開發(fā)區(qū)調(diào)查報(bào)告

　　經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對城市發(fā)展最基本的貢獻(xiàn)就是要帶動經(jīng)濟(jì)起飛。發(fā)區(qū)既利用了高校資源來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已開發(fā)的產(chǎn)業(yè)又能夠幫助城市吸引更多的人才，同時(shí)，有人氣就能發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，因此光谷商圈應(yīng)運(yùn)而生...開發(fā)區(qū)讓城市更美好，城市讓開發(fā)區(qū)里的人生活更美好，從而達(dá)到良性循環(huán)不斷促進(jìn)。以下是YJBYS小編整理的開發(fā)區(qū)調(diào)查報(bào)告，希望對你有用!

　　開發(fā)區(qū)調(diào)查報(bào)告一

　　當(dāng)前，是**市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，**開發(fā)區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)，在全市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有增長級的重要地位，面臨著拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和提升總體功能的首要任務(wù)。本文綜合分析開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體條件，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，為我區(qū)的產(chǎn)業(yè)招商提供參考依據(jù)。

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　目前，開發(fā)區(qū)具有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)84家，其中高新技術(shù)20家，已經(jīng)形成以食品、醫(yī)藥、機(jī)械制造為主，化工、電子、紡織為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2006年，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值201億元，其中，食品、醫(yī)藥、機(jī)械制造行業(yè)分別占全部工業(yè)的比重為46.2%(包括如意集團(tuán)的25.9億元)、19.3%和12%，合計(jì)占比77.5%�；�工、電子、紡織行業(yè)所占比重分別為7.4%、5.7%和4%。以上六大行業(yè)占開發(fā)區(qū)產(chǎn)值比重達(dá)到95.7%。

　　1、從產(chǎn)業(yè)規(guī)�？�:

　　過50億的產(chǎn)業(yè)一個(gè)，為食品產(chǎn)業(yè)93億元(其中益海糧油58億);過20億的產(chǎn)業(yè)2個(gè)，為醫(yī)藥38.8億元，機(jī)械制造24億元;過10億元的產(chǎn)業(yè)2個(gè)，為化工17.2億元，電子11.4億元。

　　2、從龍頭企業(yè)看:

　　年銷售收入過20億元的企業(yè)2家，分別為益海糧油(58億元)、如意集團(tuán)(25.9億元);年銷售收入過10億元的企業(yè)3家，為恒瑞集團(tuán)(15.8億元)、康緣制藥(12.6億元)、東方集裝箱(17.4億元);年銷售收入過5億元的企業(yè)2家，為益海油化(5億元)、豪森制藥(8.1億元)。

　　3、從產(chǎn)業(yè)水平看:

　�、偈称饭�業(yè)。食品制造業(yè)是開發(fā)區(qū)工業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，在全市工業(yè)也有突出的地位。食品加工行業(yè)的如意食品是**市第一家上市公司;益海糧油(**)工業(yè)有限公司主要從事大豆深加工以及豆粕、油脂等相關(guān)貿(mào)易，日加工大豆能力達(dá)6000噸。以味之素冷凍、雅瑪珂紫菜有限公司為代表的食品企業(yè)也在迅速做強(qiáng)優(yōu)大，加快了海洋食品深加工。

　�、卺t(yī)藥行業(yè)。**是江蘇省重要醫(yī)藥工業(yè)基地，開發(fā)區(qū)的醫(yī)藥工業(yè)在其中占有重要地位。開發(fā)區(qū)醫(yī)藥工業(yè)以恒瑞集團(tuán)、中金醫(yī)藥包裝、豪森制藥、千櫻醫(yī)療設(shè)備、康緣制藥等骨干生產(chǎn)性企業(yè)為主體，重點(diǎn)發(fā)展中西藥制劑、化學(xué)原料藥、醫(yī)療器械、藥用包裝材料等醫(yī)藥工業(yè)及其配套產(chǎn)品，醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域正在形成以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系，部分新藥研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)化能力在國內(nèi)居領(lǐng)先地位，恒瑞集團(tuán)自主研發(fā)的一類新藥即將上市，豪森制藥建成博士后科研工作站，康緣藥業(yè)建成國家級企業(yè)技術(shù)中心。開發(fā)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國家級新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　�、蹤C(jī)械工業(yè)。主要集中以集裝箱為主的金屬制品行業(yè)。包括東方國際集裝箱有限責(zé)任公司等企業(yè)。其中東方國際集裝箱有限責(zé)任公司為江蘇省4家集裝箱生產(chǎn)企業(yè)中生產(chǎn)能力最強(qiáng)的企業(yè)，在全國集裝箱企業(yè)中位于前列。開發(fā)區(qū)內(nèi)還有以江河集團(tuán)、北方變速器、天田工具等為代表的機(jī)械企業(yè)。

