【合集】調(diào)研報(bào)告15篇
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升,接觸并使用報(bào)告的人越來越多,報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎?以下是小編幫大家整理的調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀與收藏。
調(diào)研報(bào)告1
聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告是法律賦予人大常委會(huì)一項(xiàng)最常規(guī)也是最基礎(chǔ)的監(jiān)督手段。如何通過審議專項(xiàng)工作報(bào)告來增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,是地方各級(jí)人大常委會(huì)積極探索的重要課題。換屆以來,xx市市中區(qū)第xx屆人大常委會(huì)按照《監(jiān)督法》的要求,從創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督機(jī)制、提高審議質(zhì)量入手,制定出臺(tái)了《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制的試行辦法》,對(duì)提交常委會(huì)審議的“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),進(jìn)一步強(qiáng)化了“一府兩院”對(duì)常委會(huì)審議意見和決議的執(zhí)行力度,使人大監(jiān)督工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
一、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的思考和實(shí)踐
一直以來,人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”提交審議的專項(xiàng)工作報(bào)告形成了一套相對(duì)固定的模式,在“一府兩院”負(fù)責(zé)人作了專項(xiàng)工作報(bào)告后,常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議發(fā)言,然后通過舉手和鼓掌通過的形式進(jìn)行表決,超過一半或三分之二的與會(huì)委員舉手,即視為通過。從實(shí)際工作看,舉手表決或鼓掌通過雖然簡(jiǎn)單易行、便于操作,但其弊端顯而易見,如:有的委員即便對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告有不同看法,但礙于情面,也舉手表示同意,表決不能真實(shí)反映常委會(huì)組成人員的獨(dú)立意志;個(gè)別報(bào)告單位認(rèn)為常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告“只是走走形式”,“反正都會(huì)過的”,以致敷衍了事、報(bào)喜不報(bào)憂,或避重就輕,泛泛而談等等。
對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無記名投票表決制度,雖然《監(jiān)督法》中沒有明確規(guī)定,但我們認(rèn)為實(shí)行這項(xiàng)制度,符合憲法和法律要求,符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。
一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會(huì)組成人員采取無記名投票表決的方式,分別對(duì)工作報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的完整性、報(bào)告人的態(tài)度等方面情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于不滿意票數(shù)超過一定比例的,報(bào)告部門必須在限定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真整改,并向下一次常委會(huì)會(huì)議作補(bǔ)充報(bào)告或重新報(bào)告,報(bào)告仍得不到通過的,常委會(huì)可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無疑是對(duì)人大常委會(huì)監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。
二是提高審議質(zhì)量的需要。過去,許多地方由于對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位、時(shí)間安排倉促、個(gè)別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因,重“聽取”而輕“審議”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一些慣常的作法,不便于常委會(huì)組成人員表達(dá)意見,審議就這樣不知不覺地走了過場(chǎng)。如果對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決,常委會(huì)一定要組織常委會(huì)組成人員認(rèn)認(rèn)真真地聽取“一府兩院”及有關(guān)部門的工作匯報(bào),并給大家留有充分的空間和時(shí)間,讓他們發(fā)表審議意見,做到知無不言,言無不盡,從而肯定成績(jī),給予鼓勵(lì),指出問題與不足,有針對(duì)性地督促整改。這樣,有利于提高對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量。
三是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的需要。對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決,就可以調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員和“一府兩院”工作的主動(dòng)性和積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,尤其是對(duì)民意不滿意的工作報(bào)告不予通過,能夠給報(bào)告涉及的部門及其負(fù)責(zé)人以震撼,促其下決心并有效改進(jìn)工作。
今年以來,濟(jì)寧市市中區(qū)人大常委會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路,著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,認(rèn)真履行法定職責(zé),先后采取票決的形式對(duì)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實(shí)《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng),當(dāng)場(chǎng)劃票計(jì)票,當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。票決中,雖然工作報(bào)告都是獲得大多數(shù)滿意票通過,但是常委會(huì)組成人員在審議時(shí)仍然毫不客氣地指出了存在的問題,“要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度,不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“要大力開展造林綠化,切實(shí)加強(qiáng)資源管護(hù),有效推動(dòng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會(huì)還要求,針對(duì)工作中存在的問題和常委會(huì)組成人員提出的建議,區(qū)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真研究處理,并將研究處理情況向下次人大常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)。這種硬性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會(huì)形成的審議意見,區(qū)政府及時(shí)召開專題會(huì)議,制定了整改措施,扎實(shí)做好各項(xiàng)整改工作,推動(dòng)了以上相關(guān)工作的改進(jìn)和提升。
二、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的基本做法
一是精選議題。每年年初,由常委會(huì)主任會(huì)議圍繞黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),依據(jù)常委會(huì)年度工作要點(diǎn),從中選擇若干項(xiàng)工作,確定為在常委會(huì)會(huì)議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見后進(jìn)行投票表決的議題。
二是深入調(diào)查。常委會(huì)會(huì)議召開之前,針對(duì)會(huì)議將要審議的專項(xiàng)工作,組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會(huì)組成人員、部分人大代表和專門委員會(huì)組成人員對(duì)審議議題進(jìn)行視察調(diào)查調(diào)查,了解和掌握第一手材料,在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告,并于常委會(huì)會(huì)議召開7日前送達(dá)常委會(huì)組成人員,供審議時(shí)參考。
三是認(rèn)真審議。實(shí)行口頭審議與書面審議相結(jié)合、分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合的方法,讓每位常委會(huì)組成人員充分發(fā)表自己的意見和建議。同時(shí),實(shí)行人大代表列席會(huì)議和公民旁聽會(huì)議制度,以便常委會(huì)組成人員進(jìn)一步了解相關(guān)情況。“一府兩院”及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,聽取意見,回答詢問。
四是嚴(yán)格票決。對(duì)“一府兩院”提交審議的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行無記名投票表決,表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)檔次,投票結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)公布,滿意和基本滿意票合計(jì)超過組成人員三分之二的為通過,未超過三分之二或不滿意票數(shù)超過二分之一的為未通過。
五是通報(bào)結(jié)果。常委會(huì)會(huì)議閉會(huì)一周內(nèi),將票決結(jié)果向區(qū)委報(bào)告,向“一府兩院”及有關(guān)部門和區(qū)人大代表通報(bào),向社會(huì)公布。垂直工作機(jī)構(gòu)的票決結(jié)果,向其上級(jí)主管部門通報(bào)。
六是跟蹤問效。對(duì)常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告指出的.薄弱環(huán)節(jié)和常委會(huì)組成人員不滿意的問題,責(zé)成人大辦事機(jī)構(gòu)繼續(xù)跟蹤督查,并將落實(shí)情況向常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告;對(duì)未獲通過的工作報(bào)告,常委會(huì)將采用視察、詢問等方式對(duì)報(bào)告機(jī)關(guān)的工作再次深入調(diào)查了解,并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行二次審議。
三、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的實(shí)際效果
從實(shí)踐情況看,票決制對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效具有重要意義。
一是票決制提高了人大常委會(huì)的會(huì)議質(zhì)量。對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行“一人一票”的表決制度,反映了常委會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的真實(shí)評(píng)價(jià),使常委會(huì)組成人員的意見得到不同的表達(dá),使專項(xiàng)工作報(bào)告得到有差別的評(píng)價(jià),摒棄了“一致通過”式的審議方式,提升了審議質(zhì)量。
二是票決制提高了人大常委會(huì)組成人員的履職積極性。實(shí)行票決制后,常委會(huì)委員的意見可以通過票決反映出來,每一次表決都有分量、有力度,很好地調(diào)動(dòng)了大家的積極性,促進(jìn)了作用發(fā)揮。
三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監(jiān)督。實(shí)行票決制后,票決結(jié)果的不確定性,能產(chǎn)生一種無形壓力,進(jìn)一步了提高“一府兩院”及有關(guān)部門對(duì)監(jiān)督工作的重視程度,認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)作出的決議決定和審議意見,依法行政、公正司法。
四、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的幾點(diǎn)體會(huì)
實(shí)踐證明,采取票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告,充分保證了人大常委會(huì)組成人員的表決權(quán),有效強(qiáng)化了對(duì)“一府兩院”及有關(guān)部門的監(jiān)督,進(jìn)一步提高了監(jiān)督實(shí)效。在工作實(shí)踐中,我們有以下幾點(diǎn)體會(huì):
一是完善監(jiān)督機(jī)制是實(shí)行票決制的前提。對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無記名投票表決制度,是地方人大常委會(huì)探索和創(chuàng)新的監(jiān)督工作新形式、新措施,效果顯著,值得廣泛嘗試和推廣。目前,關(guān)鍵是要依照法律原則,完善地方各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告實(shí)行票決的監(jiān)督工作機(jī)制,修訂完善《人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《常委會(huì)決議決定和審議意見的落實(shí)辦法》等,對(duì)常委會(huì)審議表決的事項(xiàng)、方式、步驟和辦法作出統(tǒng)一而明確的規(guī)定,以增強(qiáng)票決制度的法定性和權(quán)威性。
二是規(guī)范程序方法是實(shí)行票決制的基礎(chǔ)。實(shí)行票決制度具有很強(qiáng)的程序性、政治性,因此,必須對(duì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決的程序、內(nèi)容和方法認(rèn)真加以規(guī)范。一要明確票決主體和對(duì)象。由于票決是人大常委會(huì)審議表決的一種方式,參與主體應(yīng)是人大常委會(huì)組成人員,列席會(huì)議的人大代表可以在審議時(shí)發(fā)表自己的意見,但表決時(shí)不應(yīng)參加。同時(shí),由于票決的是“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告,票決的對(duì)象自然應(yīng)是“一府兩院”及其有關(guān)部門。二要深入調(diào)查報(bào)告單位的工作。票決前應(yīng)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全方位多角度調(diào)查研究,調(diào)研時(shí)要盡可能讓更多人大常委會(huì)委員參與,深入了解具體情況,尤其對(duì)存在的問題要摸清吃透,為各位委員在常委會(huì)會(huì)議上充分發(fā)表意見和投票表決掌握一手資料。同時(shí),對(duì)審議意見研究處理報(bào)告要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)模糊事項(xiàng)要求“一府兩院”盡可能說清楚,對(duì)問題解決程度要盡可能量化表述,讓委員們?cè)敿?xì)了解真實(shí)情況,促進(jìn)公正票決。三是客觀公正,公開透明。投票表決時(shí),常委會(huì)組成人員要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,在調(diào)查和審議的基礎(chǔ)上對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作作出恰當(dāng)評(píng)價(jià),并當(dāng)場(chǎng)寫票計(jì)票、公布投票結(jié)果,確保滿意度測(cè)評(píng)恰當(dāng)公正,避免憑自我感覺和個(gè)人情緒劃定檔次,造成負(fù)面影響。
三是提升議事能力是實(shí)行票決制的關(guān)鍵。票決制對(duì)提高人大常委會(huì)的審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效具有積極作用。但是,要真正發(fā)揮好這一制度的作用,既是檢驗(yàn)“一府兩院”工作的過程,也是促進(jìn)常委會(huì)組成人員提高履職水平和能力的過程。每一名常委會(huì)組成人員都是一票,具有相同的法律效力。因此,要達(dá)到進(jìn)行票決的應(yīng)有效果,提升人大常委會(huì)組成人員履職素質(zhì)十分關(guān)鍵。作為常委會(huì)組成人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),勇于實(shí)踐,提高綜合素質(zhì),提高依法履職、議事、決策的能力和水平,增強(qiáng)履職的主動(dòng)性。審議報(bào)告時(shí),暢所欲言,注重效果,抓住關(guān)鍵;票決時(shí),堅(jiān)持以大局為重、發(fā)展為重、民生為重,尊重事實(shí),尊重科學(xué),客觀公正,如實(shí)評(píng)價(jià),投上莊嚴(yán)的一票,認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的神圣職責(zé),不辜負(fù)人民的期望和重托。
