森林資源調(diào)查報(bào)告
在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編精心整理的森林資源調(diào)查報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
森林資源調(diào)查報(bào)告1
為全面摸清全市森林資源家底，掌握資源現(xiàn)狀，科學(xué)考核全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)成效，根據(jù)xx文件要求，決定從今年xx月起，在全市開展第七次縣級(jí)森林資源二類調(diào)查。為確保順利圓滿完成本次調(diào)查任務(wù)，特制定本工作方案。
一、調(diào)查目的與任務(wù)
森林資源二類調(diào)查是以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝�，以滿足森林經(jīng)營方案編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、森林分類經(jīng)營和編制森林采伐限額等需要而進(jìn)行的森林資源調(diào)查，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性和公益性工作。搞好森林資源二類調(diào)查，對(duì)準(zhǔn)確掌握全市森林資源狀況，建立林業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)、快捷進(jìn)行信息交流和科學(xué)實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程具有重大意義。
調(diào)查的目的是掌握全市森林資源分布狀況，森林覆蓋率指標(biāo)現(xiàn)狀，建立或更新森林資源檔案，為調(diào)整我市林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，編制森林采伐限額和林地保護(hù)利用規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)森林經(jīng)營提供依據(jù)。
調(diào)查的任務(wù)是查清區(qū)域內(nèi)森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布及其消長變化，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)營管理狀況，綜合分析評(píng)價(jià)森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出森林資源培育、保護(hù)、利用意見，并逐步建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為科學(xué)考核造林綠化“一大四小”工程建設(shè)完成情況提供依據(jù)。以本次二類資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織完成全市“十二五”森林采伐限額編制工作，加快推動(dòng)各類森林經(jīng)營方案的編制實(shí)施和森林資源管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。
二、調(diào)查范圍
全面完成xx四縣以及xx的森林資源二類調(diào)查任務(wù)，總面積約740236公頃。各縣(區(qū))區(qū)劃面積為：xx區(qū)1723公頃、xx區(qū)1897公頃、xx譜區(qū)1204公頃、……
三、技術(shù)方法
調(diào)查方法采取地面調(diào)查為主、地面調(diào)查與遙感判讀相結(jié)合的方法進(jìn)行。地面調(diào)查采用小班調(diào)查和固定樣地調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行。通過固定樣地調(diào)查(復(fù)查)，估算總體蓄積、計(jì)算間隔期內(nèi)森林資源消長變化，并控制和平差小班蓄積;通過小班區(qū)劃調(diào)查，把森林資源落實(shí)到山頭地塊。遙感判讀作為補(bǔ)充調(diào)查，利用衛(wèi)星遙感影像資料，輔助判讀森林地類、林種和樹種等重要因子，提高小班調(diào)查精度。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組
本次森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，為切實(shí)抓好調(diào)查、編限工作，市林業(yè)局成立xx局長為組長，xx副局長、xx副調(diào)研員為副組長，xx為成員的二類調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林政資源管理處，xx兼任辦公室主任，xx為副主任，工作人員有xx。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市縣級(jí)森林資源二類調(diào)查工作，審查調(diào)查工作方案，安排籌措調(diào)查經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用，接待上級(jí)來人檢查，組織專家鑒定調(diào)查成果及其他重大問題的決策。辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，做好上傳下達(dá)工作;制定全市森林資源二類調(diào)查工作方案、技術(shù)方案、外業(yè)調(diào)查操作細(xì)則以及質(zhì)量管理辦法;組織全市調(diào)查隊(duì)伍技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作程序;組織完成全市質(zhì)量檢查和調(diào)查成果材料驗(yàn)收;接待上級(jí)來人檢查;完成全市調(diào)查成果材料的編制匯總、印刷、存檔和上報(bào)等工作。各縣(區(qū))及有關(guān)單位應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地的森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作。
(二)組建調(diào)查隊(duì)伍
本次二類調(diào)查由市統(tǒng)一組織管理，以縣(區(qū))為單位進(jìn)行調(diào)查。各縣(區(qū))應(yīng)成立外業(yè)調(diào)查工組和質(zhì)量檢查工組，抽調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、能吃苦耐勞，并參加過森林資源調(diào)查、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或林業(yè)院校大中專畢業(yè)生參加這次調(diào)查。每個(gè)外業(yè)工組，配備2～3名專業(yè)技術(shù)人員，挑選參加過20xx年一類調(diào)查或參加過20xx年二類調(diào)查的骨干任工組長;每個(gè)質(zhì)量檢查工組，由調(diào)查經(jīng)驗(yàn)豐富的2～3人組成，組長必須具備林業(yè)中級(jí)及以上職稱。
(三)組織實(shí)施調(diào)查
本次二類調(diào)查在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由各縣(區(qū))林業(yè)主管部門或園林綠化主管部門(城區(qū))組織實(shí)施，提交全面、準(zhǔn)確的'調(diào)查成果。駐縣(區(qū))中央、省、市屬單位的森林資源調(diào)查，由所在縣(區(qū))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位可自行組織調(diào)查，也可以委托當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門組織力量調(diào)查，調(diào)查經(jīng)費(fèi)由駐縣(區(qū))單位解決，調(diào)查數(shù)據(jù)按屬地原則，歸口當(dāng)?shù)乜h(區(qū))統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
五、工作安排及時(shí)間要求
(一)調(diào)查工作量
全市國土總面積740236公頃，按平均10公頃區(qū)劃一個(gè)小班、平均每工組日調(diào)查70公頃(含小班區(qū)劃調(diào)查和標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查)計(jì)算，全市共需區(qū)劃小班74023個(gè)，小班調(diào)查工作量為10596個(gè)工組日;采取系統(tǒng)抽樣調(diào)查，1×1平方公里布設(shè)一個(gè)固定樣地，全市共需布設(shè)7443個(gè)樣地，按平均每工組日調(diào)查2個(gè)樣地計(jì)算，樣地調(diào)查工作量為3225個(gè)工組日;根據(jù)省廳質(zhì)量檢查規(guī)定，需質(zhì)檢小班2991個(gè)，調(diào)查工作量為826個(gè)工組日;需質(zhì)檢樣地986個(gè)，調(diào)查工作量為治理發(fā)愣功個(gè)工組日。全市外業(yè)調(diào)查工作量總計(jì)為15257個(gè)工組日。
按實(shí)際開展調(diào)查工作167天(5個(gè)半月)計(jì)算，全市需組建73個(gè)外業(yè)調(diào)查工組，技術(shù)人員219名;組建外業(yè)質(zhì)檢工組22個(gè)，技術(shù)人員66人;組建后勤保障工組15個(gè)，后勤人員83人;全市共計(jì)需組建110個(gè)工組，抽調(diào)368名人員參加本次二類調(diào)查(全市二類調(diào)查工作量、工組、人員統(tǒng)計(jì)表詳見表一)。
(二)時(shí)間安排
1、前期準(zhǔn)備(20xx年5月中旬)
包括全市二類調(diào)查工作方案的制定;各調(diào)查單位工作方案的制定、審查;地形圖以及有關(guān)儀器設(shè)備、軟件的購置等。
2、技術(shù)培訓(xùn)(20xx年5月下旬)
組織參加全省二類調(diào)查工作啟動(dòng)會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)班;召開工作部署會(huì)議，明確調(diào)查任務(wù)、時(shí)間及有關(guān)要求;并舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省廳的專家對(duì)各調(diào)查單位技術(shù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。
3、區(qū)劃調(diào)查(20xx年6月-10月)
調(diào)查單位組建的調(diào)查工作組，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件和規(guī)定的要求完成外業(yè)調(diào)查任務(wù)，市、縣(區(qū))同步開展技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查工作。
4、內(nèi)業(yè)計(jì)算匯總(20xx年11月-20xx年1月)
小班屬性邏輯檢查，面積計(jì)算及平差，樣地、小班調(diào)查數(shù)據(jù)及代碼表輸機(jī)，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)匯總與分析，成果編制等。
