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調(diào)查報(bào)告

開發(fā)區(qū)調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2024-10-01 10:41:20 調(diào)查報(bào)告 我要投稿
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開發(fā)區(qū)調(diào)查報(bào)告

  經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對城市發(fā)展最基本的貢獻(xiàn)就是要帶動經(jīng)濟(jì)起飛。發(fā)區(qū)既利用了高校資源來發(fā)展產(chǎn)業(yè),已開發(fā)的產(chǎn)業(yè)又能夠幫助城市吸引更多的人才,同時(shí),有人氣就能發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),因此光谷商圈應(yīng)運(yùn)而生...開發(fā)區(qū)讓城市更美好,城市讓開發(fā)區(qū)里的人生活更美好,從而達(dá)到良性循環(huán)不斷促進(jìn)。以下是YJBYS小編整理的開發(fā)區(qū)調(diào)查報(bào)告,希望對你有用!

開發(fā)區(qū)調(diào)查報(bào)告

  開發(fā)區(qū)調(diào)查報(bào)告一

  當(dāng)前,是**市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,**開發(fā)區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū),在全市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有增長級的重要地位,面臨著拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和提升總體功能的首要任務(wù)。本文綜合分析開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體條件,明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向,提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),為我區(qū)的產(chǎn)業(yè)招商提供參考依據(jù)。

  一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

  目前,開發(fā)區(qū)具有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)84家,其中高新技術(shù)20家,已經(jīng)形成以食品、醫(yī)藥、機(jī)械制造為主,化工、電子、紡織為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2006年,開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值201億元,其中,食品、醫(yī)藥、機(jī)械制造行業(yè)分別占全部工業(yè)的比重為46.2%(包括如意集團(tuán)的25.9億元)、19.3%和12%,合計(jì)占比77.5%;、電子、紡織行業(yè)所占比重分別為7.4%、5.7%和4%。以上六大行業(yè)占開發(fā)區(qū)產(chǎn)值比重達(dá)到95.7%。

  1、從產(chǎn)業(yè)規(guī)?:

  過50億的產(chǎn)業(yè)一個(gè),為食品產(chǎn)業(yè)93億元(其中益海糧油58億);過20億的產(chǎn)業(yè)2個(gè),為醫(yī)藥38.8億元,機(jī)械制造24億元;過10億元的產(chǎn)業(yè)2個(gè),為化工17.2億元,電子11.4億元。

  2、從龍頭企業(yè)看:

  年銷售收入過20億元的企業(yè)2家,分別為益海糧油(58億元)、如意集團(tuán)(25.9億元);年銷售收入過10億元的企業(yè)3家,為恒瑞集團(tuán)(15.8億元)、康緣制藥(12.6億元)、東方集裝箱(17.4億元);年銷售收入過5億元的企業(yè)2家,為益海油化(5億元)、豪森制藥(8.1億元)。

  3、從產(chǎn)業(yè)水平看:

 、偈称饭I(yè)。食品制造業(yè)是開發(fā)區(qū)工業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè),在全市工業(yè)也有突出的地位。食品加工行業(yè)的如意食品是**市第一家上市公司;益海糧油(**)工業(yè)有限公司主要從事大豆深加工以及豆粕、油脂等相關(guān)貿(mào)易,日加工大豆能力達(dá)6000噸。以味之素冷凍、雅瑪珂紫菜有限公司為代表的食品企業(yè)也在迅速做強(qiáng)優(yōu)大,加快了海洋食品深加工。