　�、芑瘜W(xué)工業(yè)�；瘜W(xué)工業(yè)為我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，羅蓋特(中國)精細(xì)化工有限公司由世界最大的山梨醇生產(chǎn)商法國羅蓋特兄弟有限公司獨(dú)資舉辦，主營Vc級、藥典級、日化級山梨醇的生產(chǎn)和銷售，已建成投產(chǎn)的年產(chǎn)13.5萬噸液態(tài)山梨醇和年產(chǎn)2.5萬噸粉末山梨醇，在國內(nèi)外市場具有一定影響力，另外還有三吉利化工、益海油化等一批具有一定實(shí)力的公司。

　�、菁徔椆�業(yè)。開發(fā)區(qū)內(nèi)的紡織主要是化纖紡織，以杜鐘氨綸、甲乙(**)粘膠公司為代表性企業(yè)。和美國杜邦公司合資的杜鐘氨綸公司，是國家經(jīng)貿(mào)委公布的全國512戶重點(diǎn)企業(yè)之一，是國家級高新技術(shù)企業(yè)。該企業(yè)生產(chǎn)的新型功能性纖維在全國享有很高的知名度，生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)7000噸氨綸絲，目前是國內(nèi)排名前列的氨綸生產(chǎn)基地。

　�、揠娮庸�業(yè)。以華威電子集團(tuán)公司、升德升(**)電子有限公司、杰瑞電子為代表的電子元件及組件制造行業(yè)在國內(nèi)具有一定的競爭力，華威電子集團(tuán)公司信息產(chǎn)業(yè)部定點(diǎn)生產(chǎn)集成電路封裝用環(huán)氧模塑料的骨干企業(yè)，年生產(chǎn)能力12000噸，國內(nèi)市場占有率達(dá)到30%左右。華威電子集團(tuán)公司的863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地是國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)水平最高的環(huán)氧模塑料研發(fā)基地。升德升(**)電子有限公司由全球最大的汽車零部件供應(yīng)商之一—德國大陸公司和日清株式會社共同投資創(chuàng)立，主要生產(chǎn)汽車ABS輪速傳感器，年產(chǎn)達(dá)1500萬件，被商務(wù)部和國家認(rèn)定為江蘇省8個(gè)國家汽車零部件出口基地企業(yè)之一。

　　4、從在建項(xiàng)目看：

　　目前，我區(qū)在建及擬建153個(gè)項(xiàng)目，除園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)(總投資45.7億元)外，按投資額排序?yàn)椋?/p>

　　汽車零部件項(xiàng)目2個(gè)，總投資30億元;

　　機(jī)械加工項(xiàng)目26個(gè)，總投資28.3億元;

　　紡織項(xiàng)目14個(gè)，總投資26.3億元;

　　輕工(包括包裝、紙品、木業(yè))23個(gè)，總投資25.1億元;

　　新能源項(xiàng)目3個(gè)，總投資22.7億元;

　　服務(wù)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)(不含物流)19.3億元;

　　新材料項(xiàng)目5個(gè)，總投資17.2億元;

　　物流項(xiàng)目2個(gè)，總投資15.6億元;

　　食品項(xiàng)目9個(gè)，總投資13.6億元;

　　化工項(xiàng)目12個(gè)，總投資11.3億元;

　　電子項(xiàng)目13個(gè)，總投資10.9億元;

　　醫(yī)藥項(xiàng)目6個(gè)，總投資8.66億元;

　　其余為建材、礦產(chǎn)加工等。

　　根據(jù)以上項(xiàng)目可以看出，我區(qū)傳統(tǒng)的食品、紡織、化工、電子等產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，新能源、新材料、新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，汽車、集裝箱配件等臨港型機(jī)械產(chǎn)業(yè)取得重要進(jìn)展，物流產(chǎn)業(yè)取得零的突破。

