為農(nóng)村小型水利工程投資小、施工簡單，實(shí)不實(shí)行招投標(biāo)也無所謂。思想觀念仍停留在過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下的舊框框里，對實(shí)行招投標(biāo)的目的、意義理解不深，認(rèn)識不足。

　　2、規(guī)章制度尚不健全。為進(jìn)一步維護(hù)好全縣公共資源交易市場秩序，嚴(yán)格規(guī)范交易行為，從源頭上有效預(yù)防和治理腐敗，20xx年，我縣下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣公共資源交易監(jiān)督管理工作的若干意見》（饒縣府辦[20xx]64號）文件，對建設(shè)工程項(xiàng)目交易的管轄、建立簡易招標(biāo)制度、建設(shè)工程造價管理、工程變更的監(jiān)管和建設(shè)工程招標(biāo)收費(fèi)等方面進(jìn)行了規(guī)定，為我縣規(guī)范規(guī)模以下招投標(biāo)行為提供了依據(jù)。但隨著工作實(shí)踐的深入，文件也暴露出了不足，如預(yù)算審計時間無作具體規(guī)定、預(yù)算審計質(zhì)量無監(jiān)督部門，容易產(chǎn)生一些拖、拿、卡、要等不正之風(fēng)。

　　3、行業(yè)監(jiān)管體制不順。水利部門作為行業(yè)的主管部門，擔(dān)負(fù)著水利工程的勘測、設(shè)計、規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等職責(zé)，規(guī)范和加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)活動是水利部門義不容辭的責(zé)任。然而由于農(nóng)村小型水利工程投資、融資的多元化、多渠道及一些管理體制上的.不順，致使水利部門對工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理難以真正到位。

　　三、幾點(diǎn)對策

　　針對我縣當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)中存在的問題，為加強(qiáng)源頭管理，預(yù)防和治理腐敗，提出如下幾點(diǎn)對策：

　　1、盡快改變農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)監(jiān)督管理模式。我縣每年都有很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目，僅靠水利局招標(biāo)辦的監(jiān)督管理，已不能適應(yīng)工作的需要，應(yīng)建立由發(fā)改委牽頭，水利、監(jiān)察、財政、審計、公共資源交易中心等相關(guān)部門參與的工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究通報水利項(xiàng)目的進(jìn)展情況和存在的問題難題，形成以水利監(jiān)督為主，相關(guān)部門監(jiān)督為輔，定期通報，定期研究工作的監(jiān)督模式。

　　2、制訂適應(yīng)農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)管理辦法。目前適用農(nóng)村小型水利工程的規(guī)范性文件往往是宏觀性的文件，在施工隊伍資質(zhì)審查、信譽(yù)評定、編標(biāo)、確定標(biāo)底、中標(biāo)以后的合同簽定等方面缺乏可操作性。為規(guī)范管理農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)活動，發(fā)改委、監(jiān)察局、水利局等部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化行業(yè)管理，在肯定和采納各地招投標(biāo)較好的做法和經(jīng)驗(yàn)的同時，參照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我縣社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，制訂出一套適應(yīng)農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)監(jiān)督管理的辦法和措施，以制度來規(guī)范招標(biāo)活動。

　　3、健全水利工程招投標(biāo)事務(wù)公開制度。實(shí)行政務(wù)公開是增加透明度、提高辦事效率、防止腐敗發(fā)生的關(guān)鍵措施。各級、各單位及相關(guān)的行業(yè)管理部門、執(zhí)法部門在對工程項(xiàng)目計劃、評定、審批、決策、管理等權(quán)力的行使和運(yùn)行的情況，必須公開。有的必須向班子公開，有的必須向相關(guān)部門公開，有的必須向當(dāng)事人公開，還有的必須向社會公開。凡是涉及農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)活動的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，招標(biāo)方式上盡量采用公開招標(biāo)方式，暢通信息渠道，充分利用網(wǎng)站等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，使招標(biāo)活動更加公開透明，確保農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”。

　　4、強(qiáng)化招投標(biāo)工作人員的培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站應(yīng)建立招投標(biāo)活動管理與組織人員定期培訓(xùn)制度。招投標(biāo)活動的管理和組織工作政策性強(qiáng)，涉及的法律法規(guī)和專業(yè)知識較廣，因此在相對穩(wěn)定招投標(biāo)活動管理與組織工作隊伍的前提下，定期的進(jìn)行有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)政策、相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、招投標(biāo)實(shí)際業(yè)務(wù)操作方面的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好的利用政策對招投標(biāo)市場中其他從業(yè)人員的行為進(jìn)行有限管理、正確引導(dǎo)。

　　5、實(shí)行好招投標(biāo)文件的備案制度。農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)項(xiàng)目中，大部分投資額小、建設(shè)期短，一些單位往往經(jīng)過簡單的招投標(biāo)儀式、程序后，不及時簽訂書面合同，或者所簽訂的合同沒有拿到上級部門、業(yè)務(wù)部門備案；造成相關(guān)部門對工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理難以到位；一旦工程出了問題，變得無據(jù)可查。而且常常因?yàn)楹贤�簽訂不及時，導(dǎo)致工程建設(shè)中推倭、扯皮、延誤工期、質(zhì)量難以保證等問題的出現(xiàn)。因此，要建立農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)文件分級上報備案制度。

