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開發(fā)區(qū)調(diào)查報告
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對城市發(fā)展最基本的貢獻就是要帶動經(jīng)濟起飛。發(fā)區(qū)既利用了高校資源來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已開發(fā)的產(chǎn)業(yè)又能夠幫助城市吸引更多的人才，同時，有人氣就能發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，因此光谷商圈應運而生...開發(fā)區(qū)讓城市更美好，城市讓開發(fā)區(qū)里的人生活更美好，從而達到良性循環(huán)不斷促進。以下是YJBYS小編整理的開發(fā)區(qū)調(diào)查報告，希望對你有用!
開發(fā)區(qū)調(diào)查報告一
當前，是**市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，**開發(fā)區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)，在全市及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有增長級的重要地位，面臨著拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和提升總體功能的首要任務。本文綜合分析開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體條件，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，為我區(qū)的產(chǎn)業(yè)招商提供參考依據(jù)。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
目前，開發(fā)區(qū)具有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)84家，其中高新技術(shù)20家，已經(jīng)形成以食品、醫(yī)藥、機械制造為主，化工、電子、紡織為補充的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2006年，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值201億元，其中，食品、醫(yī)藥、機械制造行業(yè)分別占全部工業(yè)的比重為46.2%(包括如意集團的25.9億元)、19.3%和12%，合計占比77.5%�；ぁ㈦娮�、紡織行業(yè)所占比重分別為7.4%、5.7%和4%。以上六大行業(yè)占開發(fā)區(qū)產(chǎn)值比重達到95.7%。
1、從產(chǎn)業(yè)規(guī)�？�:
過50億的產(chǎn)業(yè)一個，為食品產(chǎn)業(yè)93億元(其中益海糧油58億);過20億的產(chǎn)業(yè)2個，為醫(yī)藥38.8億元，機械制造24億元;過10億元的產(chǎn)業(yè)2個，為化工17.2億元，電子11.4億元。
2、從龍頭企業(yè)看:
年銷售收入過20億元的企業(yè)2家，分別為益海糧油(58億元)、如意集團(25.9億元);年銷售收入過10億元的企業(yè)3家，為恒瑞集團(15.8億元)、康緣制藥(12.6億元)、東方集裝箱(17.4億元);年銷售收入過5億元的企業(yè)2家，為益海油化(5億元)、豪森制藥(8.1億元)。
3、從產(chǎn)業(yè)水平看:
�、偈称饭I(yè)。食品制造業(yè)是開發(fā)區(qū)工業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，在全市工業(yè)也有突出的地位。食品加工行業(yè)的如意食品是**市第一家上市公司;益海糧油(**)工業(yè)有限公司主要從事大豆深加工以及豆粕、油脂等相關(guān)貿(mào)易，日加工大豆能力達6000噸。以味之素冷凍、雅瑪珂紫菜有限公司為代表的食品企業(yè)也在迅速做強優(yōu)大，加快了海洋食品深加工。
�、卺t(yī)藥行業(yè)。**是江蘇省重要醫(yī)藥工業(yè)基地，開發(fā)區(qū)的醫(yī)藥工業(yè)在其中占有重要地位。開發(fā)區(qū)醫(yī)藥工業(yè)以恒瑞集團、中金醫(yī)藥包裝、豪森制藥、千櫻醫(yī)療設備、康緣制藥等骨干生產(chǎn)性企業(yè)為主體，重點發(fā)展中西藥制劑、化學原料藥、醫(yī)療器械、藥用包裝材料等醫(yī)藥工業(yè)及其配套產(chǎn)品，醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域正在形成以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系，部分新藥研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)化能力在國內(nèi)居領(lǐng)先地位，恒瑞集團自主研發(fā)的一類新藥即將上市，豪森制藥建成博士后科研工作站，康緣藥業(yè)建成國家級企業(yè)技術(shù)中心。開發(fā)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國家級新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)形成規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚效應。
