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縣女干部培養(yǎng)選拔情況調(diào)研報告
婦女是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的一支強(qiáng)大力量，婦女參政議政情況是衡量社會進(jìn)步的重要標(biāo)尺。2016年是縣鄉(xiāng)兩級換屆之年，為了進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部工作，力爭女領(lǐng)導(dǎo)干部總量比上屆有所增加，提高女干部參政議政的能力，__婦聯(lián)對全縣女干部培養(yǎng)選拔情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研。
�。ㄒ唬⿱D聯(lián)系統(tǒng)干部基本情況
目前，我縣婦聯(lián)系統(tǒng)共有干部64人，縣婦聯(lián)5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場婦聯(lián)主席14人，縣直和省、市駐城單位婦委會主任45名。村婦代會主任294名，年滿60周歲，工作滿10周年的村婦代會主任76名，女大學(xué)生村官7名。縣婦聯(lián)編制數(shù)5個編,現(xiàn)有干部1人，在崗5人，其中主席1人,副主席1人,副科級干部2人，科員一人。
（二）培養(yǎng)選拔女干部情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，環(huán)境優(yōu)化。
近幾年來，我縣各級黨委政府把培養(yǎng)選拔婦女干部工作放在重要位置，堅持多渠道選人，多方法育人，多途徑用人，讓一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女干部相繼走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這既優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，又增強(qiáng)了干部隊伍的活力。形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持的良好局面。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)均確定由一名副職分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作，定期不定期聽取婦聯(lián)工作匯報，婦聯(lián)主席列席參加縣委常委有關(guān)會議，營造重視婦女工作的良好氛圍。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都確定了一名副職分管婦女兒童工作。2012年以來，縣婦聯(lián)有1名干部得到提拔，3名干部得到交流，新進(jìn)年輕公務(wù)員一名。提拔了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席，3名機(jī)關(guān)婦委會主任，有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席交流進(jìn)城。二是政策支持。于2009年在全市率先出臺了黨建帶婦建文件，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席 、機(jī)關(guān)婦委會主任的政治、生活、職級待遇。建立全縣女干部職工電子檔案，成立了女干部人才庫。2012年以來。共提拔副科職女干部32名，正科職14名，處級領(lǐng)導(dǎo)2名。2012年縣政府制定了《__縣婦女發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中明確規(guī)定：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上女干部，并逐步增加；加大正職女干部的選拔力度�？h政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高；加強(qiáng)對年輕優(yōu)秀女干部的培養(yǎng)、選拔�？h委、政府工作部門中，30歲以下的科級女干部在同級干部中的數(shù)量逐步增加；夯實女性決策管理人員基礎(chǔ)；到2015年，女干部占干部隊伍總數(shù)的比例不低于全市平均水平，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后備干部中女干部的比例分別不少于15%、20%；村委會成員中女性比例力爭達(dá)到 30 %以上。村委會主任中女性比例力爭達(dá)到 5 %以上。居委會成員中女性比例保持在 50 %左右。2013年4月，縣委組織部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)股級干部管理的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)婦委會主任在單位的地位和待遇，明確了機(jī)關(guān)婦委會主任是科級后備干部，明確了縣婦聯(lián)對機(jī)關(guān)婦委會主任管理權(quán)限。在縣、鄉(xiāng)、村三級換屆中都明文規(guī)定了黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村支兩委中女性比例。
2、全縣女干部配備情況。
（1）四大家領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備情況：縣委、人大、政府、政協(xié)四大家均配備了女干部。其中：縣委、縣政府1名（兼）縣人大領(lǐng)導(dǎo)班子中3名，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中2名。__牧場班子成員1名。全縣共有在職女處級領(lǐng)導(dǎo)干部7人。
�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備情況：全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和土橋農(nóng)場管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中均保證了有一名女干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中共配備女干部17名，其中女鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名，人大主席5名，政協(xié)聯(lián)絡(luò)主任1名。