　　招投標(biāo)報告 12

　　在開展擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查工作中，在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中的招投標(biāo)環(huán)節(jié)問題較為突出。為此，市紀(jì)委監(jiān)察局會同市發(fā)改委、市住建委等部門組成聯(lián)合調(diào)研組，開展了為期月余的招投標(biāo)市場監(jiān)管情況調(diào)研，旨在探索建立統(tǒng)一開放、監(jiān)管規(guī)范、競爭有序的招投標(biāo)行政監(jiān)管體制，確保工程質(zhì)量安全、資金安全、人員安全。

　　一、基本情況及成效

　�。ㄒ唬┱型稑�(biāo)行業(yè)發(fā)展迅速

　　國家《招標(biāo)投標(biāo)法》及《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》實(shí)施以來，我市招投標(biāo)已由建設(shè)工程、政府采購延伸至土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)療器械和藥品采購等諸多領(lǐng)域，各類招投標(biāo)中介代理機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。目前，我市正籌備成立招投標(biāo)協(xié)會，招投標(biāo)已成為一個順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立行業(yè)。

　�。ǘ�）有形市場格局初成

　　隨著政府投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我市逐步形成了較為完善的有形建筑市場。其中市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在市級設(shè)有1個市場，即北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心，15個區(qū)縣和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)有16個交易中心，為房屋建筑和市政建設(shè)工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理、勞務(wù)分包一級設(shè)備材料采購招投標(biāo)活動提供服務(wù)；市交通委設(shè)有1個北京交通建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心，為交通基礎(chǔ)實(shí)施工程招投標(biāo)活動提供服務(wù)；市規(guī)劃委在勘察設(shè)計與測繪管理辦公室設(shè)有1個勘察設(shè)計招投標(biāo)管理科，為各類建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計招投標(biāo)活動提供服務(wù)；市水務(wù)局、市園林綠化局分別設(shè)有1個水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)市場和園林綠化服務(wù)中心，為水利工程項(xiàng)目、園林綠化建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動提供服務(wù)；市國土局設(shè)有1個土地交易中心，10個區(qū)縣設(shè)有10個土地交易分中心，為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和土地一級開發(fā)權(quán)招投標(biāo)活動提供服務(wù)；北京電力公司設(shè)有2個市場，分別是電力工程市場資源平臺和物資資源平臺，為北京電力公司管理的所有電力工程和大宗電力工程物資采購招投標(biāo)活動提供服務(wù)等。各有形市場中先進(jìn)的信息化技術(shù)和裝備的使用，為確保招投標(biāo)活動的公開透明和有效監(jiān)管提供了硬件環(huán)境。

　　（三）招投標(biāo)活動有效開展

　　據(jù)不完全統(tǒng)計北京市共辦理施工總承包招標(biāo)項(xiàng)目（含直接發(fā)包）9025項(xiàng)，中標(biāo)價3532.8億元；專業(yè)招標(biāo)8659項(xiàng)，中標(biāo)價366.41億元；勞務(wù)招標(biāo)15637項(xiàng)，中標(biāo)價292.6億元；材料和設(shè)備招標(biāo)1488項(xiàng)，中標(biāo)價81.8億元。招投標(biāo)活動的有效開展，節(jié)約了資金，規(guī)范了我市的建筑市場秩序，確保了奧運(yùn)等重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。

　　盡管招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展迅速、成效明顯，但由于現(xiàn)行的招投標(biāo)監(jiān)管體系已落后于快速發(fā)展的形勢，致使招投標(biāo)領(lǐng)域問題頻出，腐敗案件仍處于高發(fā)態(tài)勢。

　　二、監(jiān)管缺陷及制度成因

　　現(xiàn)行招投標(biāo)的行政監(jiān)管體制，是以分行業(yè)監(jiān)管為主，綜合監(jiān)管為輔的體制。在實(shí)施初期，為推進(jìn)招投標(biāo)市場的發(fā)展起到了積極作用，但隨著招投標(biāo)領(lǐng)域的不斷發(fā)展變化，其弊端也日益凸顯。主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┩�體監(jiān)督，缺乏制衡

　　在現(xiàn)行體制下，政府投資招投標(biāo)的綜合監(jiān)管職能主要體現(xiàn)在發(fā)展改革部門對項(xiàng)目招投標(biāo)方案的核準(zhǔn)權(quán)上，而招投標(biāo)的具體實(shí)施和監(jiān)管分別由商務(wù)、建設(shè)、水利、交通、國土及財政等部門按其各自的行政管理權(quán)設(shè)定。這種將主管部門置于既當(dāng)“運(yùn)動員”又是“裁判員”的制度設(shè)定，客觀上為主管部門追求部門利益最大化和保護(hù)既得利益創(chuàng)造了條件，加之水利、交通、政府采購、國土等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主管部門既是招投標(biāo)活動的具體實(shí)施人，同時又對本行業(yè)的招投標(biāo)活動進(jìn)行管理和監(jiān)督，客觀上為權(quán)力尋租留下了空間。

