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農(nóng)村教師現(xiàn)狀調(diào)研報告

時間:2024-04-18 16:36:02 報告 我要投稿

農(nóng)村教師現(xiàn)狀調(diào)研報告

  農(nóng)村教師現(xiàn)狀調(diào)研報告 1

  8月下旬以來,在常委會孔煒副主任帶領(lǐng)下,市人大教科文衛(wèi)委員會前往我市五個縣(區(qū))、市教育體育局及7所中小學(xué)校,聽取了縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門的匯報,召開了6次60余位中小學(xué)校長、教師代表參加的座談會,對我市中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

農(nóng)村教師現(xiàn)狀調(diào)研報告

  調(diào)研認(rèn)為:我市各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)等相關(guān)法規(guī)政策,圍繞建設(shè)區(qū)域教育高地目標(biāo),不斷加大隊伍建設(shè)吸引、穩(wěn)定、培養(yǎng)、提高工作力度,著力推進(jìn)教育人事任用與管理制度改革,著力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),著力培養(yǎng)壯大骨干教師隊伍,著力不斷提高教師隊伍整體素質(zhì),形成了教育盡心用力、相關(guān)部門支持配合的良好局面,努力為深化教育改革和不斷提升教育發(fā)展水平提供師資保障。主要情況如下:

  一、主要工作和成效

  (一)教師隊伍建設(shè)法律法規(guī)落實(shí)

  一是依法落實(shí)教師待遇。落實(shí)了教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平、縣(區(qū))教師基礎(chǔ)性績效工資總量的10%用于發(fā)放鄉(xiāng)村教師津貼、給中小學(xué)教師繳存五險一金等法律和政策規(guī)定。比較公務(wù)員年度目標(biāo)績效獎?wù){(diào)整幅度,市、縣(區(qū))不斷提高了中小學(xué)教師該項獎發(fā)放額度。二是堅持教師表彰獎勵制度。堅持了市級每兩年評選并“表揚(yáng)”獎勵一次模范校長、優(yōu)秀教師及優(yōu)秀鄉(xiāng)村校長、教師,縣(區(qū))每年“表揚(yáng)”獎勵優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師制度。20xx年以來東區(qū)又加大了優(yōu)秀中小學(xué)校長教師表彰獎勵力度。

 。ǘ⿴煹聨燂L(fēng)建設(shè)工作不斷加強(qiáng)和改進(jìn)

  堅持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首要位置。一是針對教師隊伍中出現(xiàn)的有償家教等新情況新問題,修訂完善了攀枝花市《中小學(xué)教師職業(yè)道德基本要求》、《中小學(xué)教師師德師風(fēng)考核管理辦法》。重點(diǎn)完善了師德師風(fēng)考評和社會監(jiān)督機(jī)制,在教師考核評價、崗位聘任、教師資格證定期注冊、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中堅持師德師風(fēng)“一票否決”制。二是有針對地開展了中小學(xué)教師法制、心理健康教育和榜樣激勵教育。

 。ㄈ┎粩鄰(qiáng)化吸引、穩(wěn)定、培養(yǎng)、提高措施

  一是建立了引進(jìn)優(yōu)秀教育人才制度。市級建立了中小學(xué)直接考核引進(jìn)市外具有中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學(xué)歷高層次教育人才和免費(fèi)師范生制度!笆濉币詠砣兄行W(xué)直接考核引進(jìn)研究生以上學(xué)歷人才136名、免費(fèi)師范生151名。東區(qū)等縣(區(qū))還實(shí)行了中小學(xué)到高校直接選招優(yōu)秀師范本科畢業(yè)生制度。二是大力推進(jìn)教師專業(yè)成長。堅持制定實(shí)施中小學(xué)教師培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度計劃,培訓(xùn)目標(biāo)、要求明確。依托市教育培訓(xùn)中心、23個中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展團(tuán)隊、9個市中小學(xué)名師工作室,全員培訓(xùn)與重點(diǎn)培養(yǎng)結(jié)合、一般通識培訓(xùn)與教研科研結(jié)合,強(qiáng)化示范引領(lǐng)、平臺載體建設(shè)。三是著力穩(wěn)定骨干教師及農(nóng)村教師隊伍。市級堅持了《攀枝花市骨干教師評選獎勵辦法》。東區(qū)、米易等縣(區(qū))還不斷加大骨干教師激勵力度,米易縣骨干教師津貼高于省、市標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施《鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx-20xx)》。建立了鄉(xiāng)村教師免費(fèi)體檢制度。周轉(zhuǎn)房建設(shè)基本解決了農(nóng)村學(xué)校教師住房問題。專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)向農(nóng)村學(xué)校教師傾斜的力度逐步加大。各縣(區(qū))均建立了邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼制度,鹽邊縣鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼根據(jù)學(xué)校邊遠(yuǎn)情況分別為每人每月500元、700元、900元和1200元。東區(qū)出臺《關(guān)于加強(qiáng)教育人才建設(shè)的十條措施(試行)》強(qiáng)化了引進(jìn)優(yōu)秀教師、聘用專家型人才、評選表彰突出貢獻(xiàn)人才、設(shè)立教育教學(xué)科研成果獎?wù)。東區(qū)、米易、鹽邊縣域內(nèi)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理制度改革逐步推進(jìn),縣(區(qū))域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校、中心校和村。ń虒W(xué)點(diǎn))之間校長教師合理流動有效開展。

