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縣秋糧生產(chǎn)及價(jià)格調(diào)查報(bào)告
為深入了解我縣今年秋糧生產(chǎn)形勢，分析預(yù)測秋糧上市價(jià)格情況，10月28日至10月30日，成本調(diào)查監(jiān)審科選擇3個有代表性的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，對3個村22戶農(nóng)戶、兩家飼料企業(yè)走訪座談，通過調(diào)查問卷等方式，了解了我縣今年秋糧生產(chǎn)的基本情況，并對今年我縣秋糧后期價(jià)格做出了預(yù)測。
一、我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件
XX縣位于山東省最南端，地處魯中南，低山丘陵區(qū)南部，系沂蒙山區(qū)沖擊平原，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，是我省重要糧食主產(chǎn)區(qū)，主要以小麥、玉米、水稻為主。今年全縣秋糧種植面積 69萬余畝，其中玉米為36.74萬畝，粳稻為 31.9萬畝，平均單產(chǎn)預(yù)計(jì)550公斤。全縣耕地7 3萬畝，其中旱田38.2萬畝，水田31.9萬畝，其他作物為3萬畝，盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆、花生等，是全國重點(diǎn)糧食基地縣之一。
20xx年我縣氣候條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說總體是有利的，通過氣象部門的氣象資料分析，今年我縣的氣候特點(diǎn)是：前期干旱少雨，但進(jìn)入8月以來風(fēng)調(diào)雨順，是比較罕見的好年景,入秋以來，氣溫高，光照條件好，有利于作物成熟。
二、全縣秋糧生產(chǎn)總體形勢
近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在糧食種植面積逐年減少的情況下我縣努力提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平，扎實(shí)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。特別是今年的秋糧生產(chǎn)，，是比較罕見的好年景，玉米長勢良好，單產(chǎn)再創(chuàng)新高。
1、玉米面積、產(chǎn)量情況
這次調(diào)查的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共調(diào)查秋糧（玉米）播種面積5500畝，約占全縣秋糧面積的0.7%，總產(chǎn)量為3025000公斤，平均畝產(chǎn)量為550公斤；所調(diào)查22戶，耕地面積為292.6畝，總產(chǎn)量為170131.18公斤，每畝平均產(chǎn)量為 570.91公斤，較上年度的每畝 316.67公斤增加190.91公斤。農(nóng)業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，20xx年我縣玉米播種面積是36.7萬畝，總產(chǎn)量預(yù)計(jì)20207公斤；水稻播種面積是31.9萬畝，總產(chǎn)量預(yù)計(jì)21361萬公斤。
2、玉米品種布局及其新品種推廣情況
20xx年度玉米種植當(dāng)家品種為鄭單958，該品種總播面積29.6萬畝，約占玉米總播面積的80%；另外，推廣種植了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的我縣自育培育的新品種金陽光6號、金陽光7號，合計(jì)推廣面積0.52萬畝。
三、冬小麥播種情況及明年秋糧種植意向
今冬小麥播種面積69余萬畝，比去年減少4萬畝左右，其中稻茬麥播種面積31.9萬畝，旱田麥播種面積36.7萬畝；明年秋糧種植維持今年種植面積。據(jù)農(nóng)業(yè)部門的專家分析，根據(jù)目前情況看，我縣糧食種植面積在2011年達(dá)到高峰，全縣全年種植面積近151萬畝后，最近幾年一直呈下降趨勢，由于種糧效益低，農(nóng)民改種草莓、花卉苗木等新興產(chǎn)業(yè)比較多，導(dǎo)致糧食面積逐年下降。但經(jīng)過前兩年的發(fā)展快速期，我縣目前糧食種植應(yīng)該趨于平穩(wěn)，在今年及明年的糧食發(fā)展中應(yīng)該是保持穩(wěn)定或略減趨勢。
秋糧增產(chǎn)，生產(chǎn)成本微漲收益上升
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于近幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（化肥、種子、農(nóng)藥、柴油等）價(jià)格上漲較大，從2009年至2013秋季，累計(jì)增長23%左右，但從今年夏季以來，化肥價(jià)格較上年度略降。前幾年糧食價(jià)格在較低位徘徊，對農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入高、見效低，雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比往年略有提高，但農(nóng)民普遍反映農(nóng)資也是不斷上漲，人工生產(chǎn)成本的上漲，直接導(dǎo)致了種植成本的提高，實(shí)際上也抵銷了農(nóng)民收入的成效，影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。今年秋糧收購價(jià)格較上年基本持平，主要是產(chǎn)量增加，致使收益上升。