調(diào)研報(bào)告2
休閑農(nóng)業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源,結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活,為人們提供休閑娛樂,體驗(yàn)三農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要內(nèi)容,是解決三農(nóng)問題的有效手段,有利于建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民富裕和農(nóng)村進(jìn)步。近些年來我縣加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)投入開發(fā)、社會(huì)宣傳、民間資本投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等力度,使全縣休閑農(nóng)業(yè)有手長(zhǎng)足的發(fā)展,促進(jìn)了三農(nóng)建設(shè)的步伐。
一、我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在不少差距和問題
由于我縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖已初具規(guī)模,但仍處于起步階段,起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差,還存在不少差距和問題。
一是規(guī)劃布局不優(yōu)。現(xiàn)階段我縣休閑農(nóng)業(yè)在開發(fā)建設(shè)上缺乏科學(xué)的論證和合理的規(guī)劃布局,存在著一定的無序性和盲目性,有些休閑項(xiàng)目沒有認(rèn)真分析本地的資源優(yōu)勢(shì)和客源市場(chǎng),沒有突出自己的特色,設(shè)計(jì)雷同,布局不盡合理,功能不配套,簡(jiǎn)單低效,粗放經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)定位不明。
二是規(guī)模小。大部分休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目只有50-200畝地,一般是幾十畝水稻,幾十畝果(菜)園和一家飯店,普通存在松散性、隨意性,各自為戰(zhàn)等不規(guī)模的現(xiàn)象。
三是結(jié)構(gòu)單一,檔次低。大部分休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)家樂為主,摘摘果(菜)、釣釣魚、劃劃船、吃吃飯、打打牌等,經(jīng)營(yíng)水平低,管理不夠規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量參差不齊,科技含量少,內(nèi)容不夠豐富,社會(huì)影響力不大,知名度不高,一般只滿足于低層次的享受樂趣,缺乏現(xiàn)代精神生活品味,缺乏生命力、吸引力。有少部分為觀光農(nóng)業(yè)。
四是扶持力度不大。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域,管理也涉及農(nóng)、林、畜、旅以及工商、衛(wèi)生、環(huán)保等眾多政府部門。目前我縣在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面相關(guān)政府引導(dǎo)工作不夠,政策和制度構(gòu)建滯后,缺乏專門的政策體系和扶持手段。加上投資者自身缺乏發(fā)展規(guī)劃能力,導(dǎo)致投資決策缺乏通盤規(guī)劃和全局考慮,不利于休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。宣傳力度不夠,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度不高,全社會(huì)關(guān)心、支持、參與休閑農(nóng)業(yè)的氛圍不濃。
二、我縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有的優(yōu)勢(shì)
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段之一,當(dāng)前是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是田園特色。營(yíng)造好的湘水、津工、九塘江、東泉水、長(zhǎng)塘水串聯(lián)交多湖、塘、池、井、渠、泉組成的城市綠脈,建設(shè)好的龍王廟濕地公園、掘政公園、濂溪公園、烈士公園、云頭公園等十座城市公園組成城市綠肺,完善好的道路綠蔭,休閑綠道組成的城市綠網(wǎng),構(gòu)建一座會(huì)呼吸的城市。二是溫泉特色。建設(shè)好的一批溫泉度假酒店、溫泉休閑農(nóng)莊,使xx成為了名副其實(shí)的溫泉之城,湖南省首個(gè)掛牌中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)縣。三是文化底蘊(yùn)豐厚。古祠堂、古民居等文物古跡得到有效保護(hù)開發(fā)和修復(fù),精心打造好的金山、土橋、外沙、石泉、先鋒、沙洲等歷史文化名村正在做大、做響、做亮。四是政策資源豐富,上級(jí)支持力度大。我縣已列為國(guó)家羅霄片區(qū)扶貧開發(fā)縣和蘇區(qū)縣,中央對(duì)農(nóng)業(yè)扶持政策含金量高、項(xiàng)目多。五是農(nóng)業(yè)特色鮮明。xx是農(nóng)業(yè)大縣,有全縣綠色食品(朝天椒)原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,東崗嶺萬畝生態(tài)有機(jī)茶園,田莊5000畝綠色蔬菜基地,土橋20xx畝湘米優(yōu)化工程基地,龍峰米粉、旱塘硒山茶、東崗嶺板栗、烏春山金銀花等特色農(nóng)業(yè)資源,為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了有利條件,能有效提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率,把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟(jì)收入,從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。六是自然資源豐富,發(fā)展條件好。我縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候,夏無酷暑,冬少嚴(yán)寒,無霜期長(zhǎng),境內(nèi)山清水秀,空氣清新,無大型工業(yè)污染,是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的風(fēng)水寶地。
三、搶抓機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),促進(jìn)我縣休閑農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展
(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展我縣休閑農(nóng)業(yè)的緊迫感
對(duì)發(fā)展我縣休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí),要從新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度來把握。具體講應(yīng)從五個(gè)有利于來充分提高認(rèn)識(shí)。
1、有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)和縮小城鄉(xiāng)差別
休閑農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理提出了更高的要求,即需要掌握農(nóng)業(yè)科技的工程技術(shù)人員,更需要高層次、復(fù)合型的管理人才。通過這些高素質(zhì)人才的傳播、帶動(dòng)及與都市游客的交流、學(xué)習(xí),可以提高勞動(dòng)者素質(zhì),造就一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民。同時(shí),通過其示范和推廣作用,能夠帶動(dòng)整個(gè)縣域的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差別。
2、有利于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我縣農(nóng)業(yè)目前仍然以種植業(yè)為主,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例太小,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。休閑農(nóng)業(yè)打破了一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限,不僅直接對(duì)第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用,而且能帶動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)的.發(fā)展,有助于形成供產(chǎn)銷、旅工農(nóng)、科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系,從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
3、有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高附加值
休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)、生產(chǎn)和消費(fèi)、流通緊密結(jié)合在一起的交叉產(chǎn)業(yè),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過對(duì)農(nóng)業(yè)資源的旅游開發(fā)為旅游者提供了觀賞、品嘗、購買、習(xí)作、娛樂、療養(yǎng)、度假等系列服務(wù),可獲得高額經(jīng)濟(jì)收入。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高附加值。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),其比較利益相對(duì)偏低。我縣農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變時(shí)期,旅游觀光農(nóng)業(yè)為這種轉(zhuǎn)變提供了一種有效途徑。它不僅能提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率,而且能把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟(jì)收入,從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4、有利于吸納、接收和傳播科學(xué)技術(shù)
促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì),發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以旅游為媒介紹來八方賓朋不僅為本縣帶來大量服務(wù)收入,而且會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)科技信息的交流與合作機(jī)會(huì),有利于科學(xué)技術(shù)的傳播和接收。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代化的高科技農(nóng)業(yè)不斷應(yīng)用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果,使生產(chǎn)要素的配置日益得到改善。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,技術(shù)變革已成為生產(chǎn)要素不可分割的有機(jī)組成部分。由技術(shù)變革所產(chǎn)生的新的生產(chǎn)要素已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的主要源泉。休閑觀光農(nóng)業(yè)廣泛地采用各種高新技術(shù),可以大規(guī)模提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,大幅度增加產(chǎn)品的附加值。
5、有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)的興起展示了生態(tài)革命的一個(gè)方面,其產(chǎn)品除一般的有形產(chǎn)品外,還包括無形產(chǎn)品即良好的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)是我縣實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向。它既彌補(bǔ)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)單一、生產(chǎn)技術(shù)落后以及投入少、產(chǎn)出低的自然經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)的不足,又避免了以高投入追求高產(chǎn)出、高經(jīng)濟(jì)效益所帶來的生態(tài)破壞和農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化等弊病,有利于實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)抓住關(guān)鍵,努力提升我縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平
我縣休閑農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展,必須把握關(guān)鍵,做到四個(gè)堅(jiān)持。
1、堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)受文化和地理因素的影響比較大,而且與農(nóng)業(yè)區(qū)域布局緊密相關(guān)。要按照點(diǎn)線面相結(jié)合、大中小相配套的原則,做到相對(duì)集中,規(guī)模經(jīng)營(yíng),有序發(fā)展。絕不能一哄而上,無序開發(fā)。要我縣休閑農(nóng)業(yè)要健康快速發(fā)展,首要的工作是要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,并與全縣土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游等規(guī)劃相銜接,確保規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和建設(shè)點(diǎn)單體設(shè)計(jì)起點(diǎn)要高,特色要鮮明,功能定位要準(zhǔn)確,要充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源,開發(fā)生態(tài)功能和社會(huì)功能,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育、環(huán)保、農(nóng)事體驗(yàn)等進(jìn)行有機(jī)融合。同時(shí),要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,將資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念貫穿于規(guī)劃始終,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
2、堅(jiān)持以特色產(chǎn)業(yè)為依托。休閑農(nóng)業(yè)的生命力在于其特色,一定要圍繞特色農(nóng)業(yè)資源做文章。我縣休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的確定,要根據(jù)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),綜合考慮地理特點(diǎn)、人文景觀等因素,針對(duì)不同的消費(fèi)人群,開發(fā)個(gè)性化的休閑旅游項(xiàng)目,打造我縣的休閑農(nóng)業(yè)品牌。
3、堅(jiān)持以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力。一要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。要著力構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制,積極探索,逐步建立政府投入為主企業(yè)為主體、市場(chǎng)化動(dòng)作的發(fā)展機(jī)制。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過股份合作方式,參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要高度重視農(nóng)業(yè)招商引資工作,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)等投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,發(fā)展一批主題突出、科技含量高、功能配套的品牌休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)。二要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。要按照誰投資、誰受益的原則,通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、冠名權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣等方式,廣泛向社會(huì)各界籌集資金,帶動(dòng)我縣休閑農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī);较虬l(fā)展。