 、卺t(yī)藥行業(yè)。**是江蘇省重要醫(yī)藥工業(yè)基地,開發(fā)區(qū)的醫(yī)藥工業(yè)在其中占有重要地位。開發(fā)區(qū)醫(yī)藥工業(yè)以恒瑞集團(tuán)、中金醫(yī)藥包裝、豪森制藥、千櫻醫(yī)療設(shè)備、康緣制藥等骨干生產(chǎn)性企業(yè)為主體,重點(diǎn)發(fā)展中西藥制劑、化學(xué)原料藥、醫(yī)療器械、藥用包裝材料等醫(yī)藥工業(yè)及其配套產(chǎn)品,醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域正在形成以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系,部分新藥研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)化能力在國內(nèi)居領(lǐng)先地位,恒瑞集團(tuán)自主研發(fā)的一類新藥即將上市,豪森制藥建成博士后科研工作站,康緣藥業(yè)建成國家級企業(yè)技術(shù)中心。開發(fā)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國家級新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

 、蹤C(jī)械工業(yè)。主要集中以集裝箱為主的金屬制品行業(yè)。包括東方國際集裝箱有限責(zé)任公司等企業(yè)。其中東方國際集裝箱有限責(zé)任公司為江蘇省4家集裝箱生產(chǎn)企業(yè)中生產(chǎn)能力最強(qiáng)的企業(yè),在全國集裝箱企業(yè)中位于前列。開發(fā)區(qū)內(nèi)還有以江河集團(tuán)、北方變速器、天田工具等為代表的機(jī)械企業(yè)。

 、芑瘜W(xué)工業(yè);瘜W(xué)工業(yè)為我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),羅蓋特(中國)精細(xì)化工有限公司由世界最大的山梨醇生產(chǎn)商法國羅蓋特兄弟有限公司獨(dú)資舉辦,主營Vc級、藥典級、日化級山梨醇的生產(chǎn)和銷售,已建成投產(chǎn)的年產(chǎn)13.5萬噸液態(tài)山梨醇和年產(chǎn)2.5萬噸粉末山梨醇,在國內(nèi)外市場具有一定影響力,另外還有三吉利化工、益海油化等一批具有一定實(shí)力的公司。

 、菁徔椆I(yè)。開發(fā)區(qū)內(nèi)的紡織主要是化纖紡織,以杜鐘氨綸、甲乙(**)粘膠公司為代表性企業(yè)。和美國杜邦公司合資的杜鐘氨綸公司,是國家經(jīng)貿(mào)委公布的全國512戶重點(diǎn)企業(yè)之一,是國家級高新技術(shù)企業(yè)。該企業(yè)生產(chǎn)的新型功能性纖維在全國享有很高的知名度,生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)7000噸氨綸絲,目前是國內(nèi)排名前列的氨綸生產(chǎn)基地。

 、揠娮庸I(yè)。以華威電子集團(tuán)公司、升德升(**)電子有限公司、杰瑞電子為代表的電子元件及組件制造行業(yè)在國內(nèi)具有一定的競爭力,華威電子集團(tuán)公司信息產(chǎn)業(yè)部定點(diǎn)生產(chǎn)集成電路封裝用環(huán)氧模塑料的骨干企業(yè),年生產(chǎn)能力12000噸,國內(nèi)市場占有率達(dá)到30%左右。華威電子集團(tuán)公司的863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地是國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)水平最高的環(huán)氧模塑料研發(fā)基地。升德升(**)電子有限公司由全球最大的汽車零部件供應(yīng)商之一—德國大陸公司和日清株式會社共同投資創(chuàng)立,主要生產(chǎn)汽車ABS輪速傳感器,年產(chǎn)達(dá)1500萬件,被商務(wù)部和國家認(rèn)定為江蘇省8個(gè)國家汽車零部件出口基地企業(yè)之一。

  4、從在建項(xiàng)目看:

  目前,我區(qū)在建及擬建153個(gè)項(xiàng)目,除園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)(總投資45.7億元)外,按投資額排序?yàn)椋?/p>

  汽車零部件項(xiàng)目2個(gè),總投資30億元;

  機(jī)械加工項(xiàng)目26個(gè),總投資28.3億元;

  紡織項(xiàng)目14個(gè),總投資26.3億元;

  輕工(包括包裝、紙品、木業(yè))23個(gè),總投資25.1億元;