　　二、存在不足

　　目前，我區(qū)工業(yè)以及服務(wù)業(yè)正處于高速發(fā)展時(shí)期，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，在全市經(jīng)濟(jì)中的份額也越來越大。但在發(fā)展過程中，還存在一些不足：一是特色骨干產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益還不夠明顯，帶動作用還不高。二是工業(yè)企業(yè)規(guī)模不夠大，核心競爭力不強(qiáng)，單打獨(dú)斗的現(xiàn)象比較明顯，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，尚處于起步階段。

　　三、產(chǎn)業(yè)選擇

　　在專題研究**建設(shè)與發(fā)展的省委常委會上，李書記要求**“大力發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)支柱，迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，使**成為我省新的`臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，應(yīng)該說，這次會議給予了**產(chǎn)業(yè)發(fā)展極其準(zhǔn)確的定位，同時(shí)我市的產(chǎn)業(yè)布局隨著東部濱海城區(qū)的建設(shè)已經(jīng)逐步明朗，我區(qū)招商引資形勢出現(xiàn)新的變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件平臺建設(shè)逐步深入，可以預(yù)見，不久的將來，我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)得到加強(qiáng)，臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將取得飛速發(fā)展，目前我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于重大調(diào)整的初期。根據(jù)省、市的產(chǎn)業(yè)定位以及開發(fā)區(qū)項(xiàng)目情況，我區(qū)具體產(chǎn)業(yè)選擇為(由于板橋工業(yè)園已事實(shí)上成為我區(qū)招商引資的一個(gè)載體，故放在開發(fā)區(qū)一并考慮)：

　　總體思路：按照“一主導(dǎo)三新型二促進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)定位和布局，著力打造四大產(chǎn)業(yè)集群：一是順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展以基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)集群。二是立足現(xiàn)有較好基礎(chǔ)，大力發(fā)展以新醫(yī)藥、新材料、新能源為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。三是發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展以食品加工、機(jī)電組裝、紡織服裝為主的高附加值出口加工產(chǎn)業(yè)集群。四是適時(shí)推動產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展以保稅物流、第三方物流為主的物流產(chǎn)業(yè)集群。

　　產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)：

　　1、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：

　　⑴基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展①石化產(chǎn)業(yè)，我市正在爭取成為石油中轉(zhuǎn)基地及國家石油戰(zhàn)略儲備基地，建設(shè)油氣管網(wǎng)和30萬噸級原油碼頭以及LNG項(xiàng)目等，同時(shí)我區(qū)的化工行業(yè)基礎(chǔ)比較好，臨港和土地資源優(yōu)勢具備了發(fā)展石化行業(yè)的條件，積極招引能夠按照新型工業(yè)化要求、適應(yīng)國內(nèi)市場需要的石化工業(yè)項(xiàng)目在我區(qū)落戶，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的突破口。應(yīng)重點(diǎn)招引煉油及大型乙烯中下游產(chǎn)業(yè)、鹽化工、海洋化工等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

　�、谔胤N鋼產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特殊鋼、優(yōu)質(zhì)鋼，增強(qiáng)精整處理能力是我省“十一五”鋼鐵工業(yè)調(diào)整和發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃所要求的，我區(qū)應(yīng)依托區(qū)位優(yōu)勢，立足汽車、船舶、家電、電力設(shè)備、油氣輸送、集裝箱制造和工程機(jī)械行業(yè)迅速增長的市場需求，力爭使特殊鋼、優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)業(yè)有所突破。

　　基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)適宜在板橋工業(yè)園或徐圩組團(tuán)選址。

　�、蒲b備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展①汽車及其零部件制造業(yè)，目前我區(qū)有北方變速器、升德升ABS傳感器、半掛車等汽車零部件企業(yè)，青年汽車項(xiàng)目即將建設(shè)，發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)，近期抓好變速器的增資擴(kuò)股，青年汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目的爭取等，引進(jìn)發(fā)展具有市場需求潛力的高新技術(shù)零部件產(chǎn)品，如汽車電子產(chǎn)品等。同時(shí)抓住國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的勢頭，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，特別是鼓勵(lì)引進(jìn)大型公司和著名品牌的企業(yè)進(jìn)入建立以出口為主的汽車項(xiàng)目，把我區(qū)建成我國重要的汽車出口基地。

