踐行科學(xué)發(fā)展觀促進經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)查報告

　　1975年設(shè)立的**區(qū)，下轄**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)和**街道辦事處，全區(qū)總?cè)丝?0000余人，幅員面積43.1平方公里，位于重慶西部、“大足石刻”黃金旅游熱線上，距重慶市主城區(qū)80公里，與**、**、大足比鄰，處渝西、川東結(jié)合部。

　　**是一個新興的工業(yè)區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟占據(jù)主導(dǎo)地位，初步形成了以汽車及零部件、輪胎及配套工業(yè)為龍頭，飼料、鑄鍛、化纖為補充的工業(yè)框架。建區(qū)以來，全區(qū)始終堅持“城鄉(xiāng)一體化、區(qū)廠共發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，為“三區(qū)一城”建設(shè)和經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。筆者在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，通過對**30多年發(fā)展實踐的深入調(diào)查研究，認為**能夠在建設(shè)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)”的基礎(chǔ)上，通過不懈的努力，建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)，為重慶科學(xué)發(fā)展提供示范和典型。

　　一、**發(fā)展積累的現(xiàn)實基礎(chǔ)和優(yōu)勢

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展突飛猛進。全區(qū)gdp總量由1978年的0.23萬元猛增到2008年的30億元，人均gdp超過8500美元。地方財政收入由1978年的38萬元發(fā)展到2008年的2.62億元。2008年固定資產(chǎn)投資總額達到18.8億元，超過“十五”時期累計投資的13億元；社會消費品零售總額達到1.62億元。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。1978年—2008年，一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例由xx.9∶62.8∶25.3調(diào)整為1∶87.9∶xx.1，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全區(qū)經(jīng)濟的主要支柱，為第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展聚集了能量，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，但農(nóng)業(yè)增加值卻年均增長了8.1%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著提高。

　�。ㄈ�）對外開放全面拓展。1978年—2003年，全區(qū)進出口總額為零，2004年為19萬美元，2008年擴大到xx0萬美元，年均增長55.1%，對外開放程度不斷提高。2007、2008年實際利用外資425萬美元，成功引進上海雙錢輪胎項目、鞍鋼貝卡爾特輪胎簾線項目、天懋胎圈鋼絲項目、山東豪邁輪胎模具項目、東野特種車項目、云河專用車項目等，汽車及零部件、輪胎及配套鏈兩大產(chǎn)業(yè)體系基本形成，中國西部汽車城初具規(guī)模。

　　（四）企業(yè)規(guī)模日益壯大。1978年—2008年，**規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由1家（即原四川汽車制造廠）發(fā)展到46家，其中銷售收入超過5000萬元的工業(yè)企業(yè)達到13家，超過億元的工業(yè)企業(yè)達到5家。

　�。ㄎ澹┏鞘忻婷踩招略庐悺�2008年建成區(qū)面積發(fā)展到6.45平方公里，城鎮(zhèn)人口發(fā)展到4.4萬人，城鎮(zhèn)化率達到92.83%。城市森林工程初見成效，全區(qū)人均擁有公共綠地面積xx.94平方米。污水處理廠、垃圾處理場投入使用。

　�。�六）人民生活顯著改善。2008年，**城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到xx705元，位居全市第7位、渝西第2位。1978年—2008年，農(nóng)村居民人均純收入由199元提高到5380元，年均增長xx.6%；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額由20元提高到17800元，年均增長25.4%；2008年，人均預(yù)期壽命達到73.8歲；行政村實現(xiàn)了村村通硬化公路和等級公路，登記公路總里程達到65公里，達到全市先進水平。

　�。ㄆ撸┥鐣�發(fā)展全面協(xié)調(diào)。1978年—2008年，每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員由9人增加到18人，年均增長2.3%，重汽氣團職工醫(yī)院成功移交地方管理，全區(qū)擁有區(qū)人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院兩家縣級醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展，老年秧歌隊具有較高知名度；農(nóng)民體育事業(yè)較快發(fā)展，多次獲得起全市農(nóng)民運動會各種獎項；圍棋、象棋、少年武術(shù)等在全市處于領(lǐng)先地位；體育館正在積極建設(shè)之中。教育優(yōu)先發(fā)展成果顯著，市級重點中學(xué)已實現(xiàn)零的突破，城鄉(xiāng)教育“捆綁式”發(fā)展極具活力，小學(xué)、初中、高中和高等教育入學(xué)率列全市前茅。**共獲得全國科技進步先進城區(qū)、全國愛嬰先進城區(qū)、市級山水園林城區(qū)、教育收費模范城區(qū)等各項全國性、全市性榮譽稱號。