　�。ǘ�）分散執(zhí)法，監(jiān)管缺位

　　由于體制造成的部門分散監(jiān)管模式，形成了招投標(biāo)監(jiān)管中的多頭管理、條塊分割的狀況，直接導(dǎo)致了監(jiān)管空白。一是有的業(yè)主和主管部門以少報多建、肢解工程、化整為零、部分招標(biāo)等方式規(guī)避招標(biāo)。二是有的業(yè)主在招標(biāo)中與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通搞虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、甚至搞陰陽合同等場外交易，由于分散執(zhí)法，對過程中的違法行為懲處乏力，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，滋長了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。畢玉璽案件正是監(jiān)管缺位的例證。三是對中介代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺位。目前對中介代理機(jī)構(gòu)的管理上，重審批、輕管理、資質(zhì)審批呈多頭狀況，有的中介機(jī)構(gòu)同時兼具十多個代理資質(zhì)。在實(shí)踐中往往發(fā)生個別中介代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作后，資質(zhì)信譽(yù)和業(yè)務(wù)不受任何影響的怪現(xiàn)象。由于政府監(jiān)管的缺位，此類現(xiàn)象發(fā)生后既無記載，也無懲處，嚴(yán)重擾亂了招投標(biāo)市場秩序。調(diào)研期間，調(diào)研組分別組織召開了部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和一些國有投標(biāo)企業(yè)的座談會。從反饋的情況來看，目前大多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)，對招投標(biāo)的行政監(jiān)管現(xiàn)狀不滿意。

　�。ㄈ�）規(guī)則不統(tǒng)一，公開透明性弱

　　分散監(jiān)管的模式，直接導(dǎo)致了信息公開透明性的弱化。一是目前招投標(biāo)信息發(fā)布平臺不統(tǒng)一。雖然市發(fā)改委設(shè)置了《北京市招投標(biāo)信息平臺》，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的部門存在自行指定刊登招投標(biāo)信息發(fā)布媒體的現(xiàn)象。這種與我市法規(guī)相悖的行為，不僅給投標(biāo)人造成了獲取信息的不方便，而且對信息統(tǒng)一發(fā)布的公開透明、維護(hù)市場主體各方利益的公開公平公正競爭形成了障礙。二是評標(biāo)專家?guī)靻栴}依然突出。雖然市發(fā)改委和市人事局制定了《北京市評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》，要求建立全市統(tǒng)一的北京市評標(biāo)專家?guī)�，�?yán)格專家管理，但以前分部門建立和管理專家?guī)斓捏w制影響依然存在，直接導(dǎo)致了專家素質(zhì)參差不齊、問題易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀。三是各專業(yè)市場運(yùn)行規(guī)則不盡一致。有的非法設(shè)定招標(biāo)投標(biāo)的行政許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊登記等與《招標(biāo)投標(biāo)法》相抵觸的規(guī)定；有的通過歧視性條款排斥或者限制外地企業(yè)投標(biāo)等行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖的規(guī)定。

　�。ㄋ模┦袌鰲l塊分割，資源共享性差

　　一是條上部門辦市場。各分散的專業(yè)市場造成大量人力、物力重復(fù)浪費(fèi)，同時有的卻缺乏規(guī)范固定的交易場所。許多工程尤其是交通、水利、園林綠化等項(xiàng)目的招投標(biāo)活動，交易場所流動性、隨意性很大，監(jiān)管力量有限很難實(shí)施有效監(jiān)管，造成主管部門監(jiān)管盲區(qū)，加之招投標(biāo)活動相對比較隱蔽，客觀上為招投標(biāo)違紀(jì)違法行為提供了條件。二是塊上市區(qū)各辦市場。如有形建筑和建設(shè)市場，目前北京市就形成了市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心和各個區(qū)縣各有建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心并存但互不隸屬的格局。

　�。ㄎ澹┕�共權(quán)力運(yùn)作不規(guī)范

　　一是權(quán)力未遠(yuǎn)離市場�，F(xiàn)行的'招投標(biāo)制度下，政府在某種程度上依然是最大的業(yè)主。政府業(yè)主或其直接委托的代理機(jī)構(gòu)在組織招標(biāo)、擬定資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法、受理投標(biāo)報名、進(jìn)行資格審查、組織開標(biāo)和評標(biāo)、指定招標(biāo)人代表參與評標(biāo)等過程中，業(yè)主的權(quán)力尋租的空間很大。比如法律法規(guī)規(guī)定，國家和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。而在實(shí)際招標(biāo)時，往往以各種理由規(guī)避公開招標(biāo)，比如以項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、涉及國家安全、秘密等理由邀請招標(biāo)；有的項(xiàng)目作為政治任務(wù)和政績工程，以加快發(fā)展為由，實(shí)行邀請招標(biāo)；再比如招標(biāo)人代表雖然在評標(biāo)委員會中只占少數(shù)，但往往擔(dān)任評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，帶有傾向性的言論和評價經(jīng)常左右其他評標(biāo)專家的評標(biāo)行為等。二是干部未遠(yuǎn)離腐敗。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡漠，把依法行政與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，甚至直接介入或非法干預(yù)招投標(biāo)活動，授意、指使下屬的業(yè)主想方設(shè)法將工程發(fā)包給其指定的投標(biāo)人，個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，為自己和親屬子女謀取非法利益。

