區(qū)農機安全監(jiān)督管理情況的調查報告

　　××區(qū)是一個農業(yè)大縣(區(qū))，也是全國著名的糧食產區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，245個行政村，有農業(yè)人口346435人，土地面積 4240平方公里，耕地面積68.62萬畝，近年來農業(yè)主要以玉米制種為主導產業(yè)，種植面積達42萬畝。至XX年底，全區(qū)擁有拖拉機和農用運輸車 34800臺，其中拖拉機12727臺，農機總動力達54.5萬千瓦，農機總值達4.35億元。去年以來，《道路交通安全法》實施后，隨著農用運輸車移交，農機安全監(jiān)理面臨新的任務和新的問題，特別是如何加強對拖拉機的管理，是目前擺在廣大農機監(jiān)理人員面前的重要問題。

　　一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況

　　至XX年上半年，全區(qū)有注冊登記的拖拉機4883臺(大中型161臺，小型4722臺)，聯合收割機3臺;拖拉機駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農用車。拖拉機入戶率(占擁有量1XX臺的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，

　　從XX年到XX年，平均每年動員拖拉機入戶200臺，拖拉機檢驗900臺，駕駛員審驗1200人，入戶率、檢驗率、審驗率、持證率平均為 30-40%。XX年上半年完成拖拉機入戶108臺，拖拉機檢驗500臺，換舊牌242臺，動員組織駕駛員參加持證培訓83人。檢驗率為10.2%，入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從XX年至XX年全區(qū)共發(fā)生農機重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機重大事故8起 8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農機事故，事故率呈下降趨勢。

　　××區(qū)每年新購置拖拉機200臺左右，拖拉機增長速度為2 %，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來，隨著農村經濟的快速發(fā)展，農民從購置拖拉機到農三輪，逐步更新換代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農用運輸車為主，農村運輸基本被農四輪所替代，拖拉機變?yōu)楦�、耙、播等農田作業(yè)的工具。

　　二、農機安全監(jiān)理面臨的問題

　　隨著《道交法》、《行政許可法》、《農機促進法》、《道交法實施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號令、農業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實施，明確了農機管理部門的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機管理的關系，農機監(jiān)理機構的行政執(zhí)法地位得到了認可。然而，農機監(jiān)理工作中存在的問題相當突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農機安全生產，影響到農機安全監(jiān)理機構的生存和農機監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

　　農業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農業(yè)生產力水平，為農業(yè)增產和農民增收提供了強有力的保障，但農業(yè)機械特別是拖拉機、聯合收割機等自走式農業(yè)機械，如果管理不嚴和操作不當將會對周圍人員、財產、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代，農機事故年死亡人數在10人以上，不但造成農民家破人亡，而且引發(fā)農戶之間、家庭內部的矛盾與糾風，也是社會不安定的因素之一，拖拉機經營戶相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農村中的弱勢群體，無力承擔因事故造成的巨大的經濟負擔。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視，各級安全生產監(jiān)督管理機構不斷加強監(jiān)管力度，農機事故死亡人數逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農機事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機常年失修，安全設施殘缺不全，無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結不牢等技術狀態(tài)較差，再加上無照開車、違章作業(yè)等，農機事故時有發(fā)生。因此，農機事故依然是危害人民群眾生命財產安全的重大隱患，農機監(jiān)理責任重于泰山，任重而道遠。

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