  新能源項(xiàng)目3個(gè),總投資22.7億元;

  服務(wù)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)(不含物流)19.3億元;

  新材料項(xiàng)目5個(gè),總投資17.2億元;

  物流項(xiàng)目2個(gè),總投資15.6億元;

  食品項(xiàng)目9個(gè),總投資13.6億元;

  化工項(xiàng)目12個(gè),總投資11.3億元;

  電子項(xiàng)目13個(gè),總投資10.9億元;

  醫(yī)藥項(xiàng)目6個(gè),總投資8.66億元;

  其余為建材、礦產(chǎn)加工等。

  根據(jù)以上項(xiàng)目可以看出,我區(qū)傳統(tǒng)的食品、紡織、化工、電子等產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),新能源、新材料、新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢,汽車、集裝箱配件等臨港型機(jī)械產(chǎn)業(yè)取得重要進(jìn)展,物流產(chǎn)業(yè)取得零的突破。

  二、存在不足

  目前,我區(qū)工業(yè)以及服務(wù)業(yè)正處于高速發(fā)展時(shí)期,總體規(guī)模不斷擴(kuò)大,在全市經(jīng)濟(jì)中的份額也越來越大。但在發(fā)展過程中,還存在一些不足:一是特色骨干產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益還不夠明顯,帶動作用還不高。二是工業(yè)企業(yè)規(guī)模不夠大,核心競爭力不強(qiáng),單打獨(dú)斗的現(xiàn)象比較明顯,沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后,尚處于起步階段。

  三、產(chǎn)業(yè)選擇

  在專題研究**建設(shè)與發(fā)展的省委常委會上,李書記要求**“大力發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)支柱,迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,不斷提升產(chǎn)業(yè)層次,使**成為我省新的`臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,應(yīng)該說,這次會議給予了**產(chǎn)業(yè)發(fā)展極其準(zhǔn)確的定位,同時(shí)我市的產(chǎn)業(yè)布局隨著東部濱海城區(qū)的建設(shè)已經(jīng)逐步明朗,我區(qū)招商引資形勢出現(xiàn)新的變化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件平臺建設(shè)逐步深入,可以預(yù)見,不久的將來,我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)得到加強(qiáng),臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將取得飛速發(fā)展,目前我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于重大調(diào)整的初期。根據(jù)省、市的產(chǎn)業(yè)定位以及開發(fā)區(qū)項(xiàng)目情況,我區(qū)具體產(chǎn)業(yè)選擇為(由于板橋工業(yè)園已事實(shí)上成為我區(qū)招商引資的一個(gè)載體,故放在開發(fā)區(qū)一并考慮):

  總體思路:按照“一主導(dǎo)三新型二促進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)定位和布局,著力打造四大產(chǎn)業(yè)集群:一是順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,大力發(fā)展以基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)集群。二是立足現(xiàn)有較好基礎(chǔ),大力發(fā)展以新醫(yī)藥、新材料、新能源為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。三是發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快發(fā)展以食品加工、機(jī)電組裝、紡織服裝為主的高附加值出口加工產(chǎn)業(yè)集群。四是適時(shí)推動產(chǎn)業(yè)升級,大力發(fā)展以保稅物流、第三方物流為主的物流產(chǎn)業(yè)集群。

  產(chǎn)業(yè)重點(diǎn):

  1、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn):

  ⑴基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展①石化產(chǎn)業(yè),我市正在爭取成為石油中轉(zhuǎn)基地及國家石油戰(zhàn)略儲備基地,建設(shè)油氣管網(wǎng)和30萬噸級原油碼頭以及LNG項(xiàng)目等,同時(shí)我區(qū)的化工行業(yè)基礎(chǔ)比較好,臨港和土地資源優(yōu)勢具備了發(fā)展石化行業(yè)的條件,積極招引能夠按照新型工業(yè)化要求、適應(yīng)國內(nèi)市場需要的石化工業(yè)項(xiàng)目在我區(qū)落戶,是我區(qū)實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的突破口。應(yīng)重點(diǎn)招引煉油及大型乙烯中下游產(chǎn)業(yè)、鹽化工、海洋化工等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