5、成果審定(20xx年2月1-15日)
完成各調(diào)查單位二類調(diào)查成果的審定及補(bǔ)充完善。
6、上報(bào)成果(20xx年2月16-28日)
完成各種成果編制、印刷及上報(bào)。
7、建立森林資源管理信息系統(tǒng)(20xx年3月-11月)
完成小班圖形矢量化和屬性數(shù)據(jù)掛庫，基本完成森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
8、總結(jié)表彰
全市二類調(diào)查結(jié)束后，市局將適時(shí)召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)本次森林資源二類調(diào)查完成質(zhì)量好的單位和工作突出的個(gè)人進(jìn)行表彰。
六、經(jīng)費(fèi)籌措
全市二類調(diào)查統(tǒng)計(jì)單位為14個(gè)，參照上期工作情況，預(yù)計(jì)調(diào)查總工作量為15258個(gè)工組日，調(diào)查總經(jīng)費(fèi)預(yù)算為444.3萬元。其中：準(zhǔn)備階段經(jīng)費(fèi)37.0萬元;外業(yè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)300.3萬元;內(nèi)業(yè)成果匯編經(jīng)費(fèi)39.7萬元;總結(jié)階段經(jīng)費(fèi)67.3萬元。各調(diào)查單位要根據(jù)本地實(shí)際情況，制定詳細(xì)的二類調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極爭(zhēng)取本地財(cái)政資金支持，確保資金按時(shí)、足額到位。(全市森林資源二類調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算詳見表二)
七、質(zhì)量管理
1、檢查驗(yàn)收工作和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《江西省森林資源二類調(diào)查操作細(xì)則》及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、森林資源二類調(diào)查質(zhì)量管理堅(jiān)持“實(shí)事求是、質(zhì)量第一”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理。
3、實(shí)行技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制和分級(jí)檢查驗(yàn)收制度，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。在檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須限期改正或返工;對(duì)弄虛作假、不按技術(shù)規(guī)定執(zhí)行的，要堅(jiān)決懲處并責(zé)令全部返工。工作中的違法亂紀(jì)問題，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
4、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入要堅(jiān)持背靠背方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，防止出現(xiàn)錄入錯(cuò)誤。
5、按國家、省有關(guān)規(guī)定制訂專項(xiàng)檢查驗(yàn)收制度和質(zhì)量檢查辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。
八、成果提交
提交成果材料包括紙質(zhì)材料和電子版材料;調(diào)查成果需經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，由林業(yè)主管部門行文上報(bào)。
1、數(shù)據(jù)庫：以縣(調(diào)查單位)為單位建立的樣地、小班調(diào)查因子數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))代碼庫、村(分場(chǎng))代碼庫，小班圖形和屬性數(shù)據(jù)庫;
2、統(tǒng)計(jì)表：按照《江西省森林資源二類調(diào)查操作細(xì)則》要求編制森林資源統(tǒng)計(jì)表(附表1-附表33);
3、報(bào)告：包括調(diào)查報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告;
4、圖件：主要包括森林分布圖、分類經(jīng)營區(qū)劃圖(按五大林種編制)、主要樹種分布圖等。
森林資源調(diào)查報(bào)告2
森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是重要的經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)環(huán)境資源。隨著云南省林權(quán)制度改革的基本完成，全省各地對(duì)森林資源資產(chǎn)的評(píng)估都有需求，而現(xiàn)實(shí)的評(píng)估卻不盡人意，在筆者走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的中介機(jī)構(gòu)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估都是摸著石頭過河，沒有一個(gè)成熟的、值得借鑒的模式。本文將對(duì)目前評(píng)估管理中存在的一些問題作出初步分析，并提供一些建議。
一、現(xiàn)狀
（一）評(píng)估市場(chǎng)供求背離
森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量的高低受制于實(shí)物量調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性與可靠性。評(píng)估時(shí)對(duì)森林的立地條件、地利因素等把握的經(jīng)驗(yàn)和能力，取決于資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)專業(yè)知識(shí)技能的掌握。一方面，森林資源評(píng)估從林業(yè)專業(yè)調(diào)查的角度出發(fā)，根據(jù)評(píng)估對(duì)象和目的的不同，要求評(píng)估人員具備扎實(shí)的林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，掌握林業(yè)的方針政策，了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)政策對(duì)委托評(píng)估的森林資源資產(chǎn)價(jià)值的影響。另一方面，從資產(chǎn)評(píng)估的角度出發(fā)，要求評(píng)估人員必須是通過中國注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試合格的人員才能從事這一工作。所以，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估需要的是具備上述兩方面知識(shí)的復(fù)合型人才。而目前，這種人才還很少，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)中對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的需求，評(píng)估人才的短缺必將成為制約森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的瓶頸。
�。ǘ┰u(píng)估機(jī)構(gòu)混亂
目前，從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)有二類：一類是具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估公司或評(píng)估事務(wù)所，另一類是由林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，依托林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、林業(yè)科研院所設(shè)立的專職森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。 在云南省，從省注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)了解到，目前具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或公司不少，但是通過森林資源評(píng)估專業(yè)培訓(xùn)，能夠勝任林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)不多。就目前完成的評(píng)估項(xiàng)目來看，由資產(chǎn)評(píng)估公司進(jìn)行的評(píng)估，評(píng)估報(bào)告專業(yè)，但森林資產(chǎn)核查程序不一定符合要求，核查技術(shù)不一定規(guī)范;由林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院所完成的評(píng)估項(xiàng)目，其森林資產(chǎn)核查程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)，但評(píng)估方法選取不一定恰當(dāng)，評(píng)估報(bào)告不一定規(guī)范。因此，評(píng)估結(jié)果的可信度就讓人懷疑了。而基于此現(xiàn)狀基礎(chǔ)上由云南省林業(yè)廳和云南省財(cái)政廳共同出臺(tái)的規(guī)范，理想狀態(tài)由有評(píng)估資質(zhì)的社會(huì)中介和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院合作的模式，由于行業(yè)之間的協(xié)調(diào)及責(zé)任利益的博弈并未在實(shí)踐中達(dá)成一致，導(dǎo)致了目前評(píng)估機(jī)構(gòu)的混亂無序。
�。ㄈ┰u(píng)估結(jié)果市場(chǎng)認(rèn)可度不高
