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2018最新養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)查報(bào)告
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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，特別是農(nóng)村人口的大量流動(dòng)、農(nóng)村稅費(fèi)的全面取消、民主自治的深入推進(jìn)，之前靠地緣、血緣、親緣、人緣維系的相對(duì)緊密的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)受到了巨大挑戰(zhàn)，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系正在迅速調(diào)整變化。
“失位”的鄉(xiāng)村干部
鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著傳達(dá)政策、分配資源、組織群眾的作用。在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)全面取消前，鄉(xiāng)村干部實(shí)際上是國(guó)家權(quán)力在基層的代表，具有相當(dāng)大的資源分配和強(qiáng)制權(quán)力，并且擁有相對(duì)較高的收入，在農(nóng)村生活中占有相當(dāng)高的地位，處于農(nóng)村社會(huì)的上層。
當(dāng)前，各類媒體的快速普及，使法律、政策的傳播速度空前加快，村民接受政策和各類信息的來(lái)源和渠道空前拓展，致使鄉(xiāng)村干部的政策傳導(dǎo)作用降到最低。稅費(fèi)取消，加上各類惠農(nóng)資金直接發(fā)放到戶，鄉(xiāng)村干部實(shí)際的資源分配權(quán)力也相對(duì)縮小。
加上鄉(xiāng)村干部待遇普遍較低，在我們調(diào)查的區(qū)域里，一般干部工資掙不過(guò)小工，收入趕不上種菜，干部地位在農(nóng)村社會(huì)中的地位不斷下降。特別是村委會(huì)直選后，村干部與村民的關(guān)系進(jìn)一步變化，由村務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)化為村民意愿的執(zhí)行者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由指導(dǎo)者變?yōu)榉⻊?wù)者，村民能夠真正當(dāng)家作主的領(lǐng)域越來(lái)越大，鄉(xiāng)村干部的地位明顯下降，普遍存在失落、茫然。
稅費(fèi)取消后，沒有了一年一度的下鄉(xiāng)收稅討費(fèi)，鄉(xiāng)村干部、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民接觸的機(jī)會(huì)與時(shí)間明顯減少，村民對(duì)鄉(xiāng)村干部根本不關(guān)心，有的村民和包村干部從來(lái)沒見過(guò)面，連名字都說(shuō)不上來(lái)，更不要說(shuō)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部了。
“易位”的鄉(xiāng)村精英
在傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)中，家中長(zhǎng)輩、村中德高望重的老人和“文化人”，在村民糾紛和家族內(nèi)部沖突中扮演著相當(dāng)重要的角色，很多時(shí)候他們的意見就決定著事件的走向，這種靠親緣關(guān)系、經(jīng)驗(yàn)傳授和道德說(shuō)教化解矛盾糾紛的方式起著社會(huì)調(diào)節(jié)器的作用。
隨著生活范圍的迅速擴(kuò)大、生活內(nèi)容的日漸豐富，靠經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不能有效解決問(wèn)題。農(nóng)村文化程度較高的群體大多外出打工，培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生根本不愿再回到出生的農(nóng)村，村莊居民老齡化、低文化水平狀況日趨嚴(yán)重。
加上農(nóng)村學(xué)校撤并后，教師從普通村莊基本撤出，學(xué)齡兒童在長(zhǎng)輩陪護(hù)下進(jìn)入城鎮(zhèn)讀書，農(nóng)村的文化氣息基本消失。取而代之的是村中的致富帶頭人，以及能夠維護(hù)村民權(quán)益的“上訪代表”等人，鄉(xiāng)村精英由原來(lái)的秩序調(diào)控者變換為利益代言人，他們一般都有過(guò)多年的外出務(wù)工經(jīng)驗(yàn)，走南闖北、見多識(shí)廣，或者擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，或者熟悉政策法律，或者敢于直言，在村中擁有較多的話語(yǔ)權(quán)，有較強(qiáng)的組織動(dòng)員能力，比普通村民具有更強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)，即使是鄉(xiāng)村干部對(duì)他們也存在尊重或忌憚心理。
“離位”的親戚關(guān)系
傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)是以血緣遠(yuǎn)近排序的熟人社會(huì)，有著極強(qiáng)的親疏遠(yuǎn)近秩序，尤其在婚喪嫁娶等重大場(chǎng)合，不同人有不同的座位、出不同的份錢。坐首席的是舅舅、姑姑、姨姨等親屬，當(dāng)前這一次序雖然存在，但已經(jīng)不太嚴(yán)格，關(guān)系較遠(yuǎn)的親戚已不太講究位次，按出錢多少，很多時(shí)候排在前面的也變成兄弟、伯叔、同學(xué)、戰(zhàn)友。
農(nóng)閑時(shí)節(jié)“走親戚”已經(jīng)成為老年人的舊日回憶，一些往日的至親也成為偶爾的話題，除直系親屬還保持較為緊密的關(guān)系外，其他關(guān)系稍遠(yuǎn)的親屬關(guān)系則被很多人遺忘。原來(lái)有“姑表親，代代親”的說(shuō)法，當(dāng)前大多數(shù)人除了與父親的姐妹、母親兄弟的子女較為親近外，稍遠(yuǎn)的親戚關(guān)系除婚喪嫁娶偶有來(lái)往，日常生活中基本上沒有接觸。