�、蹤C械工業(yè)。主要集中以集裝箱為主的金屬制品行業(yè)。包括東方國際集裝箱有限責任公司等企業(yè)。其中東方國際集裝箱有限責任公司為江蘇省4家集裝箱生產(chǎn)企業(yè)中生產(chǎn)能力最強的企業(yè)，在全國集裝箱企業(yè)中位于前列。開發(fā)區(qū)內(nèi)還有以江河集團、北方變速器、天田工具等為代表的機械企業(yè)。
�、芑瘜W工業(yè)�；瘜W工業(yè)為我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，羅蓋特(中國)精細化工有限公司由世界最大的山梨醇生產(chǎn)商法國羅蓋特兄弟有限公司獨資舉辦，主營Vc級、藥典級、日化級山梨醇的生產(chǎn)和銷售，已建成投產(chǎn)的年產(chǎn)13.5萬噸液態(tài)山梨醇和年產(chǎn)2.5萬噸粉末山梨醇，在國內(nèi)外市場具有一定影響力，另外還有三吉利化工、益海油化等一批具有一定實力的公司。
�、菁徔椆I(yè)。開發(fā)區(qū)內(nèi)的紡織主要是化纖紡織，以杜鐘氨綸、甲乙(**)粘膠公司為代表性企業(yè)。和美國杜邦公司合資的杜鐘氨綸公司，是國家經(jīng)貿(mào)委公布的全國512戶重點企業(yè)之一，是國家級高新技術(shù)企業(yè)。該企業(yè)生產(chǎn)的新型功能性纖維在全國享有很高的知名度，生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)7000噸氨綸絲，目前是國內(nèi)排名前列的氨綸生產(chǎn)基地。
�、揠娮庸I(yè)。以華威電子集團公司、升德升(**)電子有限公司、杰瑞電子為代表的電子元件及組件制造行業(yè)在國內(nèi)具有一定的競爭力，華威電子集團公司信息產(chǎn)業(yè)部定點生產(chǎn)集成電路封裝用環(huán)氧模塑料的骨干企業(yè)，年生產(chǎn)能力12000噸，國內(nèi)市場占有率達到30%左右。華威電子集團公司的863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地是國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)水平最高的環(huán)氧模塑料研發(fā)基地。升德升(**)電子有限公司由全球最大的汽車零部件供應商之一—德國大陸公司和日清株式會社共同投資創(chuàng)立，主要生產(chǎn)汽車ABS輪速傳感器，年產(chǎn)達1500萬件，被商務部和國家認定為江蘇省8個國家汽車零部件出口基地企業(yè)之一。
4、從在建項目看：
目前，我區(qū)在建及擬建153個項目，除園區(qū)開發(fā)項目8個(總投資45.7億元)外，按投資額排序為：
汽車零部件項目2個，總投資30億元;
機械加工項目26個，總投資28.3億元;
紡織項目14個，總投資26.3億元;
輕工(包括包裝、紙品、木業(yè))23個，總投資25.1億元;
新能源項目3個，總投資22.7億元;
服務業(yè)項目9個(不含物流)19.3億元;
新材料項目5個，總投資17.2億元;
物流項目2個，總投資15.6億元;
食品項目9個，總投資13.6億元;
化工項目12個，總投資11.3億元;
電子項目13個，總投資10.9億元;
醫(yī)藥項目6個，總投資8.66億元;
其余為建材、礦產(chǎn)加工等。
根據(jù)以上項目可以看出，我區(qū)傳統(tǒng)的食品、紡織、化工、電子等產(chǎn)業(yè)得到進一步加強，新能源、新材料、新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，汽車、集裝箱配件等臨港型機械產(chǎn)業(yè)取得重要進展，物流產(chǎn)業(yè)取得零的突破。
二、存在不足
目前，我區(qū)工業(yè)以及服務業(yè)正處于高速發(fā)展時期，總體規(guī)模不斷擴大，在全市經(jīng)濟中的份額也越來越大。但在發(fā)展過程中，還存在一些不足：一是特色骨干產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益還不夠明顯，帶動作用還不高。二是工業(yè)企業(yè)規(guī)模不夠大，核心競爭力不強，單打獨斗的現(xiàn)象比較明顯，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，尚處于起步階段。
三、產(chǎn)業(yè)選擇