 、谔胤N鋼產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展特殊鋼、優(yōu)質(zhì)鋼,增強(qiáng)精整處理能力是我省“十一五”鋼鐵工業(yè)調(diào)整和發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃所要求的,我區(qū)應(yīng)依托區(qū)位優(yōu)勢,立足汽車、船舶、家電、電力設(shè)備、油氣輸送、集裝箱制造和工程機(jī)械行業(yè)迅速增長的市場需求,力爭使特殊鋼、優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)業(yè)有所突破。

  基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)適宜在板橋工業(yè)園或徐圩組團(tuán)選址。

 、蒲b備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展①汽車及其零部件制造業(yè),目前我區(qū)有北方變速器、升德升ABS傳感器、半掛車等汽車零部件企業(yè),青年汽車項(xiàng)目即將建設(shè),發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ),近期抓好變速器的增資擴(kuò)股,青年汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目的爭取等,引進(jìn)發(fā)展具有市場需求潛力的高新技術(shù)零部件產(chǎn)品,如汽車電子產(chǎn)品等。同時(shí)抓住國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的勢頭,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,特別是鼓勵(lì)引進(jìn)大型公司和著名品牌的企業(yè)進(jìn)入建立以出口為主的汽車項(xiàng)目,把我區(qū)建成我國重要的汽車出口基地。

  ②船舶修造業(yè)。目前全國許多臨港城市都將船舶工業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。但是**市船舶工業(yè)及相關(guān)機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,目前還缺乏相應(yīng)的技術(shù)和資金支撐,考慮到**市的港口優(yōu)勢和長江三角洲機(jī)械制造優(yōu)勢,應(yīng)將該產(chǎn)業(yè)作為潛在產(chǎn)業(yè)來培育。開發(fā)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)是培育船舶修造的配套條件,積極招商引資引進(jìn)造船項(xiàng)目,從船舶修造起步,逐步向船舶制造發(fā)展。船舶修造業(yè)適宜在板橋工業(yè)園或徐圩組團(tuán)選址。

 、鄹劭谙嚓P(guān)設(shè)備制造業(yè),以集裝箱制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),通過引進(jìn)和整合現(xiàn)有企業(yè),增強(qiáng)以規(guī);癁榛A(chǔ)的競爭優(yōu)勢;實(shí)現(xiàn)集裝箱產(chǎn)品多樣化,積極開發(fā)生產(chǎn)冷藏集裝箱、特種集裝箱等多種產(chǎn)品,不斷提升系列化水平和產(chǎn)品檔次;積極拓展從零部件生產(chǎn)到維修服務(wù)在內(nèi)的集裝箱產(chǎn)業(yè)鏈,以大型企業(yè)和主產(chǎn)業(yè)為龍頭,吸引集裝箱木地板公司、鋼管公司、方角廠等相關(guān)配套企業(yè)落戶,形成具有特色和競爭優(yōu)勢的集裝箱產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)積極引進(jìn)物流裝卸、運(yùn)輸設(shè)備、倉儲自動化運(yùn)輸設(shè)備等港口機(jī)械及其零部件等產(chǎn)業(yè)。

  2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

 、判箩t(yī)藥產(chǎn)業(yè):在我區(qū)有較好的基礎(chǔ),但存在缺乏大型龍頭企業(yè),自主創(chuàng)新能力不足等問題,應(yīng)重點(diǎn)培育和引進(jìn)大型醫(yī)藥集團(tuán),研發(fā)模式實(shí)現(xiàn)向“仿創(chuàng)結(jié)合”的轉(zhuǎn)變;提高完善以企業(yè)為主體的自主研發(fā)創(chuàng)新體系,建成區(qū)域性的公共研發(fā)平臺、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系;形成研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)相配套的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展以化學(xué)合成藥、現(xiàn)代中成藥、生物及海洋醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械和醫(yī)藥包裝材料等為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,建成“國內(nèi)知名、地區(qū)領(lǐng)先”的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

