調(diào)查情況報告范文
調(diào)查報告是對某一情況、某一事件“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來。調(diào)查情況報告范文應(yīng)該怎么寫?
調(diào)查情況報告范文篇一：
我從一個交通事故案例看《道路交通事故處理辦法》第八條
20xx年1月28日至3月8日,在密云縣人民法院我參加了社會實踐活動,在這期間我參與了一個交通事故現(xiàn)場清理引起的訴訟案件,通過自己的親身經(jīng)歷,我對道路交通安全事故的執(zhí)法與處理談一談自己的見解:
國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定"公安機關(guān)接到報案后,應(yīng)當立即派員趕赴現(xiàn)場,搶救傷者和財產(chǎn),勘查現(xiàn)場,采取措施盡快恢復(fù)交通."這一規(guī)定賦予了交通管理機關(guān)處理交通事故現(xiàn)場的職權(quán),也明確了公安交通管理機關(guān)清理事故現(xiàn)場的原則是搶救傷者和財產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.
下面就交通執(zhí)法工作中這一原則的適用和把握進行了深入的調(diào)查.
一,案情主要內(nèi)容如下
20xx年1月的一天,內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)廣源貿(mào)易貨棧(以下簡稱廣源貨棧)雇傭司機尹某駕駛載有文具,小百貨,小電器等貨物的東風牌大貨車由南向北行駛至我市101國道密云段西大橋上時,由于該車右后輪螺絲斷裂發(fā)生側(cè)翻,占用了兩條機動車道(該路有三條機動車道)和緊急停車帶.密云交通大隊接報案后派事故科民警趕赴事故地點,清理現(xiàn)場,疏導(dǎo)交通.為保證道路暢通,需要迅速清理貨物.現(xiàn)場民警緊急調(diào)來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下非常危險.只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運.尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物.由于現(xiàn)場系101國道主路,車流量大,并且以大型貨車居多,故民警拒絕了尹某提出的人工清運方式.先后調(diào)集,攔截了1輛鏟車,5輛自卸車,耗時4個多小時,清運7車次,至清晨8時30分將現(xiàn)場清理完畢,恢復(fù)交通.事故車及所載貨物運至密云縣事故停車場,由尹某及隨車人員保管.在清運過程中,該車部分貨物發(fā)生損壞,后由于尹某等人保管不善和天氣下雨,存放在停車場的貨物也有部分丟失,受損.3天以后,廣源貨棧在密云縣公證處見證下,與6名貨主共同對存放在停車場的貨物進行清點,后將所有貨物拉回赤峰市.20xx年2月,廣源貨棧向密云交通大隊申請國家賠償.密云交通大隊于同年3月作出事故科行為不違法確認書.20xx年3月,廣源貨棧向密云縣人民法院提起行政訴訟,請求確認事故科的清理行為違法,賠償損失38萬余元.
二,爭議焦點:事故科民警在依法履行清理事故現(xiàn)場職責中有無lan用職權(quán)行為,是否應(yīng)當承擔國家賠償責任
原告提出,被告清理現(xiàn)場時,調(diào)來鏟車和翻斗車象鏟砂石一樣將貨物鏟裝到翻斗車上,翻卸到密云事故停車場,致使貨物絕大部分損壞,部分丟失,給原告造成直接經(jīng)濟損失38萬余元,被告的行為違反了《道路交通事故處理辦法》第八條,公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》第十六條的規(guī)定,屬違法行為,請求法院依法確認被告的行為違法.交通大隊事故科答辯認為,原告單位的車輛在西大橋上發(fā)生故障,造成101國道西大橋由東向西一帶主路和輔路嚴重堵塞;交通民警及時趕到現(xiàn)場,為保證勤務(wù)和交通暢通,采取措施清理了現(xiàn)場,履行了公安機關(guān)的法定職責,不構(gòu)成違法行為,請求法院依法駁回原告的訴訟請求.