在專題研究**建設與發(fā)展的省委常委會上，李書記要求**“大力發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)支柱，迅速擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，使**成為我省新的`臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，應該說，這次會議給予了**產(chǎn)業(yè)發(fā)展極其準確的定位，同時我市的產(chǎn)業(yè)布局隨著東部濱海城區(qū)的建設已經(jīng)逐步明朗，我區(qū)招商引資形勢出現(xiàn)新的變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件平臺建設逐步深入，可以預見，不久的將來，我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)得到加強，臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將取得飛速發(fā)展，目前我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于重大調(diào)整的初期。根據(jù)省、市的產(chǎn)業(yè)定位以及開發(fā)區(qū)項目情況，我區(qū)具體產(chǎn)業(yè)選擇為(由于板橋工業(yè)園已事實上成為我區(qū)招商引資的一個載體，故放在開發(fā)區(qū)一并考慮)：
總體思路：按照“一主導三新型二促進”的產(chǎn)業(yè)定位和布局，著力打造四大產(chǎn)業(yè)集群：一是順應國家產(chǎn)業(yè)導向，大力發(fā)展以基礎原材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)集群。二是立足現(xiàn)有較好基礎，大力發(fā)展以新醫(yī)藥、新材料、新能源為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。三是發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展以食品加工、機電組裝、紡織服裝為主的高附加值出口加工產(chǎn)業(yè)集群。四是適時推動產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展以保稅物流、第三方物流為主的物流產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)重點：
1、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：
�、呕A原材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展①石化產(chǎn)業(yè)，我市正在爭取成為石油中轉(zhuǎn)基地及國家石油戰(zhàn)略儲備基地，建設油氣管網(wǎng)和30萬噸級原油碼頭以及LNG項目等，同時我區(qū)的化工行業(yè)基礎比較好，臨港和土地資源優(yōu)勢具備了發(fā)展石化行業(yè)的條件，積極招引能夠按照新型工業(yè)化要求、適應國內(nèi)市場需要的石化工業(yè)項目在我區(qū)落戶，是我區(qū)實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的突破口。應重點招引煉油及大型乙烯中下游產(chǎn)業(yè)、鹽化工、海洋化工等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
②特種鋼產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特殊鋼、優(yōu)質(zhì)鋼，增強精整處理能力是我省“十一五”鋼鐵工業(yè)調(diào)整和發(fā)展專項規(guī)劃所要求的，我區(qū)應依托區(qū)位優(yōu)勢，立足汽車、船舶、家電、電力設備、油氣輸送、集裝箱制造和工程機械行業(yè)迅速增長的市場需求，力爭使特殊鋼、優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)業(yè)有所突破。
基礎原材料產(chǎn)業(yè)適宜在板橋工業(yè)園或徐圩組團選址。
⑵裝備制造業(yè)重點發(fā)展①汽車及其零部件制造業(yè)，目前我區(qū)有北方變速器、升德升ABS傳感器、半掛車等汽車零部件企業(yè)，青年汽車項目即將建設，發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎，近期抓好變速器的增資擴股，青年汽車整車生產(chǎn)項目的爭取等，引進發(fā)展具有市場需求潛力的高新技術(shù)零部件產(chǎn)品，如汽車電子產(chǎn)品等。同時抓住國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的勢頭，引進戰(zhàn)略投資者，特別是鼓勵引進大型公司和著名品牌的企業(yè)進入建立以出口為主的汽車項目，把我區(qū)建成我國重要的汽車出口基地。
�、诖靶拊鞓I(yè)。目前全國許多臨港城市都將船舶工業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)培育。但是**市船舶工業(yè)及相關(guān)機械工業(yè)基礎薄弱，目前還缺乏相應的技術(shù)和資金支撐，考慮到**市的港口優(yōu)勢和長江三角洲機械制造優(yōu)勢，應將該產(chǎn)業(yè)作為潛在產(chǎn)業(yè)來培育。開發(fā)區(qū)發(fā)展的重點是培育船舶修造的配套條件，積極招商引資引進造船項目，從船舶修造起步，逐步向船舶制造發(fā)展。船舶修造業(yè)適宜在板橋工業(yè)園或徐圩組團選址。