由于沒有專門的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和管理單位，也沒有專門的森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)單位，森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督、管理也不規(guī)范。而《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》中沒有明確指出由誰來進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的審核和管理，沒有規(guī)定由誰發(fā)放《資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)等級(jí)》和《森林資源資產(chǎn)評(píng)估師》等證書。因此，國家資產(chǎn)評(píng)估管理部門認(rèn)可只有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師才具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書上的簽字權(quán)。這就使得森林資源評(píng)估調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位不能單獨(dú)出具森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。再者，雖然《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》主要是對(duì)國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估提出了一些要求，但對(duì)非國有森林資源資產(chǎn)僅提出“非國有森林資源資產(chǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，由當(dāng)事人自行決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外”，可操作性不強(qiáng)，沒有提出切實(shí)有效的防范和管理措施以及相應(yīng)的處罰力度，也沒有明確資產(chǎn)評(píng)估各方擁有的權(quán)利、必須承擔(dān)的'義務(wù)以及責(zé)任，導(dǎo)致部分森林資產(chǎn)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，沒有嚴(yán)格按程序操作。這樣一來，有些森林資產(chǎn)占有單位為了達(dá)到森林資源流轉(zhuǎn)的目的，就草率地找一些評(píng)估機(jī)構(gòu)或林業(yè)技術(shù)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)僅對(duì)林木進(jìn)行估價(jià)就當(dāng)作森林資源資產(chǎn)評(píng)估了。
二、原因分析
（一）森林資源資產(chǎn)市場(chǎng)化程度低
中國林業(yè)的改革與開放與其他行業(yè)相比相對(duì)滯后，造成了林業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不充分。市場(chǎng)發(fā)育不充分直接表現(xiàn)為，森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)格之間有著較大的落差，造成對(duì)林農(nóng)利益的侵害和國有集體資產(chǎn)的流失。在有些地區(qū)，評(píng)估結(jié)果如反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值，卻不能被市場(chǎng)認(rèn)同，反之，參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)交易價(jià)格的，又不能反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。因此，不同的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)同一項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果往往會(huì)產(chǎn)生較大差異。這一方面侵害了林農(nóng)利益和造成國有資產(chǎn)的流失，同時(shí)給森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)帶來執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有許多森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)被卷入司法訴訟中，被迫停止森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
（二）森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范的缺失
中國目前在森林資源資產(chǎn)評(píng)估的法律、法規(guī)與政策規(guī)章等方面還很不完善。比如，評(píng)估方法的確定與《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》存在矛盾，根據(jù)《準(zhǔn)則》的要求，資產(chǎn)評(píng)估中的價(jià)值類型是資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的屬性及其表現(xiàn)形式，價(jià)值類型的選擇受評(píng)估目的等相關(guān)條件制約，評(píng)估方法只是估計(jì)和判斷特定價(jià)值類型評(píng)估結(jié)論的技術(shù)手段。但《規(guī)范》在選用評(píng)估方法時(shí)考慮的是森林資源資產(chǎn)不同的生長階段，而不是價(jià)值類型。這就導(dǎo)致同一評(píng)估經(jīng)濟(jì)行為下評(píng)估目的、價(jià)值類型還未確定，評(píng)估方法卻已被硬性規(guī)定下來，從而造成一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為出現(xiàn)多種價(jià)值類型。同時(shí)，固化的評(píng)估方法，對(duì)評(píng)估結(jié)果的合理性也帶來嚴(yán)重影響。
（三）評(píng)估專家及技術(shù)人員的缺失
森林資源資產(chǎn)評(píng)估是一門具有很強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性的工作， 需要綜合運(yùn)用林學(xué)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專門知識(shí)。這不僅要求評(píng)估人員要具備這些知識(shí)，還要求從事資產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)證和確認(rèn)的管理人員也應(yīng)具備這方面的知識(shí)，但中國目前從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的審查、驗(yàn)證和確認(rèn)的人員大多不具備這些綜合知識(shí)。國資部門從事資產(chǎn)評(píng)估管理的人員雖然對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和評(píng)估政策比較熟悉，但對(duì)林學(xué)知識(shí)知之甚少;而林業(yè)部門的管理人員對(duì)林業(yè)較為熟悉， 卻缺乏會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的知識(shí)。由于這些從事資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審查、驗(yàn)證和確認(rèn)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的欠缺，往往使各項(xiàng)監(jiān)管措施流于形式，無法真正起到應(yīng)有的作用，從而影響資產(chǎn)評(píng)估管理的質(zhì)量。
三、對(duì)策研究
�。ㄒ唬┥仲Y源資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的完善規(guī)范
統(tǒng)一、權(quán)威的法律、法規(guī)與政策規(guī)章既是從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的基本依據(jù)，也是有關(guān)主體和機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估管理的基本依據(jù)，是加強(qiáng)中國森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理應(yīng)遵循的基本規(guī)范。針對(duì)中國森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)目前存在的法律、法規(guī)與政策規(guī)章不完善的現(xiàn)狀，盡快地建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的法律、法規(guī)和政策規(guī)章就成為加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理法制化、規(guī)范化的基礎(chǔ)和前提。通過推動(dòng)森林資產(chǎn)評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，對(duì)提高森林資產(chǎn)評(píng)估的咨詢指導(dǎo)價(jià)值，更好地為森林資產(chǎn)的市場(chǎng)化服務(wù)，是一條有效的途徑，森林資產(chǎn)評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，包括對(duì)評(píng)估內(nèi)容概念及其分類的標(biāo)準(zhǔn)化，以及評(píng)估方法的標(biāo)準(zhǔn)化等。
�。ǘ┮�(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)管理
目前，中國沒有相關(guān)于森林資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)自律組織，森林資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員在中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)中的聲音也非常微弱，對(duì)于森林資產(chǎn)評(píng)估來說，森林資產(chǎn)評(píng)估人員的資質(zhì)問題尚未解決，森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)也就無從談起，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國森林資產(chǎn)評(píng)估的正常發(fā)展。中國森林資產(chǎn)評(píng)估人員資質(zhì)管理應(yīng)該在目前的“森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家”的基礎(chǔ)上加以完善，建立穩(wěn)定的考試制度、通暢的人員準(zhǔn)入制度和完備的后續(xù)教育制度，不斷提高評(píng)估人員的素質(zhì)。
�。ㄈ┘涌焐仲Y源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人才的培養(yǎng)
解決人才稀缺的問題必須從人才的培養(yǎng)入手，要培養(yǎng)這樣的高素質(zhì)高技能的應(yīng)用型人才，主要依靠教育，特別是職業(yè)教育。專業(yè)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估人員除了掌握資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能，具備一般的資產(chǎn)評(píng)估能力外，還應(yīng)該具備林業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、森林資源調(diào)查技術(shù)、森林資源資產(chǎn)運(yùn)營方面的專業(yè)知識(shí)、技能和能力。高校應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人才的需求情況，結(jié)合院校自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理確定專業(yè)建設(shè)方向。