4、堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,我縣各級(jí)政府和相關(guān)部門一定要形成工作合力,自覺為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?h、鄉(xiāng)兩級(jí)都要成立專門的休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),圍繞政策、資金、項(xiàng)目、信息等方面開展協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游等部門要明確各自職責(zé),建立緊密型的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同承擔(dān)組織推動(dòng)、工作指導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)、政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、典型推廣等工作,確保政府的引導(dǎo)和扶持政策落實(shí)到位。要十分重視休閑農(nóng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng),有關(guān)高等院校和職業(yè)學(xué)校要根據(jù)社會(huì)需要開設(shè)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè),培養(yǎng)專門人才。相關(guān)部門要通過成人教育、綠色證書培訓(xùn)、科技示范等多種形式,培養(yǎng)一批休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)專業(yè)人才,扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外,要加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治和社會(huì)治安綜合治理工作,營(yíng)造整潔的村容村貌,良好的文明風(fēng)尚,舒適、安全的旅游環(huán)境。
總之,我們需要突破思維,去更廣的理解休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)多元化多樣化的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不光是解決城市居民精神追求和享受的最好途徑,更是解決三農(nóng)問題的有效手段,休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)價(jià)值將遠(yuǎn)超現(xiàn)在。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展最關(guān)鍵在于政府部門的引導(dǎo)宣傳、推動(dòng)和支持,更要群眾的主動(dòng),企業(yè)的帶動(dòng),干部的發(fā)動(dòng),更多的縣有實(shí)力的企業(yè)投身休閑農(nóng)業(yè)的平臺(tái)上,因?yàn)橥恋嘏c自然資源屬于不可再生資源,應(yīng)該限定無發(fā)展?jié)摿Φ耐度,提升整個(gè)行業(yè)的規(guī)格和品質(zhì),逐漸將休閑農(nóng)業(yè)往創(chuàng)意、文化、科技、產(chǎn)業(yè)、低碳、生態(tài)的道路推進(jìn)。
調(diào)研報(bào)告3
自全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來,按照縣委開展“六個(gè)一”活動(dòng)要求和本辦“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)安排,本人在認(rèn)真學(xué)習(xí)、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,為切實(shí)達(dá)到學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的目的,結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)全縣各級(jí)各部門近年來在地方志宣傳報(bào)道這一問題進(jìn)行調(diào)查了解,并就當(dāng)前如何擴(kuò)大地方志宣傳報(bào)道,進(jìn)一步提高公眾對(duì)地方志工作重要性的認(rèn)識(shí),營(yíng)造全社會(huì),特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部讀志、用志的良好氛圍,充分發(fā)揮好志書“存史、資治、教化”的積極作用,更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)提出一些粗淺的看法和建議。
一、地方志宣傳報(bào)道的現(xiàn)狀
xx縣自19xx年開展首輪地方志編修工作以來,經(jīng)過26年的努力,共編纂出版發(fā)行了第一部《xx縣志》等17部志書,以及《xx年鑒》等11部地情資料,全縣地方志事業(yè)得到了較快的發(fā)展,取得了明顯的成效。在開展修志工作中,廣大修志工作人員通過撰寫詩、詞、調(diào)研理論文章、信息簡(jiǎn)報(bào)等形式,大力謳歌修志工作的艱辛,宣傳報(bào)道修志工作的目的和重大意義,推廣修志工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及先進(jìn)典型,全縣撰寫的修志理論、調(diào)研文章在國(guó)家、省州方志刊物上發(fā)表4。這些資料不僅加深了公眾對(duì)地方志工作的了解和認(rèn)識(shí),逐步學(xué)會(huì)讀志、用志,而且也為全縣正在開展的第二輪修志積累了全面、翔實(shí)的史料。
同時(shí),在年5月18日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《地方志工作條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)后,縣地方志辦公室以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī),通過采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、張貼宣傳標(biāo)語、出宣傳欄、編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)等形式,積極認(rèn)真宣傳《條例》的重要意義及相關(guān)要求,全縣各級(jí)各部門也結(jié)合實(shí)際地做好宣傳工作,在全縣上先掀起了學(xué)習(xí)貫徹《條例》的熱潮,促進(jìn)了《條例》的貫徹落實(shí),逐步營(yíng)造全社會(huì)認(rèn)識(shí)、關(guān)注地方志工作的氛圍,為推動(dòng)全縣地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來,通過宣傳報(bào)道,地方志書得到了一定的開發(fā)利用,在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和交通、電力、能源建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。
二、地方志宣傳報(bào)道中存在問題及原因分析
通過宣傳報(bào)道,全社會(huì)認(rèn)識(shí)、關(guān)注地方志工作的氛圍正在逐步形成,地方志事業(yè)也得到了較快的發(fā)展,地方志書也發(fā)揮其應(yīng)有的作用,但從新形勢(shì)對(duì)地方志工作的要求來看,當(dāng)前我們對(duì)地方志工作的'宣傳尚顯薄弱膚淺,還不夠全面,仍然存在著許多困難和問題,在一定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快發(fā)展。
1、思想認(rèn)識(shí)和重視程度還不夠。
少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)修志工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠,特別是對(duì)地方志工作的性質(zhì)沒有根本的了解,甚至存在地方志辦僅是編編幾本書,沒有什么事情可干,是個(gè)很清閑的部門的模糊認(rèn)識(shí),對(duì)地方志辦公室安排的工作不太引起重視,認(rèn)為只要能上交材料,交差了事就行。以及對(duì)《條例》和地方志法規(guī)的認(rèn)識(shí)不夠,不僅社會(huì)公眾絕大部分不能認(rèn)識(shí)了解,且在我們修志隊(duì)伍中也有許多人還不熟悉相關(guān)內(nèi)容,在工作中也就不能很好的貫徹落實(shí)。并且在平時(shí)的宣傳報(bào)道中也只是注重于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效面,而沒有注重對(duì)修志工作的宣傳,從年7月啟動(dòng)全縣第二輪修志工作以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在宣傳報(bào)道上做得很不夠,幾乎沒有對(duì)修志工作進(jìn)行宣傳報(bào)道,社會(huì)公眾知曉率很低,造成修志工作仍處于停滯不前的階段。
2、修志人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全,協(xié)同配合意識(shí)不強(qiáng),隨意變動(dòng)修志人員。由于修志是一項(xiàng)連續(xù)性比較強(qiáng)的工作,時(shí)間跨度大,如沒有穩(wěn)定的隊(duì)伍,就難以修出比較客觀實(shí)際的志書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就忽視了這個(gè)問題,沒有把握好隊(duì)伍的穩(wěn)定,隨意變動(dòng)修志人員,造成了工作上的斷層,部分修志人員業(yè)務(wù)不熟悉,對(duì)志書資料的收集、整理、撰寫無從下手,也沒有及時(shí)做好信息反饋。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加第二輪修志工作啟動(dòng)培訓(xùn)會(huì)的人員已基本上全部變動(dòng),在很大程度上造成了工作的脫節(jié)。
3、宣傳報(bào)道方式方法上有待進(jìn)一步改進(jìn)。
首先是形式比較單一。在貫徹落實(shí)《條例》、地方志法規(guī)和修志工作中,宣傳報(bào)道的形式還比較單一,也僅限于張貼標(biāo)語、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)的手段,沒有采取如廣播、電視等讓公眾喜聞樂見的形式,讓公眾能夠容易接受,致使宣傳的層面不廣、效果不明顯。其次是宣傳對(duì)象不清楚,不能很好地分層次對(duì)象進(jìn)行宣傳,出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。再次是宣傳主體不明確,地方志工作宣傳的主體毫無疑問就是廣大地方志工作者,因?yàn)樗麄兲幵诘胤街竟ぷ鞯牡谝痪,最熟悉地方志工作的意義、任務(wù)和作用等,由他們進(jìn)行宣傳,既方便又有說服力。目前,大部分修志工作人員往往只注意埋頭苦干,而忽視了宣傳,使地方志工作在電視上無影、廣播里無聲、報(bào)刊上無字。
4、讀志、用志的氛圍還不夠濃厚。
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,不僅只限于廣播、電視、報(bào)刊雜志等大眾媒體的宣傳,讀志、用志更是一個(gè)很好的宣傳手段,因?yàn)橥ㄟ^讀志、用志,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到地方志工作的重大意義,從而在思想上就能引起高度的重視。目前,由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在平時(shí)忽視了讀志、用志的重要性,志書似乎只是當(dāng)作一種擺設(shè),到用時(shí)才拿出來翻翻,未能很好地發(fā)揮其作用。
三、擴(kuò)大地方志宣傳報(bào)道的對(duì)策建議
當(dāng)前,正值第二輪修志工作的開展,各級(jí)各部門要以此為契機(jī),要利用一切時(shí)機(jī),動(dòng)用一切途徑做好宣傳報(bào)道工作,進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的宣傳報(bào)道,促使社會(huì)公眾,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)方志工作有更加全面、正確、深刻的了解,提高人們對(duì)地方志工作的認(rèn)識(shí),從而得到全社會(huì)的更廣泛地理解、重視和支持,促進(jìn)地方志事業(yè)健康發(fā)展,更好地為全縣“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)。
(一)進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。第二輪修志工作正值我國(guó)改革開放的重要時(shí)期。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到做好這一時(shí)期的修志工作,不單單是編一部書,更重要的是通過認(rèn)真回顧、總結(jié)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為新時(shí)期更好地推進(jìn)改革開放、全面建設(shè)小康社會(huì)提供借鑒,真正做到用偉大的成就激勵(lì)人,用成功經(jīng)驗(yàn)教育人,用歷史教訓(xùn)警示人。要看到它是代表、宣傳和建設(shè)先進(jìn)文化的載體,是為黨立言、為人民立言和為改革開放立言的政治任務(wù),是為人民服務(wù)的一項(xiàng)事業(yè)。能在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證,采取多種形式和途徑,認(rèn)真做好宣傳工作,讓全社會(huì)對(duì)地方志工作有一個(gè)更深的認(rèn)識(shí)和了解,確保能編出一部高質(zhì)量的志書。
。ǘ┟鞔_宣傳報(bào)道內(nèi)容。地方志工作宣傳的內(nèi)容直接影響宣傳的效果,在宣傳中應(yīng)根據(jù)不同情況和每一個(gè)時(shí)期地方志工作的重點(diǎn)選擇合適的內(nèi)容。從總體上說,宣傳內(nèi)容大致圍繞地方志工作的意義、基本任務(wù)、法規(guī)和地方志的作用四個(gè)方面去開展。
首先,地方志工作的意義是宣傳的首要內(nèi)容。通過編史修志、讀志用志,推動(dòng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以史為鑒,認(rèn)識(shí)過去、服務(wù)現(xiàn)在、開創(chuàng)未來,為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù),是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。做好地方志工作,不僅是當(dāng)前工作的需要,也是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。對(duì)于方志工作的這些重要意義,我們必須積極認(rèn)真地做好宣傳教育。
其次,地方志工作的基本任務(wù)宣傳。通過對(duì)地方志工作基本任務(wù)的宣傳,讓社會(huì)公眾了解地方志部門所做的工作,社會(huì)上每個(gè)人都應(yīng)為地方志工作做些什么事情,從而在社會(huì)角色中找準(zhǔn)自己的位置,自覺地配合地方志部門做好工作。
再次,地方志工作法規(guī)的宣傳。當(dāng)前,主要是宣傳《地方志條例》和中國(guó)地方志指導(dǎo)小組頒發(fā)的《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》以及在修志工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法和典型,確保依法依規(guī)修志。
第四,地方志的作用也是宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容之一。只有讓人們了解地方志“資治、教化、存史”的作用,讓人們通過讀志用志獲得益處,才能真正提高人們對(duì)地方志工作的認(rèn)識(shí),也才能取得人們對(duì)地方志工作的理解和支持。對(duì)地方志作用的宣傳,要注意從宏觀和微觀兩個(gè)方面進(jìn)行。宏觀宣傳就是向社會(huì)公眾宣傳地方志的“資治、教化”作用。微觀宣傳就是方志館要向社會(huì)公眾介紹館藏內(nèi)容,讓社會(huì)公眾了解該館收藏了那些地情資料,如何查閱。通過宏觀和微觀宣傳,使社會(huì)公眾對(duì)地方志的作用既有宏觀的把握,又有微觀的了解,有利于地方志工作的開展,便于擴(kuò)大地方志工作的影響力。
。ㄈ(zhǔn)確把握宣傳對(duì)象和主體。
地方志工作宣傳的對(duì)象是社會(huì)公眾,但是在宣傳中要根據(jù)不同時(shí)期,不同情況和宣傳的內(nèi)容,確定每個(gè)時(shí)期宣傳對(duì)象的范圍。首先,黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣傳的主要對(duì)象,因?yàn)榈胤街臼恰肮贂,它?duì)政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策有著重要的資治作用,地方志的“官書”性,決定了它的讀者對(duì)象首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,只有各機(jī)關(guān)單位的干部職工都認(rèn)識(shí)了地方志的作用,重視了地方志工作,地方志工作就容易開展。其次是社會(huì)其他階層的人士。地方志具有教化作用,而其教化作用的發(fā)揮,首先要讓社會(huì)公眾了解地方志,讀地方志,這就必須面向社會(huì)公眾做好地方志的宣傳,宣傳既要有點(diǎn)、更要有面。
只有抓住重點(diǎn),找準(zhǔn)“難點(diǎn)”,擴(kuò)大層面,才能做到有的放矢,并達(dá)到良好的宣傳效果。地方志工作宣傳的主體是廣大地方志工作者,要真正把地方志工作宣傳搞好,必須發(fā)動(dòng)全體地方志工作者進(jìn)行廣泛深入的宣傳,去影響、擴(kuò)大宣傳主體,并逐步吸納社會(huì)上一些領(lǐng)導(dǎo)、知名人士以及一些科技、文化工作者參與地方志工作的宣傳,使地方志工作宣傳隊(duì)伍不斷壯大,并呈現(xiàn)層次性、多維性和廣泛性。
。ㄋ模└倪M(jìn)宣傳報(bào)道的形式。
地方志工作宣傳的形式,決定著宣傳的效果。地方志工作宣傳既不能一蹴而就,也不能簡(jiǎn)單化,必須采取多種形式,反復(fù)進(jìn)行。