　　②船舶修造業(yè)。目前全國許多臨港城市都將船舶工業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。但是**市船舶工業(yè)及相關(guān)機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，目前還缺乏相應(yīng)的技術(shù)和資金支撐，考慮到**市的港口優(yōu)勢和長江三角洲機(jī)械制造優(yōu)勢，應(yīng)將該產(chǎn)業(yè)作為潛在產(chǎn)業(yè)來培育。開發(fā)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)是培育船舶修造的配套條件，積極招商引資引進(jìn)造船項(xiàng)目，從船舶修造起步，逐步向船舶制造發(fā)展。船舶修造業(yè)適宜在板橋工業(yè)園或徐圩組團(tuán)選址。

　�、鄹劭谙嚓P(guān)設(shè)備制造業(yè)，以集裝箱制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過引進(jìn)和整合現(xiàn)有企業(yè)，增強(qiáng)以規(guī)�；癁榛�礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢;實(shí)現(xiàn)集裝箱產(chǎn)品多樣化，積極開發(fā)生產(chǎn)冷藏集裝箱、特種集裝箱等多種產(chǎn)品，不斷提升系列化水平和產(chǎn)品檔次;積極拓展從零部件生產(chǎn)到維修服務(wù)在內(nèi)的集裝箱產(chǎn)業(yè)鏈，以大型企業(yè)和主產(chǎn)業(yè)為龍頭，吸引集裝箱木地板公司、鋼管公司、方角廠等相關(guān)配套企業(yè)落戶，形成具有特色和競爭優(yōu)勢的集裝箱產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)積極引進(jìn)物流裝卸、運(yùn)輸設(shè)備、倉儲自動化運(yùn)輸設(shè)備等港口機(jī)械及其零部件等產(chǎn)業(yè)。

　　2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

　�、判箩t(yī)藥產(chǎn)業(yè)：在我區(qū)有較好的基礎(chǔ)，但存在缺乏大型龍頭企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不足等問題，應(yīng)重點(diǎn)培育和引進(jìn)大型醫(yī)藥集團(tuán)，研發(fā)模式實(shí)現(xiàn)向“仿創(chuàng)結(jié)合”的轉(zhuǎn)變;提高完善以企業(yè)為主體的自主研發(fā)創(chuàng)新體系，建成區(qū)域性的公共研發(fā)平臺、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系;形成研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)相配套的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展以化學(xué)合成藥、現(xiàn)代中成藥、生物及海洋醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械和醫(yī)藥包裝材料等為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建成“國內(nèi)知名、地區(qū)領(lǐng)先”的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

　　⑵新能源產(chǎn)業(yè)：①風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，以連眾風(fēng)力葉片、重山塔架為基礎(chǔ)，按照“葉片先行、發(fā)展總裝、完善配套”的思路，繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)風(fēng)電總裝項(xiàng)目，形成較為完備的風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。②太陽能利用產(chǎn)業(yè)，以SPJ、陽光晶源、太陽雨為龍頭，進(jìn)一步整合并延伸太陽能的上、下游產(chǎn)業(yè)，建立完整、閉合的太陽能利用產(chǎn)業(yè)鏈。

　�、切虏牧袭a(chǎn)業(yè)：①化工新材料，目前我區(qū)化工新材料企業(yè)有9家，羅蓋特山梨醇、三吉利苯二酚、益海油化脂肪酸等在國內(nèi)具有較高占有率，神鷹碳纖維國內(nèi)獨(dú)家生產(chǎn)，我區(qū)的化工新材料行業(yè)重點(diǎn)提升現(xiàn)有水平，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成上、中、下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品集群。②硅材料產(chǎn)業(yè)，我市以硅資源加工為主體的新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，但以硅資源加工為主產(chǎn)品多為原材料類型，高附加值產(chǎn)品比重相對較低。產(chǎn)品缺少深加工，產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。在我市硅材料產(chǎn)業(yè)鏈中，我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、高附加值的多晶硅、單晶硅、光伏電池及組件產(chǎn)品。

