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全國大學(xué)生村官工作推進(jìn)情況的調(diào)研報告
大學(xué)生村官工作是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策,主要目的是培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。這項工作自xx年在全國開展以來,各地高度重視,精心組織實施,逐步形成大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制。四年來,全國累計有30萬名大學(xué)畢業(yè)生到村任職,他們主動融入農(nóng)村,帶頭創(chuàng)業(yè)富民,真心服務(wù)群眾,在新農(nóng)村建設(shè)中的作用越來越突出,基層干部群眾的歡迎程度越來越高,社會各界的支持力度越來越大,從大學(xué)生村官中成長起來的年輕干部和各類人才越來越多。大學(xué)生村官工作戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn),呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
大學(xué)生村官工作是黨中央著眼于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),培養(yǎng)黨和國家事業(yè)可靠接班人作出的一項重大戰(zhàn)略決策,是新時期黨的建設(shè)和組織工作的一項重要創(chuàng)新舉措。xx強(qiáng)調(diào):“此事具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義,贊成試行”。自xx年4月起,中央組織部會同有關(guān)部門,在全國部署開展大學(xué)生村官工作,取得了明顯成效。截至xx年底,全國已累計選聘大學(xué)生村官30萬人,目前在崗21.2萬人,覆蓋全國三分之一以上的行政村。廣大大學(xué)生村官甘于吃苦奉獻(xiàn),主動干事創(chuàng)業(yè),受到了農(nóng)村基層干部群眾及社會各界的普遍好評。為總結(jié)四年多來的經(jīng)驗成果,研究部署新階段的工作任務(wù),我們到江蘇、山西、重慶等十多個省市的農(nóng)村基層實地調(diào)研,對2076名大學(xué)生村官進(jìn)行了問卷調(diào)查,委托教育部、人社部的科研機(jī)構(gòu)對一些重點問題進(jìn)行專題研究,統(tǒng)計了31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的綜合情況,匯總形成了調(diào)研報告。
基本做法
四年來,各級黨委和有關(guān)部門按照中央部署和中組部要求,不斷完善政策措施,創(chuàng)新方法途徑,為大學(xué)生村官打造了清晰的職業(yè)生涯發(fā)展路徑,促進(jìn)大學(xué)生村官鍛煉成長,推動大學(xué)生村官工作健康有序開展。
⒈健全選聘錄用機(jī)制,提高村官隊伍素質(zhì)
各地嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、拓寬視野、競爭擇優(yōu),努力建立一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度”的大學(xué)生村官隊伍。一是合理分配名額。中央組織部每年向各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下達(dá)選聘計劃,各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和基層需求,確定當(dāng)年選聘數(shù)量,統(tǒng)一組織實施選聘工作,保持大學(xué)生村官數(shù)量穩(wěn)步增長。二是規(guī)范選聘程序。規(guī)定了個人報名、資格審查、考試考察、體檢等一套完整程序,實行職位、條件、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果“五公開”,增強(qiáng)透明度和公信度。三是提高選聘質(zhì)量。要求“本科以上學(xué)歷、中共黨員的比例達(dá)到80%以上”,同等條件下“學(xué)生黨員優(yōu)先、學(xué)生干部優(yōu)先、回原籍任職優(yōu)先”。北京、上海、廣西等地采取重點院校定向招聘、駐村實習(xí)、考試與推薦相結(jié)合等措施,努力選拔優(yōu)秀畢業(yè)生。目前,在崗大學(xué)生村官中本科以上學(xué)歷占66.1%,黨員占57%,部屬院校畢業(yè)生占16%,較xx年分別提高18.2%、22.2%和2%。
、步∪芾砜己藱C(jī)制,引導(dǎo)村官認(rèn)真履職
對大學(xué)生村官的工作管理及考核,總體上比照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,同時針對大學(xué)生村官的工作特點,采取了一系列措施。一是明確職責(zé)任務(wù)。明確大學(xué)生村官為“村級組織特設(shè)崗位”人員,到村后一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會主任助理職務(wù),主要履行“宣傳落實政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強(qiáng)基層組織”等職責(zé)。各地結(jié)合實際,進(jìn)一步細(xì)化了大學(xué)生村官具體職責(zé)和工作任務(wù)。二是嚴(yán)格崗位管理。明確規(guī)定大學(xué)生村官主要在村工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)單位不得借調(diào)使用。河北省委組織部每個月直接抽查1個縣(市、區(qū))大學(xué)生村官在崗情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是規(guī)范考核措施。由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織具體實施?己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己,采取個人述職、黨員和村民代表測評、村“兩委”班子評價等形式進(jìn)行。湖南省按照任職村占50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占25%、縣市區(qū)占25%的比例,建立縣、鄉(xiāng)、村三級百分制量化測評考核辦法,考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎懲、提拔任用的依據(jù)。
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