�。�3）縣直科級單位領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備情況：全縣已在45個縣直正科級（不含省市駐城單位）領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部61名，有女性黨政一把手的6人，全縣正科級實職女領(lǐng)導(dǎo)干部31人，副科級實職女領(lǐng)導(dǎo)干部90人，13個要求優(yōu)先配備女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子均已配備。
�。�4）后備女干部及女黨員情況：全縣有縣處級后備女干部5人，占縣處級后備干部的25%；全縣有女黨員22660人占黨員總數(shù)19%，2014年新增黨員260人其中女黨員90人，占34.6%。
�。�5）“兩代表一委員”女性人數(shù)占比情況：2012年縣級換屆時，黨代表300人，女性39人，占13%；人大代表168名，女性代表14人，占9%；政協(xié)委員155人，女性委員52名，占34%。
（一）任職層次較低，正職、要職女干部相對少，一是正職少，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和土橋農(nóng)場管理區(qū)有沒有一名女鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。縣直單位有科級以上實職女干部121人，擔(dān)任正科級單位黨政一把手的只有4名。二是實職、要職少。
全縣在45個縣直正科級（不含省市駐城單位）領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部61名，這些女領(lǐng)導(dǎo)在班子中排名靠后，職權(quán)比其他副職少，配角多，虛職多。
（二）基層婦女工作者待遇得不到解決，晉升機(jī)會少。14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)場婦聯(lián)主席和45名機(jī)關(guān)婦委會主任中，沒有一名是專職的，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場婦聯(lián)主席，一般都身兼三職。如辦公室副主任、婦聯(lián)主席、組織干事等。是領(lǐng)導(dǎo)的得力干將，平時忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，但政治地位上不去，經(jīng)濟(jì)待遇也上不去。全國婦女聯(lián)合會《農(nóng)村基層婦女組織工作條例》第十四條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女主席，應(yīng)享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)副職的政治、生活待遇�！钡铱h14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)場婦聯(lián)主席沒有一人能按規(guī)定實施。很多機(jī)關(guān)婦委會主席干了十多年，都無法解決副科待遇。
�。ㄈ┡詤⒄h政程度不高，參與公務(wù)事務(wù)管理能力不強(qiáng)。我縣兩代表一委員女性比例偏底，尤其是女人大代表。2008年，全國人大女代表占代表總數(shù)的20.2％，省人大女代表占代表總數(shù)17.7％，而我縣人大女代表只有16人，僅占代表總數(shù)的9％，分別低于全國11個百分點和全省的9個百分點。
�。ㄋ模┡髠涓刹筷犖楸容^薄弱，來源不足。目前，我縣35歲正科以下女干部只有2名，30歲以下副科2名。有的單位出現(xiàn)了女干部空缺和斷層現(xiàn)象。
2016年是縣鄉(xiāng)兩級換屆之年，為加大女干部選拔提拔力度，按照中辦發(fā)【2015】65號文件要求，力爭女領(lǐng)導(dǎo)干部總量比上屆有所增加，提高女干部參政議政的能力，為此，建議：
�。ㄒ唬I造女干部健康成長，脫穎而出的良好社會氛圍。加強(qiáng)輿論導(dǎo)向和社會宣傳。大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，弘揚男女平等，尊重婦女的新觀念。大力宣傳各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀婦女典。通過輿論導(dǎo)向和典型宣傳，在社會上營選關(guān)心愛護(hù)女干部成長，支持培養(yǎng)選拔女干部的良好氛圍，為做好培養(yǎng)選拔女干部工作創(chuàng)造良好的條件。
�。ǘ┩晟婆囵B(yǎng)選拔女干部剛性制度。嚴(yán)格按照《__縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》要求，提高婦女參與各級領(lǐng)導(dǎo)班子的比例，使培養(yǎng)選拔婦女干部在任何地方，任何部門，任何單位都有位置，有目標(biāo)，有措施，有人抓。在選拔使用上，在堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下向女干部適度傾斜。能委以重任的，不放在一般崗位，能任正職的，不當(dāng)副職用，看本質(zhì)，看潛力，看發(fā)展，不拘一格大膽啟用優(yōu)秀女干部，要有一定的硬要求，硬措施作保證，不斷完善女干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。目前我縣在換屆時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子女性做了剛性要求：“必須有一名女性”�！皟纱硪晃瘑T”女性占比（縣里暫時沒出臺文件），一定要有剛性文件做支持，否則，因女性在選舉中的劣勢，雖候選人達(dá)到比例，但真正當(dāng)選的比例不高。
�。ㄈ┘哟髮ε刹康呐嘤�(xùn)力度，增加女干部實踐鍛煉機(jī)會。針對女干部自身存在的缺陷，有的放矢組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過舉辦女干部培訓(xùn)班，遵循領(lǐng)導(dǎo)人才成長規(guī)律和女干部的特點，學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高思維能力和理論水平，針對女干部隊伍流動性差，工作經(jīng)歷較單一，基層工作經(jīng)驗欠缺等瓶頸問題，加大崗位交流力度，多到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉。經(jīng)歷多崗位，多層次，多領(lǐng)域的實踐鍛煉，豐富工作閱歷，提高實際工作能力。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對女干部的管理監(jiān)督，跟蹤服務(wù)。教育女干部樹立好自身形象，做到自尊，自愛，自立，自強(qiáng)，珍惜自己的崗位和前途，同時要想辦法解決女干部的一些實際困難，要想其所想，幫其所需，解其所難，讓其在組織的溫暖和關(guān)懷下健康成長，安心、踏實工作。
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