隨著生活空間的擴(kuò)大，人際關(guān)系的地域越來(lái)越廣闊，在外出務(wù)工人員中，同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一個(gè)縣，甚至是同省人之內(nèi)都有較為明顯的親切感。但在農(nóng)村，親緣關(guān)系的地位在逐漸下降，這種現(xiàn)象越年輕表現(xiàn)越明顯，80、90后出生的一代，親戚關(guān)系基本上局限在直系血緣的范圍之內(nèi)。另一方面，通婚范圍的擴(kuò)大，和計(jì)劃生育帶來(lái)的親屬關(guān)系簡(jiǎn)單化，也使親戚交往的難度和范圍進(jìn)一步縮小。
“換位”的夫妻關(guān)系
“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)夫妻關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化，女方地位明顯提升，更多地在家庭生活中占據(jù)主導(dǎo)地位，決定著家庭對(duì)外交往的走向。雖然婚姻的支出費(fèi)用主要由男方支付，并且越來(lái)越多，在中部地區(qū)或北方地區(qū)，農(nóng)村一樁婚姻支出一般在15萬(wàn)元左右，其中主要是彩禮和結(jié)婚所用房屋，彩禮由男方家長(zhǎng)支付給女方家長(zhǎng)。
近年來(lái)，彩禮的數(shù)額呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，最高已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)元，房屋的要求也越來(lái)越高，因?yàn)槟贻p一代已經(jīng)不在農(nóng)村生活，城里買房已經(jīng)成為結(jié)婚的重要條件。結(jié)婚費(fèi)用往往與男方家庭情況、男女雙方文化程度有著密切的關(guān)系，往往是家庭越困難、文化程度越低的年輕人，結(jié)婚費(fèi)用越高。與此相反的是，妻子在家庭親友關(guān)系處置中，往往處于更主動(dòng)地位，妻族親友與家庭關(guān)系，往往要優(yōu)先于夫方親友，特別是雙方父母贍養(yǎng)上，女方父母更容易也更經(jīng)常得到女兒、女婿的資助。
“錯(cuò)位”的代際關(guān)系
傳統(tǒng)的中國(guó)農(nóng)村是聚族而居，一大家子，互依互助，父子不分家，三代同住、四世同堂現(xiàn)象相當(dāng)常見，在土地承包制實(shí)行初期，一家人共享土地、牲畜等重要生產(chǎn)資料，組成生產(chǎn)共同體也比較普遍，當(dāng)前這種現(xiàn)象已經(jīng)基本消失。
兒子一結(jié)婚就分家單過(guò)，成為農(nóng)村生活中的常態(tài)。成家后與父母不分家的現(xiàn)象相當(dāng)罕見，這種情況往往是兒子的經(jīng)濟(jì)能力不能自養(yǎng)，要依賴父母的結(jié)果。父母撫養(yǎng)子女、資助兒子成家立業(yè)，被認(rèn)為是天經(jīng)地義的事，但往往在步入老年時(shí)，很多家庭也被拖入貧困。
年輕一代因?yàn)橄鄬?duì)緊張的工作、不高的經(jīng)濟(jì)收入和相對(duì)較高的生活要求，使他們?cè)诔杉伊I(yè)后仍然要求父母資助，農(nóng)村“啃老”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)和蔓延。外出務(wù)工的子女更多地把孩子留給父母撫養(yǎng)，老一代的撫養(yǎng)責(zé)任被進(jìn)一步放大。
另一方面，子女贍養(yǎng)父母責(zé)任卻在淡化，傳統(tǒng)的親情上的盡忠盡孝的道德約束力越來(lái)越小，“養(yǎng)兒防老”的觀念正在發(fā)生變化，一般父母對(duì)養(yǎng)老的態(tài)度是順其自然、聽天由命，越來(lái)越多的年輕人對(duì)養(yǎng)老很淡薄，“父母對(duì)兒子是大愛無(wú)聲，兒子對(duì)父母是精打細(xì)算”，老年人自養(yǎng)時(shí)間在延長(zhǎng)，子女養(yǎng)老時(shí)間日益縮短，很多老年人在進(jìn)入老年階段后主動(dòng)放棄生活標(biāo)準(zhǔn)，“進(jìn)入老年就意味著生活質(zhì)量的下降”。
子女常年在外打工，照料父母的機(jī)會(huì)成本日益提高，即使在村，由于分家單過(guò)，兒媳與父母、公婆的相互接觸較少，感情也相當(dāng)?shù)�，不少家庭由于公婆與媳婦兒子的關(guān)系緊張而互不來(lái)往。
“移位”的村民關(guān)系
傳統(tǒng)農(nóng)村是個(gè)人情社會(huì)，關(guān)系往往要比金錢更重要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，利益原則已經(jīng)成為日常生活中人與人交往的重要砝碼。以往，村民之間有事大家?guī)兔Γw房砌墻等生活大事，都是無(wú)償幫忙，有錢出錢，有力出力，不打欠條，不計(jì)利息，不算工錢。
當(dāng)前，民間借款已經(jīng)被民間借貸取代，利息一般高于銀行貸款利息，關(guān)系特殊的，利息是一分(月利1%)，比較普遍的是2分利，個(gè)別達(dá)到3分利甚至更高。無(wú)償勞務(wù)已經(jīng)被有償勞動(dòng)代替，以前，一般只有木工、建筑大工等有專業(yè)技能的勞動(dòng)者才賺取工錢，現(xiàn)在幾乎所有的民間用工都需要貨幣支付，工錢一般按日常雇工的平均價(jià)格計(jì)算。
過(guò)去，村民之間相互守望，串門聊天是鄉(xiāng)村生活中的主要內(nèi)容，平時(shí)聚集在大墻下、空地上海闊天空的閑談，是村中常見的風(fēng)景，大家“鍋底冷熱”彼此清楚，大事小情互相明了�，F(xiàn)在獨(dú)門獨(dú)院、各忙各的，平常交流較少，見面打個(gè)招呼、點(diǎn)個(gè)頭，關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)，了解越來(lái)越淺，彼此之間照應(yīng)越來(lái)越少。
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