�。ㄋ模┘涌炫嘤謽I(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)
通常認(rèn)為，市場(chǎng)是商品交易得以實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)所，市場(chǎng)應(yīng)成為資源的主要配置者和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要調(diào)節(jié)者。中國目前的市場(chǎng)體系已經(jīng)初步形成，由于歷史等因素的原因，林業(yè)行業(yè)的市場(chǎng)化相對(duì)緩慢，建立健全林業(yè)市場(chǎng)體系，刻不容緩。建立健全林業(yè)市場(chǎng)體系，必然會(huì)增強(qiáng)社會(huì)對(duì)森林資產(chǎn)評(píng)估的需求，但同時(shí)也為森林資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展提出了新的、更高的要求。目前各個(gè)省市地州都已經(jīng)有成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的范例，基于林業(yè)資產(chǎn)市場(chǎng)化程度低的這一現(xiàn)狀，國家應(yīng)采取進(jìn)一步的措施推進(jìn)林業(yè)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。
森林資源調(diào)查報(bào)告3
一、森林資源培育現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┥仲Y源培育的重要性
1、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的需要
縣地貌類型復(fù)雜多樣，以山地為主，山地面積占全縣總面積的82%，境內(nèi)群峰聳立，高差懸殊（最高海拔1732米，最低海拔218米），山高坡陡，谷峽水急，加之雨量充沛，且在4-6月較為集中，極易引起水土流失，對(duì)坡耕地、殘次林、荒山荒地等生態(tài)脆弱的地塊采用造林、封育、補(bǔ)植等培育措施，增加林地面積，是保護(hù)和改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的最佳途徑。
2、提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的需要
我縣的森林資源存在較大弱點(diǎn)，首先是資源分布不均，以山區(qū)為主的紅巖、洗車、水田較多，而以丘陵為主的里耶、城郊較少；其次是樹種結(jié)構(gòu)較單一，天然林以楓香、櫟木等為主，人工林以杉木、榿木、日本落葉松為主；再次是林分質(zhì)量較差，單位面積蓄積量低于全省平均水平。通過森林培育工作，因地制宜，綜合治理，宜撫則撫、宜補(bǔ)則補(bǔ)、宜改則改、宜造則造，是提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的最佳手段。
3、保護(hù)生物多樣性的需要
通過造林、封育、補(bǔ)植等培育措施，可以增加林地面積，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有林分提質(zhì)增效，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境的改善為各種野生動(dòng)植物提供更好的生存空間，其種類和數(shù)量將會(huì)逐年增加，森林的總體功能將得到加強(qiáng)。
4、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要
通過森林經(jīng)營、造林等培育措施，確保森林資源后續(xù)儲(chǔ)備增加和森林質(zhì)量提高，同時(shí)實(shí)行合理采伐，確保森林資源得到有效保護(hù)，將森林資源變成取之不盡、用之不竭的綠色銀行，實(shí)現(xiàn)森林的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┪铱h森林資源培育總體概況
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在省、州林業(yè)主管部門的大力支持下，我縣的森林資源培育工作開展得有聲有色，主要表現(xiàn)如下特點(diǎn)：
1、以林場(chǎng)為骨架，點(diǎn)面結(jié)合
縣林業(yè)局1982～2001年以來，先后建立了永龍界、跑馬坪、砂子坡、萬寶山等12個(gè)林場(chǎng)，林業(yè)局局屬林場(chǎng)林地總面積達(dá)18938hm2，占全縣林業(yè)用地222368hm2的8.5%，活立木蓄積230327m3，占全縣活立木蓄積3636240m3的10.3%。另外，我縣有鄉(xiāng)（村）級(jí)林場(chǎng)及大戶林場(chǎng)1234個(gè)林場(chǎng)，經(jīng)營林地面積18938hm2，我縣多個(gè)林場(chǎng)廣泛開展了造林、改培、森林經(jīng)營等培育活動(dòng)，規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)高，有力帶動(dòng)了我縣森林資源培育工作。
2、建基地，突出地方特色
2001年以來，我縣建立了兩大特色基地，一是成功引種日本落葉松，全縣已累計(jì)營造日本落葉松15萬畝，成為省最大的.落葉松基地，目前長勢(shì)良好，改寫了南方千米以上為“難利用地”的歷史，唐苗生副廳長等領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)考察、指導(dǎo)，得到了省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評(píng)價(jià)；二是大力推廣生物能源林—光皮樹，全縣已累計(jì)營造光皮樹8.86萬畝，為我省最大的光皮樹基地，光皮樹種子能加工生物柴油，具有保障國家能源安全的戰(zhàn)略意義，同時(shí)，加工的油可食油，營養(yǎng)豐富，前景廣闊。特色基地的建立對(duì)改善縣域生態(tài)環(huán)境、培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，意義十分深遠(yuǎn)。
3、大力發(fā)展珍稀樹種，提升森林價(jià)值
2007年以來，我縣培育了大量珍稀樹種苗木，樹種涉及南方紅豆杉、鄂西紅豆、紅櫸、紅稠、紅椿、銀杏、珙桐等，累計(jì)育苗株數(shù)達(dá)210萬株，珍稀樹種累計(jì)營造林達(dá)8200畝，因珍稀樹種推廣工作出色，2013年我縣大黃溝示范場(chǎng)被省林業(yè)廳授予“省百個(gè)珍稀樹種培育示范基地”。珍貴樹種的推廣，提升了森林價(jià)值，以閩楠為例，其木材價(jià)格為同規(guī)格馬尾松的10-20倍。
4、造、改、撫、封結(jié)合，提升培育效果
我縣森林培育工作中實(shí)行造、改、撫、封結(jié)合，2000年以來，完成人工造林92.1萬畝，改培0.1萬畝，封山育林9.5萬畝，撫育3.8萬畝，森林經(jīng)營10.6萬畝，無節(jié)良材培育5.5萬畝，因地制宜選擇培育方式，提升了培育效果。
5、整合資金，為森林培育奠定基礎(chǔ)
2000年以來，我縣采用多渠道籌資，國家、地方財(cái)政累計(jì)投入森林培育資金達(dá)105131.8萬元（含退耕還林補(bǔ)償），同時(shí)馥生開發(fā)公司、現(xiàn)代中藥材開發(fā)公司等企業(yè)投入資金1200萬元，用于油茶、藥材基地建設(shè)，為我縣森林培育提供了物質(zhì)保障。
�。ㄈ┪铱h在建林業(yè)重點(diǎn)工程概況
1、退耕還林工程
退耕還林項(xiàng)目：我縣于2001年秋季實(shí)施國家退耕還林二期項(xiàng)目，到2016年冬季止，共實(shí)施退耕還林70.8萬畝，占全縣國土面積的15.4%。其中退耕地造林37.4萬畝（經(jīng)濟(jì)林1.23萬畝），配套荒山造林33.4萬畝，退耕地按生態(tài)林補(bǔ)償16年（前8年230元/畝.年，后8年115元/畝.年）、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償10年（前5年230元/畝.年，后5年115元/畝.年）、配套荒山造林補(bǔ)助50元/畝苗木費(fèi)，累計(jì)國家投資達(dá)92361.5萬元。
退耕還林荒山造林項(xiàng)目：我縣于2008年秋季實(shí)施國家退耕還林荒山造林項(xiàng)目，到2014年春季止，共實(shí)施退耕還林2.1萬畝，其中人工造林0.7萬畝，封山育林1.4萬畝，按人工造林300元/畝、封山育林70元/畝計(jì)，累計(jì)投入國家專項(xiàng)資金達(dá)308萬元。
鞏退項(xiàng)目：我縣于2008年秋季實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，到2014年春季止，共實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目5.2萬畝，國家累計(jì)投資2703.7萬元，其中速豐林0.1萬畝，投資32.5萬元；光皮樹造林2.4萬畝，投資716.0萬元；毛竹造林1.3萬畝，投資1209.2萬元；油茶低改300畝，投資16.0萬元；油茶新造林1.4萬畝，投資730.0萬元。
2、長防林工程
我縣于1990年開始實(shí)施長江中上游防護(hù)林工程，其中2000年至2014年春共實(shí)施長防林工程9.6萬畝，其中人工造林4.4萬畝，封山育林5.2萬畝，按人工造林300元/畝、封山育林70元/畝計(jì)，累計(jì)投入國家專項(xiàng)資金達(dá)1695.8萬元。
3、石漠化綜合治理林業(yè)工程
我縣于2011年開始實(shí)施石漠化綜合治理工程，至2014年春止，共實(shí)施石漠化綜合治理工程1.6萬畝，累計(jì)投入國家專項(xiàng)資金達(dá)1020.8萬元。其中人工造林1.0萬畝，投資870.1萬元；封山育林（含補(bǔ)植型封育）0.6萬畝，投資150.7萬元。
4、中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程
我縣于2011年開始實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程，至2014年春止，共實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程3.8萬畝，累計(jì)投入國家專項(xiàng)資金達(dá)380萬元。其中幼齡林撫育2.3萬畝，投資230萬元；中齡林撫育1.5萬畝，投資150萬元。
5、國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程
我縣于2013年開始實(shí)施國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程，共實(shí)施國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程2700畝（其中新造1500畝，改培1200畝），累計(jì)投入國家專項(xiàng)資金達(dá)135萬元。
6、德援項(xiàng)目
我縣于2005年開始實(shí)施中德財(cái)政合作造林項(xiàng)目，共實(shí)施中德財(cái)政合作造林工程21.0萬畝，累計(jì)投入資金達(dá)2834.6萬元，其中：人工造林8.0萬畝，投資1813.2萬元；封山護(hù)林2.4萬畝，投資6.8萬元；森林經(jīng)營10.6萬畝，投資1014.6萬元。