  ⑵新能源產(chǎn)業(yè):①風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè),以連眾風(fēng)力葉片、重山塔架為基礎(chǔ),按照“葉片先行、發(fā)展總裝、完善配套”的思路,繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,引進(jìn)風(fēng)電總裝項(xiàng)目,形成較為完備的風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。②太陽能利用產(chǎn)業(yè),以SPJ、陽光晶源、太陽雨為龍頭,進(jìn)一步整合并延伸太陽能的上、下游產(chǎn)業(yè),建立完整、閉合的太陽能利用產(chǎn)業(yè)鏈。

 、切虏牧袭a(chǎn)業(yè):①化工新材料,目前我區(qū)化工新材料企業(yè)有9家,羅蓋特山梨醇、三吉利苯二酚、益海油化脂肪酸等在國內(nèi)具有較高占有率,神鷹碳纖維國內(nèi)獨(dú)家生產(chǎn),我區(qū)的化工新材料行業(yè)重點(diǎn)提升現(xiàn)有水平,配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成上、中、下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品集群。②硅材料產(chǎn)業(yè),我市以硅資源加工為主體的新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模,但以硅資源加工為主產(chǎn)品多為原材料類型,高附加值產(chǎn)品比重相對較低。產(chǎn)品缺少深加工,產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。在我市硅材料產(chǎn)業(yè)鏈中,我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、高附加值的多晶硅、單晶硅、光伏電池及組件產(chǎn)品。

  3、出口加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

  食品加工、機(jī)電組裝、紡織服裝是我區(qū)目前具有較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),食品行業(yè)中如意集團(tuán)、味之素、雅瑪珂紫菜、有利食品以及在(擬)建的正旺食品、眾旺食品等企業(yè)年出口都在千萬美元以上;機(jī)電組裝行業(yè)中連利水表、中信重機(jī)、雷德曼精密機(jī)械以及在(擬)建的連通管業(yè)、中亞金屬、康特威機(jī)械等在我區(qū)業(yè)具有一定地位;紡織服裝行業(yè)中的艾業(yè)無紡布、宇研鞋業(yè)以及在(擬)建的連順紡織等紡織工業(yè)園中企業(yè)發(fā)展具有很大潛力。

  下一步出口加工業(yè)的發(fā)展,應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮原材料資源優(yōu)勢、區(qū)位及低成本的比較優(yōu)勢,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快發(fā)展具有較高附加值的食品加工、機(jī)電組裝、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。

  4、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

  大力發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),必然要以現(xiàn)代物流配送體系作為支撐和依托,需要相應(yīng)加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。同時(shí),現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展也將增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的總體功能和地位。

 、俦6愇锪鳎庀蛐徒(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、港口經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展為我區(qū)加快發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)提供了可能,尤其是出口加工區(qū)保稅物流功能疊加以后,保稅物流無疑將成為我區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的重要支柱;

 、诘谌轿锪,以萬港物流園、中遠(yuǎn)物流為重點(diǎn),引進(jìn)國際知名物流企業(yè),以主要面向開發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)于全市及輻射周邊地區(qū)企業(yè),提供運(yùn)輸服務(wù)、倉儲服務(wù)、貨代等貿(mào)易類服務(wù)。

  四、幾點(diǎn)建議

  1、搞好分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。對我區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃進(jìn)行修訂,同時(shí)編制分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定我區(qū)詳細(xì)的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄。通過規(guī)劃的制定,分析背景、現(xiàn)狀、需求、發(fā)展趨勢等,研究確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、對策措施、扶持政策等,圍繞重點(diǎn),找準(zhǔn)空間,整合資源,減少重復(fù),推動各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。在抓好各項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí),還應(yīng)注意加強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃的實(shí)施。