三,訴訟經(jīng)過
密云縣人民法院經(jīng)開庭審理后認為,行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)不僅應(yīng)當符合法律,法規(guī),規(guī)章的明文規(guī)定,亦應(yīng)符合法律原則.《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定:"公安機關(guān)接到報案后,應(yīng)當立即派員趕赴現(xiàn)場,搶救傷者和財產(chǎn),勘查現(xiàn)場,收集證據(jù),采取措施盡快恢復(fù)交通."這一規(guī)定賦予了公安交通管理機關(guān)處理事故現(xiàn)場的職權(quán),也明確了公安交通管理機關(guān)清理事故現(xiàn)場的原則是搶救傷者和財產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.公安交通管理機關(guān)及其工作人員應(yīng)當依法正當履行上述職權(quán).交通民警作為處理交通事故的專業(yè)警察,在處理現(xiàn)場時,應(yīng)當考慮事故發(fā)生的時間,地點,事故車輛的型號,損壞程度,貨物的種類,數(shù)量等相關(guān)因素,采取適當措施以搶救傷者和財產(chǎn),盡快恢復(fù)交通,在這一過程中應(yīng)當避免因行使職權(quán)造成財產(chǎn)損失.由于被告沒有考慮應(yīng)當考慮的因素,只是采取了嚴重不當?shù)那謇矸绞角謇硎鹿尸F(xiàn)場,使相對人的合法財產(chǎn)受到了嚴重損壞,違反了公安交通管理機關(guān)在清理交通事故現(xiàn)場過程中應(yīng)當遵循的法律原則,已構(gòu)成lan用職權(quán)的違法行為.被告因為違法清理事故現(xiàn)場,致使貨物嚴重受損,應(yīng)當承擔主要賠償責任.20xx年5月作出(20xx)密行初字第66號行政判決,確認交通大隊事故科20xx年2月在101國道密云西大橋段清理事故現(xiàn)場的行為方式違法;同年5月作出(I20xx)密行初字第67號行政賠償判決,判決交通大隊事故科賠償原告經(jīng)濟損失26萬余元,訴訟費6497元亦由交通大隊事故科承擔.
交通大隊事故科和原告分別上訴.北京市第一中級人民法院于同年4月分別作出(20xx)一中行終字第177,180號終審判決,維持原判.交通大隊事故科不服,于20xx年5月向北京市第一中級人民法院提出申訴,20xx年6月再次申訴.北京市第一中級人民法院于同年6月裁定再審.同年6月作出再審判決,撤銷原一,二審判決,確認交通大隊事故科清理事故現(xiàn)場行為合法.當日,被告對原告遭受的財產(chǎn)損失給予行政補償人民幣19萬元.
四,調(diào)查分析
分析此案,我認為:
(一)交通大隊事故科交通民警清理現(xiàn)場的行為的合法性
該東風大貨車在101國道主路發(fā)生的交通事故,經(jīng)查是由于該車右后輪兩條螺絲陳舊性斷裂致使車輛失控導(dǎo)致側(cè)翻,車上貨物隨車廂一同翻倒并損壞,事故原因完全是大貨車司機行車前對車況疏于檢查,沒有及時發(fā)現(xiàn)車輛存在隱患造成的.事故發(fā)生后,尹某等人無能力自行搬運貨物,只能由交通民警組織清運.當時正值深夜,現(xiàn)場無法組織人工清運,交通堵塞也不允許事故車輛在此地長時間停留.現(xiàn)場民警緊急調(diào)來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,為的是保證車載貨物少受損失.但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下對輔路的車輛,行人會帶來極大危險.只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運.尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物,車上裝載的800余只箱子隨即散落在道路上.當時現(xiàn)場的緊急情況不允許,也沒有條件組織人工搬運.按照《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定,趕赴現(xiàn)場的交通民警在查明事故沒有人員傷亡的情況下,"搶救財產(chǎn)"和"采取措施盡快恢復(fù)交通"的法定職責對他們來說就同等重要.尤其在此案中,現(xiàn)場是101國道,這條路是首都東北部連接河北省,內(nèi)蒙古自治區(qū)等地的唯一通道.經(jīng)我局指揮調(diào)度中心測算,當時機動車日平均流量十一萬輛,平均每小時的車流量四,五千輛,每天七至八時的高峰時段,每小時的車流量二,三千輛.當日又趕周末,如果該事故車輛造成長時間的交通堵塞,會給國家利益和公共利益帶來更大的損失.在當時情況下,"采取措施盡快恢復(fù)交通"比"搶救財產(chǎn)"更為重要.交通大隊事故科在時間緊急,車,貨整體吊裝又失敗的不得已情況下,緊急征用車輛,用了四個多小時,運了七車次,才恢復(fù)交通,兼顧了公共利益和個人利益.因此,這種依法履行職責的行為是合法的.
