最新假期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

　　假期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告【摘要】土地問題自古都是非常重要的，假期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告。為了解浙江省嘉興市以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)而創(chuàng)造性的在全國率先提出的“兩分兩換”政策，我們管理學(xué)院新農(nóng)村調(diào)研暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)深入嘉興平湖新倉鎮(zhèn)，實(shí)地走訪了幾個(gè)典型的改革試點(diǎn)村，通過訪談，調(diào)查走訪等方式，發(fā)現(xiàn)該政策受到大部分農(nóng)戶的歡迎，但同時(shí)也存在一些如溝通不暢，信息不對稱的問題。

　　【關(guān)鍵字】新農(nóng)村;兩分兩換;土地改革;嘉興平湖新倉

　　引言

　　“民以食為天，國以糧為本，糧以土為基”，“三農(nóng)”問題一直以來備受黨和國家的高度關(guān)注，中央一號文件也連續(xù)七年鎖定“三農(nóng)”問題，而作為“三農(nóng)”問題基礎(chǔ)的土地的重要性則毋庸置疑。然而，隨著改革開放的深入，工業(yè)化、城市化的步伐加快，非農(nóng)建設(shè)用地的需求越來越大，耕地保護(hù)和城市化用地的沖突也越來越嚴(yán)重。與此同時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律，村民的宅基地只能自用，不能轉(zhuǎn)讓、抵押和出租，農(nóng)民難以分享由城市化進(jìn)程加速帶來的土地增值收益。因此，如何做到對耕地保護(hù)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村征地拆遷農(nóng)村土地整治已變得日益迫切。嘉興市的“兩分兩換”則為全國其他地方土地改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。為此，我們團(tuán)隊(duì)積極響應(yīng)我校以“服務(wù)新農(nóng)村，建設(shè)新家園”為主題的暑期社會(huì)實(shí)踐的號召，來到農(nóng)村，深入學(xué)習(xí)，接受教育，并以了解農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民”的原則，開展與農(nóng)民息息相關(guān)的土地政策調(diào)研。

　　“兩分兩換”，也就是將宅基地與承包地分開、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開;以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會(huì)保障。

　　一、 新倉鎮(zhèn)的概況

　　(一) 新倉鎮(zhèn)概況

　　新倉鎮(zhèn)位于浙江省平湖市東北部，毗鄰上海金山區(qū)，平廊公路穿境而過，全鎮(zhèn)總面積57.6平方公里，轄16個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有人口40641人，是一座已有900余年歷史的古鎮(zhèn)，自古就有“東鄉(xiāng)十八鎮(zhèn)、新倉第一鎮(zhèn)”之美譽(yù)。

　　新倉

　　(二) 地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

　　近年來，新倉鎮(zhèn)憑著“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)敬業(yè)、敢于爭先、建設(shè)新倉”的新倉精神，開拓進(jìn)取，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了全面進(jìn)步。2009年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16.68億元，增長10.6%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.24億元，增長7.9%，其中地方財(cái)政收入8131萬元，增長10.7%;實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.66億元，增長23.4%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45.84億元，增長7.3%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到13138元，比上年增長9.8%。

　　新倉鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)展迅猛。2009年末，全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)714家，從業(yè)人員26863人。2009年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.85億元，增長9.9%;規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到80家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值38.31億元，增長7.1%，;產(chǎn)品銷售收入37.96億元、利稅2.71億元，分別增長6.1%和16.2%。新倉鎮(zhèn)走多元化發(fā)展道路，努力加快轉(zhuǎn)型升級，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固，童車產(chǎn)業(yè)走集群發(fā)展道路，已成為遠(yuǎn)近聞名的中國三大童車生產(chǎn)基地之一，印刷、汽摩配等新興產(chǎn)業(yè)不斷取得新的發(fā)展，新能源光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)劃建設(shè)中的平湖市光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地和投資熱土。

　　與此同時(shí)，其城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，特色農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，這一切都為兩分兩換的開展提供了必要的前提。

　　二、 實(shí)踐詳細(xì)

　　(一) 實(shí)踐目的

　　本次活動(dòng)以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我與祖國共奮進(jìn)”為主題，堅(jiān)持“了解農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民”的原則，開展與農(nóng)民息息相關(guān)的土地政策調(diào)研。

　　目的一：走進(jìn)試點(diǎn)村，近距離的接觸農(nóng)民，了解“兩分兩換”政策具體開展情況，并根據(jù)自身搜集了解的信息，為此政策做進(jìn)一步宣傳工作，為推動(dòng)城鎮(zhèn)一體化的進(jìn)程貢獻(xiàn)我們的一份微薄力量。