　　三、對策建議

　　按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，堅持政事分開、政企分開、打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合利用好各類有形建筑和建設(shè)市場資源，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場。按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，改革目前招標(biāo)投監(jiān)管體系應(yīng)遵循的原則和達(dá)到的目標(biāo)。

　　一是項(xiàng)目行政管理權(quán)與監(jiān)督執(zhí)法權(quán)分離�，F(xiàn)行制度框架下的主管部門如發(fā)展改革委、財政、交通、建設(shè)、水利、國土等項(xiàng)目主管部門繼續(xù)承擔(dān)核準(zhǔn)項(xiàng)目的招投標(biāo)方案及稽查等職責(zé)，將各自的監(jiān)管權(quán)交由統(tǒng)一的綜合監(jiān)管部門實(shí)施，解決“九龍治水”，都管都不管的問題。

　　二是政策制定權(quán)與監(jiān)督執(zhí)法權(quán)分離。由市政府組建專門工作管理委員會承擔(dān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)招投標(biāo)的職責(zé)，成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)招投標(biāo)市場全過程監(jiān)管的職責(zé)。實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場運(yùn)行中的“五個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一擬定招投標(biāo)的相關(guān)配套規(guī)章及監(jiān)管規(guī)則；統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺；統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)欤唤y(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會和信用評價體系；統(tǒng)一的投訴質(zhì)疑受理平臺。解決招投標(biāo)市場政府監(jiān)管缺位錯位問題。

　　三是增強(qiáng)政府服務(wù)職能。取消現(xiàn)行的建設(shè)工程承發(fā)包交易中心、交通建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心、水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)市場等有形市場的所有行政事業(yè)性收費(fèi)，在統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺上，統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公示以及違法行為公告等，提高市場競爭的公開透明度，解決信息不對稱的問題。

　　招投標(biāo)報告 13

　　根據(jù)《2007年——區(qū)(開發(fā)區(qū))治理商業(yè)賄賂工作要點(diǎn)》（侖治商賄發(fā)[2007]1號）和《關(guān)于對不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評估的通知》（侖治商賄發(fā)[2007]2號）文件精神。下面主要就招投標(biāo)中心今年以來開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作情況匯報如下：

　　一、組織動員情況

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，營造良好氛圍。今年以來我們在去年做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作所取得的成效基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，認(rèn)真開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作，先后又召開了二次黨組會議、三次全體會議，組織中心工作人員深入學(xué)習(xí)貫徹了有關(guān)文件和會議精神，進(jìn)一步提高了中心工作人員的思想認(rèn)識，努力構(gòu)建治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作長效機(jī)制。通過貫徹傳達(dá)和認(rèn)真學(xué)習(xí)，大家更進(jìn)一步認(rèn)識了治理商業(yè)賄賂的重大意義及商業(yè)賄賂的危害性。同時我們還繼續(xù)設(shè)立了治理商業(yè)賄賂舉報電話、舉報箱及電子信箱。結(jié)合今年全區(qū)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動契機(jī)，召開了服務(wù)對象座談會，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，征求意見，使全體干部提高了積極參與專項(xiàng)治理工作的自覺性和主動性，為自查自糾工作營造了良好的工作氛圍。

　�。ǘ�）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心研究部署。全面部署了招投標(biāo)中心治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和自查自糾工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步完善治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職責(zé)。工作辦公室設(shè)在綜合部，承擔(dān)日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期協(xié)調(diào)和解決專項(xiàng)治理工作中的有關(guān)問題。同時制定完善了《——區(qū)招投標(biāo)中心開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和《——區(qū)招投標(biāo)中心開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作實(shí)施方案》，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，確定自查自糾的基本要求、工作目標(biāo)、和主要任務(wù)。并對自查自糾工作的時間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排，力求做到早計劃、早部署、早行動。并將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作任務(wù)分解到每個班子成員和責(zé)任部室，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，全體同志一起抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各司其責(zé)”的工作機(jī)制，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