　　**已經(jīng)具有40多年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)，雙錢輪胎項目吸引了大批高素質(zhì)配套企業(yè)入住，已形成汽車及零部件、輪胎及配套鏈兩大支柱產(chǎn)業(yè)體系，具有較強的產(chǎn)業(yè)吸引力、聚集力與輻射力，具有要素資源集約化程度較高、產(chǎn)業(yè)工人力量雄厚、土地開發(fā)成本低、汽車人才智力資源集中、汽車文化內(nèi)涵比較豐厚、城市服務(wù)功能相對完善等優(yōu)勢，具有地勢平坦、依山（巴岳山）傍水（龍水湖）、40%森林覆蓋率等良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，具有高速公路、鐵路環(huán)繞的交通優(yōu)勢和處于渝西川東結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。**擁有風(fēng)光秀麗的龍水湖和植被完好的巴岳山，自然環(huán)境良好，是天然的生態(tài)旅游勝地。**雖然幅員面積小、人口少，但**具有“融大智慧、干大事業(yè)、做大貢獻、聚大輻射”的精神氣魄和創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，就能促進經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面提升區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，全面加強以社區(qū)建設(shè)和基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)的和諧社會建設(shè)，全面發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，全面增強生產(chǎn)力要素的聚集、輻射和乘數(shù)效應(yīng)，把**建設(shè)成為重慶的科學(xué)發(fā)展先行區(qū)。

　　30多年來，**不失時機地抓住改革開放、計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)軌、重慶直轄、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等歷史機遇，與時俱進地推進從服務(wù)重汽到區(qū)廠共榮、從經(jīng)營項目到經(jīng)營城市、從政府包辦到社會共建等體制機制創(chuàng)新，堅持不懈地做大做強企業(yè), 堅定不移地建設(shè)社會主義新農(nóng)村, 不遺余力地改善民計民生, 義無反顧地堅持又好又快發(fā)展, 走出了一條獨具特色的改革開放之路，經(jīng)濟社會、人民生活、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，和諧發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)較為牢固，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城市面貌變化最大、群眾得到實惠最多、區(qū)域地位顯著提升的巨大變化。

　　二、**發(fā)展面臨的主要困難

　　當前，世界金融危機繼續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境日趨嚴峻。這場危機尚未見底，其嚴重的沖擊性、極強的破壞性和廣泛的影響性給我國經(jīng)濟帶來嚴峻考驗。受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的影響，**發(fā)展面臨較大的困難和挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟首當其沖，企業(yè)經(jīng)營困難增多；汽車行業(yè)“一業(yè)獨大”，經(jīng)濟抗風(fēng)險能力較弱；新地塊開發(fā)明顯萎縮，房地產(chǎn)業(yè)不夠健康；項目引進不容樂觀，在建項目資金緊缺；財政收入增長困難，消費市場活力不足；就業(yè)形勢較為緊張，城鄉(xiāng)居民增收普遍困難；居民整體收入水平與人均gdp水平差距過大，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和嚴峻的挑戰(zhàn)，我們要樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，認清宏觀形勢，提高科學(xué)決策能力，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，迅速擺脫經(jīng)濟困境。關(guān)鍵時期更需要進一步增強工作的前瞻性、預(yù)見性，開動腦筋想辦法，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，把金融危機的影響降到最低程度。牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，保增長、促開放、擴投資，把經(jīng)濟社會建設(shè)真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

　　三、**發(fā)展面臨的重大歷史機遇

　　去年，國家確立重慶為全國城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)，市委、市政府針對重慶大城市、大農(nóng)村、大工業(yè)、大庫區(qū)、大山區(qū)的實際確定了五大發(fā)展目標，即建設(shè)宜居重慶、森林重慶、暢通重慶、平安重慶、健康重慶，這是重慶未來發(fā)展藍圖，與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)，體現(xiàn)以人為本，是可持續(xù)發(fā)展的具體載體。今年初，國務(wù)院出臺了推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見（國發(fā)【2009】3號文件），肯定了重慶在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進改革開放大局中具有重要的戰(zhàn)略地位，把重慶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家相關(guān)部委將對重慶發(fā)展給予更大關(guān)注與支持。**發(fā)展面臨良好的宏觀環(huán)境，處于重要的歷史機遇期，這些政策措施是我們科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的助推劑，我們一定要認真研究政策，用好用活政策，制定對策措施，把政策變?yōu)槲覀儼l(fā)展的動力。我們特別要認真研究國務(wù)院3號文件對重慶作出的長江上游地區(qū)綜合交通樞紐、內(nèi)陸出口加工基地和擴大對外開放的先行區(qū)、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、長江上游的科技創(chuàng)新中心和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地等重要定位，在**改革開放中主動對接政策，落實配套措施。市政府提出了關(guān)系全局、關(guān)系長遠、關(guān)系民生的145項目標任務(wù)（渝府發(fā)【2009】31號文件），我們應(yīng)重點爭取在做大做強汽車摩托車產(chǎn)業(yè)、建設(shè)柴油機關(guān)鍵零部件和傳動部件生產(chǎn)基地、推進成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)綜合交通樞紐、建設(shè)安全保障示范區(qū)、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地利用制度、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、完善城鄉(xiāng)社保體系、構(gòu)建城鄉(xiāng)醫(yī)保體系等方面獲得國家和市里資金、項目上的大力支持，在制度上先行先試，創(chuàng)新土地利用、公共財政、融資平臺、項目投資、對外開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障、行政管理等體制機制。