　　目的二：我們的思考及調(diào)研的重點(diǎn)方向：

　　政策實(shí)施前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是否接受;

　　實(shí)施過程中，農(nóng)民的基本權(quán)益是否真正得到切實(shí)的保障和落實(shí);

　　政策實(shí)施后，農(nóng)民是否真正得到幸福?而幸福又是否可持續(xù);

　　目的三：站在農(nóng)民的角度為農(nóng)民說“幸�！�，向政府相關(guān)部門反應(yīng)調(diào)研的結(jié)果及其存在的相關(guān)問題，并對此提出我們的思考及建議。從而提高相關(guān)政府部門的關(guān)注與重視。

　　目的四：作為新時(shí)代的大學(xué)生，我們希望在實(shí)踐中思考，在思考中收獲，在收獲中成長!

　　(二) 時(shí)間

　　(三) 人員

　　(四) 調(diào)查對象及手段

　　對象一：新倉鎮(zhèn)鎮(zhèn)委，訪談，筆錄，攝影。

　　對象二：兩分兩換辦公室(新市鎮(zhèn)公司)，訪談，筆錄，攝影。

　　對象三：秦沙村村委，訪談，筆錄，攝影 。

　　對象四：走訪蘆川花苑，戰(zhàn)斗村，秦沙村，路南村

　　(五) 問卷結(jié)果

　　本次實(shí)踐共發(fā)放問卷60份，問卷共分兩組(因達(dá)到當(dāng)?shù)睾蟀l(fā)現(xiàn)置換建筑工程仍在進(jìn)行中，故刪除問卷的一部分問題，問卷仍做有效處理)：

　　對未參與兩分兩換的農(nóng)戶發(fā)放問卷15份，回收15份，有效問卷15份，問卷有效率100%

　　對參與兩分兩換的農(nóng)戶發(fā)放問卷45份，回收42份，有效問卷42份，問卷有效率93.3%

　　通過問卷的統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)受調(diào)查的農(nóng)民的總體情況都不錯(cuò)，社會(huì)實(shí)踐報(bào)告《假期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告》。其中，受初中教育程度占全部的35.3%;家庭人數(shù)人數(shù)3-4人的占37.6%，5-6人的占42.3%;家庭年收入為2-3萬的占全部的36.6%，1-2萬的占37.4%;家庭主要來源為在本地企業(yè)打工的占71.5%。這些數(shù)據(jù)說明，新倉鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是其開展兩分兩換的基本前提，同時(shí)也說明開展兩分兩換，實(shí)現(xiàn)向城市化轉(zhuǎn)變的必要性。

　　通過對未參與兩分兩換的農(nóng)戶的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，57.4%的農(nóng)戶愿意參與兩分兩換，只是由于一些條件不符合而無法參與。28.3%的農(nóng)戶不愿意參與是因?yàn)椴辉阜艞壨恋亍?/p>

　　通過對參與兩分兩換的農(nóng)戶的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，選擇公寓房的占58.7%，選擇聯(lián)排住房的占32.9%;91.6%的農(nóng)戶對兩分兩換政策的了解主要來自政府宣傳;94.6%的農(nóng)戶自愿參與兩分兩換;73.2%的農(nóng)戶愿意以土地承包經(jīng)營權(quán)換社會(huì)保障。通過這些數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對于兩分兩換基本持肯定態(tài)度，這也為兩分兩換工作的后續(xù)展開打好了頭。

　　(六) 實(shí)踐過程及發(fā)現(xiàn)的問題

　　D1:前往新倉，安排住宿，與鎮(zhèn)政府接洽

　　D2:分別對鎮(zhèn)長和新市鎮(zhèn)公司就兩分兩換進(jìn)行訪談

　　D5:將調(diào)查結(jié)果反饋給新倉鎮(zhèn)政府，告別，返程

　　D4:對戰(zhàn)斗村，秦沙村進(jìn)行走訪，問卷

　　D3:對蘆川花苑進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，發(fā)放問卷

　　第一天：臨近中午，團(tuán)隊(duì)一行在學(xué)校做了簡單的出征儀式后便懷著激動(dòng)的心情坐車前往嘉興平湖新倉鎮(zhèn)。兩小時(shí)后，我們順利抵達(dá)目的地。在安排好住宿后團(tuán)隊(duì)便立刻前往新倉鎮(zhèn)政府做接洽、預(yù)約工作。負(fù)責(zé)“兩分兩換”工作的王鎮(zhèn)長接待了我們，他簡單向我們介紹了新倉鎮(zhèn)的地理，交通，經(jīng)濟(jì)，人民生活水平。之后，我們又受到了王鎮(zhèn)長的熱情款待，在政府里美美的吃了一頓。