　　二、查找問題情況

　�。ㄒ唬﹫猿謱�(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查摸底。中心作為治理商業(yè)賄賂工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門，為了使自查自糾工作真正落實(shí)到實(shí)處，我們進(jìn)行了深刻的剖析查找存在問題，努力做到不留死角，清除盲區(qū)。首先，中心黨組找中心工作人員進(jìn)行個別談話，扎實(shí)、細(xì)致、全面地進(jìn)行調(diào)查摸底；其次，結(jié)合中心工作實(shí)際，摸清招投標(biāo)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式及其特點(diǎn)，分析確定在辦理招投標(biāo)過程中容易發(fā)生不正當(dāng)交易和其他違法違規(guī)行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)問題，有針對性地開展自查自糾。確定的重點(diǎn)環(huán)節(jié)有：信息發(fā)布、報名信息、標(biāo)書制作、專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)。重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員為：從事招投標(biāo)方面事務(wù)的業(yè)務(wù)一部和業(yè)務(wù)二部工作人員；第三，召開民主生活會，結(jié)合中心確定的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，要求每個工作人員查找可能存在的問題，從思想認(rèn)識、自身行為、制度建設(shè)等方面，撰寫個人自查報告，并在支部民主生活會上進(jìn)行自我檢查分析和表態(tài)。

　�。ǘ�）結(jié)合工作實(shí)際，分析存在問題。通過客觀、公正查找，也確實(shí)發(fā)現(xiàn)一些存在問題，主要表現(xiàn)為：

　　1、個別工作人員思想認(rèn)識存在偏差。一是認(rèn)為治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是領(lǐng)導(dǎo)及某些科室的事情，存在與己無關(guān)思想。二是認(rèn)為現(xiàn)在我們招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)已經(jīng)很規(guī)范了，反腐保廉體系基本形成，想腐敗也沒有機(jī)會，根本談不上出現(xiàn)商業(yè)賄賂現(xiàn)象和不正當(dāng)交易行為。三是目前仍有少數(shù)黨員干部還沒有深刻認(rèn)識到治理商業(yè)賄賂工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)為這項(xiàng)工作只是一個階段性工作，是“一陣風(fēng)”，“今年來，明年走”，思想上沒有引起足夠重視。

　　2、招投標(biāo)具體工作開展存在阻力。應(yīng)該說經(jīng)過四年多來，在全區(qū)上下的共同努力下，有力推動了招投標(biāo)工作健康、有序向前發(fā)展，招投標(biāo)領(lǐng)域不斷拓展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，源頭預(yù)防和治理腐敗工作取得了明顯成效。但是，也清醒地看到，招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)是涉及政府方方面面的系統(tǒng)工程，是對現(xiàn)有行政管理模式的重要改革，是權(quán)力的再分配、利益的再調(diào)整，我區(qū)的招投標(biāo)工作同全國一樣還處于不斷探索、發(fā)展和完善階段，還存在一些不容忽視的問題。如：思想認(rèn)識不到位，工作開展復(fù)雜化；公開招標(biāo)意識不強(qiáng)，規(guī)避招標(biāo)多樣化；專家?guī)旖ㄔO(shè)不夠完善，專家評式化；招投標(biāo)監(jiān)督力量不強(qiáng)，行業(yè)監(jiān)督管理分散化；體制機(jī)制不健全，掛靠串標(biāo)隱蔽化。這些問題如不及時解決，必將影響招投標(biāo)工作整體功能的發(fā)揮，影響招投標(biāo)工作的公開、公平、公正原則的貫徹執(zhí)行，影響反腐保廉體系建設(shè)，影響防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的建立完善。

　　三、分類處理情況

　　針對查找出的不正當(dāng)行為和問題，我們及時分析研究提出治理的具體措施和辦法。

　　1、規(guī)范信息發(fā)布，杜絕暗箱操作。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布信息，并在發(fā)布前須經(jīng)分管主任審核。

　　2、切實(shí)做好投標(biāo)報名信息的保密工作，做到不向任何人透露，包括招標(biāo)單位和中心領(lǐng)導(dǎo)。

　　3、依法編制政府采購招標(biāo)文件，重點(diǎn)抓好潛在投標(biāo)人的確定和評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置兩個環(huán)節(jié)。潛在投標(biāo)人的確定要實(shí)事求是，符合實(shí)際的需求，不得故意提高準(zhǔn)入的門檻。評分標(biāo)準(zhǔn)的`設(shè)置要堅持公平、公正原則，特別是綜合評分法的價格部分采用最低價得分最高的，應(yīng)最大限度的減少人為因素，且標(biāo)書要經(jīng)過會審和分管主任審核后才能發(fā)售。

　　4、嚴(yán)肅專家抽取行為，按照專家抽取有關(guān)規(guī)定，落實(shí)專人負(fù)責(zé)抽取工作，在開標(biāo)前24小時內(nèi)抽取專家，并與業(yè)務(wù)人員和業(yè)主分離，杜絕專家與業(yè)主和投標(biāo)人接觸，專家抽取后密封，開標(biāo)時由公證人員當(dāng)場拆封。

　　5、完善投標(biāo)入圍辦法，目前對市政、綠化項(xiàng)目采取由原來投標(biāo)報名時按規(guī)定公開搖號確定入圍名單，改為現(xiàn)在遞交投標(biāo)文件截止時按規(guī)定公開搖號確定入圍名單，待入圍名單確定后，立即進(jìn)入開標(biāo)環(huán)節(jié)。通過這樣舉措，入圍投標(biāo)人之間就沒有空余時間進(jìn)行串標(biāo)、圍標(biāo)。有力地規(guī)范了招投標(biāo)市場環(huán)境，完善了投標(biāo)人行為。