一是充分發(fā)揮各級(jí)文件與領(lǐng)導(dǎo)講話的推動(dòng)力。利用期刊、工作動(dòng)態(tài)或簡(jiǎn)報(bào)等形式,編發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話、談話和各級(jí)政府頒發(fā)的有關(guān)地方志的方針、政策,獲得社會(huì)的尊重和理解;
二是結(jié)合各種會(huì)議、專題匯報(bào)等去呼吁。在召開工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、志書首發(fā)式、表彰會(huì)、展覽會(huì)、評(píng)比會(huì)、評(píng)議會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和專門匯報(bào)會(huì)上,向上呼吁領(lǐng)導(dǎo)重視和支持,向下宣傳修志工作的形象;
三是通過各種新聞媒體宣傳成就,宣傳形象,宣傳作用,宣傳社會(huì)地位,擴(kuò)大知名度;
四是結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)主題,開展課題研究,靠作為來加深人們對(duì)其價(jià)值乃至整個(gè)地方志工作的認(rèn)識(shí);
五是配合各種各樣的活動(dòng),推出有地方志特色的配套工程,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。通過多種多樣的形式反復(fù)宣傳,讓聽者“不厭其煩”,使他們慢慢接受,從而增強(qiáng)人們對(duì)地方志工作和地方志作用的認(rèn)識(shí)。
。ㄎ澹┎块T聯(lián)動(dòng)搞好宣傳報(bào)道。
地方志宣傳報(bào)道不僅只是地方志辦和修志工作人員的職責(zé),需要社會(huì)各方面的共同配合來完成。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須共同協(xié)調(diào)配合,形成上下聯(lián)動(dòng)抓宣傳報(bào)道的格局。通過廣播電視和在《八角飄香》、《xx政務(wù)網(wǎng)》上開辟專欄,大力宣傳報(bào)道地方志工作的重要意義及修志工作中的典型亮點(diǎn),做到電視上有影、廣播里有聲、報(bào)刊上有字,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳層面,提高公眾對(duì)地方志工作的知曉率。為切實(shí)做好宣傳報(bào)道工作,縣地方志辦專門制發(fā)了《xx地方志通信》,既為廣大修志工作人員交流經(jīng)驗(yàn)提供了一個(gè)良好的平臺(tái),也創(chuàng)造了宣傳報(bào)道工作的載體。
地方志宣傳報(bào)道是整個(gè)方志工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),只有做好宣傳報(bào)道,提高社會(huì)公眾對(duì)地方志工作的認(rèn)識(shí),地方志事業(yè)才能健康順利的發(fā)展。
調(diào)研報(bào)告4
這些年來,一提到購物,人們最先想到的就是超市。超市購物已漸漸成為人們所追求的一種時(shí)尚。然而,超市的環(huán)境、服務(wù)態(tài)度等也會(huì)對(duì)人們的購物長(zhǎng)生不小的影響。超市與人們的生活聯(lián)系緊密。寒假,我對(duì)家鄉(xiāng)的福全百貨超市進(jìn)行了調(diào)研,通過對(duì)該家超市的調(diào)研來更全面的讓大家了解超市這個(gè)與大家密切相關(guān)的“百貨據(jù)點(diǎn)”
關(guān)鍵字:超市質(zhì)量服務(wù)態(tài)度顧客品牌價(jià)格環(huán)境市場(chǎng)營(yíng)銷消費(fèi)
這是進(jìn)入大學(xué)以來的第一次調(diào)研,本來從前進(jìn)超市無非是買東西。通過這次市場(chǎng)調(diào)研,對(duì)超市有了更近一步的了解。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天,光有質(zhì)量?jī)?yōu)異的產(chǎn)品和服務(wù),沒有強(qiáng)有強(qiáng)有力的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng),是很難確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成功的。
調(diào)研的內(nèi)容:
1、超市的賣場(chǎng)布置、商品陳列。
2、超市的商品包裝、規(guī)格、品牌等。
3、超市的服務(wù)品質(zhì)。
4、超市暢銷品,促銷選品等。
5、了解什么是媽媽商品、紅色商品、綠色商品等。
一、服務(wù)態(tài)度決定一切
剛走進(jìn)超市,服務(wù)人員著裝整潔,服務(wù)態(tài)度好,面帶微笑,以青年為主,該人一種溫馨舒適的感覺。對(duì)于服務(wù)者來說,基本上有兩種需求:物質(zhì)需求與精神需求。良好的服務(wù)態(tài)度指的是能滿足消費(fèi)者的精神需求,使其不但拿到了合格滿意的產(chǎn)品,而且要心情舒暢滿意。銷售賣的是一個(gè)服務(wù)態(tài)度。同樣的產(chǎn)品,同一檔次的產(chǎn)品,賣主的態(tài)度好,消費(fèi)者更愿意光臨。因?yàn)橥瑯邮腔ㄥX,卻多買到一個(gè)“舒心”。顧客對(duì)某個(gè)商場(chǎng)商店,甚至于城市的服務(wù)態(tài)度所留下的印象,也會(huì)產(chǎn)生正面或是負(fù)面的宣傳效應(yīng)。超市這個(gè)行業(yè)對(duì)服務(wù)態(tài)度的要求很高,只有服務(wù)好了,讓顧客滿意了,才能引得更多顧客的好感,才有回頭客。專家指出:銷售買的不是商品,而是一個(gè)服務(wù)態(tài)度。在這一方面,該超市做的很好。
二、超市對(duì)貨物的擺放
這次調(diào)研,對(duì)超市個(gè)不同分類商品的布局進(jìn)行了比較,食品區(qū)的布局明顯比服裝區(qū)的布局合理,各不同食品的分區(qū)也比較明確。顧客能很容易找到自己學(xué)要的產(chǎn)品。而在服裝區(qū)和日用百貨區(qū),布局就相對(duì)不太合理,顧客不容易找到自己需要的產(chǎn)品。布局與陳列就不能很好的抓住顧客的購買欲以及顧客的購物動(dòng)向,巨大的磁石點(diǎn)也將達(dá)到不理想的效果,失去其相應(yīng)的價(jià)值。另外貨架的陳列要求我們了解:怎樣陳列才能利用好貨架的每一層,從而創(chuàng)造出更大的價(jià)值與效益:然而色彩的'對(duì)比也能很大程度的點(diǎn)亮顧客的眼睛。,吸引并留住顧客的腳步。整個(gè)超市的布局及陳列達(dá)到最佳的效果,提升一個(gè)層次,所以清晰合理的超市布局也很重要。
三、明確超市的消費(fèi)人群
本次調(diào)研的超市地處市中心,消費(fèi)人群主要是附近的居民以及逛街的人們。只有明確消費(fèi)人群才能知道超市的服務(wù)人員該怎么提供服務(wù),了解消費(fèi)者的需求信息。從客戶的穿著打扮,行為舉止及同伴的談話等都是促銷人員了解他們需求的重要線索。如:促銷員可根據(jù)顧客的穿著名牌或是非名牌可以大致判斷出該顧客:第一、是否具有購買能力;第二、是否喜好品牌;促銷人員可以根據(jù)顧客的舉止談吐大致判斷出該顧客,如果超市對(duì)顧客的需求有很好的了解,那么就可以很好的留住客源。
調(diào)研報(bào)告5
本世紀(jì)的第一個(gè)十年已走過了九年,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化,對(duì)現(xiàn)代文化傳播體系的認(rèn)識(shí)和管理、運(yùn)用也發(fā)生了很大變化。直轄以來,xx市的文化傳播體系有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但與大眾需要相比,與形勢(shì)發(fā)展需要比,與周邊、境外比,不少地方還存在差距。本文就此做一些粗淺的探討。
一、 xx媒體發(fā)展存在的主要成效和存在的主要問題
。ㄒ唬┏尚
1、傳統(tǒng)媒體。紙媒:直轄以來,xx傳統(tǒng)媒體發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步:優(yōu)勝劣汰的媒體運(yùn)作機(jī)制開始發(fā)揮作用,媒體數(shù)量增長(zhǎng):新增了xx晨報(bào)、xx時(shí)報(bào)、時(shí)代信報(bào)等一批紙媒;商界、電腦報(bào)等一批行業(yè)性質(zhì)強(qiáng)的紙媒脫穎而出;一些不適應(yīng)媒體發(fā)展要求的媒體如xx工人報(bào)、xx經(jīng)濟(jì)報(bào)、西南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等消亡。
電視。xx電視臺(tái)通過系列整合,人、財(cái)、物、政策等資源配置得到很大優(yōu)化,收視率和整體影響力比直轄前有較大提高,在全國(guó)的綜合排名也靠前。
電臺(tái)。隨著電視和網(wǎng)絡(luò)的普及,在一般廣播類節(jié)目受眾銳減的情況下,交通廣播電臺(tái)的興起成為直轄以來廣播類媒體發(fā)展的一個(gè)耀眼亮點(diǎn),xx200多萬各階層駕駛員成為交廣臺(tái)的最大受眾群;音樂臺(tái)的發(fā)展也標(biāo)志著電臺(tái)專業(yè)化細(xì)分對(duì)市場(chǎng)拓展更為有利,這也給xx廣播電臺(tái)的重新組合提供了有益的參照體。
新興媒體。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等新興媒體的迅速興起,對(duì)傳統(tǒng)媒體帶來巨大沖擊。xx在這方面起步較早,已積累一定應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。除國(guó)內(nèi)各地網(wǎng)絡(luò)媒體在渝都設(shè)有分頻道或分站外,本地網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展也各有千秋:華龍網(wǎng)得益于官方的大力扶持漸漸做大,在國(guó)內(nèi)已有一定影響;騰訊與大渝網(wǎng)的合作,使大渝網(wǎng)后來居上,在區(qū)域市場(chǎng)的影響力迅速上升,這是運(yùn)作方式巧妙帶來的結(jié)果;市委宣傳部與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等各大網(wǎng)絡(luò)媒體也有較密切聯(lián)系和良好的合作,使網(wǎng)絡(luò)媒新體在本地“揚(yáng)正抑負(fù)“的作用發(fā)揮明顯。
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紙媒。
。、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)仍沒有得到根本解決,這嚴(yán)重影響了本地媒體的成長(zhǎng)壯大;市民們看都市類紙媒,買一張基本可不用再買其他的了,這造成了媒體資源浪費(fèi);
。病⒈镜匾恍┟襟w短期行為傾向性較強(qiáng),向外擴(kuò)張動(dòng)力不足,更缺乏這方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;
3、宣傳部門把本地媒體作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的思路不夠清晰,在管住不出問題方面下功夫多,在政策、資金向產(chǎn)業(yè)化方向引導(dǎo)發(fā)展較少,對(duì)本地媒體缺乏足夠吸引力,本地紙媒始終難以沖出去,制約了發(fā)展;相反,我們看到的是外地紙媒頻頻向xx市場(chǎng)發(fā)起沖擊。
電視。
1、缺乏有影響力的品牌欄目;
。病r(shí)常表現(xiàn)出以注重收視率為名過于媚俗的傾向,導(dǎo)致一批欄目和節(jié)目粗制濫造,在市內(nèi)外造成不好影響;
。场⒆鳛楝F(xiàn)代最具影響力的大眾傳媒,電視臺(tái)應(yīng)注意兼顧各方要求,既要有適應(yīng)普通大眾、收視率較高的通俗欄目,也要有起教化和培養(yǎng)情操作用的高雅欄目,必要時(shí)可給高雅欄目一定補(bǔ)貼,這方面xx電視臺(tái)有較明顯缺陷;
。、反映xx人日常生活的“龍門陣”、“霧都夜話”等欄目的一些節(jié)目?jī)?nèi)容沒有準(zhǔn)確反映出現(xiàn)代xx人工作生活的精氣神;一些本地題材的電視劇粗制濫造,演員形象和藝術(shù)功底差,導(dǎo)致不少外地人對(duì)xx人整體印象不佳(外地人評(píng)價(jià)看了xx電視臺(tái)的節(jié)目后感到:“出美女的地方無美女;女人缺乏應(yīng)有的氣質(zhì)和女人味,一些舉止粗俗、怪異的男演員打破了外地人認(rèn)為xx男人陽剛、陽光的好印象”,認(rèn)為xx人無文化或低俗文化盛行),我們傳播出去的xx人形象一定要注意,不能弄成“形象誤導(dǎo)”。5、主城區(qū)電視臺(tái)的存在有地方黨政及轄區(qū)內(nèi)受眾的客觀需求,但受播出時(shí)間和頻道限制,主城區(qū)電視臺(tái)大都沒能很好發(fā)揮應(yīng)有的作用,區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和需有貼近性電視節(jié)目的轄區(qū)受眾對(duì)此頗有意見。希望能認(rèn)真研究,拿出切實(shí)可行的解決辦法。
電臺(tái)。作為擁有聽眾最多的空中傳播平臺(tái),xx交廣臺(tái)的內(nèi)容還不夠豐富,還有不少時(shí)段的節(jié)目安排不夠精彩、精細(xì),還沒有真正起到電臺(tái)類節(jié)目的領(lǐng)軍作用;人民臺(tái)和經(jīng)濟(jì)臺(tái)影響力相對(duì)較弱。
網(wǎng)絡(luò)。對(duì)本地網(wǎng)媒在資金和部分政策上支持不錯(cuò),但對(duì)網(wǎng)站運(yùn)作機(jī)制、人才引進(jìn)機(jī)制等機(jī)制建設(shè)方面指導(dǎo)和支持力度不夠,華龍網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新意識(shí)與其他網(wǎng)站相比有差距。
二、加強(qiáng)媒體建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代文化傳媒體系的有效途徑
。ㄒ唬┽槍(duì)現(xiàn)代傳媒傳播特點(diǎn)構(gòu)建新體系。由報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的現(xiàn)代文化傳媒集合形成了文化工業(yè),其對(duì)人類的影響是巨大的。文化工業(yè)利用現(xiàn)代傳媒普及、快捷、形式多樣、易于接受的特點(diǎn),在現(xiàn)代人生活中無孔不入地滲透著。它既傳播人們需要的東西,也傳播一部分人不需要的東西;既傳播意識(shí)形態(tài)的信息,也傳播如體育、娛樂、生產(chǎn)、社會(huì)生活類非意識(shí)形態(tài)的信息。我們這里講的實(shí)際上是指構(gòu)建我們需要的、能為傳播符合最廣大人民群眾根本利益和黨政工作需要信息服務(wù)的現(xiàn)代文化傳媒體系。這就要求這個(gè)體系要具備篩除有害信息、關(guān)閉有害管道的職責(zé)和機(jī)能。
現(xiàn)代傳媒體系為一些專家學(xué)者所詬病的是其異化功能和破壞文化多樣性的作用(比如西方文化通過現(xiàn)代文化傳媒體系的傳播,引導(dǎo)多元文化向其靠攏,削弱或消滅了許多其他文化),在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也是如此,強(qiáng)大的現(xiàn)代傳媒體系對(duì)意識(shí)形態(tài)的影響是顯而易見的。現(xiàn)代傳媒體系較弱是造成我市輿論和文化影響力在市外、境外還很弱的重要原因之一。
現(xiàn)代傳媒的這些特點(diǎn)我們可以充分利用,在盡力保持文化多樣性的同時(shí),在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域抑制多樣性,促使人們對(duì)黨和國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)及政治追求形成共識(shí);在文明和道德領(lǐng)域重塑中國(guó)的形象。這個(gè)問題現(xiàn)在已引起黨和國(guó)家的高度重視,已開始撥巨款打造現(xiàn)代傳媒體系。我市也應(yīng)該積極行動(dòng)起來,這既是對(duì)黨和國(guó)家行動(dòng)的呼應(yīng),也是xx地位發(fā)生變化和貫徹落實(shí)“314”部署和科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要:我們需要一個(gè)強(qiáng)大、有效的現(xiàn)代文化傳媒體系來提升自己、影響周邊。
。ǘ(gòu)建我們的現(xiàn)代文化傳媒體系應(yīng)注重幾個(gè)結(jié)合:
。、具備國(guó)際視野和立足實(shí)際相結(jié)合。即:既要有遠(yuǎn)大目標(biāo),又不能脫離實(shí)際干沒有可操作性的事;
。病鹘y(tǒng)媒體與新興媒體相互結(jié)合(融合);報(bào)紙、電視、廣播這些傳統(tǒng)媒體現(xiàn)在仍是傳播主流,即使在網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的今天,這些傳統(tǒng)媒體也仍然生命力旺盛,
。、表現(xiàn)方式上注意中西方結(jié)合。既要使國(guó)內(nèi)的受眾能夠接受,又要國(guó)(境)外的受眾能夠接受。在現(xiàn)階段,我們應(yīng)更多地學(xué)習(xí)和掌握西方現(xiàn)代傳媒體系的傳播方式和語言體系,并注意與我們的方式相融合,這才能使我們的影響力有效擴(kuò)大到國(guó)(境)外。
。ㄈ、媒體管理部門應(yīng)加大對(duì)媒體向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度
媒體向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系的重要途徑。這已成為不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外現(xiàn)代文化傳播體系發(fā)展的一個(gè)基本規(guī)律。不向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的媒體是沒有競(jìng)爭(zhēng)力的,其傳播影響力也是有限甚至逐步消退的。媒體向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,就需要在政策、資金、機(jī)制等方面加大支持力度,還要鼓勵(lì)本地媒體向外發(fā)展,吸收域外的各方面“營(yíng)養(yǎng)”,以助成長(zhǎng)壯大。
三、加強(qiáng)媒體建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系的`對(duì)策措施