　　3、出口加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

　　食品加工、機(jī)電組裝、紡織服裝是我區(qū)目前具有較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，食品行業(yè)中如意集團(tuán)、味之素、雅瑪珂紫菜、有利食品以及在(擬)建的正旺食品、眾旺食品等企業(yè)年出口都在千萬美元以上;機(jī)電組裝行業(yè)中連利水表、中信重機(jī)、雷德曼精密機(jī)械以及在(擬)建的連通管業(yè)、中亞金屬、康特威機(jī)械等在我區(qū)業(yè)具有一定地位;紡織服裝行業(yè)中的艾業(yè)無紡布、宇研鞋業(yè)以及在(擬)建的連順紡織等紡織工業(yè)園中企業(yè)發(fā)展具有很大潛力。

　　下一步出口加工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮原材料資源優(yōu)勢、區(qū)位及低成本的比較優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展具有較高附加值的食品加工、機(jī)電組裝、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。

　　4、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

　　大力發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必然要以現(xiàn)代物流配送體系作為支撐和依托，需要相應(yīng)加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展也將增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的總體功能和地位。

　�、俦６愇锪鳎�外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、港口經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展為我區(qū)加快發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)提供了可能，尤其是出口加工區(qū)保稅物流功能疊加以后，保稅物流無疑將成為我區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的重要支柱;

　�、诘谌�方物流，以萬港物流園、中遠(yuǎn)物流為重點(diǎn)，引進(jìn)國際知名物流企業(yè)，以主要面向開發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)于全市及輻射周邊地區(qū)企業(yè)，提供運(yùn)輸服務(wù)、倉儲服務(wù)、貨代等貿(mào)易類服務(wù)。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、搞好分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。對我區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃進(jìn)行修訂，同時(shí)編制分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定我區(qū)詳細(xì)的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄。通過規(guī)劃的制定，分析背景、現(xiàn)狀、需求、發(fā)展趨勢等，研究確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、對策措施、扶持政策等，圍繞重點(diǎn)，找準(zhǔn)空間，整合資源，減少重復(fù)，推動各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。在抓好各項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，還應(yīng)注意加強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃的實(shí)施。

　　2、制定產(chǎn)業(yè)助推政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。主動扶持與培育支柱產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)的一項(xiàng)重要職責(zé)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，并不是指政府直接實(shí)施投資，而是指開發(fā)區(qū)利用其自身的資源，搭建支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件平臺，同時(shí)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的“瓶頸”予以突破。助推政策應(yīng)從鼓勵(lì)投資到鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集的轉(zhuǎn)變。比如可以建立支柱產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持基金，重點(diǎn)支持有市場競爭力的企業(yè)的關(guān)鍵研發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持這些企業(yè)快速成長。

　　3、突出高新技術(shù)的發(fā)展。無論從省還是市都把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)放到同等地位考慮，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)76平方公里的土地上，主要以布局裝備制造業(yè)、出口加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，另一方面，國家兩稅合一之后，企業(yè)所得稅優(yōu)惠重點(diǎn)將由以區(qū)域優(yōu)惠為主的格局轉(zhuǎn)向以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔、兼顧社會進(jìn)步”的新稅收優(yōu)惠格局。為此，我區(qū)必須把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放到重要的位置上�？煞抡諊�家科技部和天津市政府共同建設(shè)濱海高新區(qū)的模式，申請省科技廳和**市共同建設(shè)**高新區(qū)。

　　4、加快行政管理體制改革步伐。在商務(wù)部、國土資源部發(fā)布的《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中指出：“選擇體制改革條件比較成熟的國家級開發(fā)區(qū)，設(shè)立為國家綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，根據(jù)溫總理對我市新的定位，我區(qū)完全可以申請成為“國家綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，據(jù)了解，目前，廣州開發(fā)區(qū)正在積極申請。當(dāng)然，我市正在爭取設(shè)立“海州灣新區(qū)”，并將新區(qū)作為國家綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)，享受國家賦予的重大改革開放措施，我區(qū)申請成為“國家綜合改革試驗(yàn)區(qū)”可以作為備選方案。

　　開發(fā)區(qū)調(diào)查報(bào)告二

　　財(cái)經(jīng)委圍繞市六屆人大常委會第30次會議審議的議題，就東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。期間，聽取了管委會工作情況匯報(bào)，實(shí)地察看了港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)港池整治、碼頭建設(shè)及華懋新材料、萬通海欣倉儲等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況�，F(xiàn)將調(diào)查情況提供給常委會組成人員，供審議時(shí)參閱。

