新失業(yè)群體的調(diào)查報告
“新失業(yè)群體”，主要是指每年社會新增加的失業(yè)人員，既包括下崗失業(yè)人員，也包括城鎮(zhèn)新加的失業(yè)人員，本文特指每年增加和歷年結(jié)轉(zhuǎn)的初、高中畢業(yè)生等沒有從業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。隨著這部分人數(shù)日益增加，這部分人員就業(yè)問題已愈來愈受到人們的關注，來自“新失業(yè)群體”方面的社會就業(yè)壓力也日益顯現(xiàn)出來。
一、基本形勢
近年來，社會上的“失業(yè)人員”往往是指國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。而人們往往忽略了一個日益壯大的失業(yè)群體，即新失業(yè)群體的存在。盡管這部分失業(yè)人員與下崗失業(yè)人員具有身體、年齡等方面的就業(yè)優(yōu)勢，表面看來，他們的就業(yè)問題個對比下崗失業(yè)人員容易解決，但實際上，“新失業(yè)群體”就業(yè)問題存在著相當大的困難，主要體現(xiàn)在：一是文化水平較低。新失業(yè)人員大都是初中或高中等較低學歷畢業(yè)甚至輟學。文化水平不高，又都是獨生子女，從小就生活在優(yōu)越的環(huán)境當中，吃苦能力和適應能力較差。二是職業(yè)素養(yǎng)不高。新失業(yè)人員在以升學為目的的應試教育中沒有學到多少專門的職業(yè)技能，很少有機會參加系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，更沒有國有或集體企業(yè)工作經(jīng)歷，也就沒有系統(tǒng)的從業(yè)經(jīng)歷，也就沒有什么自身特長。三是社會經(jīng)驗不多。這部分人年紀不大，涉世不深，社會閱歷尚淺，價值觀混亂，可塑性極強，而這部分人員也同樣面臨著成家和生存需求，失業(yè)的同時也存在著許多不安定的因素，這也是社會穩(wěn)定構(gòu)成了潛在的威脅。四是失業(yè)人數(shù)在不斷增加。由于“新失業(yè)群體”在參與市場就業(yè)競爭的過程中一沒經(jīng)驗，二沒專長。毫無優(yōu)勢可言，屬于社會就業(yè)弱勢群體，大部分人又長期處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，造成了這部分人群的數(shù)量的大量增加，已經(jīng)成為目前社會失業(yè)人群中的主要成份。據(jù)統(tǒng)計，長春市每年各類失業(yè)人員達20余萬人，其中新增長的失業(yè)人員就達6萬多人，且每年正在以10左右的速度遞增，可想而知，社會就業(yè)形勢因新失業(yè)人群的增加而愈發(fā)顯得嚴峻。因此，如何解決好“新失業(yè)群體”就業(yè)困難，幫助其實現(xiàn)就業(yè)愿望是我們勞動和社會保障部門乃至于全社會在當前和今后一段時期所要面臨的新的社會問題。
二、就業(yè)對策
“新失業(yè)群體”就業(yè)問題事關社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局，根據(jù)其就業(yè)形勢，結(jié)合我市實際，我們擬采取以下應對措施：
(一)制定出臺政府促就業(yè)政策，實施“新失業(yè)群體”就業(yè)工程
結(jié)合目前國家和省、市關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)援助的相關優(yōu)惠政策，制定出臺適合我市實際的促進“新失業(yè)群體”就業(yè)的相關政策法規(guī)，以政策促就業(yè)。
一是綜合運用再就業(yè)優(yōu)惠政策，實施目標管理。我們要將國家和省、市出臺的相關促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策適用范圍拓展到“新失業(yè)群體”就業(yè)當中，市政府要出臺相關法律、法規(guī)在促進“新失業(yè)群體”就業(yè)方面給予稅費減免、落實各項補貼及其他針對下崗失業(yè)人員的政策，綜合運用國家政策促進就業(yè)工作。同時，將這部分人員的就業(yè)問題納入到我市社會就業(yè)目標責任體系中予以高度重視，成立由主管就業(yè)市長親自掛帥，由勞動和社會保障牽頭，工商、稅務、公安、城建、民政、社會保險等部門聯(lián)合組成的長春市“新失業(yè)群體”就業(yè)領導小組。同時，將具有社會安置能力的政府相關部門及企業(yè)事業(yè)單位確定為就業(yè)目標單位，每年制定詳實的就業(yè)目標，落實具體工作任務，實施就業(yè)目標宏觀調(diào)控管理，將此項工作開展的情況作為政府考核其工作業(yè)績的重要方面。同時，調(diào)動工會、婦聯(lián)、共青團等社會各界力量，共同參與“新失業(yè)群體”的就業(yè)工作，舉全市之力，形成全社會齊抓共管的良好就業(yè)氛圍。
(四)開展職業(yè)指導，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念
從小就生活在衣食無憂、嬌寵習慣的環(huán)境下的新生勞動力，適應社會環(huán)境的能力較弱，特別是在逆境中成長的能力很差。他們對自己和當前的就業(yè)形勢分析不夠，缺乏足夠的了解和認識。對自己的能力又都有著過高的估計，在選擇職業(yè)方面往往出現(xiàn)“高不成，低不就”的現(xiàn)象。他們大都對就業(yè)崗位、工作條件、工作環(huán)境和工資抱酬有著過高的期待，但這又與他們的自身素質(zhì)和職業(yè)能力極不相符，也就導致了他們不適應工作，經(jīng)常地去更換工作，長時間地在失業(yè)與就業(yè)當中徘徊，漸漸地對就業(yè)、社會甚至自己都失去了信心。職業(yè)指導恰恰能通過就業(yè)前的心理咨詢，幫助新生失業(yè)人員認清就業(yè)形勢，擺正自身位置，樹立就業(yè)信心，確定正確的就業(yè)目標，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，盡快實現(xiàn)就業(yè)愿望。各級人力資源市場要培養(yǎng)一批專業(yè)職業(yè)指導師，設立專門職業(yè)指導窗口，在開展新生勞動力的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓的同時，開展職業(yè)指導工作。針對來市場求職的每位新失業(yè)人員實施人本服務，開展“一對一”的職業(yè)指導。通過與求職人員聊天談心的方式，了解其就業(yè)過程中所存在的困難和問題，幫助其克服重重障礙，結(jié)合其基本情況給與全面的職業(yè)指導，同時向其提供適合的就業(yè)崗位。
相信，通過以上的種種就業(yè)措施的實施，在市委、市政府的領導下，在全社會各個部門的共同參與努力下，加大工作力度，就可以切實解決“新失業(yè)群體”就業(yè)難題，緩解社會就業(yè)壓力。當然，在實踐當中我們還可能遇到更多難以預料的困難，這就需要我們不斷地總結(jié)和完善現(xiàn)有的“新失業(yè)群體”就業(yè)和保障體系，不斷探索新的工作思路，努力做好我市的“新失業(yè)群體”的就業(yè)安置工作。
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