　　6、為了在評標(biāo)過程中最大限度的保證公平、公正，一般情況業(yè)主參加開標(biāo)只介紹項(xiàng)目的具體情況，不直接參加評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，杜絕業(yè)主的傾向性。

　　7、對違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定的各種要求和做法堅決予以抵制糾正。同時，我們在內(nèi)部思想政治教育工作中，采取把專項(xiàng)治理工作與行風(fēng)窗口評議工作相結(jié)合，與開展作風(fēng)建設(shè)年活動相結(jié)合，與反腐倡廉工作相結(jié)合，與建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制相結(jié)合，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

　　四、問題整改情況

　　針對存在的苗頭性和傾向性問題，我們結(jié)合工作實(shí)際及時研究提出治理的具體措施和整改方案。

　�。ㄒ唬┮�進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。繼續(xù)組織全體干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識。一是要充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義，增強(qiáng)自覺性和緊迫感。二是深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，引導(dǎo)全體干部學(xué)習(xí)孔繁森、任長霞、鄭培民等英雄模范人物以及身邊優(yōu)秀人員的先進(jìn)事跡，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。三是開展法制教育和警示教育，使全體干部認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性。四是開展職業(yè)道德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)忠于職守、誠信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從業(yè)的責(zé)任感和自覺性。

　�。ǘ�）要建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。要堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針，以此次專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，加大從源頭上防止商業(yè)賄賂的力度。通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題剖析，深入研究問題發(fā)生的深層次原因，更加注重研究探索招投標(biāo)中心廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。通過深化改革，健全制度，從源頭上堵塞漏洞。

　�。ㄈ�）要把防治商業(yè)賄賂工作與招投標(biāo)監(jiān)督管理工作相結(jié)合。

　　1、注重約束性，在強(qiáng)化監(jiān)管力度方面下功夫。沒有約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要從源頭上治理和預(yù)防招投標(biāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題，就必須強(qiáng)化監(jiān)督管理，讓權(quán)力在陽光下操作。

　�。�1）整合監(jiān)管力量。盡快完善現(xiàn)有招投標(biāo)監(jiān)督管理體制�，F(xiàn)行的招投標(biāo)監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)由多個部門各司其職。從實(shí)際工作來看，這種情況嚴(yán)重削弱了監(jiān)管力量，影響了監(jiān)管的效果。因此，必須整合監(jiān)督管理力量，把分散在各部門對政府投資項(xiàng)目監(jiān)管的職權(quán)，進(jìn)行有效整合，建立一支相對集中統(tǒng)一的監(jiān)管隊伍。建議將現(xiàn)有的建設(shè)、水利、交通、財政、國土等行業(yè)主管部門的招投標(biāo)監(jiān)管辦公室統(tǒng)一納入?yún)^(qū)監(jiān)管辦，把區(qū)監(jiān)管辦建成獨(dú)立的區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)，明確人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作職能，人員統(tǒng)一從這些行業(yè)主管部門調(diào)劑，這樣一來，有利于統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、明確監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)監(jiān)管人員和增強(qiáng)監(jiān)管力度。

　　（2）完善監(jiān)管制度。要建立健全以招投標(biāo)交易信息統(tǒng)一發(fā)布等制度為重點(diǎn)的規(guī)范招標(biāo)人招標(biāo)行為的監(jiān)管制度；以投標(biāo)市場準(zhǔn)入等制度為重點(diǎn)的規(guī)范投標(biāo)行為的監(jiān)管制度；以投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等制度為重點(diǎn)的招投標(biāo)操作監(jiān)管制度；以招投標(biāo)工作責(zé)任追究、招投標(biāo)投訴處理等制度為重點(diǎn)的招投標(biāo)全過程的監(jiān)管制度。努力做到監(jiān)管有據(jù)、監(jiān)管有責(zé)、監(jiān)管有力。

　　（3）明確監(jiān)管職責(zé)。要從制度上明確招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、操作機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)。既要分工，更要協(xié)作，重點(diǎn)要嚴(yán)把五個關(guān)：一是備案關(guān)，著重抓好招投標(biāo)備案內(nèi)容合法性審查和招投標(biāo)流程的跟蹤監(jiān)督，特別是招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法的備案審查和現(xiàn)場監(jiān)督，不能含有歧視潛在投標(biāo)人的條款。二是標(biāo)底關(guān)，規(guī)范標(biāo)底設(shè)置形式，對政府投資項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底實(shí)行明標(biāo)底或無標(biāo)底辦法，不再采用暗標(biāo)形式，其中明標(biāo)底必須經(jīng)區(qū)政府投資項(xiàng)目評審中心審核。三是開標(biāo)關(guān)，規(guī)定投標(biāo)截止時間與當(dāng)場開標(biāo)時間相一致，所有投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前將投標(biāo)書加蓋有效印章后密封，送達(dá)區(qū)招投標(biāo)中心由招標(biāo)人簽收，并應(yīng)當(dāng)按時參加開標(biāo)會議，未在規(guī)定時間到會的，均視作放棄投標(biāo)。