。薄⑷U(kuò)大覆蓋面、提高技術(shù)含量。不論哪類媒體,進(jìn)入現(xiàn)代文化傳播體系都要求盡可能的擴(kuò)大覆蓋面。能“到達(dá)”,才能傳播;提高技術(shù)含量則是保障傳播能夠即時(shí)、不失真和表現(xiàn)形式多樣化。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外合作,積極爭(zhēng)取進(jìn)入市外、境外的傳播網(wǎng)絡(luò)體系。
。、同一區(qū)域體系內(nèi)盡量避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。不管是傳統(tǒng)媒體還是新興媒體,嚴(yán)重的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)必然帶來無謂的資源浪費(fèi)。同一區(qū)域體系內(nèi)的媒體應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)細(xì)分的實(shí)情,按“分得越細(xì),做得越專業(yè)”的原則,盡量確立自己獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力,并積極向外擴(kuò)張,使信息傳播向更廣、更深發(fā)展。
3、電視、電臺(tái)等媒體應(yīng)該以建立品牌欄目(或頻道)、塑造名主持人為抓手打造有影響力的傳播平臺(tái)。如電臺(tái)系列,交廣臺(tái)有優(yōu)質(zhì)平臺(tái)就應(yīng)配置優(yōu)勢(shì)資源,而不應(yīng)以照顧其他臺(tái)的名義限制交廣臺(tái)使用資源。當(dāng)受到扶持的交廣臺(tái)成為火車頭時(shí),就會(huì)對(duì)其他臺(tái)的發(fā)展起到有力的拉動(dòng)作用。電視臺(tái)的優(yōu)勢(shì)資源同樣應(yīng)向品牌欄目?jī)A斜:大多數(shù)受眾記住的都是電視臺(tái)的具體欄目而不是一個(gè)“電視臺(tái)”的概念。比如很多外地人一說起xx電視臺(tái)想到的就是“霧都夜話”、“龍門陣”這幾個(gè)欄目。同時(shí),應(yīng)千方百計(jì)培養(yǎng)更多的李加明、韓詠秋、林海一類名主持人。
。础⒆⒁庾ズ梦乃囕d體與與現(xiàn)代傳媒的結(jié)合。這其實(shí)是廣義傳媒與狹義傳媒的結(jié)合,也是形式和內(nèi)容的結(jié)合:文學(xué)藝術(shù)也是一種傳播載體,可以傳播相當(dāng)豐富的信息內(nèi)容,比如小說、小品、電視、電影、戲劇等可以傳播大量新聞無法傳播的內(nèi)容,其對(duì)人們思想、道德和日常生活行為的影響是巨大的。現(xiàn)代傳媒對(duì)文藝傳播的推動(dòng)可以說是顛覆性的、具有巨大震撼力的,二者如能有效結(jié)合,可以產(chǎn)生極大的影響力。市委宣傳部應(yīng)組織專門的力量來研究如何通過文學(xué)藝術(shù)打造現(xiàn)代xx人形象。
。、注意加強(qiáng)區(qū)縣現(xiàn)代傳播體系的建設(shè)。區(qū)縣電視、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)的存在與發(fā)展有地方黨政及轄區(qū)內(nèi)受眾的客觀需求,至少在接近性上是難以替代的。它既是中央、市級(jí)現(xiàn)代傳媒體系的有力補(bǔ)充,也是當(dāng)?shù)攸h政施加影響的有力工具。既然難以替代,就應(yīng)該考慮將其納入構(gòu)建現(xiàn)代傳媒體系,不能讓其游離于這個(gè)體系之外。市級(jí)宣傳管理部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策,引導(dǎo)這些區(qū)縣媒體向現(xiàn)代傳播體系轉(zhuǎn)變并健康發(fā)展。
調(diào)研報(bào)告6
近年來,汽車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,眾多汽車品牌紛紛推出各自的產(chǎn)品來爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。作為德國(guó)著名汽車制造商之一,寶馬汽車一直以來以其高品質(zhì)、豪華和性能而聞名全球。本次調(diào)研報(bào)告將對(duì)寶馬汽車進(jìn)行全面的研究和分析,以了解其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及面臨的挑戰(zhàn)。
寶馬汽車成立于xx年,憑借著長(zhǎng)久的歷史和創(chuàng)新精神,它已經(jīng)成為了全球領(lǐng)先的汽車制造商之一。寶馬的產(chǎn)品線包括轎車、SUV和電動(dòng)汽車等多個(gè)系列,以滿足不同消費(fèi)者的需求。在品牌戰(zhàn)略方面,寶馬以“駕駛樂趣”為核心,注重產(chǎn)品性能和操控體驗(yàn),吸引了一大批熱愛駕駛的消費(fèi)者。
寶馬汽車在全球范圍內(nèi)擁有廣泛的銷售網(wǎng)絡(luò),其產(chǎn)品覆蓋了歐洲、北美、亞洲等市場(chǎng)。這使得寶馬得以有效地開拓市場(chǎng)份額并實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。同時(shí),寶馬汽車在全球范圍內(nèi)建立了一系列的制造基地和合作伙伴關(guān)系,以確保生產(chǎn)和供應(yīng)鏈的高效運(yùn)作。
在技術(shù)創(chuàng)新方面,寶馬汽車一直致力于推動(dòng)移動(dòng)出行的發(fā)展。它是首先將駕駛員輔助功能引入汽車中的廠商之一,如自適應(yīng)巡航控制、自動(dòng)泊車等技術(shù)的引入,大大提高了駕駛的安全性和便利性。同時(shí),寶馬還非常重視電動(dòng)汽車的研發(fā)和生產(chǎn),不斷推出新款的電動(dòng)汽車以滿足環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)的`消費(fèi)者需求。
然而,寶馬汽車也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先,全球范圍內(nèi)的汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,各大汽車廠商都在不斷追求創(chuàng)新和卓越,這意味著寶馬必須不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。其次,新能源汽車市場(chǎng)的興起也給傳統(tǒng)汽車制造商帶來了挑戰(zhàn),寶馬需要進(jìn)一步加大對(duì)電動(dòng)汽車的研發(fā)和推廣。另外,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性也會(huì)對(duì)汽車市場(chǎng)產(chǎn)生影響,寶馬需要靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化,保持良好的經(jīng)營(yíng)狀況。
綜上所述,寶馬汽車作為一家全球知名的汽車制造商,憑借其高品質(zhì)、豪華和創(chuàng)新的產(chǎn)品,一直以來在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而,它也面臨著來自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和市場(chǎng)環(huán)境的挑戰(zhàn)。寶馬需要進(jìn)一步加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和新能源汽車的投入,以保持競(jìng)爭(zhēng)力并持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí),寶馬還應(yīng)該進(jìn)一步提升品牌形象和服務(wù)質(zhì)量,以用戶為中心,為消費(fèi)者提供更好的購車和售后體驗(yàn)。
調(diào)研報(bào)告7
當(dāng)前,蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展,蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)主要支柱產(chǎn)業(yè)之一,也成為農(nóng)民收入的重要來源。近日,我省部分地區(qū)蔬菜滯銷,蔬菜價(jià)格下跌,直接影響到了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。及時(shí)掌握今春我省季蔬菜產(chǎn)銷形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)民收入的影響,為進(jìn)一步推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供全面詳實(shí)的原始資料,結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),我們組織了一次關(guān)于開展當(dāng)前菜價(jià)下跌對(duì)農(nóng)民收入影響調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我縣蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)已逐步成為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向,對(duì)滿足縣場(chǎng)多樣性需求,豐富城鄉(xiāng)人民菜籃子做出了重要貢獻(xiàn),促進(jìn)了這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),增加了農(nóng)民收入。隨著中、省、縣一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施,我縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。今年來,我縣堅(jiān)持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路,大力發(fā)展“一村一品”,積極引導(dǎo)品牌設(shè)施蔬菜,把發(fā)展設(shè)施蔬菜種植作為農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措來抓,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推廣節(jié)水灌溉、配方施肥等技術(shù),有力的促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的大幅提高,全縣設(shè)施蔬菜種植從最初1994年的15棚12畝,發(fā)展到20xx年的232棚232畝;年總產(chǎn)值由5萬元增加到350萬元;蔬菜收入在農(nóng)民人均純收入中所占的比重也由0.3%增加到1%。以蔬菜生產(chǎn)村為單位,今年初建立蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社已立5個(gè),涉及菜農(nóng)130多戶。
結(jié)合我縣蔬菜種植現(xiàn)狀,制約其發(fā)展的因素有以下幾個(gè)方面:一是自然條件差,基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,抵御災(zāi)害的能力不強(qiáng);二是市場(chǎng)發(fā)育程度雖然有了較大的提高,但是與發(fā)展趨勢(shì)仍不適應(yīng),產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)極少;三是生產(chǎn)規(guī)模小,技術(shù)含量不高,菜農(nóng)素質(zhì)較低,缺乏專業(yè)技術(shù)人員;四是服務(wù)和銷售網(wǎng)絡(luò)不健全,農(nóng)民缺乏積極性?傮w來看,我縣的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展壯大,但是比兄弟縣縣仍有較大差距。 1、品種布局。目前我縣棚室蔬菜栽培的品種以西葫蘆、黃瓜、番茄為主的果菜類和以辣椒、豆角、油菜為主的耐寒性葉菜類占到棚室蔬菜總面積的90%以上,名優(yōu)特新蔬菜品種不未曾涉及。
2、生產(chǎn)設(shè)施。保護(hù)地是蔬菜生產(chǎn)的主要條件,尤其種類較多,大中小拱棚、溫室。就保護(hù)地種類比例看,仍以地膜覆蓋的塑料大棚為主,面積為100畝,目前溫室仍以蔬菜生產(chǎn)為主,名優(yōu)特品種甚少。從整體設(shè)施水平來看,已基本形成了溫室、大中小棚及地膜覆蓋相配套的保護(hù)地生產(chǎn)體系。
3、技術(shù)水平。多年來,我縣蔬菜生產(chǎn)經(jīng)過農(nóng)業(yè)科技人員和菜農(nóng)的共同努力,精心研究開發(fā),大力引進(jìn)推廣,總結(jié)出了一系列先進(jìn)成熟適用的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)體系,其中蔬菜優(yōu)良品種得到全面普及,推廣度達(dá)80%,正是由于這些先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用,使我縣蔬菜產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量有了明顯的提高。
4、市場(chǎng)流通。目前蔬菜交易市場(chǎng)2個(gè),年交易能力1萬噸。其中大型市場(chǎng)2個(gè),集散貿(mào)易縣場(chǎng)5個(gè),全縣共有貯藏鮮庫12個(gè),貯藏保鮮能力2500噸,初步形成了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)格局。全縣主栽品種有番茄、菜豆、黃瓜、辣椒、西葫蘆等,分別占到全年蔬菜總播面積的80%、總產(chǎn)量的90%、總產(chǎn)值的90%。產(chǎn)品在本地銷量占總產(chǎn)量的100%。雖已形成一定的規(guī)模,但還未建立起完善的大型批發(fā)市場(chǎng)及其銷售流通體系,仍以“自足自己”本地縣場(chǎng)為主,市場(chǎng)銷售半徑很短,沒有形成“大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通”的新格局。
5、基地建設(shè)。1994年的15棚12畝,發(fā)展到20xx年的232棚232畝;年總產(chǎn)值由5萬元增加到350萬元;蔬菜收入在農(nóng)民人均純收入中所占的比重也由0.3%增加到1%。這些基地的形成,有力地帶動(dòng)了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,建成蔬菜基地村5個(gè),面積約260畝。
二、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及其制約因素
發(fā)展蔬菜生產(chǎn),我縣具有以下五大優(yōu)勢(shì)。
首先,在自然氣候上,我縣光照充足,晝夜溫差大,雨熱同期,利于農(nóng)作物的干物質(zhì)積累,各類瓜菜,品質(zhì)優(yōu)、耐貯運(yùn)、色澤鮮,特別是在7、8、9三個(gè)月全縣蔬菜上縣的高峰期,正值南方蔬菜生產(chǎn)的淡季,市場(chǎng)前景十分廣闊。
其次,在區(qū)位上,橫穿我縣的G312和銀武高速,當(dāng)前建設(shè)的西平鐵路,交通便捷、四通八達(dá),網(wǎng)絡(luò)通訊發(fā)達(dá)。
第三,在技術(shù)上,我縣有著悠久的蔬菜種植歷史,廣大農(nóng)民群眾和各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),在蔬菜生產(chǎn)方面培養(yǎng)了一批高中級(jí)技術(shù)人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。
第四,在生產(chǎn)環(huán)境上,近年來生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了很大提高,具備了無公害生產(chǎn)的條件。
第五,在生產(chǎn)成本和效益上,由于我縣土地、勞動(dòng)力、水、電等生產(chǎn)要素成本較低,作為技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品,我縣的蔬菜產(chǎn)品在價(jià)格上有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)測(cè)算,種一畝露地蔬菜的效益是種糧的10倍,種一畝設(shè)施菜的效益是種露地菜的20倍。
雖然我縣蔬菜發(fā)展取得了喜人的成就,但與全市先進(jìn)地縣如涇陽、三原產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求相比,我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多問題。
1、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平不高,龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處于起步階段,蔬菜貯藏、營(yíng)銷、加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)鏈條短,發(fā)展滯后,蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次低,對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽動(dòng)力不強(qiáng)。企業(yè)與基地與農(nóng)戶沒有結(jié)成緊密的`利益連接機(jī)制,蔬菜加工沒有穩(wěn)定的原料基地,農(nóng)民種菜沒有穩(wěn)定的銷售渠道,蔬菜外銷沒有穩(wěn)定的市場(chǎng),蔬菜從產(chǎn)出到進(jìn)入市場(chǎng)沒有形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈,要激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以形成品牌優(yōu)勢(shì)。
2、流通服務(wù)體系滯后,市場(chǎng)機(jī)制不夠健全。近幾年,我們加大力度發(fā)展了一批蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)但還沒有真正形成通暢的流通體系,具體表現(xiàn)在:一是建設(shè)滯后,絕大多數(shù)農(nóng)村只有零星、分散的初級(jí)市場(chǎng),沒有或少有集中性、大規(guī)模、功能齊全、輻射力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng);只有初級(jí)產(chǎn)品商場(chǎng),沒有或少有中、高等級(jí)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。