　　四、**科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想和目標任務(wù)

　�。ㄒ唬�戰(zhàn)略構(gòu)想

　　以建設(shè)“宜居**”為目標，堅定不移地推進“三區(qū)一城”建設(shè)，堅持解放思想，堅持改革開放，堅持科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)中國西部汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、宜居城市示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)。“宜居**”的核心是：以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，以經(jīng)濟實力的提升保障民生改善，堅持“以民權(quán)為重，提高社會文明度；以民富為綱，提高經(jīng)濟富裕度；以民享為先，提高環(huán)境優(yōu)美度；以民強為根，提高資源承載度；以民生為本，提高生活便宜度；以民安為基，提高公共安全度”。

　�。ǘ�）戰(zhàn)略目標

　　著眼于未來并立足于現(xiàn)實條件，力爭經(jīng)過五至十年時間的努力，在**率先建成支撐科學(xué)發(fā)展的體制機制，率先建成科學(xué)發(fā)展的總體構(gòu)架，率先探索實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體路徑，把**建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的現(xiàn)代化園林汽車城。

　　1.經(jīng)濟發(fā)達。建成現(xiàn)代化園林汽車城，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量走在全市前列，比全市提前五年建成全面小康社會，20xx年在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均gdp、區(qū)級財政收入分別達到40億元、9500美元、5億元，20xx年分別達到100億元、12000美元、xx億元，2020年分別達到200億元、xx000美元、25億元。區(qū)域核心競爭力明顯增強，自主造血創(chuàng)新能力進一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，技術(shù)含量顯著提高，發(fā)展水平不斷提升。

　　2.社會和諧。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會體系基本建成，公民政治參與能力有序提高，全社會法制觀念進一步增強，城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系逐步建立，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本形成，人人享有基本生活保障和基本醫(yī)療保障。覆蓋全社會的公共文化、衛(wèi)生、體育、科技服務(wù)體系基本建立，社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進一步弘揚，各項社會事業(yè)全面均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)文明程度、和諧程度不斷提升。

　　3.環(huán)境優(yōu)美。編制全區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃并強有力實施，基本建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，可再生能源利用比重顯著上升，水、土地和能源等主要資源達到“低消耗”，“三廢”排放總量不增長，巴岳山、龍水湖生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。生態(tài)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護效果顯著，群眾居住環(huán)境得到較大改善。

　　4.城市繁榮。按照全區(qū)整體推進城市建設(shè)的總體規(guī)劃，積極爭取中央、市里擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的項目、資金等政策支持，推進投融資體制創(chuàng)新和投資體制改革，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進規(guī)劃區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，服務(wù)功能不斷增強，城市管理高效科學(xué)，公共服務(wù)體系更加完備，宜居宜業(yè)城市面貌初步體現(xiàn)。城市規(guī)模不斷擴張，在20xx年、20xx年、2020年建成區(qū)面積分別達到9km2、xx km2、20 km2，集聚人口分別達到10萬人、xx萬人、20萬人。園林城市、宜居城市、生態(tài)城市、森林城市、衛(wèi)生城市、文明城市逐步建成，市民自豪感、社會活力、產(chǎn)業(yè)吸引力、城市輻射力等顯著增強。

　　5.體制健全。支撐科學(xué)發(fā)展的體制機制基本形成，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，政府依法行政能力全面提高，經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系全面建立，市場監(jiān)管手段全面有效，公共服務(wù)水平全面提升。社會管理體系更加健全，人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境更加寬松，“發(fā)展政策最公平最透明、收費項目最少標準最低、辦事效率最高最優(yōu)”的企業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步建立。