（四）綠色工程實(shí)施概況
根據(jù)州委、州人民政府實(shí)施“綠色”的要求，縣委、縣人民政府高度重視，全力以赴，2008-2013年累計(jì)完成24670.8畝（2008年度1590畝，2009年度6060.6畝，2010年度6904.2畝，2011年度4366.0畝，2012年度3250畝，2013年度2500畝），涉及里耶、召市、水田等28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠化涵蓋公路（里耶-八面山公路、“209”國道、省道S305線等）、庫區(qū)（石牌鎮(zhèn)臥龍水庫）、城鎮(zhèn)（民安、里耶等）街道及可視山體、河流（洗車河、果利河）等，同時(shí)打造了惹巴拉、入城口等景點(diǎn)。共計(jì)用苗297.1萬株，米徑1.5cm以上的大苗栽植占32%，樹種涉及樟木、深山含笑、木蓮、杜英、拐棗、醉仙含笑、連香樹、七葉樹、蘭果、毛竹、華榛、楊梅等30余種。綠化采用喬、灌、草相結(jié)合，實(shí)施整體綠化，并配有花臺(tái)、水池、奇石、亭榭等，形成了一道道亮麗的風(fēng)景。我縣2008-2013年“綠色”行動(dòng)累計(jì)投入資金3890萬元，其中2008年度投入資金130萬元；2009年度投入資金507萬元；2010年度投入資金1343萬元，2011年度投資1100萬元，2012年度投資959.3萬元，2013年度投資85.4萬元。2014年我縣創(chuàng)造巖板、苞谷等林業(yè)生態(tài)村16個(gè)，完成四旁樹造林82.9畝，公路綠化1.2公里（折合面積15.6畝），古樹保護(hù)29株，封禁保護(hù)11579畝，造林樹種為桂花、南方紅豆杉、紫薇、深山含笑等，打造了特色生態(tài)村。
�。ㄎ澹┰诮ǚN苗工程概況
林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為確保造林成效，我縣強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理，規(guī)范種苗生產(chǎn)，截止2014年8月，全縣辦理種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證12戶，苗木種類涉及造林用苗、綠化大苗、經(jīng)濟(jì)林苗等，樹種有毛竹、馬尾松、楓香等34個(gè)，近年來特別加強(qiáng)了閩楠、大葉櫸、亮葉水青岡等珍稀鄉(xiāng)土樹種的培育，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)珍稀鄉(xiāng)土樹種苗木達(dá)50萬株。全縣良種使用率達(dá)85%以上，一級(jí)苗使用率達(dá)90%以上，為我縣森林資源培育奠定了堅(jiān)實(shí)的種苗基礎(chǔ)。
�。﹪辛謭�(chǎng)森林培育概況
我縣有國有林場(chǎng)兩個(gè)（國有砂子坡林場(chǎng)、國有曾家界林場(chǎng)），經(jīng)營總面積38000畝，2000年以來，國有林場(chǎng)開展了多項(xiàng)森林資源培育活動(dòng)，完成人工造林5200畝，改培1200畝，封山育林1450畝，森林撫育25640畝，森林經(jīng)營26410畝，無節(jié)良材培育350畝…，國有林場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展森林培育工作，帶動(dòng)了全縣森林培育工作，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的效果。
二、存在的主要問題及原因分析
�。ㄒ唬┤狈﹂L遠(yuǎn)、統(tǒng)一的規(guī)劃，以工程為單位，各自為陣。
縣地處腹地，交通不便，信息閉塞。每年林業(yè)工程項(xiàng)目規(guī)劃較遲，較粗糙，省里的任務(wù)下達(dá)到縣里后，縣里通過一段時(shí)間，進(jìn)行項(xiàng)目整合，再由縣里下達(dá)到各部門或建設(shè)單位一般都要到年底，各部門或建設(shè)單位為了完成任務(wù)，未做到科學(xué)規(guī)劃，只顧眼前，各項(xiàng)目單位你搞你的，我搞我的，各自為陣。缺乏整體的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。
�。ǘ┩度雵�(yán)重不足。
1、工程項(xiàng)目立項(xiàng)不全
縣地處腹地，交通不便，信息閉塞，外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，難以與時(shí)俱進(jìn)，建立合理、科學(xué)、全面的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，爭(zhēng)資上項(xiàng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
2、單位面積投資成本嚴(yán)重偏低，標(biāo)準(zhǔn)不一
缺乏國家林業(yè)專項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)，各林業(yè)項(xiàng)目單位面積投入差異顯著，以長防工程和石漠化綜合治理工程為例，長防工程投入直接費(fèi)300元/畝，而石漠化綜合治理林草植被恢復(fù)工程近800元/畝。長防林實(shí)施過程中苗木費(fèi)約需65元/畝，造林工資、撫育費(fèi)、管護(hù)等約需590元/畝，資金缺口大，且長防林工程、退耕還林工程等無間接費(fèi)，工作開展有難度。
3、配套資金難以到位
縣屬老、少、邊、窮地區(qū)，財(cái)政資金困難，而國家下達(dá)的各行各業(yè)項(xiàng)目基本需要地方配套，配套資金難以到位，國家財(cái)政補(bǔ)貼、需地方配套的項(xiàng)目難以順利實(shí)施，建議取消各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程州、縣兩級(jí)地方財(cái)政配套資金。
4、難以整合社會(huì)資金
林業(yè)周期性長，用材林一般20年左右方可受益，經(jīng)濟(jì)林一般5-8年才能受益，加之自然災(zāi)害頻繁，如2008年冰災(zāi)、2013年特大干旱，同時(shí)面臨森林火災(zāi)、森林病蟲害的威脅，嚴(yán)重影響了林農(nóng)、企事業(yè)單位的投資積極性，社會(huì)資金對(duì)林業(yè)投入少。
（三）森林資源培育手段不科學(xué)。
1、重造輕管
造林要取得成效必須是“三分造，七分管”，可在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“七分造，三分管，甚至沒有管”，片面追求造林?jǐn)?shù)量增加，忽視造林質(zhì)量提高，在造林撫育培管上以點(diǎn)代面，忽視撫育質(zhì)量，經(jīng)營不合理，造林與政府力推的其他產(chǎn)業(yè)存在理解上的沖突，毀林開荒現(xiàn)象嚴(yán)重，打擊力度不大，致使造林成效難以鞏固。
2、重造輕改
縣自2000年以來通過退耕還林、長防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積達(dá)92.1萬畝，再用來造林的土地空間不多了，林業(yè)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。近幾年局屬林場(chǎng)通過德援、森林撫育等項(xiàng)目進(jìn)行森林經(jīng)營、中幼林撫育僅達(dá)14.6萬畝。面上中幼林培育、低質(zhì)低效殘次林的改造基本沒有涉及，僅油茶低質(zhì)低效殘次林面積可達(dá)10萬畝。
3、重利用輕培育
多年來縣里的商品材指標(biāo)集中在林場(chǎng)發(fā)放，面上基本上沒有發(fā)放，導(dǎo)致面上木材黑市經(jīng)營猖獗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于林政管理，疏于森林培育。
4、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的機(jī)制不健全
面臨森林火災(zāi)、森林病蟲害、干旱等自然災(zāi)害的威脅應(yīng)對(duì)機(jī)制和機(jī)構(gòu)不健全。
（四）特色資源培育嚴(yán)重滯后。
1、珍貴用材樹種培育嚴(yán)重滯后
珍貴用材樹種是指具有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值、特殊生物學(xué)地位、特殊生態(tài)功能的樹種，多數(shù)分布在天然林中，少數(shù)為人工栽培。這些樹種對(duì)擴(kuò)大資源，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，保存優(yōu)良基因、增加生物多樣性、維系生態(tài)平衡，均有重要意義。近2年來縣林業(yè)局通過多方努力，珍貴用材樹種造林占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項(xiàng)目、鞏退營造林項(xiàng)目，市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)戶在認(rèn)識(shí)上發(fā)生轉(zhuǎn)變。
2、無節(jié)良材培育剛起步
無節(jié)良材是樹干無節(jié)、通直、圓滿、勻稱的優(yōu)質(zhì)木材，能大幅度提高林木經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)需求巨大。縣林業(yè)局把無節(jié)良材培育作為健康森林科學(xué)經(jīng)營，森林資源提質(zhì)增效重要抓手。與大徑材培育、木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備、森林撫育、森林經(jīng)營相結(jié)合，以提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力為中心、人工整形修枝為技術(shù)手段、獲得優(yōu)質(zhì)木材為導(dǎo)向、促進(jìn)高效林業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，采用高標(biāo)準(zhǔn)新造林與現(xiàn)有培管提質(zhì)相結(jié)合方式，無節(jié)良材培育，在局屬林場(chǎng)實(shí)施，效果好，面上林農(nóng)開始接受，市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。
3、珍貴花卉苗木培育不夠
花卉在幾千年的栽培與應(yīng)用中，各地各時(shí)期都積淀了豐厚的花卉文化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民致富、解決農(nóng)民就業(yè)，保持生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展有著重要的作用�？h花卉市場(chǎng)主要依靠進(jìn)口花卉，很少有長治的特色花卉和苗木。二是大多數(shù)經(jīng)營者缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，不能對(duì)購買者在養(yǎng)護(hù)管理方面做出專業(yè)的指導(dǎo)。三是一些經(jīng)營者從南方運(yùn)來的花木沒有經(jīng)過緩苗期和適應(yīng)期，直接賣給消費(fèi)者，大多以地栽苗充當(dāng)盆栽苗，花木很難正常生長，消費(fèi)者利益受到損害�；ǖ晁N花卉，除干花外，都以外來花為主，極少有地產(chǎn)花。