(二)交通大隊事故科交通民警在特定情形下所采取的清理現(xiàn)場的行為方式也并無不當
交通民警清理事故現(xiàn)場的行為是行政事實行為,是依行政職權(quán)作出的,對當事人不具有法律的約束力.因此這種行為的具體方式在現(xiàn)行的法律法規(guī)中均沒有規(guī)定.實施這種行為的行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)事故發(fā)生的時間,地點,危急情況,受事故直接影響的道路狀況和車輛通行情況及所具備的人力物力條件,來決定所應(yīng)采取的必要方式.由于整個清理過程是在動態(tài)變化之中,其間也常常會發(fā)生事先不能預(yù)料的情況,從而使這種方式也會隨之變化,以適應(yīng)客觀需要.對這種行為方式的客觀評價,不能僅僅以結(jié)果定論,而更應(yīng)當實事求是地評價其選用的方式,所要追求的目的與其依法應(yīng)當履行的職責是否相一致.在此案中,負責清理事故現(xiàn)場的交通民警在車貨整體吊裝不能的情況下,緊急征用,調(diào)用鏟車和自卸車,用了四個多小時,運了七車次,才完成了清理工作.其采用的方式在當時的特定時間,地點和情況下是唯一的,而不是事后人們坐在房間里可以設(shè)想若干個最佳方案可以實現(xiàn)的.
經(jīng)驗和教訓(xùn)是事后總結(jié)的,指揮和決策是現(xiàn)場最需要的.現(xiàn)實的交通執(zhí)法活動中,交通民警在現(xiàn)場處理交通事故,經(jīng)常是為了搶救傷者,不得已而采取二次損壞事故車輛的方式來實現(xiàn);也常常為了清理因違章超高被卡在橋下阻斷交通的大貨車,經(jīng)常采取切割車輛的方式以實現(xiàn)恢復(fù)交通的目的.如果都以行為的結(jié)果來評價行為方式的正確與否,那么將會出現(xiàn)交通民警履行了清理現(xiàn)場的法定職責后,其所屬的交通管理機關(guān)確因其所采取的行為方式給當事人造成損失而要承擔國家賠償責任.二審法院的判決結(jié)果從當事人角度看是維護了其合法權(quán)益,但對行政機關(guān)依法正確行使行政管理權(quán)造成一定的誤導(dǎo),也在一定程度上違背了行政訴訟法的立法本意.因此,法院司法審判對行政機關(guān)執(zhí)法的行為方式應(yīng)當有統(tǒng)一,客觀的評判標準,這種標準應(yīng)當是法治層面的,即衡量它是否做到了在法定職權(quán)范圍內(nèi)行事,正當?shù)芈男辛朔ǘ氊?最大限度地保障了公共利益和公民個人利益免受損害.
(三)對清理現(xiàn)場過程中所帶來的不可避免的重大財物損失,根據(jù)公平,合理原則,國家可以給予適當行政補償
《國家賠償法》第二條規(guī)定"國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利."行政機關(guān)依法履行職責中無違法行使職權(quán)的行為,就不應(yīng)當承擔國家賠償義務(wù).行政侵權(quán)通常起源于行政機關(guān)或公務(wù)員的違法或不當行為,行政機關(guān)適用法律行為不產(chǎn)生行政侵權(quán).在此種情況下,國家給予受損失的公民或法人的補償屬于行政職責或義務(wù)范疇,不屬于國家賠償范圍.行政機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)出于正當目的和理由的行為屬于合法行為,不應(yīng)當確認為lan用職權(quán)."lan用職權(quán)只限于那些出于不正當目的和理由的行為".
交通民警處置交通事故現(xiàn)場,為了搶救傷者有時會造成事故車輛的二次損壞;有時為了道路暢通,不得不采取解體事故車輛的等方法,這當中都不可避免會給當事人的財產(chǎn)帶來損失.對這種損失,交通管理機關(guān)不應(yīng)承擔國家賠償責任.據(jù)了解,我國即將出臺的行政強制措施法,將這種由于當事人的過錯造成公共利益受損,行政機關(guān)依法進行清理的,有過錯的當事人還要承擔清理費用.如果當事人無過錯,行政機關(guān)對其遭受的損失,可以給予適當行政補償.此案中,原告由于自身過錯致使車輛發(fā)生故障造成側(cè)翻,使其車載財物遭受損失,清理的過程中再次造成損壞,如前所述是不可避免的;清理后的貨物存放在停車場,由于原告方的保管不善和下雨,又使貨物發(fā)生部分丟失和雨淋,因此,原告所遭受的損失是多因一果.為了保護當事人的合法權(quán)益,交通管理機關(guān)可以承擔適當行政補償.