　　6.人民幸福�；�本實現(xiàn)基礎(chǔ)教育全覆蓋、就業(yè)服務(wù)全覆蓋、社會救助全覆蓋、社保醫(yī)保全覆蓋、住房保障全覆蓋，努力實現(xiàn)廣大人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標。群眾合理訴求充分表達，群眾切身利益有效保護，群眾實際問題及時解決，群體特殊困難有效救助，全區(qū)人民幸福指數(shù)大幅提高。到20xx年，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到20000元、8000元，到20xx年分別達到27000元、12000元，到2020年達到43000元（全區(qū)城鎮(zhèn)化率到20xx年實現(xiàn)100%，之后就沒有農(nóng)民人均純收入指標了），人民生活不斷改善。

　　五、**科學(xué)發(fā)展措施建議

　　（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，堅定發(fā)展信心

　　進一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，將發(fā)展模式轉(zhuǎn)向好字優(yōu)先、以好促快，將發(fā)展目標轉(zhuǎn)向以人為本、促進和諧，將發(fā)展定位轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出率先，將發(fā)展路徑轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、注重循環(huán)，將發(fā)展標準轉(zhuǎn)向高效低耗、彰顯特色。在發(fā)展實踐中堅持實事求是的真理觀，敢于承認客觀實際，敢于承認客觀差距，敢于找準主觀問題，增強憂患意識；堅持正確的政績觀，把發(fā)展模式、發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)果能不能經(jīng)得起人民群眾檢驗，能不能經(jīng)得經(jīng)歷史檢驗作為評判標準，增強群眾意識；堅持走改革開放和自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，提高研究國際國內(nèi)市場、應(yīng)對國際國內(nèi)市場、參與國際國內(nèi)市場的能力，用開放的思維、開拓的精神去發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，增強開放意識；堅持群眾利益和國家利益的有機結(jié)合，既要抓好影響全局發(fā)展，具有重大競爭性、提升整體實力的重點項目，也要抓好關(guān)系群眾身心健康、生活幸福的民生工程，確保區(qū)域競爭實力不斷增強和人民生活水平逐步提高，有效推進經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，增強大局意識。

　�。ǘ�）搶抓歷史機遇，加快發(fā)展步伐

　　正確深刻認識當前宏觀經(jīng)濟形勢，在思想認識、政策措施和工作方法上做好充分應(yīng)對準備。深刻認識金融危機對我區(qū)影響程度較低的客觀性，充分挖掘戰(zhàn)勝困難的有利因素，準確把握國情、市情、區(qū)情，樹立攻堅克難的勇氣和信心。深刻認識危機中有機遇，善于在危機中搶抓和用好機遇，善于營造加快發(fā)展的小氣候，善于研究積極的應(yīng)對舉措，善于培育為難之處顯身手的干部隊伍，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。牢牢把握國務(wù)院3號文件和市政府31號文件、中央擴內(nèi)需保增長、“五大重慶”建設(shè)等重大機遇，對接改革發(fā)展政策、專項規(guī)劃和國債投資重點，研究制定實施方案和相關(guān)行動計劃，完善配套政策，爭取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、金融保險、公共服務(wù)和解決重點難點問題等方面邁出新步伐。積極策劃、充實重大項目庫，爭取一批重大項目獲得市里的高度關(guān)注，一批重大項目列入市里的專項規(guī)劃，一批重大項目得到市里的資金支持。加快全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升城市服務(wù)功能；努力改善發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)和群眾辦實事、解難事、做好事；推進體制機制創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展提供良好的制度保障、人才保障、技術(shù)保障；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快重汽老基地改造升級，做好工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，保持經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　（三）注重科學(xué)規(guī)劃，拓展發(fā)展空間

　　提高全區(qū)整體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的科學(xué)性，用規(guī)劃引導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供有力保證。高水平編制和實施全區(qū)總體規(guī)劃、全區(qū)發(fā)展空間布局規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整、充實汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上升為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位、戰(zhàn)略重點和發(fā)展方向。**幅員面積小，可建設(shè)區(qū)域只有20km2左右，土地資源十分珍貴，必須堅持把土地儲備整理與發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合、與發(fā)展效益相結(jié)合、與選商引資相結(jié)合，加強重點項目的科學(xué)論證和可行性分析，提高土地綜合利用能力。堅持工業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合，采取扶植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持保留優(yōu)勢企業(yè)、改造提升傳統(tǒng)行業(yè)、限制淘汰落后企業(yè)等方式，進一步提高工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)出能力、新增建設(shè)用地的投入強度，節(jié)約利用土地。本著“雙贏”的原則，以物流、資金流、人才流和信息流為紐帶，在交通設(shè)施一體化、人才流動自由化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類別化、信息技術(shù)共享化等方面取得實質(zhì)性進展，加大與周邊區(qū)縣的互動與合作，實現(xiàn)大聯(lián)合、大協(xié)作、大發(fā)展。