③港口相關(guān)設備制造業(yè)，以集裝箱制造產(chǎn)業(yè)為主導，通過引進和整合現(xiàn)有企業(yè)，增強以規(guī)�；癁榛A的競爭優(yōu)勢;實現(xiàn)集裝箱產(chǎn)品多樣化，積極開發(fā)生產(chǎn)冷藏集裝箱、特種集裝箱等多種產(chǎn)品，不斷提升系列化水平和產(chǎn)品檔次;積極拓展從零部件生產(chǎn)到維修服務在內(nèi)的集裝箱產(chǎn)業(yè)鏈，以大型企業(yè)和主產(chǎn)業(yè)為龍頭，吸引集裝箱木地板公司、鋼管公司、方角廠等相關(guān)配套企業(yè)落戶，形成具有特色和競爭優(yōu)勢的集裝箱產(chǎn)業(yè)集群。同時積極引進物流裝卸、運輸設備、倉儲自動化運輸設備等港口機械及其零部件等產(chǎn)業(yè)。
2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
⑴新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：在我區(qū)有較好的基礎，但存在缺乏大型龍頭企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不足等問題，應重點培育和引進大型醫(yī)藥集團，研發(fā)模式實現(xiàn)向“仿創(chuàng)結(jié)合”的轉(zhuǎn)變;提高完善以企業(yè)為主體的自主研發(fā)創(chuàng)新體系，建成區(qū)域性的公共研發(fā)平臺、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務體系;形成研發(fā)、生產(chǎn)和服務相配套的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展以化學合成藥、現(xiàn)代中成藥、生物及海洋醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械和醫(yī)藥包裝材料等為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建成“國內(nèi)知名、地區(qū)領(lǐng)先”的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
�、菩履茉串a(chǎn)業(yè)：①風電設備制造產(chǎn)業(yè)，以連眾風力葉片、重山塔架為基礎，按照“葉片先行、發(fā)展總裝、完善配套”的思路，繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模，引進風電總裝項目，形成較為完備的風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。②太陽能利用產(chǎn)業(yè)，以SPJ、陽光晶源、太陽雨為龍頭，進一步整合并延伸太陽能的上、下游產(chǎn)業(yè)，建立完整、閉合的太陽能利用產(chǎn)業(yè)鏈。
�、切虏牧袭a(chǎn)業(yè)：①化工新材料，目前我區(qū)化工新材料企業(yè)有9家，羅蓋特山梨醇、三吉利苯二酚、益海油化脂肪酸等在國內(nèi)具有較高占有率，神鷹碳纖維國內(nèi)獨家生產(chǎn)，我區(qū)的化工新材料行業(yè)重點提升現(xiàn)有水平，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成上、中、下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品集群。②硅材料產(chǎn)業(yè)，我市以硅資源加工為主體的新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，但以硅資源加工為主產(chǎn)品多為原材料類型，高附加值產(chǎn)品比重相對較低。產(chǎn)品缺少深加工，產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。在我市硅材料產(chǎn)業(yè)鏈中，我區(qū)重點發(fā)展高技術(shù)、高附加值的多晶硅、單晶硅、光伏電池及組件產(chǎn)品。
3、出口加工業(yè)發(fā)展重點
食品加工、機電組裝、紡織服裝是我區(qū)目前具有較好基礎的產(chǎn)業(yè)，食品行業(yè)中如意集團、味之素、雅瑪珂紫菜、有利食品以及在(擬)建的正旺食品、眾旺食品等企業(yè)年出口都在千萬美元以上;機電組裝行業(yè)中連利水表、中信重機、雷德曼精密機械以及在(擬)建的連通管業(yè)、中亞金屬、康特威機械等在我區(qū)業(yè)具有一定地位;紡織服裝行業(yè)中的艾業(yè)無紡布、宇研鞋業(yè)以及在(擬)建的連順紡織等紡織工業(yè)園中企業(yè)發(fā)展具有很大潛力。
下一步出口加工業(yè)的發(fā)展，應進一步發(fā)揮原材料資源優(yōu)勢、區(qū)位及低成本的比較優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展具有較高附加值的食品加工、機電組裝、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。