3、信息服務(wù)體系建設(shè)滯后。我縣目前蔬菜生產(chǎn)信息服務(wù)滯后,主要表現(xiàn)在:不能為市場(chǎng)、流通組織、加工企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外蔬菜供求信息,不能為外來商販提供全面的產(chǎn)地信息和蔬菜收購服務(wù)。
4、農(nóng)民的觀念淡薄,認(rèn)識(shí)不足。我縣的蔬菜生產(chǎn)是菜農(nóng)一家一戶分散生產(chǎn),規(guī)模小,小農(nóng)意識(shí)強(qiáng),技術(shù)落后,信息閉塞且不對(duì)稱,在市場(chǎng)中處于被動(dòng)狀態(tài),缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力和自我保護(hù)能力。此外,大多數(shù)菜農(nóng)的素質(zhì)不高,缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、科技意識(shí),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中帶有極大地盲目性,“一哄而上”、“一哄而下”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成蔬菜產(chǎn)品的“賣難”和“買難”交替出現(xiàn)。
三、加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十二五”期間,我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)總的指導(dǎo)思想是:以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以基地建設(shè)為抓手,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),突出規(guī)模經(jīng)營(yíng),走蔬菜生產(chǎn)、貯藏加工市場(chǎng)建設(shè)一體化的產(chǎn)業(yè)化道路,立足高起點(diǎn),大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜生產(chǎn),擴(kuò)大規(guī)模,創(chuàng)新品牌,提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)的水平和效益,滿足市場(chǎng)多樣化的需求。
發(fā)展目標(biāo)是:到20xx年,全縣蔬菜面積發(fā)展到0.5萬畝,其中大中小拱棚0.1萬畝,日光溫室0.4萬畝,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)15萬噸,總產(chǎn)值10.5億元,全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到285元。到20xx年,全縣蔬菜面積達(dá)到55萬畝,其中在中小拱棚面積7萬畝,日光溫室3.5萬畝,總產(chǎn)量達(dá)到112萬噸,總產(chǎn)值11.5億元。農(nóng)民人均蔬菜純收入達(dá)到300元。
發(fā)展規(guī)模是:從“十一五”到“十二五”,全縣重點(diǎn)建設(shè)三大蔬菜生產(chǎn)基地,自然型無公害蔬菜生產(chǎn)基地4萬畝;地方特色蔬菜生產(chǎn)基地5萬畝;設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地5萬畝。建立蔬菜大型批發(fā)縣市場(chǎng)3個(gè),二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)5個(gè),各種集散市場(chǎng)若干個(gè),建設(shè)蔬菜貯藏保鮮庫5個(gè),建立蔬菜加工企業(yè)4個(gè)。
四、加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ),規(guī)劃是關(guān)鍵,安全是重點(diǎn),投入是保障,市場(chǎng)是根本。因此,要抓好蔬菜產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,建議做好以下幾方面的工作。
1、提高思想認(rèn)識(shí),擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。隨著生活水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善,人們對(duì)蔬菜的需求量是越來越大,目前已占到城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)支出比重35%。尤其是近年來人們對(duì)健康意識(shí)的加強(qiáng),對(duì)富含粗纖維的蔬菜更是青睞有加。同時(shí),蔬菜產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),既是增加農(nóng)民就業(yè),就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的有效渠道,更是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入的重要途徑之一。近年來我縣能源工業(yè)迅速崛起,廠礦、企業(yè)占地普遍,特別是占用交通便利的土地現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,不少菜地圈成了廠區(qū),菜地日漸減少,因此要發(fā)展蔬菜生產(chǎn),政府必須出臺(tái)政策,保護(hù)現(xiàn)有蔬菜耕地面積不再減少,以充分保證我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2、突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,打造無公害蔬菜品牌。一是要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一項(xiàng)實(shí)事工程來抓,逐步完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系,在全縣形成從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通領(lǐng)域全方位的監(jiān)控。二是建立監(jiān)督檢查制度。在生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和銷售市場(chǎng)建立質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和市場(chǎng)的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全等實(shí)行全面監(jiān)測(cè),并在有關(guān)媒體上定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。利用現(xiàn)代信息手段逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢。結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè),推廣完善農(nóng)產(chǎn)品登記追溯制度。
3、加大資金增加投入,提升蔬菜產(chǎn)業(yè)水平。蔬菜產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富貧工程,同時(shí)也是高投入、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè),各級(jí)政府要在資金上給予一定的資金扶持,主要用于新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)和示范、生產(chǎn)和加工技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息服務(wù)等方面的需要,尤其要重視專業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施栽培建設(shè)和營(yíng)銷體系建設(shè)的投入。
4、營(yíng)造環(huán)境,完善市場(chǎng)和流通體制。市場(chǎng)和流通在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大中起決定作用,由于缺乏市場(chǎng)、流通不暢,蔬菜生產(chǎn)中出現(xiàn)的淡旺季明顯,價(jià)格不穩(wěn),收入沒保障,嚴(yán)重制約著蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展壯大,而建立完善的市場(chǎng)體系,只靠農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)和市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)來完善,很難再短期內(nèi)形成。在這方面必須幫助建立市場(chǎng)體制、維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,要投入人力、物力、財(cái)力扶持,建立產(chǎn)品集散地,吸引外埠蔬菜來此進(jìn)行交易;組織人力開辟國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng);投入財(cái)力打造品牌,擴(kuò)大影響;扶持農(nóng)民專業(yè)作社和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍參與流通經(jīng)營(yíng),通過幫扶和有計(jì)劃地組織實(shí)施,建成具有一定的規(guī)模和影響力的格局。
5、發(fā)展壯大龍頭企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的航母,沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng)和支撐的產(chǎn)業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。我縣在多年的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要的就是缺少具有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和支撐,生產(chǎn)環(huán)節(jié)與加工銷售環(huán)節(jié)不相適應(yīng),難以形成合力,為此要設(shè)專項(xiàng)資金去扶持蔬菜產(chǎn)、加、銷龍頭企業(yè)的建立和發(fā)展壯大,為龍頭企業(yè)的發(fā)展組織人力、財(cái)力,幫助建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和補(bǔ)體基金,提供優(yōu)惠政策。吸引更多的投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),建設(shè)起產(chǎn)、加、銷,完善的產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后,有組織,有計(jì)劃,科學(xué)的利益共同體,互相完善、扶持,穩(wěn)步發(fā)展壯大。
調(diào)研報(bào)告8
摘要 本文通過我國(guó)工業(yè)鍋爐行業(yè)現(xiàn)狀的介紹,分析了目前制約工業(yè)鍋爐發(fā)展的因素,并提出了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的建議措施,如加大產(chǎn)品研發(fā)的力度,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)導(dǎo)向等。
關(guān)鍵詞:工業(yè)鍋爐現(xiàn)狀發(fā)展
第一、概述
工業(yè)鍋爐是重要的熱能動(dòng)力設(shè)備,廣泛應(yīng)用于工廠動(dòng)力、建筑采暖、人民生活等各個(gè)方面,需求量很大。由于受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響,工業(yè)鍋爐的新增需求量逐年減少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,企業(yè)間相互壓價(jià)銷售,導(dǎo)致許多廠家經(jīng)濟(jì)效益逐年滑坡,行業(yè)整體效益不佳,特別是20xx年的國(guó)際金融危機(jī),使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求受到相當(dāng)程度的沖擊。工業(yè)鍋爐目前是中國(guó)主要的熱能動(dòng)力設(shè)備,工業(yè)鍋爐多于電站鍋爐。目前,整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)超過8000萬千瓦,不僅能滿足國(guó)內(nèi)電力工業(yè)建設(shè)的需要,而且還進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)。工業(yè)鍋爐是重要的熱能動(dòng)力設(shè)備,近二十年來,我國(guó)工業(yè)鍋爐的年產(chǎn)量基本上維持在7~10萬蒸噸的水平。我國(guó)已成為世界上生產(chǎn)和使用工業(yè)鍋爐最多的國(guó)家。由于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的特殊性,我國(guó)的工業(yè)鍋爐以燃煤為主,每年約燃用全國(guó)原煤產(chǎn)量的三分之一。因此,工業(yè)鍋爐也是我國(guó)煤煙型大氣污染的主要污染源之一。
提高我國(guó)工業(yè)鍋爐的能源利用率,降低其污染物的排放,已成為迫切需要解決的重要問題。
1.1工業(yè)鍋爐行業(yè)概況
我國(guó)的工業(yè)鍋爐制造業(yè)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,到目前為止,全國(guó)持有各級(jí)鍋爐制造許可證的企業(yè)超過一千家,生產(chǎn)各種不同壓力等級(jí)和容量的鍋爐。
1.2工業(yè)鍋爐的產(chǎn)品現(xiàn)狀
通過我國(guó)工業(yè)鍋爐企業(yè)的共同努力,我國(guó)已形成了自己的工業(yè)鍋爐的產(chǎn)品型譜。至上世紀(jì)九十年代,我國(guó)就已擁有8個(gè)大類、38個(gè)系列、85個(gè)品種、300多個(gè)規(guī)格的工業(yè)鍋爐產(chǎn)品。據(jù)20xx年全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù),340個(gè)地級(jí)以上城市現(xiàn)有工業(yè)鍋爐6.5萬臺(tái)(合計(jì)75.8萬蒸噸),平均容量為11.7蒸噸/臺(tái),10t以下鍋爐數(shù)量占70%,容量占20%,耗煤量占23%;隨著集中供熱的發(fā)展,大噸位熱水鍋爐的比例增加,35噸以上鍋爐占總臺(tái)數(shù)的7%,總?cè)萘康?2%,燃煤量占總?cè)济毫康?0%。
340個(gè)城市工業(yè)鍋爐臺(tái)數(shù)、容量和燃煤量分布如下
圖3
參考文獻(xiàn)1我國(guó)工業(yè)鍋爐分布狀況分析我國(guó)是一個(gè)煤炭生產(chǎn)大國(guó),長(zhǎng)期以來我國(guó)實(shí)行以煤為主的能源政策。受到我國(guó)特殊的燃料結(jié)構(gòu)的影響,我國(guó)的工業(yè)鍋爐的燃料以煤為主,工業(yè)鍋爐每年消耗全國(guó)原煤產(chǎn)量的約三分之一。最近十幾年來,由于受到國(guó)家環(huán)保政策的影響及我國(guó)大型的油氣田的開發(fā),我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化。但是,我國(guó)總的能源特征是“富煤、少油、有氣”。而且,煤炭因其儲(chǔ)量大和價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定,在本世紀(jì)前50年內(nèi),煤炭在我國(guó)一次能源構(gòu)成中仍將占主導(dǎo)地位,因此,燃煤鍋爐仍將是工業(yè)鍋爐的主導(dǎo)產(chǎn)品。
第二、我國(guó)工業(yè)鍋爐發(fā)展的問題及制約發(fā)展的因素
在過去的五十多年,我國(guó)工業(yè)鍋爐的技術(shù)水平的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。特別是最近發(fā)展起來的燃油燃?xì)忮仩t,由于從一開始,鍋爐的燃燒設(shè)備就基本上是從國(guó)外進(jìn)口的,在鍋爐控制方面也借鑒了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),鍋爐達(dá)到了全自動(dòng)控制。因此,燃油燃?xì)忮仩t與國(guó)外同類產(chǎn)品相比,差距不是很大。然而,燃煤鍋爐方面,我們與國(guó)外還存在較大的差距。
中國(guó)鍋爐制造業(yè)是在新中國(guó)成立后建立并發(fā)展起來的,改革開放以來,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,我國(guó)鍋爐制造業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《20xx-2018中國(guó)鍋爐制造行業(yè)市場(chǎng)前瞻與節(jié)能技術(shù)分析報(bào)告》顯示:20xx年,全國(guó)持有各級(jí)鍋爐制造許可證的企業(yè)1616家,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)329378.70萬元。
圖表1:20xx-2013年我國(guó)鍋爐制造業(yè)產(chǎn)成品趨勢(shì)圖
圖1前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
中國(guó)鍋爐制造企業(yè)實(shí)行許可證制度。自鍋爐制造企業(yè)實(shí)行許可證以來,鍋爐制造業(yè)得到了規(guī)范并壯大,生產(chǎn)能力不斷提高,但行業(yè)發(fā)展極不平衡,生產(chǎn)集中度不高,大而全、小而全的現(xiàn)象普遍存在。近十多年來,全國(guó)工業(yè)鍋爐年產(chǎn)量較為穩(wěn)定。中國(guó)工業(yè)鍋爐行業(yè)已形成比較完整的產(chǎn)品體系,但近十年來,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和人民生活的不斷改善,同時(shí)受國(guó)家能源結(jié)構(gòu)變化和日益嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策的制約,工業(yè)鍋爐鋤品發(fā)展出現(xiàn)了新的`變化。