4、名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林培育不到位
主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)林樹種、品種結(jié)構(gòu)不合理，品種老化，經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)品科技含量較低，供應(yīng)時(shí)效受限，儲(chǔ)藏保鮮手段落后，深加工產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差，流通渠道不暢通。
�。ㄎ澹┎糠至謽I(yè)工程多頭管理，行政干預(yù)大。
林業(yè)本屬弱勢(shì)行業(yè)，單位面積投入少，加之林業(yè)周期長，受旱災(zāi)、冰凍、火災(zāi)的機(jī)率高，再者貧困山區(qū)從事專業(yè)造林的公司、企事業(yè)單位少，因此要對(duì)有資質(zhì)的造林單位進(jìn)行招標(biāo)，難上難，況且若有單位中標(biāo)，也不可能用機(jī)械在山區(qū)作業(yè)，最后完成造林施工的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。因此我縣在實(shí)施該項(xiàng)目時(shí)，利用過來有造林經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，自愿組成專業(yè)隊(duì)，每隊(duì)10-20人，承包造林200-300畝，各隊(duì)采用抽簽確定施工地點(diǎn)，效果很好。故建議該項(xiàng)目若為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工施工，可免予招標(biāo)。鞏退、石漠化等項(xiàng)目資金在縣里基本上要進(jìn)行一次整合，項(xiàng)目資金進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目的規(guī)模、整體效果均不能達(dá)到預(yù)期目的。
三、對(duì)策及建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。
縣委縣政府成立縣林業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長任組長，發(fā)展和改革局、財(cái)政局、審計(jì)局、林業(yè)局等相關(guān)單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)局�？h財(cái)政局長、縣林業(yè)局長為項(xiàng)目責(zé)任人。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，林業(yè)局與實(shí)施單位簽訂實(shí)施責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。
堅(jiān)持樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念，積極推行科技興林戰(zhàn)略，建立具有良種繁育、用材林培育技術(shù)、森林經(jīng)營技術(shù)、水土流失治理、現(xiàn)代林業(yè)工程管理等一整的科技支撐體系。一是要建立和完善項(xiàng)目科技支撐組織體系，組建和充實(shí)省級(jí)、縣級(jí)科技專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)咨詢小組，組織、管理和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的科技支撐工作；二是積極引進(jìn)和培育用材林新品種、推廣最新林業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)；三是積極開展多形式的科技支撐活動(dòng)，開展規(guī)范化的管理與技術(shù)培訓(xùn)；四是把科技支撐作為基地建設(shè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營的基礎(chǔ)，制定現(xiàn)代林業(yè)管理理念、方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；五是建立通過國家項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)和基地樣板示范，提高我縣珍稀樹種和珍貴大徑材基地建設(shè)水平。
�。ǘ┩貙捛�，加大投入。
加強(qiáng)示范項(xiàng)目資金管理，保證項(xiàng)目有序?qū)嵤皇且獙？顚Ｓ�，不得隨意挪用。項(xiàng)目資金要�？顚Ｓ�，單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)挪用、截留和滯留。二是根據(jù)相關(guān)辦法，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)資金管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三是抓好配套資金的落實(shí)。地方配套資金是項(xiàng)目建設(shè)使用中央資金的先決條件，是實(shí)施好項(xiàng)目的重要保證。積極籌措地方配套資金，并保證及時(shí)足額到位。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)引導(dǎo)，突出特色。
近2年來縣林業(yè)局通過多方努力，珍貴用材樹種在新造林中占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項(xiàng)目、鞏退營造林項(xiàng)目。無節(jié)良材培育，在局屬林場(chǎng)實(shí)施，效果好，剛剛起步。油茶產(chǎn)業(yè)通過鞏退、石漠化等項(xiàng)目營造1.4萬畝，但由于農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)不足、項(xiàng)目投入太低、造后培育管理不到位，目前效果差。特色花卉苗木培育較少，農(nóng)戶小打小鬧，沒有規(guī)模，沒有市場(chǎng)。大部分花卉苗木都是從外面買來又直接賣給消費(fèi)者。三木藥材主要集中在水田片區(qū)，農(nóng)戶有種植習(xí)慣。不成規(guī)模，林下種植全縣均有，不成規(guī)模�；旧蠜]有得到國家項(xiàng)目資金扶持。
基于這種現(xiàn)狀，一是各級(jí)政府及各職能部門搞好宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。使農(nóng)戶從根本上認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府及各職能部門有專門機(jī)構(gòu)。二是要建立和完善項(xiàng)目科技支撐體系，積極引進(jìn)和培育新品種，推廣最新林業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)，開展形式多樣的科技活動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)。三是積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目資金，搞好樣板示范帶動(dòng)，突出特色。
�。ㄋ模├眄橁P(guān)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目。
縣委縣政府高度重視，積極、主動(dòng)爭(zhēng)取中央、省、州項(xiàng)目，爭(zhēng)取民族政策，爭(zhēng)取片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)條件；爭(zhēng)取工程項(xiàng)目和投資及相應(yīng)的優(yōu)惠條件，縣成立了林業(yè)相應(yīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管林業(yè)的副縣長任組長，發(fā)展和改革局、財(cái)政局、審計(jì)局、林業(yè)局等相關(guān)單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)局。縣財(cái)政局長、縣林業(yè)局長為項(xiàng)目責(zé)任人。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，林業(yè)局與實(shí)施單位簽訂實(shí)施責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。理順關(guān)系，利于項(xiàng)目的爭(zhēng)取和順利實(shí)施。
�。ㄎ澹┰旆饨Y(jié)合，培改并舉。
造林是資源培育的基礎(chǔ)，縣自2000年以來通過退耕還林、長防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積已達(dá)92.1萬畝，再用來造林的土地空間不多了，林業(yè)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。撫育、施肥、修枝、間伐、管護(hù)是資源培育的保證。2000年以來縣實(shí)行造、改、撫、封結(jié)合，，完成人工造林92.1萬畝，改培0.1萬畝，封山育林9.5萬畝，撫育3.8萬畝，森林經(jīng)營10.6萬畝，無節(jié)良材培育5.5萬畝，因地制宜選擇培育方式，提升了培育效果。低效林改造是森林培育、提質(zhì)增效的重要途徑和手段。
森林資源調(diào)查報(bào)告4
摘要：信息化在林業(yè)資源調(diào)查中的廣泛運(yùn)用，不僅提高了工作效率，同時(shí)也為調(diào)查工作提供了科學(xué)分析和管理數(shù)據(jù)的途徑。對(duì)森林資源調(diào)查進(jìn)行分析，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)保證。
信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，在森林資源調(diào)查工作中廣泛推進(jìn)信息化建設(shè)，對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確掌握森林資源的數(shù)量、質(zhì)量和生長、消亡的動(dòng)態(tài)規(guī)律及其與自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營等條件之間的關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)森林資源管理現(xiàn)代化，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、改善人類生存環(huán)境做出新的更大的貢獻(xiàn)。
1森林資源調(diào)查信息化建設(shè)的必要性
1.1森林資源調(diào)查信息化是林業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)
我國互聯(lián)網(wǎng)信息科技力量不斷發(fā)展的形勢(shì)之下，信息技術(shù)已成我國最為重要的技術(shù)之一，目前我們正處于信息化時(shí)代。因此，信息技術(shù)不僅是幫助我國更好發(fā)展的必要條件，正是我國不可割舍的重要資源。而林業(yè)目前是我國最為重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，如果沒有積極進(jìn)行信息化的改革，將難以較好跟進(jìn)社會(huì)步伐，做到可持續(xù)化有機(jī)發(fā)展。