  2、制定產(chǎn)業(yè)助推政策,實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。主動扶持與培育支柱產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)的一項(xiàng)重要職責(zé)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,并不是指政府直接實(shí)施投資,而是指開發(fā)區(qū)利用其自身的資源,搭建支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件平臺,同時(shí)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的“瓶頸”予以突破。助推政策應(yīng)從鼓勵(lì)投資到鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集的轉(zhuǎn)變。比如可以建立支柱產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持基金,重點(diǎn)支持有市場競爭力的企業(yè)的關(guān)鍵研發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,扶持這些企業(yè)快速成長。

  3、突出高新技術(shù)的發(fā)展。無論從省還是市都把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)放到同等地位考慮,臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)76平方公里的土地上,主要以布局裝備制造業(yè)、出口加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主,另一方面,國家兩稅合一之后,企業(yè)所得稅優(yōu)惠重點(diǎn)將由以區(qū)域優(yōu)惠為主的格局轉(zhuǎn)向以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔、兼顧社會進(jìn)步”的新稅收優(yōu)惠格局。為此,我區(qū)必須把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放到重要的位置上?煞抡諊铱萍疾亢吞旖蚴姓餐ㄔO(shè)濱海高新區(qū)的模式,申請省科技廳和**市共同建設(shè)**高新區(qū)。

  4、加快行政管理體制改革步伐。在商務(wù)部、國土資源部發(fā)布的《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中指出:“選擇體制改革條件比較成熟的國家級開發(fā)區(qū),設(shè)立為國家綜合改革試驗(yàn)區(qū)”,根據(jù)溫總理對我市新的定位,我區(qū)完全可以申請成為“國家綜合改革試驗(yàn)區(qū)”,據(jù)了解,目前,廣州開發(fā)區(qū)正在積極申請。當(dāng)然,我市正在爭取設(shè)立“海州灣新區(qū)”,并將新區(qū)作為國家綜合改革配套試驗(yàn)區(qū),享受國家賦予的重大改革開放措施,我區(qū)申請成為“國家綜合改革試驗(yàn)區(qū)”可以作為備選方案。

  開發(fā)區(qū)調(diào)查報(bào)告二

  財(cái)經(jīng)委圍繞市六屆人大常委會第30次會議審議的議題,就東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。期間,聽取了管委會工作情況匯報(bào),實(shí)地察看了港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)港池整治、碼頭建設(shè)及華懋新材料、萬通海欣倉儲等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況,F(xiàn)將調(diào)查情況提供給常委會組成人員,供審議時(shí)參閱。

  一、基本情況

  調(diào)查認(rèn)為,東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于加快港區(qū)發(fā)展的一系列決策部署,搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新實(shí)干,強(qiáng)力突破,港口建設(shè)、園區(qū)配套、項(xiàng)目引進(jìn)等各項(xiàng)工作加快推進(jìn),一批大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營,發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,港區(qū)面貌發(fā)生了很大變化,大開發(fā)大發(fā)展的框架已經(jīng)拉開。1-9月份,全區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資25.4億元,同比增長42%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值44.7億元,同比增長140%;地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.34億元,突破億元大關(guān),同比增長190%,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

  (一)多措并舉,港口碼頭建設(shè)推進(jìn)較快。積極引導(dǎo)支持中海油、萬通、寶港國際等企業(yè)參與港口建設(shè),八大業(yè)主碼頭建設(shè)進(jìn)展順利。中海油2個(gè)5萬噸級原油、燃料油碼頭和2個(gè)5千噸級成品油碼頭已完成樁基打設(shè),公共管廊正在加快建設(shè);萬通2個(gè)2萬噸級燃料油碼頭正在進(jìn)行樁基施工。下氣力對內(nèi)港池進(jìn)行綜合整治,內(nèi)港池的商港功能得到恢復(fù)和發(fā)揮。積極引進(jìn)萬通集團(tuán)投資17億元啟動了南港池開發(fā),東營至旅順航線即將通航。截止目前,東營港已累計(jì)接卸貨船440多艘,吞吐貨物260多萬噸,2個(gè)5萬噸級油品過駁錨地獲得運(yùn)營資質(zhì),接卸大噸位油船的能力已經(jīng)具備。