4、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
大力發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必然要以現(xiàn)代物流配送體系作為支撐和依托，需要相應加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。同時，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展也將增強開發(fā)區(qū)的總體功能和地位。
�、俦６愇锪鳎庀蛐徒�(jīng)濟的迅猛發(fā)展、港口經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展為我區(qū)加快發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)提供了可能，尤其是出口加工區(qū)保稅物流功能疊加以后，保稅物流無疑將成為我區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的重要支柱;
�、诘谌轿锪鳎匀f港物流園、中遠物流為重點，引進國際知名物流企業(yè)，以主要面向開發(fā)區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)和服務于全市及輻射周邊地區(qū)企業(yè)，提供運輸服務、倉儲服務、貨代等貿(mào)易類服務。
四、幾點建議
1、搞好分項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)引導。對我區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃進行修訂，同時編制分項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定我區(qū)詳細的鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄。通過規(guī)劃的制定，分析背景、現(xiàn)狀、需求、發(fā)展趨勢等，研究確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、總體目標、發(fā)展重點、對策措施、扶持政策等，圍繞重點，找準空間，整合資源，減少重復，推動各項產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。在抓好各項規(guī)劃的同時，還應注意加強龍頭骨干企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃的實施。
2、制定產(chǎn)業(yè)助推政策，實施產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。主動扶持與培育支柱產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)的一項重要職責。實施產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，并不是指政府直接實施投資，而是指開發(fā)區(qū)利用其自身的資源，搭建支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件平臺，同時選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的“瓶頸”予以突破。助推政策應從鼓勵投資到鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集的轉(zhuǎn)變。比如可以建立支柱產(chǎn)業(yè)的專項扶持基金，重點支持有市場競爭力的企業(yè)的關(guān)鍵研發(fā)項目和產(chǎn)業(yè)化項目，扶持這些企業(yè)快速成長。
3、突出高新技術(shù)的發(fā)展。無論從省還是市都把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)放到同等地位考慮，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)76平方公里的土地上，主要以布局裝備制造業(yè)、出口加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，另一方面，國家兩稅合一之后，企業(yè)所得稅優(yōu)惠重點將由以區(qū)域優(yōu)惠為主的格局轉(zhuǎn)向以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔、兼顧社會進步”的新稅收優(yōu)惠格局。為此，我區(qū)必須把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放到重要的位置上�？煞抡諊铱萍疾亢吞旖蚴姓餐ㄔO濱海高新區(qū)的模式，申請省科技廳和**市共同建設**高新區(qū)。