1.2節(jié)省成本，提高調(diào)查精度的重要措施
由于森林面積都相對(duì)較大，為了更好開展調(diào)查工作，可利用信息化設(shè)備之中的GPS和掌上電腦等設(shè)備，從而做到節(jié)省人力成本，提升調(diào)查效率。除了調(diào)查工作以外，合理利用好信息化技術(shù)，還能進(jìn)行調(diào)查工作的整理作業(yè)。借助信息化設(shè)備，如計(jì)算機(jī)的使用，能夠更為高效進(jìn)行信息的處理匯總，并將其依據(jù)一定的特征加以分類，幫助各工作人員更為快速找尋相關(guān)資料并做好對(duì)比工作，為進(jìn)一步優(yōu)化我國林業(yè)資源貢獻(xiàn)力量。
1.3有利于建立現(xiàn)代科學(xué)的森林管理體系
在我國現(xiàn)代化的森林資源管理上，其最終目標(biāo)是建成自動(dòng)化、智能化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。而就林業(yè)資源而言，不僅其生物數(shù)量巨大且其生物品種也五花八門，為了更好系統(tǒng)性地對(duì)其展開分析匯總，必須借助信息化的技術(shù)能力。目前許多區(qū)域范圍之內(nèi)的相關(guān)職能單位，都將自身區(qū)域轄區(qū)之內(nèi)的森林區(qū)域，進(jìn)行了信息化建設(shè)工作，利用GIS技術(shù)建立了專屬自身區(qū)域的森林信息檔案，較好地開展了對(duì)林業(yè)資源的動(dòng)態(tài)管理工作，確保我國林業(yè)資源管理工作的高效性。
2信息化調(diào)查平臺(tái)建設(shè)思路以及平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)
2.1平臺(tái)建設(shè)思路
目前我國建設(shè)信息化林業(yè)資源管理體系中，最為主要的建設(shè)任務(wù)即為3S技術(shù)，并驅(qū)動(dòng)我國信息化設(shè)備愈發(fā)智能化、便攜化，從過往技術(shù)一體化向空間一體化轉(zhuǎn)型。基于上述的要求，在未來信息化平臺(tái)的建設(shè)工作，相關(guān)職能單位的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為立體空間型調(diào)查，力求更好利用多元化設(shè)備以及多元化方法，開展有效有價(jià)值的森林資源調(diào)查工作。此外，除了傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)以及互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備以外，還要積極利用新型信息化技術(shù)的相關(guān)設(shè)備，如智能傳感器、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)庫等，從而形成一個(gè)24h不間斷的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保我國林業(yè)資源在持續(xù)的保護(hù)之下運(yùn)作。
2.2調(diào)查平臺(tái)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)
1）無人機(jī)技術(shù)。無人機(jī)技術(shù)是我國近年來新興的一類技術(shù)，并且其發(fā)展程度較高，在林業(yè)資源的調(diào)查工作中有著非凡的戰(zhàn)略意義。無人機(jī)擁有便于操作、成本較低、可循環(huán)利用的特點(diǎn)，同時(shí)能夠高效迅速地完成偵查作業(yè)，因此成為我國林業(yè)資源調(diào)查中快速獲取信息的一類重要手段。此外，無人機(jī)目前能夠搭載有最新科技的數(shù)碼相機(jī)系統(tǒng)，從而可以僅利用簡單的操作方法即完成偵查檢查任務(wù)。除了進(jìn)行相應(yīng)的拍攝任務(wù)以外，無人機(jī)搭載的處理器系統(tǒng)，能夠精準(zhǔn)處理和分析拍攝的影像資料，從而更好進(jìn)行篩選調(diào)整作業(yè)，為后續(xù)工作的開展做好了鋪墊，方便工作人員處理相應(yīng)的信息內(nèi)容。
2）遙感技術(shù)。林業(yè)資源是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)中最為核心和基礎(chǔ)的內(nèi)容，而森林樹木的數(shù)量則為最為直接有效的.測(cè)量數(shù)據(jù)。在進(jìn)行衛(wèi)星測(cè)量并加以信息化計(jì)算機(jī)技術(shù)，能夠更好具象化地對(duì)森林儲(chǔ)蓄量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)合目前我國較為發(fā)達(dá)的遙感技術(shù)加持，高效完成森林系統(tǒng)的監(jiān)察以及演算工作。而整個(gè)遙感技術(shù)是建立在衛(wèi)星系統(tǒng)與地面信息系統(tǒng)的積極聯(lián)動(dòng)之上的，因此地面技術(shù)人員的首要任務(wù)即為保證二者的有序、流暢聯(lián)通。
3）林業(yè)GIS平臺(tái)。所謂的林業(yè)GIS平臺(tái)，是將包括地面設(shè)備、無人機(jī)測(cè)量設(shè)備以及衛(wèi)星遙感影像三個(gè)最為主要調(diào)查因素有機(jī)結(jié)合的一類平臺(tái)，相關(guān)工作人員能夠較好地利用GIS平臺(tái)，做到高效、高質(zhì)量地完成林業(yè)資源的調(diào)查分析作業(yè)，并能夠通過實(shí)時(shí)的反饋?zhàn)鳂I(yè)，對(duì)目前的林業(yè)資源狀態(tài)有較好地判斷，幫助其快速做出對(duì)林業(yè)資源的決策工作，確保我國林業(yè)資源有序可持續(xù)化發(fā)展。目前我國林業(yè)資源的GIS平臺(tái)的主要作用包括，林地面積計(jì)算、單木材積計(jì)算、每公頃斷面積計(jì)算、每公頃株數(shù)計(jì)算、林分蓄積量計(jì)算、林分生物量計(jì)算、導(dǎo)線測(cè)量、坐標(biāo)放樣處理以及各相應(yīng)功能的統(tǒng)計(jì)圖、統(tǒng)計(jì)表輸出等。全面加快森林資源調(diào)查信息化建設(shè)步伐是林業(yè)適應(yīng)國際國內(nèi)信息化大趨勢(shì)的重要措施，是林業(yè)發(fā)展的必走之路，也是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)森林資源調(diào)查成果共享的有效途徑。因此所有從事森林資源調(diào)查工作的部門都應(yīng)進(jìn)一步意識(shí)到，加大力度，全面推動(dòng)森林資源調(diào)查信息化建設(shè)是必要且利國利民的。
森林資源調(diào)查報(bào)告5
為全面摸清全市森林資源家底，掌握資源現(xiàn)狀，科學(xué)考核全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)成效，根據(jù)xx文件要求，決定從今年xx月起，在全市開展第七次縣級(jí)森林資源二類調(diào)查。為確保順利圓滿完成本次調(diào)查任務(wù)，特制定本工作方案。
一、調(diào)查目的與任務(wù)
森林資源二類調(diào)查是以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝�，以滿足森林經(jīng)營方案編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、森林分類經(jīng)營和編制森林采伐限額等需要而進(jìn)行的森林資源調(diào)查，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性和公益性工作。搞好森林資源二類調(diào)查，對(duì)準(zhǔn)確掌握全市森林資源狀況，建立林業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)、快捷進(jìn)行信息交流和科學(xué)實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程具有重大意義。
調(diào)查的目的是掌握全市森林資源分布狀況，森林覆蓋率指標(biāo)現(xiàn)狀，建立或更新森林資源檔案，為調(diào)整我市林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，編制森林采伐限額和林地保護(hù)利用規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)森林經(jīng)營提供依據(jù)。
調(diào)查的任務(wù)是查清區(qū)域內(nèi)森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布及其消長變化，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)營管理狀況，綜合分析評(píng)價(jià)森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出森林資源培育、保護(hù)、利用意見，并逐步建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為科學(xué)考核造林綠化“一大四小”工程建設(shè)完成情況提供依據(jù)。以本次二類資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織完成全市“十二五”森林采伐限額編制工作，加快推動(dòng)各類森林經(jīng)營方案的編制實(shí)施和森林資源管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。
二、調(diào)查范圍
全面完成xx四縣以及xx的森林資源二類調(diào)查任務(wù)，總面積約740236公頃。各縣(區(qū))區(qū)劃面積為：xx區(qū)1723公頃、xx區(qū)1897公頃、xx譜區(qū)1204公頃、……
三、技術(shù)方法
調(diào)查方法采取地面調(diào)查為主、地面調(diào)查與遙感判讀相結(jié)合的方法進(jìn)行。地面調(diào)查采用小班調(diào)查和固定樣地調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行。通過固定樣地調(diào)查(復(fù)查)，估算總體蓄積、計(jì)算間隔期內(nèi)森林資源消長變化，并控制和平差小班蓄積;通過小班區(qū)劃調(diào)查，把森林資源落實(shí)到山頭地塊。遙感判讀作為補(bǔ)充調(diào)查，利用衛(wèi)星遙感影像資料，輔助判讀森林地類、林種和樹種等重要因子，提高小班調(diào)查精度。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組