在當今依法行政,國家強調(diào)最大限度保護公民,法人合法權(quán)益的法治大環(huán)境下,如何在處理交通事故中調(diào)動最快捷,最科學(xué)的人力,物力資源清理事故現(xiàn)場,減少事故當事人的損失,更合理地兼顧公共利益和公民,法人利益,追求最大社會效益,是交通管理機關(guān)不斷思考和總結(jié)的一個重要課題.
調(diào)查情況報告范文篇二：
“農(nóng)家樂”是農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分，是新生旅游產(chǎn)品中的一朵奇葩。雖然我市“農(nóng)家樂”興起時間不長，但發(fā)展迅速，勢頭良好。目前，全市共有“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶360戶，床位2631張，直接從業(yè)人員2377人，實現(xiàn)經(jīng)濟收入5292.4萬元。
一、現(xiàn)狀及特點
一是發(fā)展氛圍濃厚。市縣各級把“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，加強引導(dǎo)，力促發(fā)展�！丁痢痢痢潦腥嗣裾P(guān)于實現(xiàn)旅游業(yè)突破發(fā)展的實施意見》，提出大力開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。南鄭、勉縣、洋縣、城固、略陽等縣制定了加快農(nóng)家樂建設(shè)的通知、意見，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取匯報，實地調(diào)研，提出要求，解決問題，并組織有關(guān)人員到外地學(xué)習考察，推動“農(nóng)家樂”旅游快速發(fā)展。
二是加強政策扶持。各縣區(qū)通過財政扶持、規(guī)費減免、包抓幫扶等多種措施，為“農(nóng)家樂”發(fā)展提供資金、土地、辦證、經(jīng)營等支持。南鄭縣采取以獎代補的形式，對通過驗收的17戶“農(nóng)家樂”分別給予5000-6000元獎勵;洋縣實行部門聯(lián)戶幫建機制，確定59個縣級部門和單位采取幫助財物、信息和招徠等方式，在長青一華陽景區(qū)建設(shè)“農(nóng)家樂”59戶;略陽縣拿出10萬元專項經(jīng)費扶持10戶“農(nóng)家樂”示范戶，相關(guān)部門減免一切證照辦理費用。勉縣、留壩、城固、西鄉(xiāng)等縣在發(fā)展“農(nóng)家樂”中也制定了一系列的優(yōu)惠政策。
三是經(jīng)營效益明顯。由于“農(nóng)家樂”旅游適應(yīng)市場需求，從一推出就取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。略陽縣涌泉山莊接待游客3萬人次，實現(xiàn)收入近10萬元;勉縣天蕩山休閑莊接待游客4萬人次，實現(xiàn)收入38萬元。今年“五一”小長假，西鄉(xiāng)縣櫻桃溝平均每戶每天“農(nóng)家樂”接待游客80人次，旅游收入達2400元。
四是發(fā)展形式多樣。從經(jīng)營方式來分，我市“農(nóng)家樂”主要有家庭開發(fā)經(jīng)營和業(yè)主承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營三種形式。家庭開發(fā)經(jīng)營的“農(nóng)家樂”投資少、規(guī)模小，投資主體是農(nóng)民，如洋縣長青一華陽、城固桔園、西鄉(xiāng)櫻桃溝、南鄭大漢山等地的“農(nóng)家樂”。業(yè)主承包經(jīng)營和租賃經(jīng)營的“農(nóng)家樂”投資規(guī)模大，服務(wù)設(shè)施較為完善，投資主體主要是本地或外來客商、企業(yè)，如漢臺區(qū)的陜南植物園、勉縣的龍?zhí)渡角f、城固縣的香格里拉休閑中心、南鄭縣的大楊度假村等。從產(chǎn)品類型來分，我市“農(nóng)家樂”主要有“客棧型”和“度假型”兩種形式�！翱蜅Ｐ汀鞭r(nóng)家樂主要在國省道沿線、景區(qū)附近，為游客提供食宿，由家庭開文秘雜燴網(wǎng)發(fā)經(jīng)營;“度假型”農(nóng)家樂主要位于城郊結(jié)合部，在滿足游客吃住的基礎(chǔ)上，還能為游客提供更多的休閑娛樂活動，由業(yè)主承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營。
五是經(jīng)營管理規(guī)范。城固、留壩、佛坪等縣制定了《“農(nóng)家樂”管理辦法》、《“農(nóng)家樂”建設(shè)標準》，南鄭、洋縣等縣制定建筑風格、店名標牌、人員服裝、特色菜肴、餐飲價格五個統(tǒng)一，略陽縣按照“先試點、后推廣，先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，確保“農(nóng)家樂”健康有限發(fā)展。加強從業(yè)人員的旅游知識、服務(wù)禮儀、食品衛(wèi)生、經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員文明素質(zhì)和服務(wù)水平，推動了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村旅游市場經(jīng)濟機制的建立。