  (四)中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升

  中小學(xué)教師學(xué)歷基本實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)得到持續(xù)鞏固。學(xué)歷提升率:小學(xué)專科以上96%、初中本科以上89%,高中研究生以上8%,比20xx年分別提高14.4%、7.7%、4.4%。同時,骨干教師隊伍穩(wěn)定壯大,全市包括在崗特級教師在內(nèi)的市級以上學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選和突出貢獻(xiàn)專家、市縣級骨干教師等各級各類骨干教師占專任教師比例比“十一五”時期提高7個百分點(diǎn)。農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷改善,音體美及英語和信息技術(shù)教師得到了持續(xù)補(bǔ)充。

  二、主要困難和問題

  (一)結(jié)構(gòu)性缺編問題突出

  我市中小學(xué)教職工編制數(shù)由省上按城鄉(xiāng)高中1:12.5、初中1:13.5、小學(xué)1:19標(biāo)準(zhǔn)核定,再由市機(jī)構(gòu)編制辦按省定師生比例標(biāo)準(zhǔn)核定給縣(區(qū))及市直屬中小學(xué)校?傮w看,按師生比例,我市中小學(xué)編制數(shù)量足夠,但實(shí)際存在結(jié)構(gòu)性不足問題。一是我市廣大農(nóng)村,小學(xué)幾個或幾十個學(xué)生的學(xué)校多,需要超比例標(biāo)準(zhǔn)使用編制。與此同時,教師因病和年齡大原因不能正常工作的較多。據(jù)統(tǒng)計,全市因病占編不在崗的教職工有122人,因年齡大原因不能承擔(dān)滿工作量的教師也達(dá)到一定比例。有的學(xué)校甚至不足100名教職工就有10多名教師因病長期不能工作或不能滿工作量工作。二是發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校及實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐計劃后,學(xué)校管理和生活服務(wù)工作量增加,編制政策卻沒調(diào)整,編制沒增加,農(nóng)村學(xué)校教師兼職管理工作比較普遍。由于各縣(區(qū))政府購買服務(wù)力度不同,有的縣(區(qū))學(xué)校還普遍存在用生均公用經(jīng)費(fèi)聘用臨時人員情況。三是原企業(yè)學(xué)校移交地方后,工勤、息崗待退人員多且消化慢,在編不在崗人員仍然占有一定比例。另外,二孩政策后產(chǎn)假教師增多,產(chǎn)假時間長,也加大了學(xué)校人員不足矛盾。

 。ǘ┢h(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校老師引進(jìn)難、留住難問題仍然突出

  農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)始終是我市教師隊伍整體素質(zhì)提高的關(guān)鍵和重點(diǎn)。多年來各級政府采取各種措施加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè),但是由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、地理交通條件限制,農(nóng)村學(xué)校教師始終引進(jìn)難、留不住。據(jù)統(tǒng)計20xx—20xx年期間,仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣流失到轄區(qū)以外教師數(shù)占同期引進(jìn)教師數(shù)的比例分別達(dá)到18.5%、26.26%、41.91%。