4、加快行政管理體制改革步伐。在商務部、國土資源部發(fā)布的《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中指出：“選擇體制改革條件比較成熟的國家級開發(fā)區(qū)，設立為國家綜合改革試驗區(qū)”，根據(jù)溫總理對我市新的定位，我區(qū)完全可以申請成為“國家綜合改革試驗區(qū)”，據(jù)了解，目前，廣州開發(fā)區(qū)正在積極申請。當然，我市正在爭取設立“海州灣新區(qū)”，并將新區(qū)作為國家綜合改革配套試驗區(qū)，享受國家賦予的重大改革開放措施，我區(qū)申請成為“國家綜合改革試驗區(qū)”可以作為備選方案。
開發(fā)區(qū)調(diào)查報告二
財經(jīng)委圍繞市六屆人大常委會第30次會議審議的議題，就東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設發(fā)展情況進行了調(diào)查。期間，聽取了管委會工作情況匯報，實地察看了港區(qū)基礎設施、內(nèi)港池整治、碼頭建設及華懋新材料、萬通海欣倉儲等重點項目建設情況�，F(xiàn)將調(diào)查情況提供給常委會組成人員，供審議時參閱。
一、基本情況
調(diào)查認為，東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認真貫徹落實市委關(guān)于加快港區(qū)發(fā)展的一系列決策部署，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，強力突破，港口建設、園區(qū)配套、項目引進等各項工作加快推進，一批大項目相繼開工建設、投產(chǎn)運營，發(fā)展勢頭強勁，港區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大開發(fā)大發(fā)展的框架已經(jīng)拉開。1-9月份，全區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資25.4億元，同比增長42%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值44.7億元，同比增長140%;地方財政收入實現(xiàn)1.34億元，突破億元大關(guān)，同比增長190%，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。
(一)多措并舉，港口碼頭建設推進較快。積極引導支持中海油、萬通、寶港國際等企業(yè)參與港口建設，八大業(yè)主碼頭建設進展順利。中海油2個5萬噸級原油、燃料油碼頭和2個5千噸級成品油碼頭已完成樁基打設，公共管廊正在加快建設;萬通2個2萬噸級燃料油碼頭正在進行樁基施工。下氣力對內(nèi)港池進行綜合整治，內(nèi)港池的商港功能得到恢復和發(fā)揮。積極引進萬通集團投資17億元啟動了南港池開發(fā)，東營至旅順航線即將通航。截止目前，東營港已累計接卸貨船440多艘，吞吐貨物260多萬噸，2個5萬噸級油品過駁錨地獲得運營資質(zhì)，接卸大噸位油船的能力已經(jīng)具備。
(二)突出重點，項目建設引進成效顯著。堅持建設、招商齊頭并進。集中實施了春、夏兩次重大項目開工行動，15個項目計劃總投資434億元。�？�、華泰、萬達、神馳、大明“五大生態(tài)工業(yè)園”和萬通海欣、中海油、寶港國際“三大物流園”建設加快推進。其中，�？坪瞻钜淹瓿赏顿Y2.5億元，萬通海欣20個3萬立方罐體已經(jīng)安裝完成，華懋新材料一期年內(nèi)即可投產(chǎn)。努力克服港口輻射能力弱、經(jīng)濟形勢復雜多變等不利影響，緊緊圍繞化工、能源、物流等主導產(chǎn)業(yè)，加大專業(yè)、產(chǎn)業(yè)招商力度，大項目引進有了新的進展。石大科技、諾爾化工、東辰丁基橡膠、萬福達化工等經(jīng)濟效益好、帶動能力強的項目紛紛落戶港區(qū)。據(jù)調(diào)查，全區(qū)投產(chǎn)項目已達20個，總投資33.4億元;在建和續(xù)建項目34個，計劃總投資達587億元。
關(guān)于對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設發(fā)展情況的調(diào)查報告關(guān)于對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設發(fā)展情況的調(diào)查報告
(三)加大投入，基礎設施配套逐步完善。高起點實施了規(guī)劃編制，水電路訊及消防、燃氣、管廊等專項規(guī)劃已完成，為今后建設提供了科學指導。借助內(nèi)力外力加快基礎設施配套建設,今年已完成基礎設施投資3.3億元,其中,爭取政府債券、市財政調(diào)度款等資金1.9億元用于基礎設施建設。土地平整、道路修建、供電供水、消防燃氣等基礎設施項目得以加快實施,投資近億元的污水處理廠即將投入使用,消防特勤站正在加快建設，總投資9.93億元的7公里防潮堤建設正式啟動，將于20**年建成投用，園區(qū)的項目承載能力進一步提升。
(四)強化服務，加快發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。東營港開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導班子認真落實市委、市政府決策部署，搶抓黃藍經(jīng)濟區(qū)建設和港區(qū)城一體發(fā)展兩大機遇，以強烈的事業(yè)心和責任感扎根港區(qū)，開拓創(chuàng)新，勇于奉獻，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的能力有了新的提高，各項工作實現(xiàn)了超常規(guī)推進。以創(chuàng)建“平安港區(qū)”、“文明港區(qū)”、“和諧港區(qū)”為總抓手，深入開展專項集中整治、和諧文明共建活動，區(qū)容區(qū)貌有了較大改觀，社會事業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化