　　招投標(biāo)報告 14

　　在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過程中，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處了多起平臺公司違紀(jì)違法案件，并在“全市政府平臺公司廉政建設(shè)工作會議”上予以通報，根據(jù)會議精神及要求，為抓好集團(tuán)違紀(jì)違法問題的專項(xiàng)整治，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定如下自查自糾方案：

　　一、自查自糾原則

　　堅持“懲前毖后、治病救人”的方針和“自查從輕、被查從嚴(yán)”的原則，通過“自己找、群眾提、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)”等方式進(jìn)行自查自糾，給有問題的黨員干部知錯、改錯機(jī)會。

　　二、自查自糾內(nèi)容

　　1.融資相關(guān)問題。是否存在以發(fā)行公司債券、融資租賃、信托等方式融資的過程中，第三方公司或個人以融資居間方名義“提籃子”，收取巨額融資服務(wù)費(fèi)，或者違規(guī)向第三方支付巨額融資顧問服務(wù)費(fèi)，個人從中收受賄賂的情況。

　　2.招投標(biāo)相關(guān)問題。是否存在利用職務(wù)便利，違規(guī)插手項(xiàng)目招投標(biāo)幫助承攬工程，為工程老板在項(xiàng)目招投標(biāo)、征地拆遷、矛盾調(diào)處、資金撥付等方面提供幫助，收取好處的情況。

　　3.征地拆遷、合作聯(lián)營相關(guān)問題。是否存在利用職權(quán)在征地拆遷，土地征收，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征地矛盾糾紛等過程中謀取私利的情況；是否存在以成立、入股關(guān)聯(lián)公司等方式與第三方合作聯(lián)營，在業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)活動中謀取私利，損害國家利益的情況。

　　4.違規(guī)經(jīng)營相關(guān)問題。是否存在超出公司經(jīng)營范圍或者不按有關(guān)規(guī)定開展經(jīng)營管理活動，違法騙取貸款的情況；是否存在融資資金未專款專用，未走審批程序，未經(jīng)集體研究，擅自改變資金用途，違規(guī)使用資金的情況。

　　5.工作作風(fēng)相關(guān)問題。是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題；是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等四風(fēng)現(xiàn)象。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬﹦訂T部署

　　分級分層召開推進(jìn)“違紀(jì)違法問題”專項(xiàng)自查自糾工作動員會，向全體黨員干部傳達(dá)市委開展“平臺公司違紀(jì)違法問題”專項(xiàng)整治工作的部署要求，把思想行動迅速統(tǒng)一到專項(xiàng)整治的貫徹落實(shí)上來，堅持問題導(dǎo)向，厘清政策界限，明確目標(biāo)任務(wù)，把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成專項(xiàng)治理的工作合力。

　�。ǘ�）自查自糾（11月25日前）

　　各部門、子分公司要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，組織廣大黨員干部全面對照違紀(jì)違法重點(diǎn)問題，認(rèn)真查找自身存在的問題，全面開展自查自糾，并做好問題臺賬匯總。

　　投融資、征地拆遷、招投標(biāo)等相關(guān)部門及經(jīng)營性子公司要對照問題詳細(xì)核查，并將核查情況形成書面材料。

　　（三）整改落實(shí)（11月30日前）

　　按照“分級負(fù)責(zé)、邊查邊改、立查立改、整改到位”的要求，各部門、子分公司要對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面梳理匯總，有問題的黨員干部要主動認(rèn)錯，主動退繳違規(guī)違紀(jì)款物，書面說明情況，經(jīng)本人簽字后一并上報。發(fā)現(xiàn)黨員干部重大違規(guī)違紀(jì)問題線索，應(yīng)及時移交集團(tuán)紀(jì)委。該退的'退、該調(diào)整的調(diào)整、該通報的通報、該查處的查處，確保自查自糾問題整改落實(shí)到位。對主動查找問題和糾正問題的依紀(jì)依規(guī)從輕、減輕或免予處理，不主動查找問題、拒不糾正的要從嚴(yán)、從重處理。

　�。ㄋ模┱勗捄�詢

　　自查自糾期間，集團(tuán)監(jiān)察審計部要梳理一批各部門、子分公司上報的反映基層干部輕微違紀(jì)違規(guī)，或反映問題歷史比較久遠(yuǎn)的問題線索，經(jīng)集體排查后，對確定適用采取談話函詢方式處置的，督促被反映干部主動說明情況、提供證據(jù)材料，談話函詢要按照程序組織實(shí)施。

　　（五）總結(jié)上報（12月5日前）

　　自查自糾結(jié)束后，各部門、子分公司按照要求對自查發(fā)現(xiàn)的問題整改情況，詳細(xì)登記并附說明，及時匯總上報情況。集團(tuán)監(jiān)察審計部根據(jù)匯總情況形成書面材料上報國資委，并對自查自糾中形成的清單、臺賬、整改報告等資料進(jìn)行統(tǒng)一管理，作為從輕減輕處理以及責(zé)任倒查的依據(jù)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾暎�精心組織。各部門、子分公司要充分認(rèn)識違紀(jì)違法自查自糾的重要意義，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)自查自糾工作開展。