二、問題和不足
1、認識不到位，政府主導(dǎo)力度不夠。以“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的作用沒有被普遍認識，農(nóng)業(yè)與旅游發(fā)展結(jié)合不夠緊密，降低了“農(nóng)家樂”旅游的豐富性。政府在引導(dǎo)“農(nóng)家樂”自籌、自建、自營的同時，在基礎(chǔ)設(shè)施完善、資金引導(dǎo)投入等方面作用發(fā)揮的還不充分，在規(guī)范經(jīng)營、市場監(jiān)管上還存在著脫節(jié)現(xiàn)象。
2、普遍缺乏規(guī)劃，城市化傾向明顯。目前大多數(shù)縣區(qū)對“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游沒有制定規(guī)劃，存在著盲目性和無序性開發(fā)，層次低下，品位不高。有的“農(nóng)家樂”與當?shù)剞r(nóng)村資源和風土人情脫離;有的“農(nóng)家樂”只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造;有的“農(nóng)家樂”開發(fā)上脫離了樸素、自然、協(xié)調(diào)的原則，貪大求洋，追求豪華，不土不洋，不倫不類。
3、缺乏文化內(nèi)涵，項目同質(zhì)單調(diào)。由于對鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風民俗資源的挖掘不夠，加之缺乏創(chuàng)新設(shè)計和深度加工，我市“農(nóng)家樂”存在功能單一，缺少特色。經(jīng)營項目同質(zhì)雷同，絕大多數(shù)是停留在提供餐飲和住宿的低層次上，僅限于“幾間房子、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經(jīng)營模式，真正由“農(nóng)家樂”提供的具有我市濃郁民俗文化特色旅游項目和參與性強、健身綠色休閑項目極少。
4、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)滯后，存在安全隱患。目前我市“農(nóng)家樂”在可進入性、村舍環(huán)境、食品衛(wèi)生、安全用電等方面不盡如人意。一些“農(nóng)家樂”外部交通較差;一些農(nóng)村電線電路得不到改造和檢修，消防設(shè)施缺少;許多“農(nóng)家樂”基本的供排水設(shè)施和廚房設(shè)備不完善，生活污水隨意排放，生熟食混放;一些農(nóng)戶廁所衛(wèi)生條件簡陋，給游客心理造成了不好的影響。
5、市場意識淡薄，從業(yè)人員素質(zhì)不高。由于我市“農(nóng)家樂”家庭粗放化、松散經(jīng)營，小農(nóng)思想嚴重，沒有橫向和縱向的銷售網(wǎng)絡(luò)，坐門等客，市場開拓意識不強。從業(yè)人員服務(wù)意識較差，服務(wù)質(zhì)量不高，欺客、宰客現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、方向和對策
我市“農(nóng)家樂”旅游今后發(fā)展的方向：
——“農(nóng)家樂”以“農(nóng)”為根�！稗r(nóng)家樂”應(yīng)以農(nóng)業(yè)為根，業(yè)主是農(nóng)民，通過自家的田地、果園、魚塘等展示農(nóng)村風貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民生活場景，接待設(shè)施利用現(xiàn)有的宅地和生活設(shè)施改建或改善而成，莊稼照種、糧食照收，但卻帶來了人流，增加了收入。
——“農(nóng)家樂”以“農(nóng)”為形�！稗r(nóng)家樂”應(yīng)以家庭為單位，體現(xiàn)出“家”的形態(tài)，規(guī)模適度，不貪大求洋。對屋舍、庭院、廁所等設(shè)施進行改造，做到環(huán)境整潔、干凈衛(wèi)生、舒適溫馨。
——“農(nóng)家樂”以“樂”為魂。利用“三農(nóng)”作文章，挖掘鄉(xiāng)風民俗，設(shè)計參與性強的項目，如：簡單的農(nóng)事、農(nóng)活、采摘、認種蔬菜等。
——“農(nóng)家樂”以“富”為本。將農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜喂δ�，鄉(xiāng)村資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，形成旅游市場，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富、增收增效目的。