　　一、基本情況

　　調(diào)查認(rèn)為，東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于加快港區(qū)發(fā)展的一系列決策部署，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，強(qiáng)力突破，港口建設(shè)、園區(qū)配套、項(xiàng)目引進(jìn)等各項(xiàng)工作加快推進(jìn)，一批大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，港區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大開發(fā)大發(fā)展的框架已經(jīng)拉開。1-9月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資25.4億元，同比增長42%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值44.7億元，同比增長140%;地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.34億元，突破億元大關(guān)，同比增長190%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

　　(一)多措并舉，港口碼頭建設(shè)推進(jìn)較快。積極引導(dǎo)支持中海油、萬通、寶港國際等企業(yè)參與港口建設(shè)，八大業(yè)主碼頭建設(shè)進(jìn)展順利。中海油2個(gè)5萬噸級原油、燃料油碼頭和2個(gè)5千噸級成品油碼頭已完成樁基打設(shè)，公共管廊正在加快建設(shè);萬通2個(gè)2萬噸級燃料油碼頭正在進(jìn)行樁基施工。下氣力對內(nèi)港池進(jìn)行綜合整治，內(nèi)港池的商港功能得到恢復(fù)和發(fā)揮。積極引進(jìn)萬通集團(tuán)投資17億元啟動了南港池開發(fā)，東營至旅順航線即將通航。截止目前，東營港已累計(jì)接卸貨船440多艘，吞吐貨物260多萬噸，2個(gè)5萬噸級油品過駁錨地獲得運(yùn)營資質(zhì)，接卸大噸位油船的能力已經(jīng)具備。

　　(二)突出重點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)成效顯著。堅(jiān)持建設(shè)、招商齊頭并進(jìn)。集中實(shí)施了春、夏兩次重大項(xiàng)目開工行動，15個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資434億元。�？�、華泰、萬達(dá)、神馳、大明“五大生態(tài)工業(yè)園”和萬通海欣、中海油、寶港國際“三大物流園”建設(shè)加快推進(jìn)。其中，�？坪瞻钜淹瓿赏顿Y2.5億元，萬通海欣20個(gè)3萬立方罐體已經(jīng)安裝完成，華懋新材料一期年內(nèi)即可投產(chǎn)。努力克服港口輻射能力弱、經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變等不利影響，緊緊圍繞化工、能源、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大專業(yè)、產(chǎn)業(yè)招商力度，大項(xiàng)目引進(jìn)有了新的進(jìn)展。石大科技、諾爾化工、東辰丁基橡膠、萬福達(dá)化工等經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目紛紛落戶港區(qū)。據(jù)調(diào)查，全區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目已達(dá)20個(gè)，總投資33.4億元;在建和續(xù)建項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)587億元。

　　關(guān)于對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告關(guān)于對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

　　(三)加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善。高起點(diǎn)實(shí)施了規(guī)劃編制，水電路訊及消防、燃?xì)�、管廊等專�?xiàng)規(guī)劃已完成，為今后建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。借助內(nèi)力外力加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),今年已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.3億元,其中,爭取政府債券、市財(cái)政調(diào)度款等資金1.9億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地平整、道路修建、供電供水、消防燃?xì)獾然�礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目得以加快實(shí)施,投資近億元的污水處理廠即將投入使用,消防特勤站正在加快建設(shè)，總投資9.93億元的7公里防潮堤建設(shè)正式啟動，將于20**年建成投用，園區(qū)的項(xiàng)目承載能力進(jìn)一步提升。

　　(四)強(qiáng)化服務(wù)，加快發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。東營港開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，搶抓黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和港區(qū)城一體發(fā)展兩大機(jī)遇，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感扎根港區(qū)，開拓創(chuàng)新，勇于奉獻(xiàn)，干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的能力有了新的提高，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)推進(jìn)。以創(chuàng)建“平安港區(qū)”、“文明港區(qū)”、“和諧港區(qū)”為總抓手，深入開展專項(xiàng)集中整治、和諧文明共建活動，區(qū)容區(qū)貌有了較大改觀，社會事業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

