雨季防澇調(diào)查報告

　　近年來，受全球氣候變化和城市熱島效應影響，每到汛期，xxxx城區(qū)頻繁遭受暴雨襲擊，部分沿山、低洼路段積水嚴重，城市交通受阻，人民生命財產(chǎn)安全遭到威脅。為根治城區(qū)漬澇之患，xxxx市對受漬原因、防澇對策進行了綜合分析城區(qū)。

　　一、漬澇成因

　　(一)先天氣候條件影響，特殊地形地勢制約。xxxx市中心城區(qū)三面環(huán)山，一面臨江，整體呈盆狀的特殊地形地勢，加上區(qū)域年降水量豐沛，且降水時空分布不均的先天氣候條件，形成了中心城區(qū)易遭受外洪內(nèi)澇的固有格局。尤其是近年來，受全球氣候變化和城市熱島效應影響，突發(fā)性、短時性暴雨天氣愈加頻繁。這種極端的強降雨過程，往往導致大量山洪涌入路面，形成數(shù)十倍的徑流量，超過排水管網(wǎng)負荷，從而造成城區(qū)沿山或地勢相對低洼地帶較易發(fā)生漬水現(xiàn)象。

　　(二)排水設施標準偏低，整體防御能力不足。老城區(qū)排水管網(wǎng)建設時間久，建設標準低，管徑狹小。即使新區(qū)排漬設施也是按城市暴雨強度公式取設計重現(xiàn)期P=1年標準進行建設的，不足以抵御極端氣候下的強降雨襲擊。加之，大部分老城區(qū)仍沿用直流式或截流式雨污合流制排水系統(tǒng)，隨著城區(qū)人口密集度越來越高，大量生產(chǎn)、生活污水擠占了原本設計偏低的排水管徑流量，每遇暴雨，受排水管網(wǎng)內(nèi)高水位頂托，路面雨水排放不及，導致交通路、消防路等路段易產(chǎn)生短時漬水現(xiàn)象。

　　(三)城市路面過度硬化，湖泊調(diào)蓄能力削減。隨著城市化進程的快速發(fā)展，大面積出現(xiàn)硬化道路、廣場的同時，生態(tài)綠地建設和內(nèi)湖水系的保護力度卻相對滯后與薄弱，大量天然湖泊、塘堰、濕地被填埋、侵占，原有城市生態(tài)中的水系退化甚至消失，從而導致城市雨洪調(diào)蓄功能減弱，雨水下滲面積越來越小，以致地表徑流增加，產(chǎn)流增大，匯流加快，城區(qū)低洼地帶較易發(fā)生漬水現(xiàn)象。

　　二、防澇對策

　　(一)合理確定建設標準，提升排漬防澇能力。一是修訂暴雨強度公式。結合xxxx地區(qū)降雨規(guī)律、地形地勢特點和暴雨內(nèi)澇風險情況，視鄂東特大城市建設發(fā)展需求，將現(xiàn)有暴雨強度公式由取設計重現(xiàn)期P=1年修訂為P=2～3年，并以此確定排漬設施建設標準。二是啟動排漬泵站改造建設。積極爭取與利用國家防洪或水利設施建設經(jīng)費，啟動泵站改擴建和片區(qū)排漬工程建設，將抽排能力由13.2m3/s提升至38m3/s;新建泵站，配套建設泵站進水主干渠，新增排漬能力68m3/s。三是改造完善排水管網(wǎng)。按照優(yōu)先建設下游沒有出路的排水通道、優(yōu)先改造局部積水嚴重路段排水管網(wǎng)、優(yōu)先改造排水容量不足管網(wǎng)的原則，結合舊城改造或城市道路建設改造，同步改造完善城區(qū)排水管網(wǎng)，抓緊完成黃荊山南麓、北麓和西塞、下陸、鐵山等城區(qū)排洪港維修改造工程，切實提升城區(qū)泄洪排澇能力。四是推進雨污分流改造。結合舊城改造和中央公共投資項目，加快推進城區(qū)雨污分流改造，逐步將現(xiàn)行的雨污分流制、直流式合流制與截流式合流制相結合的排水體制，轉變?yōu)橛晡弁耆�分流制，在提高污水處理效益的同時，有效減輕雨水管網(wǎng)被擠占、頂托的壓力，確保排洪、泄洪暢通。五是建設地下管線綜合走廊。在具備條件的新區(qū)開發(fā)建設中，積極推行城市地下管線綜合走廊建設，徹底解決城市未來發(fā)展對排水、排污、供水、供氣等各種管網(wǎng)系統(tǒng)的需求問題，避免日后重復建設、反復開挖。

　　(二)樹立生態(tài)開發(fā)理念，提倡科技防澇避災。根治城市漬水之患，應樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)開發(fā)理念，走科技防漬避災的道路。一是調(diào)。合理調(diào)整規(guī)劃布局，最大限度地減少對原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。即：讓農(nóng)田、綠地楔入新區(qū)，使新區(qū)地表雨水就近分流;對新區(qū)生命線工程及重要工業(yè)與民用建筑，規(guī)劃布局在無漬澇風險或風險小的地方;對于漬澇風險大的低洼地方，盡可能規(guī)劃布局為公園綠地、生態(tài)濕地。二是蓄。一方面要建章立制，依法保護現(xiàn)有水系不受侵占、填埋，并通過疏挖清淤等措施擴大湖容，增強自然調(diào)蓄能力。另一方面，因地制宜配套建設雨水蓄滯、收集利用等削峰調(diào)蓄設施，如：在合流制截流式排洪港出口處建設調(diào)蓄池，可有效減輕內(nèi)湖水體污染，提升調(diào)洪蓄洪能力。三是滲。在市區(qū)大力推廣可滲透路面、停車場和廣場;新建城區(qū)硬化地面中，可滲透地面面積比例不應低于40%;多建下凹式綠地、植草溝和人工濕地等，增加雨水的滲透能力，遲滯暴雨徑流。

　　(三)完善內(nèi)澇防范體系，構建應急預警機制。一是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。汛期，市城市排漬指揮部加強對建設、市政、園林、氣象、交通、城管、水利等相關部門的統(tǒng)一指揮與調(diào)度，建立健全互聯(lián)互通的內(nèi)澇防范信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實提升部門協(xié)同防澇抗災能力。二是建立應急預警體系。通過組建城市排澇應急搶險隊伍，健全信息流通處理程序，落實應急裝備和物資，強化汛期值班制度，抓好城市排澇應急演練等有效措施，積極構建預警與物防、技防、人防相結合的應急處置體系，確保城市排澇應急搶險反應靈敏、行動迅速、組織有力。三是動員社會民眾防澇避險。通過電視、廣播、網(wǎng)絡、展板、宣傳手冊等多種途徑和方式，大力提高市民群眾防澇避險意識和能力，動員社會各方面積極支持并參與防澇減災工作，努力為城市防澇排漬工作開展創(chuàng)造良好的社會氛圍。

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