隨著國(guó)家新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),我國(guó)能源需求量延續(xù)漲勢(shì),工業(yè)鍋爐的裝備水平、運(yùn)營(yíng)管理能力和自動(dòng)化程度要求提升,各省市的未來發(fā)展開始要以技術(shù)節(jié)能、提效減排為核心,產(chǎn)量要維持市場(chǎng)供求平衡,增長(zhǎng)要以綠色環(huán)保為重心。行業(yè)內(nèi)企業(yè)要注重改進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理和操作方法,更注重技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益,獲得更大的社會(huì)價(jià)值。參考文獻(xiàn)2中國(guó)鍋爐行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀2.1目前我國(guó)工業(yè)鍋爐存在的問題2.1.1燃煤鍋爐的污染物排放偏高
我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐狀況令人堪憂,20xx年工業(yè)鍋爐燃煤排放二氧化硫約1000萬噸、氮氧化合物約200萬噸、粉塵約100萬噸,廢渣約9000萬噸,是我國(guó)僅次于燃煤發(fā)電的第二大煤煙型污染源。
參考文獻(xiàn)3燃煤工業(yè)鍋爐成我國(guó)第二大煤煙型污染源由于我國(guó)燃料結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),使得燃煤工業(yè)鍋爐成為我國(guó)大氣煤煙形污染的主要污染源之一。工業(yè)鍋爐的每年的煙塵排放量約600~800萬噸,占全國(guó)煙塵總排放量的33%;SO2的排放量約為500~600噸,占全國(guó)總排放量的21%;CO2的排放量約為6億噸,以及大量的NOX。
目前工業(yè)鍋爐的原始排放濃度偏高,國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的煙塵初始排放濃度一般<1000mg/m3,而國(guó)內(nèi)中小型工業(yè)鍋爐的初始排放濃度一般>1000 mg/m3。2.1.2燃煤鍋爐的熱效率不高
我國(guó)在用工業(yè)鍋爐中將近85%是燃煤鍋爐,我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐以層燃燃燒為主,并且以鏈條爐排鍋爐為主,鍋爐的設(shè)計(jì)效率一般在72%~80%之間,但實(shí)際運(yùn)行時(shí)普遍存在運(yùn)行負(fù)荷較鍋爐額定負(fù)荷低,爐渣含碳量高,過量空氣系數(shù)大,排煙溫度高,因此,熱效率一般要比設(shè)計(jì)效率低。國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的層燃燃煤鍋爐的熱效率可達(dá)到80%~85%,有些鍋爐已投入運(yùn)行二、三十年,仍可保持很高的熱效率,如美國(guó)NIOSH鍋爐房的一臺(tái)容量為55000lb/h的蒸汽鍋爐,1980年投入運(yùn)行至今已有23年,它的熱效率仍達(dá)到83%。
2.2工業(yè)鍋爐發(fā)展的主要問題
。1)制造企業(yè)眾多且生產(chǎn)能力低,難以形成規(guī)模化生產(chǎn)
近三年國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)鍋爐制造企業(yè)數(shù)量基本在1500家左右,而近三年年產(chǎn)鍋爐臺(tái)數(shù)也就是13萬臺(tái)左右,平均每個(gè)鍋爐企業(yè)年生產(chǎn)鍋爐不到100臺(tái)。許多規(guī)模小的鍋爐企業(yè)一年只生產(chǎn)幾十臺(tái),全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到或超過50萬元人民幣的廠家為數(shù)不多。由于廠家規(guī)模小,生產(chǎn)能力低,無法形成規(guī);a(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高。一些老廠因企業(yè)體制和生產(chǎn)能力等問題,其產(chǎn)品數(shù)量及規(guī)格難以滿足市場(chǎng)需求。
(2)技術(shù)基礎(chǔ)工作比較薄弱
一是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作滿足不了產(chǎn)品發(fā)展的需要。目前采用的鍋爐強(qiáng)度計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是20xx年版,工業(yè)鍋爐熱力、水動(dòng)力、煙風(fēng)阻力設(shè)計(jì)計(jì)算方法至今還沒有形成正式標(biāo)準(zhǔn),許多鍋爐企業(yè)對(duì)工業(yè)鍋爐不進(jìn)行熱力計(jì)算,而是憑經(jīng)驗(yàn)或參照同類產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和受熱面布置,缺乏系統(tǒng)的技術(shù)理論支持。
二是缺少科研的支持。與電站鍋爐相比,長(zhǎng)期以來工業(yè)鍋爐得不到重視,一度被邊緣化。與此相對(duì)應(yīng)的是研究基礎(chǔ)非常薄弱,手段落后,力量分散,缺少燃燒、傳熱等共性、關(guān)鍵技術(shù)及基礎(chǔ)理論的研究和突破,至今仍停留在上世紀(jì)80年代中期水平。我國(guó)雖有上千家工業(yè)鍋爐生產(chǎn)企業(yè),但普遍規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱,多數(shù)缺乏研發(fā)創(chuàng)新能力,技術(shù)集成與創(chuàng)新嚴(yán)重不足,絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品是引進(jìn)別人技術(shù),做一些完善工作,能夠獨(dú)立進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、具有自主研發(fā)能力的企業(yè)只有幾十家,不到取證企業(yè)總數(shù)的10%。 參考文獻(xiàn)4工業(yè)鍋爐行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十二五”規(guī)劃分析
2.2.1大多數(shù)鍋爐制造廠技術(shù)力量仍然薄弱
目前,工業(yè)鍋爐制造企業(yè)的技術(shù)力量參差不齊,具有自行設(shè)計(jì)和開發(fā)能力的僅百家左右,其余大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力薄弱,特別是C、D兩級(jí)的眾多企業(yè),這部分企業(yè)的技術(shù)力量更為薄弱,甚至,他們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的熟悉和理解的程度、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍的認(rèn)識(shí)也較弱。
工業(yè)鍋爐企業(yè)總的分布是生產(chǎn)分散,生產(chǎn)量小,缺少能在工業(yè)鍋爐行業(yè)中起領(lǐng)頭的龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)。
2.2.2燃料的因素
我國(guó)的燃料結(jié)構(gòu)和燃料政策決定了在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),燃煤鏈條爐排工業(yè)鍋爐仍將是我國(guó)工業(yè)鍋爐的主導(dǎo)產(chǎn)品,即使中小型的生產(chǎn)和生活用燃煤鍋爐也會(huì)在最近相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)在部分地區(qū)保留并生產(chǎn)。長(zhǎng)期以來,我國(guó)的工業(yè)鍋爐以燃用未經(jīng)洗選加工的原煤為主,燃料的顆粒度沒有保證。
2.2.3市場(chǎng)機(jī)制的影響及科研開發(fā)投入的不足
由于受到市場(chǎng)的影響,部分的鍋爐用戶過分注重鍋爐的價(jià)格。過分的壓價(jià)使得鍋爐制造廠的利潤(rùn)空間被壓縮得很小,造成制造廠的科研開發(fā)的投入難以為繼的局面。而另一些鍋爐制造廠(主要是一些小企業(yè))為了獲得定單,甚至將原來的機(jī)械燃燒改為手工燃燒,并盡量減少鍋爐的運(yùn)行監(jiān)控能力,降低鍋爐的自控要求,使得鍋爐的運(yùn)行性能大打折扣。當(dāng)然,更談不上對(duì)鍋爐自控系統(tǒng)的開發(fā)了。這不能不認(rèn)為是一種退步。
第三、努力提高工業(yè)鍋爐行業(yè)整體水平
工業(yè)鍋爐產(chǎn)品的發(fā)展不但受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和投資規(guī)模的影響,還越來越受到能源政策和環(huán)保要求的制約。提供高效、優(yōu)質(zhì)、低排放污染的工業(yè)鍋爐是工業(yè)鍋爐行業(yè)責(zé)無旁貸的責(zé)任。
3.1提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力加強(qiáng)技術(shù)的開發(fā)力度
為了適應(yīng)我國(guó)工業(yè)鍋爐以燃煤為主的特定條件,我國(guó)的工業(yè)鍋爐企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)開發(fā)的力度,開發(fā)出低污染、高能效、安全可靠的燃煤鍋爐。
3.2加大鍋爐輔機(jī)和鍋爐控制的開發(fā)投入
加大對(duì)鏈條爐排等層燃燃燒設(shè)備、配套輔機(jī)以及鍋爐控制研發(fā)的投入,或通過技術(shù)的引進(jìn),來提升燃燒設(shè)備、配套輔機(jī)及鍋爐控制技術(shù)的水平。通過消化吸收、開發(fā)創(chuàng)新,來提高鍋爐的整體技術(shù)水平,形成具有中國(guó)特色的工業(yè)鍋爐先進(jìn)的產(chǎn)品系列。
圖2傳統(tǒng)鍋爐中,排煙溫度一般在160~250℃,煙氣中的水蒸汽仍處于過熱狀態(tài),不可能凝結(jié)成液態(tài)的水而放出汽化潛熱。眾所周知,鍋爐熱效率是以燃料低位發(fā)熱值計(jì)算所得,未考慮燃料高位發(fā)熱值中汽化潛熱的熱損失。因此傳統(tǒng)鍋爐熱效率一般只能達(dá)到87%~91%。如圖2所示,冷凝式余熱回收鍋爐,它把排煙溫度降低到50~70℃,充分回收了煙氣中的顯熱和水蒸汽。
參考文獻(xiàn)5工業(yè)鍋爐3.3加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向
由于工業(yè)鍋爐的特殊性,我們加強(qiáng)對(duì)鍋爐整體機(jī)組的產(chǎn)品的認(rèn)證是非常有必要的。鍋爐整體機(jī)組產(chǎn)品的認(rèn)證應(yīng)包括鍋爐安全性、燃燒性能、運(yùn)行性能、鍋爐排放等綜合性能的認(rèn)證。
在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,由于市場(chǎng)規(guī)則體系還不完善,法律法規(guī)體系還不健全,工業(yè)鍋爐行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)其行業(yè)的引導(dǎo)功能,協(xié)助政府的監(jiān)管部門開展和加強(qiáng)對(duì)鍋爐機(jī)組整體的產(chǎn)品認(rèn)證以及產(chǎn)品監(jiān)管,同時(shí),在國(guó)家能源和環(huán)保政策的指導(dǎo)下,做好對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)向,制定出切實(shí)可行的措施,提倡先進(jìn),淘汰落后,使我國(guó)的工業(yè)鍋爐的整體水平盡快趕上國(guó)際先進(jìn)水平。
第四、結(jié)束語
我國(guó)的鍋爐產(chǎn)業(yè),它既不是“朝陽產(chǎn)業(yè)”,也不是“夕陽產(chǎn)業(yè)”,而是與人類共存的永恒產(chǎn)業(yè),且在我國(guó)還是一個(gè)不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。但目前我國(guó)工業(yè)鍋爐行業(yè)和企業(yè)也面臨著各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇。工業(yè)鍋爐制造企業(yè)做為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,應(yīng)該對(duì)自身所處的外部環(huán)境和自己擁有的內(nèi)部條件有清醒的認(rèn)識(shí),明確自己的市場(chǎng)定位,并從戰(zhàn)略的高度加以管理,做到有所為和有所不為。必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向戰(zhàn)略,緊緊依靠科技進(jìn)步,依靠科技創(chuàng)新,在國(guó)家能源和環(huán)保政策的引導(dǎo)下,調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),抓住機(jī)遇,制造出適銷對(duì)路并具有自己特色的高端產(chǎn)品以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展并保持強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)后勁,這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。在我國(guó)加入WTO以后,我國(guó)的制造業(yè)同時(shí)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面國(guó)外先進(jìn)的機(jī)電產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的巨大的市場(chǎng)虎視眈眈,另一方面,中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的潛力,使得世界的制造產(chǎn)業(yè)有向中國(guó)等第三世界轉(zhuǎn)移的傾向。我國(guó)的工業(yè)鍋爐行業(yè)已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ),工業(yè)鍋爐作為傳統(tǒng)的制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),力爭(zhēng)在世界制造業(yè)中占有一席之地。
調(diào)研報(bào)告9
為全面提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平,探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑,根據(jù)縣委學(xué)科辦《關(guān)于認(rèn)真做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的通知》精神,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段,縣檔案局局長(zhǎng)李美萍帶領(lǐng)縣檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)人員,深入金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位,采取現(xiàn)場(chǎng)查看、征求單位領(lǐng)導(dǎo)意見、與基層檔案人員面對(duì)面交流等方式,對(duì)我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
xx縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個(gè)村委會(huì)486個(gè)村民小組,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來,在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相互配合,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著:全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室管理全部達(dá)到四星級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會(huì)建檔率達(dá)100%,其中已有5個(gè)社區(qū)和5個(gè)村委會(huì)檔案室建設(shè)達(dá)到三星級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔,部分已接收進(jìn)館。
二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作提出了更高的要求,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制方面還存在不足,還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在:
。ㄒ唬n案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實(shí)行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織,既有齊全的職能部門,還有村委會(huì)(社區(qū))、站(所)等單位,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)立檔單位,其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室,必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實(shí)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理,而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團(tuán)的文件材料,所轄站(所)等單位的檔案都是分散在各站(所)管理,由各單位自行整理立卷保管,因而難以實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌,阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。