二、存在的困難和問題
通過調(diào)查，當前制約影響港區(qū)建設發(fā)展的困難和問題主要是：一是受國家宏觀調(diào)控影響，部分企業(yè)資金短缺的矛盾加劇，融資難的問題突出，影響了在建項目的進度。中海油、大唐發(fā)電等項目，受國家調(diào)控布局影響，不斷遇到新情況、新問題，推進難度較大。二是投入水平與大規(guī)模開發(fā)建設的資金需求仍有很大差距，基礎設施配套資金缺口仍然較大，多元化融資渠道還不夠順暢，致使有的基礎設施項目無法開工，有的進度緩慢，客觀上影響了招商引資和項目推進。三是由于地理原因，港區(qū)土地資源開發(fā)利用難度大，建設項目用地，需要大量挖土填土，工作量大，成本高，有些企業(yè)存在不規(guī)范取土用土現(xiàn)象。同時，受國家土地調(diào)控政策的影響，土地審批難度加大，制約了港區(qū)土地資源優(yōu)勢的發(fā)揮。
三、幾點建議
一是堅持高效生態(tài)定位，推進港區(qū)健康快速發(fā)展。要搶抓黃藍經(jīng)濟區(qū)建設和港區(qū)城一體發(fā)展兩大機遇，在工作指導和項目引進等方面堅持高效生態(tài)定位，抬高項目入?yún)^(qū)門檻，對進區(qū)項目進行嚴格篩選、審查，堅決杜絕高耗能、高污染項目進區(qū);要高度重視土地資源的高效利用，實行統(tǒng)一土地政策，嚴格執(zhí)行土地投資強度標準，既要給企業(yè)發(fā)展留足空間，又要防止圈而不建，占而不用問題的發(fā)生，增強港區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。要學習借鑒上海金山石化等先進管理模式，發(fā)展生態(tài)化工，推行清潔生產(chǎn)，加大排污、治污力度，擴大區(qū)內(nèi)綠化面積，嚴格落實節(jié)能減排責任制，抓好執(zhí)法監(jiān)管，永葆港區(qū)碧水藍天。
二是提升規(guī)劃標準，科學布局港口碼頭建設。港口碼頭建設要堅持高點定位，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局。要增強前瞻性，按照建設億噸深水大港的要求，在利用引橋資源上，充分考慮未來發(fā)展空間;要突出科學性，按照運行能力和安全技術(shù)要求合理布局泊位，做到統(tǒng)籌兼顧，互為補充，互為配套，發(fā)揮港口碼頭最大效益;要提升完善港口總體規(guī)劃，加強與先進港口的對接，著力引進大企業(yè)集團參與港口建設管理，提升管理水平，建設國際物流大港。
三是強力推進，突出抓好大項目建設引進。要堅定大招商的決心不動搖，按照高效生態(tài)要求，重點圍繞石化、能源、物流和海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)，綜合運用產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，以商招商等手段，著力在引進大高外項目、大企業(yè)集團上下功夫。對在建項目要靠上工作，加大推進力度，加快建設進度，使其盡快達標投產(chǎn)。要加強招商隊伍建設，打好主戰(zhàn)場品牌，圍繞港區(qū)產(chǎn)業(yè)招商的主攻方向，加大宣傳推介力度，高水平策劃包裝對外招商項目，加強項目的分析論證、篩選發(fā)布，增強項目的.針對性。要加快建立油地軍校協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵市內(nèi)大企業(yè)集團到港區(qū)投資興業(yè)，營造全社會參與港區(qū)建設的濃厚氛圍，切實把舉全市之力突破港區(qū)建設發(fā)展的戰(zhàn)略部署落到實處。
四是加大資金支持，切實完善港區(qū)基礎設施配套。要繼續(xù)堅持“政府投入為先導，市場化運作為主體”的原則，進一步發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺作用，提高多渠道、多元化籌措建設資金能力，加快重點項目建設，破解發(fā)展瓶頸;同時，對能推向市場的基礎設施建設項目，要通過市場化運作方式建設。鑒于目前港區(qū)自身還不具備滾動發(fā)展和大規(guī)模投入的能力，市政府要給予重點傾斜，加大財政對港區(qū)的投入力度，加快區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎設施建設速度，加快學校、醫(yī)院、商貿(mào)區(qū)等社會事業(yè)建設，全面提升園區(qū)的項目承載能力和服務功能。要科學規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系、綠化建設，合理安排取土用土計劃，推進水系、湖泊開發(fā)利用，形成獨具特色的河、湖、海景觀帶，為建設生態(tài)宜居新港城打下堅實基礎。
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