　　（四）調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量

　　通過壯大支柱產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好選商引資。抓好科技重點項目的政策扶持，突出高技術(shù)、高質(zhì)量、高效益、低污染、低消耗、低成本，努力營造自主創(chuàng)新、提高科技含量的濃厚氛圍。以創(chuàng)建市級示范工業(yè)園區(qū)、建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，積極培育生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信用擔(dān)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟活力。抓好文化旅游業(yè)，發(fā)展工業(yè)旅游、山水旅游和汽車文化旅游，改造、提升龍水湖、巴岳山旅游吸引能力。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，抓好城市建設(shè)與管理，積聚輻射能力和發(fā)展后勁。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新體制機制，激發(fā)發(fā)展活力

　　按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞著眼于經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、著眼于改善民生、著眼于構(gòu)建和諧社會、著眼于轉(zhuǎn)變政府職能等深化體制改革與機制創(chuàng)新，著重建立健全“增強動力、保持增長、促進轉(zhuǎn)型、重視民生、留住人才、優(yōu)化考評”等體制機制，構(gòu)建科學(xué)合理的經(jīng)濟社會管理體系，激發(fā)創(chuàng)造活力，支撐科學(xué)發(fā)展�！霸鰪妱恿Α本褪峭ㄟ^解放思想、擴大開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力；“保持增長”就是通過抓投資、抓項目保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展；“促進轉(zhuǎn)型”就是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級；“重視民生”就是通過解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題加快建設(shè)惠及全體人民的全面小康社會；“留住人才”就是通過人才激勵政策措施培養(yǎng)、引進、留住經(jīng)濟社會發(fā)展的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才；“優(yōu)化考評”就是通過建立符合科學(xué)發(fā)展觀的考核機制完善經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展考核評價體系，樹立干部群眾正確的發(fā)展觀。

　�。�六）改善民計民生，共享發(fā)展成果

　　改善民生是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到多個方面，必須堅持以人為本，大力實施惠民工程，不斷提高人民群眾生活水平。著力解決人民群眾就業(yè)再就業(yè)問題，通過政策扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。著力解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員和“村改居”人員的就業(yè)、生活問題，做好困難邊緣群體的生活扶助，努力消除困難群體。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，維護社會公平正義，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，提高人們的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)。在改善民生實踐中，做到全面推進與突出重點相結(jié)合，在整體提高的基礎(chǔ)上集中精力解決好重點人群、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域中突出的問題，并通過這些人群、這些環(huán)節(jié)、這些領(lǐng)域帶動整個社會民生的改善；做到政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，同時發(fā)揮政府、社會和市場等各個方面的積極性，形成政府與社會互動、行政與市場互補的體制機制；做到科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，保證人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　�。ㄆ撸└母镎�績考核，評價發(fā)展成效

　　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀難在轉(zhuǎn)變觀念，重在自覺實踐，貴在長期堅持，好在全民參與。學(xué)習(xí)實踐活動是否取得成效，全區(qū)發(fā)展是否符合科學(xué)發(fā)展觀，是否建立科學(xué)發(fā)展的長效機制和總體框架，干部群眾自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀的意識和能力是否提高等等，都需要一套系統(tǒng)、完整、科學(xué)的評價體系來檢驗。我們應(yīng)該充分發(fā)揮**幅員面積較小、人口較少、經(jīng)濟較為發(fā)達、城鎮(zhèn)化率較高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位突出、行政管理規(guī)范有序、地理自然條件好等已有的基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極爭取市里有關(guān)政策支持，研究制定加快科學(xué)發(fā)展的實施意見，建立一套切實可行的考核評價體系，充分發(fā)揮其導(dǎo)向、激勵和約束作用，促進全區(qū)干部群眾努力建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧新**，建設(shè)重慶科學(xué)發(fā)展先行示范區(qū)。通過考核評價體系的建立，確立科學(xué)發(fā)展理念、破解科學(xué)發(fā)展難題、探索科學(xué)發(fā)展路徑、構(gòu)建科學(xué)發(fā)展總體框架、完善科學(xué)發(fā)展體制機制，重點解決發(fā)展的理念、標準、模式、路徑、支撐體系、保障措施和全民參與等問題，在全市率先實現(xiàn)工業(yè)新型化、城鄉(xiāng)一體化、城市宜居化、環(huán)境生態(tài)化、社會和諧化、發(fā)展人本化。