四、小麥、玉米差價(jià)變化及其影響
小麥和玉米都是我國重要的糧食作物，由于兩者在飼料原料上的可替代性，因此存在一定的比價(jià)關(guān)系。在一般情況下，當(dāng)小麥價(jià)格低于玉米價(jià)格時(shí)，部分甚至全部替代畜牧飼料中的玉米，反之則用玉米而不用小麥。在正常情況下，兩者的合理價(jià)差大約在每噸100-200元左右，而目前二者的平均價(jià)差為每噸340元(小麥?zhǔn)召弮r(jià)1.29元/斤，玉米收購價(jià)1.12元/斤)，差價(jià)之大歷年少有。當(dāng)然，小麥玉米價(jià)差擴(kuò)大也有季節(jié)性因素。由于供給變化的原因，玉米、小麥在各自的收獲季節(jié)價(jià)格都會有所下降，這使二者的價(jià)差變化呈現(xiàn)明顯的季節(jié)差異。通常情況下，小麥的價(jià)格高于玉米的價(jià)格;在6、7月份新小麥上市，小麥的價(jià)格相對較低，而玉米價(jià)格相對較高，二者之間價(jià)差縮小;9、10月份玉米收獲完畢，玉米價(jià)格會相對較低，小麥則相對較高，其差價(jià)會有所擴(kuò)大。目前正是玉米上市時(shí)期，因此當(dāng)前小麥玉米就處于一年中價(jià)差較大的時(shí)期，今年8月份小麥與玉米價(jià)差基本持平。隨著小麥高于玉米差價(jià)的拉大，以前用小麥代替玉米的飼料加工企業(yè)紛紛改換配方，用玉米來加工飼料，這樣以來慢慢則會降低小麥?zhǔn)袌龅男枨?不利于小麥價(jià)格上漲)，而慢慢增加玉米市場的需求(有利于玉米價(jià)格上漲)，以市場需求來調(diào)節(jié)小麥與玉米較大的價(jià)差。
五、秋糧上市后價(jià)格預(yù)測及收購
玉米：今年全縣玉米產(chǎn)量較往年提高，增幅達(dá)13.4%左右。從調(diào)查我縣的玉米深加工及飼料企業(yè)情況看，新玉米上市時(shí)期企業(yè)收購價(jià)平均為1.12--1.14元/斤左右，價(jià)格與去年同期基本持平。轉(zhuǎn)化企業(yè)收購的玉米除本地外，大多依靠外省調(diào)劑，主要購自河南省。前期受小麥價(jià)格的高漲，飼料企業(yè)加大對玉米的收購量，因玉米與小麥的價(jià)差較大，加重了農(nóng)民的惜售心理。目前，因新玉米水分偏高，還未形成較大的沖擊，預(yù)計(jì)未來價(jià)格還會有上漲空間。
粳稻：我縣粳稻產(chǎn)量較去年有所減少，主要原因是前期高溫影響，揚(yáng)花期不愿授粉所致。今年稻谷的開秤價(jià)1.50元/斤，繼收購20天以來，純收儲企業(yè)價(jià)格跌至1.40元/斤；大米加工企業(yè)收購價(jià)為1.47元/斤。主要原因也是受國際市場和東北稻谷的雙重影響，稻谷加工和收儲企業(yè)處于低迷收購期，大米市場處于飽和狀態(tài)，預(yù)計(jì)后期價(jià)格不會有太大變化。因糧價(jià)走高的意識在農(nóng)民心中已根深蒂固，但目前價(jià)格偏低，所以農(nóng)民售糧積極性不高，目前農(nóng)民的銷售量僅占到產(chǎn)量的30%左右。
玉米價(jià)格預(yù)測:由于我縣和周邊市縣的玉米深加工企業(yè)不斷增多，玉米就地消化數(shù)量較大，在國內(nèi)市場需求較旺、農(nóng)民看漲心理等利好因素的作用下，今年玉米后期價(jià)格預(yù)計(jì)將比去年有小幅度增長，預(yù)計(jì)每市斤在1.25元左右。
粳稻價(jià)格預(yù)測:據(jù)調(diào)查縣內(nèi)糧庫及糧食收購個體戶，目前我縣水稻價(jià)格為每市斤 1.40元左右。
通過分析近幾年秋糧上市后玉米價(jià)格穩(wěn)步上揚(yáng)的形勢，預(yù)測今年秋糧后期價(jià)格至少能維持目前的價(jià)格。
未來影響國內(nèi)玉米市場行情的因素主要有：
一是國內(nèi)玉米需求沒有明顯改觀，國內(nèi)玉米供應(yīng)相對充足。受季節(jié)性消費(fèi)欠佳影響，市場對于淀粉以及酒精等下游產(chǎn)品的需求持續(xù)疲弱，導(dǎo)致深加工企業(yè)在玉米等原料采購方面不積極，加上新玉米上市，市場供大于求的矛盾明顯加劇。
二是進(jìn)口玉米沖擊現(xiàn)貨市場。由于價(jià)格原因，今年國家從國外進(jìn)口玉米數(shù)量較大。進(jìn)口玉米集中到港，價(jià)格較低，對現(xiàn)貨玉米市場形成一定沖擊。考慮目前市場供大于求、進(jìn)口玉米到貨沖擊和臨時(shí)收儲政策支撐等因素，隨著秋季新玉米上市，國內(nèi)玉米價(jià)格將呈現(xiàn)小幅下跌態(tài)勢。具體行情變化，需關(guān)注臨儲收購政策的落實(shí)、小麥與玉米的價(jià)差大小、進(jìn)口玉米數(shù)量的多少及消費(fèi)量的增減是否能夠改變玉米供大于求的格局，如繼續(xù)保持供大于求的格局，玉米在目前(1.13元/斤)基礎(chǔ)上上漲的幅度不會很大。
據(jù)根據(jù)目前市場行情分析，預(yù)計(jì)今年秋糧（玉米）價(jià)格應(yīng)維持在1.15---1.25元/斤的水平。
六、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收及新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題及對策