本次森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，為切實(shí)抓好調(diào)查、編限工作，市林業(yè)局成立xx局長為組長，xx副局長、xx副調(diào)研員為副組長，xx為成員的二類調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林政資源管理處，xx兼任辦公室主任，xx為副主任，工作人員有xx。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市縣級(jí)森林資源二類調(diào)查工作，審查調(diào)查工作方案，安排籌措調(diào)查經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用，接待上級(jí)來人檢查，組織專家鑒定調(diào)查成果及其他重大問題的決策。辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，做好上傳下達(dá)工作;制定全市森林資源二類調(diào)查工作方案、技術(shù)方案、外業(yè)調(diào)查操作細(xì)則以及質(zhì)量管理辦法;組織全市調(diào)查隊(duì)伍技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作程序;組織完成全市質(zhì)量檢查和調(diào)查成果材料驗(yàn)收;接待上級(jí)來人檢查;完成全市調(diào)查成果材料的.編制匯總、印刷、存檔和上報(bào)等工作。各縣(區(qū))及有關(guān)單位應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地的森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作。
(二)組建調(diào)查隊(duì)伍
本次二類調(diào)查由市統(tǒng)一組織管理，以縣(區(qū))為單位進(jìn)行調(diào)查。各縣(區(qū))應(yīng)成立外業(yè)調(diào)查工組和質(zhì)量檢查工組，抽調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、能吃苦耐勞，并參加過森林資源調(diào)查、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或林業(yè)院校大中專畢業(yè)生參加這次調(diào)查。每個(gè)外業(yè)工組，配備2～3名專業(yè)技術(shù)人員，挑選參加過20xx年一類調(diào)查或參加過20xx年二類調(diào)查的骨干任工組長;每個(gè)質(zhì)量檢查工組，由調(diào)查經(jīng)驗(yàn)豐富的2～3人組成，組長必須具備林業(yè)中級(jí)及以上職稱。
(三)組織實(shí)施調(diào)查
本次二類調(diào)查在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由各縣(區(qū))林業(yè)主管部門或園林綠化主管部門(城區(qū))組織實(shí)施，提交全面、準(zhǔn)確的調(diào)查成果。駐縣(區(qū))中央、省、市屬單位的森林資源調(diào)查，由所在縣(區(qū))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位可自行組織調(diào)查，也可以委托當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門組織力量調(diào)查，調(diào)查經(jīng)費(fèi)由駐縣(區(qū))單位解決，調(diào)查數(shù)據(jù)按屬地原則，歸口當(dāng)?shù)乜h(區(qū))統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
五、工作安排及時(shí)間要求
(一)調(diào)查工作量
全市國土總面積740236公頃，按平均10公頃區(qū)劃一個(gè)小班、平均每工組日調(diào)查70公頃(含小班區(qū)劃調(diào)查和標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查)計(jì)算，全市共需區(qū)劃小班74023個(gè)，小班調(diào)查工作量為10596個(gè)工組日;采取系統(tǒng)抽樣調(diào)查，1×1平方公里布設(shè)一個(gè)固定樣地，全市共需布設(shè)7443個(gè)樣地，按平均每工組日調(diào)查2個(gè)樣地計(jì)算，樣地調(diào)查工作量為3225個(gè)工組日;根據(jù)省廳質(zhì)量檢查規(guī)定，需質(zhì)檢小班2991個(gè)，調(diào)查工作量為826個(gè)工組日;需質(zhì)檢樣地986個(gè)，調(diào)查工作量為治理發(fā)愣功個(gè)工組日。全市外業(yè)調(diào)查工作量總計(jì)為15257個(gè)工組日。
按實(shí)際開展調(diào)查工作167天(5個(gè)半月)計(jì)算，全市需組建73個(gè)外業(yè)調(diào)查工組，技術(shù)人員219名;組建外業(yè)質(zhì)檢工組22個(gè)，技術(shù)人員66人;組建后勤保障工組15個(gè)，后勤人員83人;全市共計(jì)需組建110個(gè)工組，抽調(diào)368名人員參加本次二類調(diào)查(全市二類調(diào)查工作量、工組、人員統(tǒng)計(jì)表詳見表一)。
(二)時(shí)間安排
1、前期準(zhǔn)備(20xx年5月中旬)
包括全市二類調(diào)查工作方案的制定;各調(diào)查單位工作方案的制定、審查;地形圖以及有關(guān)儀器設(shè)備、軟件的購置等。
2、技術(shù)培訓(xùn)(20xx年5月下旬)
組織參加全省二類調(diào)查工作啟動(dòng)會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)班;召開工作部署會(huì)議，明確調(diào)查任務(wù)、時(shí)間及有關(guān)要求;并舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省廳的專家對(duì)各調(diào)查單位技術(shù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。
3、區(qū)劃調(diào)查(20xx年6月-10月)
調(diào)查單位組建的調(diào)查工作組，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件和規(guī)定的要求完成外業(yè)調(diào)查任務(wù)，市、縣(區(qū))同步開展技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查工作。
4、內(nèi)業(yè)計(jì)算匯總(20xx年11月-20xx年1月)
小班屬性邏輯檢查，面積計(jì)算及平差，樣地、小班調(diào)查數(shù)據(jù)及代碼表輸機(jī)，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)匯總與分析，成果編制等。
5、成果審定(20xx年2月1-15日)
完成各調(diào)查單位二類調(diào)查成果的審定及補(bǔ)充完善。
6、上報(bào)成果(20xx年2月16-28日)
完成各種成果編制、印刷及上報(bào)。
7、建立森林資源管理信息系統(tǒng)(20xx年3月-11月)
完成小班圖形矢量化和屬性數(shù)據(jù)掛庫，基本完成森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
8、總結(jié)表彰
全市二類調(diào)查結(jié)束后，市局將適時(shí)召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)本次森林資源二類調(diào)查完成質(zhì)量好的單位和工作突出的個(gè)人進(jìn)行表彰。
六、經(jīng)費(fèi)籌措
全市二類調(diào)查統(tǒng)計(jì)單位為14個(gè)，參照上期工作情況，預(yù)計(jì)調(diào)查總工作量為15258個(gè)工組日，調(diào)查總經(jīng)費(fèi)預(yù)算為444.3萬元。其中：準(zhǔn)備階段經(jīng)費(fèi)37.0萬元;外業(yè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)300.3萬元;內(nèi)業(yè)成果匯編經(jīng)費(fèi)39.7萬元;總結(jié)階段經(jīng)費(fèi)67.3萬元。各調(diào)查單位要根據(jù)本地實(shí)際情況，制定詳細(xì)的二類調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極爭(zhēng)取本地財(cái)政資金支持，確保資金按時(shí)、足額到位。(全市森林資源二類調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算詳見表二)
七、質(zhì)量管理
1、檢查驗(yàn)收工作和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《江西省森林資源二類調(diào)查操作細(xì)則》及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、森林資源二類調(diào)查質(zhì)量管理堅(jiān)持“實(shí)事求是、質(zhì)量第一”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理。
3、實(shí)行技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制和分級(jí)檢查驗(yàn)收制度，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。在檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須限期改正或返工;對(duì)弄虛作假、不按技術(shù)規(guī)定執(zhí)行的，要堅(jiān)決懲處并責(zé)令全部返工。工作中的違法亂紀(jì)問題，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
4、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入要堅(jiān)持背靠背方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，防止出現(xiàn)錄入錯(cuò)誤。
5、按國家、省有關(guān)規(guī)定制訂專項(xiàng)檢查驗(yàn)收制度和質(zhì)量檢查辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。
八、成果提交
提交成果材料包括紙質(zhì)材料和電子版材料;調(diào)查成果需經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，由林業(yè)主管部門行文上報(bào)。
1、數(shù)據(jù)庫：以縣(調(diào)查單位)為單位建立的樣地、小班調(diào)查因子數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))代碼庫、村(分場(chǎng))代碼庫，小班圖形和屬性數(shù)據(jù)庫;
2、統(tǒng)計(jì)表：按照《江西省森林資源二類調(diào)查操作細(xì)則》要求編制森林資源統(tǒng)計(jì)表(附表1-附表33);
3、報(bào)告：包括調(diào)查報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告;
4、圖件：主要包括森林分布圖、分類經(jīng)營區(qū)劃圖(按五大林種編制)、主要樹種分布圖等。
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