 。ㄈ┦兄睂賹W(xué)校現(xiàn)行教師補(bǔ)充和激勵政策對教師隊伍建設(shè)的不利影響急需予以高度重視

  一是市直屬學(xué)校教師補(bǔ)充面臨“招不夠”、“招不好”困境。20xx年起,我市嚴(yán)格執(zhí)行川委辦[20xx]7號文關(guān)于市(州)屬教育衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術(shù)和管理人員,“原則上應(yīng)從具有2年及以上基層工作經(jīng)歷的人員中招聘”的規(guī)定。按此規(guī)定,市直屬學(xué)校不能招考應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生,也不能招考東區(qū)、西區(qū)和仁和區(qū)政府所在地學(xué)校教師及省內(nèi)貧困縣教師,只能招考本來就有教師引進(jìn)和穩(wěn)定困難的米易縣、鹽邊縣及仁和農(nóng)村學(xué)校的教師。20xx年以來,市直屬學(xué)校公開招考教師開始面臨因報考人數(shù)達(dá)不到開考規(guī)定比例,一些急需學(xué)科不能開考因而教師不能及時足額補(bǔ)充到位問題。目前,市直屬僅9所中小學(xué)校(含幼兒園)臨時代課教師就達(dá)到了41人。如果招考符合報考條件的縣區(qū)在崗教師,也不利于縣區(qū)教師隊伍的穩(wěn)定。不僅如此,該項政策的執(zhí)行還致使市直屬學(xué)校補(bǔ)充不到優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生,對我市中小學(xué)教師隊伍質(zhì)量的不良影響將是長遠(yuǎn)的。二是引進(jìn)優(yōu)秀教育人才政策面臨現(xiàn)實(shí)問題。市直屬學(xué)校直接考核引進(jìn)市外具有中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學(xué)歷高層次教育人才,受攀枝花地域交通等條件制約,并且沒有納入享受我市引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策范圍,引進(jìn)較困難。同時,研究生以上學(xué)歷等高層次人才,一方面包括特殊教育學(xué)校、幼兒園在內(nèi)的'義務(wù)教育階段學(xué)校(園)對他們不具有吸引力,一方面他們也不十分適合這些學(xué)校的實(shí)際需要。三是市級教師激勵機(jī)制弱化。20xx年,根據(jù)《關(guān)于取消機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項工作獎勵政策的通知》(攀委辦〔20xx〕88號)要求,我市20xx年市委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》中有關(guān)優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師”表彰”制度調(diào)整為”表揚(yáng)”,獎勵金額減少并不再列入財政預(yù)算,由來源不穩(wěn)定的教育捐助基金支出。與省內(nèi)一些市州,甚至我市縣(區(qū))相比,市級教師激勵機(jī)制明顯弱化。

  三、建議

 。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)義務(wù)教育“縣管校聘”教師管理制度改革!翱h管校聘”改革是國家、省優(yōu)化縣(區(qū))域教師資源、破解義務(wù)教育均衡發(fā)展師資瓶頸的頂層設(shè)計和制度安排,也是緩解編制和職稱崗位結(jié)構(gòu)性不足矛盾的良方,應(yīng)加快推進(jìn)實(shí)施。要按照編制部門統(tǒng)一核編、人社部門統(tǒng)一設(shè)置崗位、教育部門統(tǒng)一招聘管理、學(xué)校使用考評的職責(zé)要求,督促縣區(qū)政府承擔(dān)起教師“縣管校聘”的主體責(zé)任,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”及縣(區(qū))域內(nèi)、學(xué)區(qū)間校長和教師合理流動,緩解編制結(jié)構(gòu)性不足、學(xué)校間教師專業(yè)技術(shù)崗位緊缺和空余不均矛盾。

 。ǘ┮婪◤(qiáng)化教師表彰激勵。我市遠(yuǎn)離中心城市,交通不便,吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀教師需要有一定力度的激勵機(jī)制和優(yōu)惠政策作支撐。《教師法》關(guān)于“國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻(xiàn)的教師,應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵”的規(guī)定表明,建立優(yōu)秀教師表彰和獎勵制度是地方政府及其有關(guān)部門的法定職責(zé),與津補(bǔ)貼或地方、單位制定的表彰獎勵制度不同,是法律規(guī)定,有法律效力。我市應(yīng)依法強(qiáng)化市級優(yōu)秀教師表彰和獎勵工作,保持政策的延續(xù)性。