　�。ǘ�）注重結(jié)合，抓好防范。各部門、子分公司要把違紀(jì)違法問題自查自糾與中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神相結(jié)合，與紅包禮金整治、“提籃子”專項(xiàng)整治、內(nèi)部巡察整改相結(jié)合，在抓教育、抓查處、抓制度上下功夫。各級黨員干部特別是部門、子分公司負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，做到始終保持清醒頭腦，消除麻痹、僥幸心理，自覺反躬自省，帶頭自查自糾，做到廉潔自律。

　　招投標(biāo)報告 15

　　一、報告概述

　　本報告旨在全面總結(jié)XX項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”）的招投標(biāo)活動，包括招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)文件提交、開標(biāo)評標(biāo)及中標(biāo)結(jié)果公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過本報告，旨在確保本項(xiàng)目招投標(biāo)活動的透明度、公正性和合規(guī)性，為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、招投標(biāo)基本情況

　　項(xiàng)目背景：本項(xiàng)目為XX市XX區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，旨在提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善居民生活環(huán)境。項(xiàng)目總投資約為XX萬元，建設(shè)內(nèi)容包括道路拓寬、排水系統(tǒng)升級、綠化景觀提升等。

　　招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)范圍為項(xiàng)目的設(shè)計、施工及監(jiān)理服務(wù)。其中，設(shè)計服務(wù)要求提供項(xiàng)目總體設(shè)計方案及施工圖設(shè)計；施工服務(wù)需完成所有施工圖紙范圍內(nèi)的工程內(nèi)容；監(jiān)理服務(wù)則需對整個項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督。

　　招標(biāo)方式：本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式，通過XX市公共資源交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告，吸引具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位參與投標(biāo)。

　　三、招標(biāo)公告與文件

　　招標(biāo)公告發(fā)布：20XX年XX月XX日，本項(xiàng)目招標(biāo)公告在XX市公共資源交易平臺正式發(fā)布，公告內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)文件獲取方式及投標(biāo)截止時間等。

　　招標(biāo)文件編制：招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，內(nèi)容涵蓋招標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、評標(biāo)辦法及投標(biāo)文件格式等。招標(biāo)文件經(jīng)過多次審核，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、無歧義。

　　四、投標(biāo)人資格審查

　　資格審查方式：本項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式，對投標(biāo)人的'資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等方面進(jìn)行審查。

　　資格審查結(jié)果：經(jīng)資格預(yù)審，共有XX家單位符合投標(biāo)資格要求，被允許參與后續(xù)投標(biāo)活動。

　　五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

　　開標(biāo)情況：20XX年XX月XX日，本項(xiàng)目在XX市公共資源交易中心舉行開標(biāo)會議。共有XX家投標(biāo)單位按時提交投標(biāo)文件，并參加了開標(biāo)會議。開標(biāo)過程公開透明，未發(fā)現(xiàn)異常情況。

　　評標(biāo)委員會組成：評標(biāo)委員會由XX名專家組成，其中招標(biāo)人代表XX名，外聘專家XX名。評標(biāo)委員會成員均具備相關(guān)專業(yè)背景和豐富經(jīng)驗(yàn)。

　　評標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)：本項(xiàng)目采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括技術(shù)方案、報價、企業(yè)實(shí)力及信譽(yù)等多個方面。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照評標(biāo)辦法進(jìn)行打分，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。

　　評標(biāo)結(jié)果：經(jīng)過評標(biāo)委員會認(rèn)真評審，最終確定XX單位為中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人的技術(shù)方案、報價及綜合實(shí)力均優(yōu)于其他投標(biāo)單位。

　　定標(biāo)情況：中標(biāo)候選人公示期滿后，未收到任何異議或投訴。因此，招標(biāo)人決定正式確定XX單位為中標(biāo)單位，并與其簽訂施工合同。

　　六、中標(biāo)通知書與合同簽訂

　　中標(biāo)通知書發(fā)放：20XX年XX月XX日，招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)放了中標(biāo)通知書，通知其正式中標(biāo)并要求在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂施工合同。

　　合同簽訂情況：中標(biāo)單位在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂了施工合同，合同內(nèi)容涵蓋了項(xiàng)目范圍、工期、質(zhì)量、價款及支付方式等關(guān)鍵條款。合同簽訂后，雙方將嚴(yán)格按照合同條款履行各自義務(wù)。

　　七、招投標(biāo)活動總結(jié)

　　本次招投標(biāo)活動在招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)單位的共同努力下取得了圓滿成功。通過公開透明的招標(biāo)流程，確保了本項(xiàng)目能夠吸引具備實(shí)力的單位參與競爭，并最終選擇了最優(yōu)的中標(biāo)單位。同時，本次招投標(biāo)活動也提高了項(xiàng)目的透明度和公信力，為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

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