　　第二天：上午，我們?nèi)缂s準(zhǔn)時(shí)來到新倉鎮(zhèn)政府會(huì)議室。王鎮(zhèn)長從規(guī)劃、政策、管理三個(gè)角度較全面的向我們介紹了新倉鎮(zhèn)兩分兩換的開展情況及已取得的成果。之后我們又將之前準(zhǔn)備好的問題咨詢王鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)長都一一給予了解答。

　　下午，我們又來到了兩分兩換辦公室(新市鎮(zhèn)公司)，聽一位負(fù)責(zé)人介紹了兩分兩換工作的具體實(shí)施情況。

　　第三天：這天天空中下起了小雨，我們一早就徒步前往蘆川花苑。由于那里離我們住的旅館有一段距離，我們著實(shí)走了不少時(shí)間。當(dāng)看到蘆川花苑的項(xiàng)目建設(shè)牌時(shí)，我們幾個(gè)就像哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸一樣興奮�？苫剡^神來一看，發(fā)現(xiàn)這兒雖是蘆川花苑的一二期工程，但卻仍在建設(shè)中，房子多是土坯房，沒進(jìn)行過精裝修，有些甚至連建設(shè)時(shí)用于支撐的竹子都還立在外面。小區(qū)里人不多，三三兩兩的各自忙碌著。我們便隨機(jī)走訪了十幾戶兩分兩換的農(nóng)戶。一天下來，農(nóng)戶對兩分兩換的政策的反映總體持肯定態(tài)度，但也指出了一些小的方面的問題，我們整理了下大致如下：希望在自家門口打口井;一樓的窗戶雖大，但通風(fēng)性不好;蘆川花苑的水價(jià)較原先住的地方貴。

　　在蘆川花苑的走訪中，我們還碰到一個(gè)非“兩分兩換”群體---拆遷戶。這些拆遷戶多為離蘆川花苑不遠(yuǎn)處的聯(lián)盟村的村民，他們原先都有地。村里年輕的都在鎮(zhèn)上的工廠里打工;年長的靠種地為生，基本實(shí)現(xiàn)自給自足，生活雖不富裕，但勉強(qiáng)過得去。由于政府要進(jìn)行兩分兩換，他們整個(gè)村作為后備地被征用。據(jù)這些拆遷戶講，拆遷時(shí)政府甚至采用過強(qiáng)行拆遷的方法，并且給的補(bǔ)償金很低。一般為一戶三層的農(nóng)戶拆遷得到的補(bǔ)償為16-18萬。之后他們被就近安置在蘆川花苑，房子在政府總體規(guī)劃的前提下自行自費(fèi)建造。到這問題就出現(xiàn)了，一般建造一棟這樣的房子需20萬以上，除去原先舊房子拆遷拿到16-18萬，政府補(bǔ)助3萬，每戶農(nóng)戶至少還得自行拿出2萬左右。另外，對于一部分原先以種地為生的中老年人現(xiàn)在到了蘆川花苑，首先他們由于各種原因在鎮(zhèn)上找不到工作;更重要說的是他們失去了土地，沒有了收入來源。而這邊的水電氣對于農(nóng)民較之原先都成了一筆額外的支出。生活很是窘迫。

　　第四天：我們又先后走訪了戰(zhàn)斗村和秦沙村以繼續(xù)深入了解“兩分兩換”政策。在秦沙村，我們幸運(yùn)的受到了俞彷明書記的接待。俞書記向我們介紹了秦沙村開展兩分兩換的情況以及他個(gè)人對兩分兩換的看法。

　　第五天：上午，我們帶著這些天走訪時(shí)遇到的一些問題再次來到了新倉鎮(zhèn)政府，不巧的是王鎮(zhèn)長有事下到工地去了，上午都不會(huì)在辦公室。于是，我們將相關(guān)問題反饋給負(fù)責(zé)城建的金主任。金主任逐一就我們發(fā)現(xiàn)的問題予以了解答.首先是打井問題.政府在小區(qū)建設(shè)之初的確是明令禁止小區(qū)居民私自打井的.這主要出于每家后面都有一個(gè)污糞池,難免影響水質(zhì),對身體健康不利的考慮;再者打井在城鎮(zhèn)多少顯得格格不入,并且私自打井必定整齊不一,亂七八糟,嚴(yán)重影響小區(qū)整體規(guī)劃,但出于以人為本的理念,如果居民確實(shí)要求打井,政府將統(tǒng)一招標(biāo),統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一施工。對于一樓的窗戶問題，金主任說小區(qū)在建設(shè)之初選樣式時(shí)是由本鎮(zhèn)居民民主投票決定的，并且為避免全鎮(zhèn)的房子千篇一律，每一小區(qū)的樣式也都是不一樣的。蘿卜蔬菜各有所愛，我們提到的窗戶問題也是難以避免的。最后是拆遷戶問題。這部分拆遷戶搬遷的原因是由于國家征地，走的都是程序都是合法的。至于補(bǔ)償問題是鎮(zhèn)里參考其他周邊鎮(zhèn)的情況，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際而制定，應(yīng)該沒什么問題。而且，現(xiàn)在鎮(zhèn)里也正在開會(huì)討論，對一部分特別困難的拆遷戶將出臺更多的優(yōu)惠扶持政策。