 。ㄈ┣袑(shí)解決市直屬學(xué)校教師補(bǔ)充問題。一是深入研究省定政策,結(jié)合我市實(shí)際準(zhǔn)確理解和把握上級政策精神,學(xué)習(xí)借鑒其他市州執(zhí)行政策的經(jīng)驗(yàn)、做法,切實(shí)解決市直屬學(xué)校教師補(bǔ)充問題。研究制定市直屬學(xué)校有計劃地直接到普通高校公開招考優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生政策,切實(shí)保障市直屬中小學(xué)教師隊伍既滿足學(xué)校正常教育教學(xué)工作的需要,也適應(yīng)攀枝花建設(shè)區(qū)域教育高地的要求和群眾對子女接收良好教育的期待。二是將直接考核引進(jìn)研究生以上學(xué)歷等高層次教育人才納入享受市高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策范圍。

 。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊伍建設(shè)。一個地區(qū)骨干教師隊伍的質(zhì)量和數(shù)量是衡量地區(qū)教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。雖然,我市中小學(xué)縣級以上骨干教師比例已經(jīng)達(dá)到23%,但是與我市建設(shè)區(qū)域教育高地的要求還有差距,各縣(區(qū))骨干教師比例、結(jié)構(gòu)及使用管理工作還不均衡,要進(jìn)一步把骨干教師隊伍建設(shè)放在突出位置:一是進(jìn)一步提高縣級以上骨干教師培養(yǎng)選拔比例,使縣級以上骨干教師占專任教師的比例不低于25%,為不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源提供師資支撐。二是加大農(nóng)村學(xué)校骨干教師的培養(yǎng)力度,建立縣級以上骨干教師對農(nóng)村學(xué)校教師一對一幫帶制度,帶出一批農(nóng)村學(xué)校學(xué)科骨干,促進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊伍素質(zhì)整體不斷提高。

  農(nóng)村教師現(xiàn)狀調(diào)研報告 2

  一、調(diào)研目的

  本調(diào)研旨在了解農(nóng)村教師的現(xiàn)狀,包括教育水平、工作條件、待遇、職業(yè)發(fā)展等方面的情況,為改善農(nóng)村教師的工作環(huán)境和生活條件提供參考。

  二、調(diào)研方法

  本次調(diào)研采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行。問卷主要針對農(nóng)村教師進(jìn)行,內(nèi)容包括個人基本信息、教育水平、工作條件、待遇和職業(yè)發(fā)展等方面;訪談主要針對農(nóng)村學(xué)校的校長和教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行,內(nèi)容包括學(xué)校教師隊伍情況、教育資源配置、政策支持等方面。

  三、調(diào)研結(jié)果

  1. 教師教育水平

  調(diào)研結(jié)果顯示,農(nóng)村教師的教育水平普遍較低,大部分教師只有中;虮究茖W(xué)歷,少數(shù)教師擁有碩士及以上學(xué)歷。這導(dǎo)致了農(nóng)村教師的教學(xué)水平參差不齊,教學(xué)質(zhì)量難以保障。

  2. 工作條件

  農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和教學(xué)資源相對匱乏,教室狹小,教學(xué)設(shè)備簡陋,圖書館、實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)資源不足。教師的工作條件較為艱苦,缺乏良好的'工作環(huán)境。

  3. 待遇

  農(nóng)村教師的工資水平較低,福利待遇也不盡如人意。部分農(nóng)村教師甚至存在拖欠工資、補(bǔ)貼等情況,生活壓力較大。

  4. 職業(yè)發(fā)展

  農(nóng)村教師的職業(yè)發(fā)展空間較為有限,晉升機(jī)會少,職稱評定標(biāo)準(zhǔn)不明確,缺乏職業(yè)發(fā)展的動力。

  四、調(diào)研建議

  1. 提高農(nóng)村教師的教育水平,加強(qiáng)教師培訓(xùn)和進(jìn)修,提高教師的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。

  2. 加大對農(nóng)村學(xué)校的投入,改善教學(xué)設(shè)施和教學(xué)資源,提升農(nóng)村教師的工作條件。

  3. 提高農(nóng)村教師的待遇,完善教師工資福利政策,保障農(nóng)村教師的合法權(quán)益。

  4. 加強(qiáng)對農(nóng)村教師的職業(yè)發(fā)展支持,建立健全的職稱評定體系,為農(nóng)村教師提供更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會。

  五、結(jié)論

  農(nóng)村教師的現(xiàn)狀存在著諸多問題,需要政府、教育部門和社會各界的關(guān)注和支持。只有改善農(nóng)村教師的工作環(huán)境和生活條件,才能更好地提高農(nóng)村教育質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

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