群眾需求情況調研報告范文

　　以“牧民定居行動計劃暨帳篷新生活行動、‘9＋3’免費教育計劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃”為主要內容的藏區(qū)“三大民生工程”實施3年多來，不僅極大地改善了農牧民生產生活條件，而且對促進藏區(qū)經濟社會發(fā)展和長治久安發(fā)揮了重要作用，全鄉(xiāng)各項事業(yè)得以長足發(fā)展。但近日來，我縣境內連續(xù)發(fā)生“11.27”、“11.30”“12.2”自殺案件，給我縣當前良好發(fā)展局面和全縣農牧民群眾正常生活、生產造成了極大危害。目前，我鄉(xiāng)為確保轄區(qū)穩(wěn)定，圍繞農牧民生產生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、干部作風建設等做了深入調研。

　　一、基本情況

　　“三大民生工程”的實施，有效改善了農牧民群眾生產生活條件，夯實了藏區(qū)經濟社會發(fā)展的基礎，至少帶來四個方面的顯著變化。

　　一是社會環(huán)境得到優(yōu)化。“9+3”免費教育計劃實施后，藏區(qū)青年通過職業(yè)教育走上工作崗位；游牧民實現定居后，相對集中居住，各地始終把定居點的公共服務和社會管理擺在重要位置，引導牧民走自我管理、自我服務的路子，形成公共管理的強大合力，社會管理得到加強，治安環(huán)境明顯改善；隨著農牧民群眾利益訴求的逐步解決，社會大局保持和諧穩(wěn)定，為藏區(qū)抓發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

　　二是基礎設施明顯改善。生活功能齊全的牧民定居點及與之相配套的公路、學校、衛(wèi)生室等基礎設施和公共服務設施，極大地改善了牧民生產生活條件，提高了畜牧業(yè)經濟抗御自然災害的能力。在定居點建設過程中，注重融入藏族傳統(tǒng)文化特點和地方特色，按照精品旅游村寨進行規(guī)劃設計和精心打造，形成了獨特的優(yōu)勢資源，為培育和發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、畜產品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)造了條件。隨著衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃的實施，一座座嶄新的鄉(xiāng)（村）衛(wèi)生院（室）拔地而起，一批批先進的醫(yī)療設備配置到基層，藏區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障和服務水平明顯提高。

　　三是人才隊伍不斷壯大。加快藏區(qū)經濟社會發(fā)展、促進藏區(qū)長治久安，關鍵在人才。通過“三大民生工程”的實施，逐步培養(yǎng)起一批思想品德素質高、科學文化素質強、職業(yè)技能掌握好的藏區(qū)青年人才，成為帶領藏區(qū)脫貧致富的重要力量。

　　四是可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。牧民定居后，其生產生活由傳統(tǒng)游牧粗放模式逐步向集約化家庭牧場的可持續(xù)模式轉變，牧區(qū)經濟增長方式發(fā)生歷史性變革，經濟效益大幅增加，發(fā)展質量明顯提高。農牧區(qū)經濟社會發(fā)展的協(xié)調性進一步增強，公共服務均等化、優(yōu)質化進程加快，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)迅猛發(fā)展，農牧民文明素質大幅度提升，基層服務功能不斷強化，激發(fā)了藏區(qū)經濟社會發(fā)展活力，增強了藏區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　二、存在的困難和問題

　　通過調研，我們在肯定取得成績的同時，也清醒的認識到，全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的道路任重道遠，仍然存在諸多困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

　　一是教育水平低，人口素質相對不高。因受傳統(tǒng)觀念、宗教氛圍、學校軟硬件等條件影響和制約，當地的牧民子女入學習積極性不高，給牧民子女接收文化知道和更新觀念帶來了一定的影響。另外，由于勞動力受教育程度低，沒有很好的理財觀念，外出打工的技能技術不高，導致大多群眾無法外出打工。

　　二是產業(yè)結構相對單一，牧民群眾收入渠道不多。由于生活環(huán)境和歷史原因，習慣于自給自足的小農經濟發(fā)展方式，市場經濟意識不強，傳統(tǒng)的生產生活方式依舊存在，對新型的生產生活方式難以接受，一些科技含量高的生產方式無法推廣。牧民群眾中75%依賴于傳統(tǒng)的放牧來維持生計以外，15%依靠經商維持生活，還有10%牧民依靠外出打工過日子。2009年該村牧民定居后，定有所居的問題得以解決，但仍有30%群眾在溫飽線上掙扎。

　　三是基礎設施建設相對滯后，制約產業(yè)發(fā)展。由于地處邊遠山區(qū)和高寒山區(qū)，生產和生活的環(huán)境相對惡劣，近年來，盡管政府投入了大量的資金對少數民族地區(qū)的基礎設施建設進行了建設和改善，但仍然無法滿足群眾日益增長的物質和文化需要。特別是鄉(xiāng)境內通鄉(xiāng)油路，由于在牧民定居建設過程中，大型車輛過往頻繁，加之今年內降雨量大，因此鄉(xiāng)道損壞嚴重，目前鄉(xiāng)道給全鄉(xiāng)農牧民出行帶來了嚴重的安全隱患，成為全鄉(xiāng)社會發(fā)展的瓶頸。

　　四是村兩委會待遇不高，嚴重影響村兩委會干部工作積極性。村支部書記每月工資為860元，村委會主任每月工資780月，民兵連長、婦干、團干每月工資286元，村組長每月為200元。村兩委會每年辦公經費為20000元。隨著物價日益飛漲，村兩干部所得報酬遠與所付出勞動不相適應。加之地區(qū)物價飛漲，村干部也無時間進行其他創(chuàng)業(yè)增收，也將從先富的“領頭羊”變成“貧困戶”

　　三、加快地區(qū)經驗社會發(fā)展的對策建議

　　（一）充分認識加快少數民族地區(qū)經濟和社會發(fā)展的重要性。加快民族地區(qū)的經濟發(fā)展和社會進步，對于增進民族團結、社會穩(wěn)定具有極其重要的意義。建設小康社會目標的順利實施，重點在農村，難點在少數民族地區(qū)。因此，加快少數民族地區(qū)的經濟發(fā)展，不僅是經濟問題，而且是政治問題。

　�。ǘ�）解放思想，更新觀念，提高人口的綜合素質。一是要破除各種形式的“等、靠、要”思想，教育幫助民族群眾樹立“等不是辦法，干才有希望”的意識；二是崇尚科學，樹立商品意識，科技意識；三是破除守舊觀念，大膽創(chuàng)新；四是組織勞務輸出，增加收入，并學習外地先進的技術和良好的生活習慣。

　�。ㄈ�）抓好基礎設施建設，加大產業(yè)結構調整力度，促進牧業(yè)發(fā)展。一是加強暖棚建設，降低牲畜死亡率；二是優(yōu)化草畜結構，加強畜種改良；三是加強沙化治理，改變生態(tài)環(huán)境，由過去的“靠山吃山”轉變?yōu)椤翱可金B(yǎng)山”。

　�。ㄋ模┘訌娒褡宓貐^(qū)基層組織建設及少數民族干部的培養(yǎng)力度。一是把那些有知識、有文化、有一定特長的少數民族青年，培養(yǎng)成優(yōu)秀的少數民族干部人才，這樣他們就能帶領少數民族群眾走科學致富的路子；二是積極爭取提高村干部待遇，提高村干部積極性和主動性，把村干部任用由“你來當”成為“我要當”。

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