我市“農(nóng)家樂”旅游今后發(fā)展對策：
(一)提高認識，科學(xué)規(guī)劃。各級要把“農(nóng)家樂”發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)新農(nóng)村的一條有效途徑，納入到旅游發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟整體布局之中，積極制定并利用好規(guī)劃、扶貧、環(huán)保、基建等專項支持政策。旅游、農(nóng)業(yè)、綜開辦等部門應(yīng)進一步加強協(xié)作，建立聯(lián)動工作機制�？h區(qū)要根據(jù)土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，編制“農(nóng)家樂”規(guī)劃，發(fā)展一批“一村一品”、“一戶一物”的“農(nóng)家樂”特色村(點)，形成區(qū)域特色明顯、功能布局合理、內(nèi)涵豐富的發(fā)展格局。
(二)加強基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新。一是加強以改路、改水、改電、改廁、垃圾排放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把“農(nóng)家樂”開發(fā)項目和各種支農(nóng)資金掛鉤，爭取小額貸款用于農(nóng)民旅游經(jīng)營戶。二是做好農(nóng)家民居建設(shè)。要按照突出“農(nóng)家氣息”和體現(xiàn)“秦巴民居”特色的要求，分別對都市村莊型、景區(qū)依托型、田園風光型、湖泊水家型等類型的“農(nóng)家樂”進行策劃、設(shè)計，使其建筑的外觀、色彩、裝飾等與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是吸引多元投資。鼓勵集體、企業(yè)、社會資本、農(nóng)戶、個人一起上，逐步形成村辦旅游公司型、“公司+農(nóng)戶”型、“公司+旅行社+農(nóng)戶”型等多種發(fā)展模式，建立“農(nóng)家樂”服務(wù)中心，不斷提高“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶的組織化和市場化程度，集群發(fā)展，錯位經(jīng)營，多模式、多層次發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，適應(yīng)不同的消費需要。
(三)規(guī)范管理，提升質(zhì)量。制訂出臺我市“農(nóng)家樂”質(zhì)量標準和管理辦法，加強衛(wèi)生防疫、消防安全、環(huán)境保護等方面的管理，努力構(gòu)建完善的服務(wù)質(zhì)量保證體系。結(jié)合農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，廣泛開展農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)、食品加工技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)綠色無公害蔬菜，提高烹飪農(nóng)家菜的技藝，教育從業(yè)人員掌握規(guī)范的服務(wù)技能，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，樹立牢固的安全觀念，誠實守信，講求信譽，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和獨具風格的農(nóng)家特色來吸引廣大游客。適時成立“農(nóng)家樂”旅游協(xié)會，對內(nèi)加強統(tǒng)一服務(wù)和行業(yè)自律，對外樹立品牌形象，統(tǒng)一參與市場競爭。
(四)突出特色，打響品牌。充分做好“樂”的文章，著力挖掘、整理當?shù)氐娜宋�、生態(tài)、民俗資源，把民間文化活動和農(nóng)事活動、健身活動、民間文藝等有機結(jié)合到“農(nóng)家樂”進行開發(fā)，通過推出旅游上山下鄉(xiāng)、市民小菜(果)園、假日做農(nóng)夫、做農(nóng)家飯、教你編織和使用農(nóng)具等專題旅游活動，讓游客親自參與，親身體驗，增強互動性和趣味性，豐富“農(nóng)家樂”的內(nèi)涵。要注意“農(nóng)家樂”接待設(shè)施建設(shè)，既不能一味追求高檔次，也不能過分強調(diào)“原汁原味”，更不能低檔次、低品位。要強化“農(nóng)家樂”的整體包裝和宣傳推介，建立與旅行社良好合作關(guān)系，把特色突出、設(shè)施完善的“家家樂”納入到我市旅游線路之中，推動鄉(xiāng)村旅游健康、有序、持續(xù)發(fā)展。
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