  (二)突出重點(diǎn),項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)成效顯著。堅(jiān)持建設(shè)、招商齊頭并進(jìn)。集中實(shí)施了春、夏兩次重大項(xiàng)目開工行動,15個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資434億元。?、華泰、萬達(dá)、神馳、大明“五大生態(tài)工業(yè)園”和萬通海欣、中海油、寶港國際“三大物流園”建設(shè)加快推進(jìn)。其中,?坪瞻钜淹瓿赏顿Y2.5億元,萬通海欣20個(gè)3萬立方罐體已經(jīng)安裝完成,華懋新材料一期年內(nèi)即可投產(chǎn)。努力克服港口輻射能力弱、經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變等不利影響,緊緊圍繞化工、能源、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加大專業(yè)、產(chǎn)業(yè)招商力度,大項(xiàng)目引進(jìn)有了新的進(jìn)展。石大科技、諾爾化工、東辰丁基橡膠、萬福達(dá)化工等經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目紛紛落戶港區(qū)。據(jù)調(diào)查,全區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目已達(dá)20個(gè),總投資33.4億元;在建和續(xù)建項(xiàng)目34個(gè),計(jì)劃總投資達(dá)587億元。

  關(guān)于對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告關(guān)于對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

  (三)加大投入,基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善。高起點(diǎn)實(shí)施了規(guī)劃編制,水電路訊及消防、燃?xì)、管廊等專?xiàng)規(guī)劃已完成,為今后建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。借助內(nèi)力外力加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),今年已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.3億元,其中,爭取政府債券、市財(cái)政調(diào)度款等資金1.9億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地平整、道路修建、供電供水、消防燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目得以加快實(shí)施,投資近億元的污水處理廠即將投入使用,消防特勤站正在加快建設(shè),總投資9.93億元的7公里防潮堤建設(shè)正式啟動,將于20**年建成投用,園區(qū)的項(xiàng)目承載能力進(jìn)一步提升。

  (四)強(qiáng)化服務(wù),加快發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。東營港開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署,搶抓黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和港區(qū)城一體發(fā)展兩大機(jī)遇,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感扎根港區(qū),開拓創(chuàng)新,勇于奉獻(xiàn),干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的能力有了新的提高,各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)推進(jìn)。以創(chuàng)建“平安港區(qū)”、“文明港區(qū)”、“和諧港區(qū)”為總抓手,深入開展專項(xiàng)集中整治、和諧文明共建活動,區(qū)容區(qū)貌有了較大改觀,社會事業(yè)加快發(fā)展,發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

  二、存在的困難和問題

  通過調(diào)查,當(dāng)前制約影響港區(qū)建設(shè)發(fā)展的困難和問題主要是:一是受國家宏觀調(diào)控影響,部分企業(yè)資金短缺的矛盾加劇,融資難的問題突出,影響了在建項(xiàng)目的進(jìn)度。中海油、大唐發(fā)電等項(xiàng)目,受國家調(diào)控布局影響,不斷遇到新情況、新問題,推進(jìn)難度較大。二是投入水平與大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的資金需求仍有很大差距,基礎(chǔ)設(shè)施配套資金缺口仍然較大,多元化融資渠道還不夠順暢,致使有的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無法開工,有的進(jìn)度緩慢,客觀上影響了招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)。三是由于地理原因,港區(qū)土地資源開發(fā)利用難度大,建設(shè)項(xiàng)目用地,需要大量挖土填土,工作量大,成本高,有些企業(yè)存在不規(guī)范取土用土現(xiàn)象。同時(shí),受國家土地調(diào)控政策的影響,土地審批難度加大,制約了港區(qū)土地資源優(yōu)勢的發(fā)揮。