　　(七) 實(shí)踐結(jié)論及建議

　　1. 結(jié)論

　　“兩分兩換”是在中國城市化進(jìn)程加速的背景下，為推進(jìn)土地資源整合和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)益而做出的一種社會(huì)實(shí)踐。

　　開展“兩分兩換”工作，能夠改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量;能促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效率;能緩解農(nóng)民購、建房壓力，加快宅基地復(fù)耕步伐;能取得建設(shè)用地指標(biāo)，有效落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡;能拓寬農(nóng)民發(fā)展空間，加快城市化進(jìn)程。

　　更重要的是,嘉興開展的“兩分兩換”工作是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新之舉，它為其他各城市進(jìn)行土地改革提供了寶貴的借鑒意義.

　　2. 建議

　　“兩分兩換”最終能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，這個(gè)誰都難以下定論，在試點(diǎn)過程中各種困難和矛盾也不斷涌現(xiàn)。我們作為大學(xué)生，也只能憑借實(shí)踐前通過各種途徑了解到的，結(jié)合這些天實(shí)地走訪的所見所聞，參考各種文獻(xiàn)，提出一些建議：

　　1) 政府要更好的做好相關(guān)的政策宣傳工作，減少因與農(nóng)戶的信息不對稱而導(dǎo)致的不必要的矛盾。以走訪過程中碰到的打井問題為例，政府既然已經(jīng)從居民的角度出發(fā)，想民之所想，如果能在溝通上做的更好些，及時(shí)將政府的想法傳遞給居民，那么，相信居民也是一定能夠理解的，不至于產(chǎn)生抱怨與不滿。

　　2) 加大對部分失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)及介紹。盡管新倉鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，大部分人民的收入來自于非農(nóng)業(yè)，但不可忽視剩下的一小部分農(nóng)民，尤其是一部分年齡較大的農(nóng)民，他們世代為農(nóng)，一時(shí)也難以適應(yīng)失地的現(xiàn)實(shí)，故應(yīng)給予相應(yīng)的培訓(xùn)，最好將他們介紹到鎮(zhèn)上的特色農(nóng)業(yè)基地上工作。

　　3) 加強(qiáng)對農(nóng)戶的思想教育，使其從思想觀念上，生活方式上也真正轉(zhuǎn)變成一個(gè)城鎮(zhèn)居民。兩分兩換不僅僅是讓農(nóng)民從農(nóng)村搬到鎮(zhèn)上住那么簡單，更重要的是要加強(qiáng)思想教育，讓他們從觀念上轉(zhuǎn)變過來，讓他們習(xí)慣用燃?xì)庠�，�?xí)慣全部使用自來水，習(xí)慣以種地以外的方式取得收入等等。

　　三、 結(jié)束語

　　為期五天的嘉興暑期社會(huì)實(shí)踐之旅結(jié)束了，我們又回到了學(xué)校�；叵脒@些日子，我們經(jīng)歷了不少困難，體會(huì)了什么叫人生地不熟，五天時(shí)間好像大多數(shù)時(shí)間都在不停地穿梭于鄉(xiāng)村小道，然而，全體隊(duì)員都很開心，我們付出了很多，得到了更多。經(jīng)過這些天的實(shí)踐，我們的身心和體格都得到了鍛煉，不再向以前那樣?jì)蓺?我們開拓了視野，不再以純理論的觀點(diǎn)看問題，真正學(xué)會(huì)了要理論聯(lián)系實(shí)際;我們更增長了見識，看到了一個(gè)當(dāng)代新農(nóng)村的新面貌……

　　四、 謝辭

　　感謝周青教授在百忙之中還抽出時(shí)間，對我們管理學(xué)院新農(nóng)村調(diào)研暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)在實(shí)踐前后和調(diào)研報(bào)告的撰寫予以的細(xì)心指導(dǎo)，真的非常感謝

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