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收及新農(nóng)村建設(shè)方面存在的問題
一是農(nóng)資價(jià)格上漲過快。由于石油、煤、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)原料價(jià)格不斷飚升，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)居高不下，使糧食直補(bǔ)效應(yīng)被抵消，農(nóng)民因糧補(bǔ)政策得到的實(shí)惠大打折扣。有的農(nóng)民抱怨：直補(bǔ)那倆錢全讓化肥、農(nóng)藥給“找回去”了。
二是生產(chǎn)資金缺乏。近兩年國家重視“三農(nóng)”，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，農(nóng)民種糧積極性高漲，但部分農(nóng)民手中可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金缺乏。
三是農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)嚴(yán)重“老齡化”。農(nóng)村青壯年勞動力大部分外出或從事流通活動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在勞動力“老齡化”問題，加上勞動力素質(zhì)低，科學(xué)種田水平不高。
(二)解決問題的對策
一是要加大政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管力度，控制生產(chǎn)資料價(jià)格過度上漲，整頓種子市場秩序；
二是要進(jìn)一步加大資金扶持力度，采取多種方式解決農(nóng)民生產(chǎn)資金不足的問題；
三是加大科技培訓(xùn)力度，為農(nóng)民提供科技服務(wù)， 解決農(nóng) 民科學(xué)種田方面的難題；
四是為促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)民利益，增強(qiáng)應(yīng)對災(zāi)害能力。
政府應(yīng)加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，提高防汛抗旱能力；保險(xiǎn)行業(yè)要加大宣傳力度，普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識，讓農(nóng)戶認(rèn)識農(nóng)作物參保的重要性，保險(xiǎn)行業(yè)要在農(nóng)戶遇到災(zāi)害時(shí)，及時(shí)理賠，增強(qiáng)誠信。讓農(nóng)戶在自然災(zāi)害面前降低損失。
五是強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管，整頓農(nóng)村市場秩序。
一是在農(nóng)村建立農(nóng)機(jī)作業(yè)手行業(yè)協(xié)會，正確引導(dǎo)制定合理的農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)機(jī)收費(fèi)行為。
二是加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞制度的監(jiān)管，在確保農(nóng)民自愿的前提下，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作程序，切實(shí)把好事辦好。
三是加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油、種子等農(nóng)資價(jià)格的動態(tài)監(jiān)測與分析預(yù)測，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，防止市場價(jià)格的過度波動。
四是加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，凈化農(nóng)村市場價(jià)格與收費(fèi)秩序。
我縣是農(nóng)業(yè)大縣，全省主要的糧食基地，糧食自給自足，并略有節(jié)余。但我縣目前糧食主產(chǎn)區(qū)主要分布東部和南部，而西部、北部都是經(jīng)濟(jì)作物（杞柳、銀杏、苗木），土地留轉(zhuǎn)率較高，特色農(nóng)業(yè)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的沖擊帶來不可忽視的因素。所以做好糧食市場的調(diào)控至關(guān)重要，加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)測、監(jiān)控事關(guān)全局，不能單純地為了經(jīng)濟(jì)利益而忽視糧食對國民生計(jì)帶來的影響。糧食及工商部門應(yīng)加大對糧食市場的監(jiān)控力度，做到有序循環(huán)，確保糧食市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
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