　　二、存在的困難和問題

　　通過調(diào)查，當(dāng)前制約影響港區(qū)建設(shè)發(fā)展的困難和問題主要是：一是受國家宏觀調(diào)控影響，部分企業(yè)資金短缺的矛盾加劇，融資難的問題突出，影響了在建項(xiàng)目的進(jìn)度。中海油、大唐發(fā)電等項(xiàng)目，受國家調(diào)控布局影響，不斷遇到新情況、新問題，推進(jìn)難度較大。二是投入水平與大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的資金需求仍有很大差距，基礎(chǔ)設(shè)施配套資金缺口仍然較大，多元化融資渠道還不夠順暢，致使有的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無法開工，有的進(jìn)度緩慢，客觀上影響了招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)。三是由于地理原因，港區(qū)土地資源開發(fā)利用難度大，建設(shè)項(xiàng)目用地，需要大量挖土填土，工作量大，成本高，有些企業(yè)存在不規(guī)范取土用土現(xiàn)象。同時(shí)，受國家土地調(diào)控政策的影響，土地審批難度加大，制約了港區(qū)土地資源優(yōu)勢的發(fā)揮。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　一是堅(jiān)持高效生態(tài)定位，推進(jìn)港區(qū)健康快速發(fā)展。要搶抓黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和港區(qū)城一體發(fā)展兩大機(jī)遇，在工作指導(dǎo)和項(xiàng)目引進(jìn)等方面堅(jiān)持高效生態(tài)定位，抬高項(xiàng)目入?yún)^(qū)門檻，對進(jìn)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選、審查，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染項(xiàng)目進(jìn)區(qū);要高度重視土地資源的高效利用，實(shí)行統(tǒng)一土地政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，既要給企業(yè)發(fā)展留足空間，又要防止圈而不建，占而不用問題的發(fā)生，增強(qiáng)港區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。要學(xué)習(xí)借鑒上海金山石化等先進(jìn)管理模式，發(fā)展生態(tài)化工，推行清潔生產(chǎn)，加大排污、治污力度，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)綠化面積，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，抓好執(zhí)法監(jiān)管，永葆港區(qū)碧水藍(lán)天。

　　二是提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布局港口碼頭建設(shè)。港口碼頭建設(shè)要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。要增強(qiáng)前瞻性，按照建設(shè)億噸深水大港的要求，在利用引橋資源上，充分考慮未來發(fā)展空間;要突出科學(xué)性，按照運(yùn)行能力和安全技術(shù)要求合理布局泊位，做到統(tǒng)籌兼顧，互為補(bǔ)充，互為配套，發(fā)揮港口碼頭最大效益;要提升完善港口總體規(guī)劃，加強(qiáng)與先進(jìn)港口的對接，著力引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)參與港口建設(shè)管理，提升管理水平，建設(shè)國際物流大港。

　　三是強(qiáng)力推進(jìn)，突出抓好大項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)。要堅(jiān)定大招商的決心不動搖，按照高效生態(tài)要求，重點(diǎn)圍繞石化、能源、物流和海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，以商招商等手段，著力在引進(jìn)大高外項(xiàng)目、大企業(yè)集團(tuán)上下功夫。對在建項(xiàng)目要靠上工作，加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，使其盡快達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，打好主戰(zhàn)場品牌，圍繞港區(qū)產(chǎn)業(yè)招商的主攻方向，加大宣傳推介力度，高水平策劃包裝對外招商項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目的分析論證、篩選發(fā)布，增強(qiáng)項(xiàng)目的.針對性。要加快建立油地軍校協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)市內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)到港區(qū)投資興業(yè)，營造全社會參與港區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍，切實(shí)把舉全市之力突破港區(qū)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。

　　四是加大資金支持，切實(shí)完善港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。要繼續(xù)堅(jiān)持“政府投入為先導(dǎo)，市場化運(yùn)作為主體”的原則，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺作用，提高多渠道、多元化籌措建設(shè)資金能力，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展瓶頸;同時(shí)，對能推向市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要通過市場化運(yùn)作方式建設(shè)。鑒于目前港區(qū)自身還不具備滾動發(fā)展和大規(guī)模投入的能力，市政府要給予重點(diǎn)傾斜，加大財(cái)政對港區(qū)的投入力度，加快區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，加快學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)區(qū)等社會事業(yè)建設(shè)，全面提升園區(qū)的項(xiàng)目承載能力和服務(wù)功能。要科學(xué)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系、綠化建設(shè)，合理安排取土用土計(jì)劃，推進(jìn)水系、湖泊開發(fā)利用，形成獨(dú)具特色的河、湖、海景觀帶，為建設(shè)生態(tài)宜居新港城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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