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救助管理站的調查報告
一、基本情況
按照國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》要求，市流浪兒童救助保護中心于xx年10月21日成立，依托市救助管理站負責主城區(qū)流浪乞討青少年的管理、教育和服務工作。
xx年至xx年，保護中心共救助流浪乞討青少年1200人，占救助總人數的6.5%。
其中男性占70%，女性占30%。
目前，市流浪兒童救助保護中心（救助站）作為市民政局直屬的全額撥款事業(yè)單位，在編工作人員有10人，主要負責年齡在6-18歲，身體基本健康，無嚴重智力障礙且入站時身邊無監(jiān)護人，正在流浪乞討的兒童實施保護性救助。
該中心是目前全省面積最大、設施最全的流浪乞討青少年管理機構，被省政法委和省民政廳分別授予“全省政法創(chuàng)人民滿意活動先進單位”和“全省民政系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位”。
xx年，被民政部評為世博會和亞運會亞殘運會舉辦期間“救助管理工作先進單位”。
區(qū)位于市委、市政府駐地，經濟發(fā)展水平較高，全區(qū)現轄9鎮(zhèn)4街道，400個村社區(qū)，一處省級工業(yè)園和一個縣級商城管委會。
總面積590平方公里，常住人口92萬，流動人口30萬。
各類學校在校生14萬余人，在園幼兒3.4萬人。
按照民政部社會事務司《關于建立“xx”規(guī)劃民政建設項目儲備庫有關問題的函》文件要求，“人口在60萬以上的縣（區(qū)、市），以及地處重要交通樞紐、省際交界、口岸、風景旅游區(qū)等流動人口多、救助任務重的縣（區(qū)、市）應成立流浪人口救助站”。
為此，區(qū)民政局積極協調，為救助站爭取到副科級編制單位，定崗定編，目前正在進行救助站人員的招考和配備工作，流浪乞討人員的安置幫扶工作由區(qū)民政局社會事務科具體負責。
二、區(qū)流浪乞討青少年群體的基本情況
(一)分類
xx年，全市實施救助流浪乞討青少年總數102人，占全市流浪乞討人員救助（2356人）的4.3%，其中，護送返鄉(xiāng)56人，寄養(yǎng)親戚家并落實上學費用32人，他人收養(yǎng)登記14人。
從性別上看，流浪青少年男性74人，占73%，女性28人，占27%。
從年齡分布上看，6歲以下12人，占12%，6-14歲36人，占35%，14-18歲54人，占53%。
從受教育程度看，文盲44人，占43%，小學39人，占38%，初中19人，占19%。
從流出地看，來自農村81人占79%，城鎮(zhèn)21人，占21%；來自市外68人，占67%，本市34人，占33%。
從離家次數看，初次流浪的89人，占87%，有兩次以上流浪經歷的13人，占13%。
上述數據突出反映兩個問題：一是本市青少年流浪乞討青少年年齡主要集中在義務教育階段；二是主要來源于農村，多數為異地乞討。
（二）生活狀況
1、居住條件。
流浪乞討青少年居無定所，一般住在街頭、車站、工地、橋下或廢棄的房屋等，具有不穩(wěn)定性和不安全性，生存權利時刻受到威脅，常常遭到一些人的歧視、辱罵和驅趕。
2、生存方式。
�。�1）未成年人乞討。
這一類情況最多。
這些青少年衣著破舊污穢，見到路人經常采取下跪作揖、死纏爛打、緊跟不舍的做法，討到錢后交給不遠處所謂的“父母”。
他們是常會因為“不賣力工作”，遭到幕后操作者的打罵，急需得到解救。
�。�2）殘疾青少年沿街乞討。
這類流浪乞討青少年將自己殘疾的軀體暴露于來往的行人面前，甚至有人故意殘害青少年軀體，以換取他人的憐憫。
（3）“母親”懷抱嬰兒當街乞討。
在市區(qū)人流密集的地方經�？梢钥吹矫纥S肌瘦孩子依偎在“母親”身旁，等待路人的施舍。
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