  三、幾點(diǎn)建議

  一是堅(jiān)持高效生態(tài)定位,推進(jìn)港區(qū)健康快速發(fā)展。要搶抓黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和港區(qū)城一體發(fā)展兩大機(jī)遇,在工作指導(dǎo)和項(xiàng)目引進(jìn)等方面堅(jiān)持高效生態(tài)定位,抬高項(xiàng)目入?yún)^(qū)門檻,對進(jìn)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選、審查,堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染項(xiàng)目進(jìn)區(qū);要高度重視土地資源的高效利用,實(shí)行統(tǒng)一土地政策,嚴(yán)格執(zhí)行土地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),既要給企業(yè)發(fā)展留足空間,又要防止圈而不建,占而不用問題的發(fā)生,增強(qiáng)港區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。要學(xué)習(xí)借鑒上海金山石化等先進(jìn)管理模式,發(fā)展生態(tài)化工,推行清潔生產(chǎn),加大排污、治污力度,擴(kuò)大區(qū)內(nèi)綠化面積,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制,抓好執(zhí)法監(jiān)管,永葆港區(qū)碧水藍(lán)天。

  二是提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)布局港口碼頭建設(shè)。港口碼頭建設(shè)要堅(jiān)持高點(diǎn)定位,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。要增強(qiáng)前瞻性,按照建設(shè)億噸深水大港的要求,在利用引橋資源上,充分考慮未來發(fā)展空間;要突出科學(xué)性,按照運(yùn)行能力和安全技術(shù)要求合理布局泊位,做到統(tǒng)籌兼顧,互為補(bǔ)充,互為配套,發(fā)揮港口碼頭最大效益;要提升完善港口總體規(guī)劃,加強(qiáng)與先進(jìn)港口的對接,著力引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)參與港口建設(shè)管理,提升管理水平,建設(shè)國際物流大港。

  三是強(qiáng)力推進(jìn),突出抓好大項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)。要堅(jiān)定大招商的決心不動搖,按照高效生態(tài)要求,重點(diǎn)圍繞石化、能源、物流和海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè),綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商,以商招商等手段,著力在引進(jìn)大高外項(xiàng)目、大企業(yè)集團(tuán)上下功夫。對在建項(xiàng)目要靠上工作,加大推進(jìn)力度,加快建設(shè)進(jìn)度,使其盡快達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè),打好主戰(zhàn)場品牌,圍繞港區(qū)產(chǎn)業(yè)招商的主攻方向,加大宣傳推介力度,高水平策劃包裝對外招商項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目的分析論證、篩選發(fā)布,增強(qiáng)項(xiàng)目的.針對性。要加快建立油地軍校協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)市內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)到港區(qū)投資興業(yè),營造全社會參與港區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍,切實(shí)把舉全市之力突破港區(qū)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。

  四是加大資金支持,切實(shí)完善港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。要繼續(xù)堅(jiān)持“政府投入為先導(dǎo),市場化運(yùn)作為主體”的原則,進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺作用,提高多渠道、多元化籌措建設(shè)資金能力,加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),破解發(fā)展瓶頸;同時(shí),對能推向市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,要通過市場化運(yùn)作方式建設(shè)。鑒于目前港區(qū)自身還不具備滾動發(fā)展和大規(guī)模投入的能力,市政府要給予重點(diǎn)傾斜,加大財(cái)政對港區(qū)的投入力度,加快區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度,加快學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)區(qū)等社會事業(yè)建設(shè),全面提升園區(qū)的項(xiàng)目承載能力和服務(wù)功能。要科學(xué)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系、綠化建設(shè),合理安排取土用土計(jì)劃,推進(jìn)水系、湖泊開發(fā)利用,形成獨(dú)具特色的河、湖、海景觀帶,為建設(shè)生態(tài)宜居新港城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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