。ǘ┺r(nóng)村基層檔案意識(shí)淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)相對(duì)到位,但多數(shù)村委會(huì)干部對(duì)檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響,基層單位普遍只重視對(duì)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作,而沒有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來,缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí);檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性,導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性,檔案工作在他們心目中地位不重要,有的對(duì)檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面,還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。
(二)發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,站所與站所之間,村與村之間明顯存在差異;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級(jí)檔案工作。
。ㄈn案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職,檔案人員由于兼職過多,不能專心從事檔案工作。加之變動(dòng)頻繁,檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高,造成檔案業(yè)務(wù)不熟,難以獨(dú)立完成立卷歸檔工作任務(wù),更不能從事對(duì)基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作,敬業(yè)精神不強(qiáng),不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。
。ㄋ模┰O(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制,沒有專門的庫房,綜合檔案室成為了雜物間;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠,對(duì)檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì)檔案保管條件更差,還存在無房無柜無設(shè)備現(xiàn)象,檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。
。ㄎ澹w檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在,一是收集不夠齊全;二是整理不規(guī)范;三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實(shí)物等檔案。
。┈F(xiàn)代化管理水平普遍較低
5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”,但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段,部分檔案人員對(duì)“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段,距原文數(shù)據(jù)庫的建立還任重道遠(yuǎn)。村委會(huì)一級(jí)現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外,服務(wù)手段還不夠健全,檔案檢索方法還比較原始。
。ㄆ撸┏凡⑧l(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進(jìn)館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多,至今尚未接收進(jìn)縣檔案館,難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。
三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對(duì)策
針對(duì)以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問題,為推動(dòng)檔案工作切實(shí)有效地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》的通知精神,各級(jí)檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視,正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應(yīng)有的地位和作用,增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。
。ㄒ唬┩晟茩C(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作?h檔案行政部門要把做好為“三農(nóng)”服務(wù)方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作中的重中之重,認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責(zé),依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法,做到因地制宜、分類指導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對(duì)我縣檔案工作中存在的問題,制定《加強(qiáng)xx縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見》,要制定和出臺(tái)《xx縣村級(jí)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》,《xx縣村級(jí)文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
。ǘ┘訌(qiáng)協(xié)作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計(jì)劃中,與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程,做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí),強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作;
二是在下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計(jì)劃和任務(wù)時(shí),強(qiáng)調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔;
三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí),同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的.歸檔情況;四是要及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問題,不斷加大投入,改善檔案工作條件,為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。
。ㄈ┙∪珯C(jī)制,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作:
一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入有關(guān)部門的工作目標(biāo),與其它工作同布置、同檢查;
二是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況,分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任,積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系,從人力、財(cái)力、物力上對(duì)檔案工作給予支持;
三是要?jiǎng)?chuàng)造條件,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會(huì)(社區(qū))檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費(fèi)、庫房、設(shè)施設(shè)備等各種實(shí)際問題;四是要保持專(兼)職檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定,保證他們有足夠的精力和時(shí)間,履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能,做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、村委會(huì)(社區(qū))檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務(wù),為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(四)整體推進(jìn),全面完成村級(jí)建檔升星級(jí)工作。村委會(huì)(社區(qū))建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責(zé)任主體,也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
一是各村委會(huì)(社區(qū))文書要擔(dān)負(fù)起兼職檔案人員的工作職責(zé),具體負(fù)責(zé)本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作;
二是各村委會(huì)(社區(qū))要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費(fèi),有條件的要設(shè)立檔案室,條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室,條件有限的至少要有一組檔案箱柜,確保檔案的安全保管。
三是要以檔案管理升星級(jí)工作進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)檔案的規(guī)范管理。已完成升星級(jí)驗(yàn)收的要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,做好鞏固提高工作,在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫;還未開展升星級(jí)工作的,要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求,按時(shí)按質(zhì)完成升星級(jí)驗(yàn)收工作。各村委會(huì)(社區(qū))要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度,并執(zhí)行到位,維護(hù)集體和村民的利益。村委會(huì)換屆時(shí),有關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行檔案移交,履行交接簽手續(xù),不得將檔案資料據(jù)為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時(shí),應(yīng)明確檔案的歸屬與流向,防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動(dòng)中產(chǎn)生的各類文件材料的收集工作力度,并按時(shí)整理歸檔,豐富農(nóng)村檔案信息資源。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)指導(dǎo),提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案規(guī)范化管理水平。
一是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。檔案部門要按照“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到哪里,檔案工作就服務(wù)到哪里”的總體要求,抓住新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵任務(wù),結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)檔案工作的切入點(diǎn),制定出適應(yīng)本地區(qū)特點(diǎn)的具有長(zhǎng)期指導(dǎo)意義的規(guī)劃,并不斷去發(fā)展和完善;要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),利用廣播、會(huì)議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式,加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及農(nóng)民的檔案意識(shí);要加快農(nóng)村檔案信息化建設(shè)步伐,不斷增強(qiáng)“三農(nóng)”檔案工作的公共服務(wù)能力,逐步使農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)建檔工作向整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)檔案工作轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”檔案領(lǐng)域的拓展。
二是要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)(社區(qū))基層檔案人員兼職多、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn),以通俗簡(jiǎn)明實(shí)用、因地制宜的方法,采取專題培訓(xùn)和集中輔導(dǎo)的形式,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,集中或分片輔導(dǎo)各村檔案人員整理檔案,提高農(nóng)村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能;要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)(社區(qū))檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容進(jìn)行檢查,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)(社區(qū))規(guī)范建檔,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)(社區(qū))檔案工作的連續(xù)性和長(zhǎng)效性。
三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型,及時(shí)總結(jié)推廣;要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理職能,重視抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交工作;要建立村級(jí)檔案管理示范點(diǎn),引導(dǎo)帶動(dòng)其它村建檔;要建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系點(diǎn),及時(shí)了解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作新動(dòng)向,指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開展。
四是要建立農(nóng)村民生檔案。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求,切實(shí)做好新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等活動(dòng)產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體(錄音、錄像、照片、電子文件)資料的歸檔和利用工作。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、專業(yè)合作社、規(guī)模種植(養(yǎng)殖)戶等新經(jīng)濟(jì)組織的建檔及開發(fā)利用的指導(dǎo)工作,充分發(fā)揮其在農(nóng)村生產(chǎn)和管理中的作用。
總之,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作是一項(xiàng)復(fù)雜、難度大的工作,涉及面廣、工作量大、制約因素多,存在意識(shí)、體制、人才、資金等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)問題。只有想方設(shè)法多方配合,采取一切有效途徑和方法,克服重重困難,才能進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作,更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
調(diào)研報(bào)告10
一、調(diào)研時(shí)間:
二、調(diào)研成員:
三、調(diào)研方式:實(shí)地考察、攝影取樣
四、調(diào)研目的:了解商業(yè)空間現(xiàn)狀,從環(huán)境心理學(xué)、環(huán)境行為學(xué)、消費(fèi)心理等多學(xué)科角度出發(fā),對(duì)商場(chǎng)布局、鋪位之間的 關(guān)系、人群消費(fèi)習(xí)慣與商品放置位置、功能分區(qū)、交通流線等方面進(jìn)行分析。
五、調(diào)研對(duì)象:xx百貨
六、調(diào)研內(nèi)容:對(duì)商場(chǎng)內(nèi)部空間要素(店鋪、公共休息區(qū)、走廊、洗手間、消防通道等)進(jìn)行調(diào)查,對(duì)商場(chǎng)內(nèi)部色彩、材質(zhì)的使用進(jìn)行分析。
概況與基地位置:
概況:xx百貨集團(tuán)有限公司于20xx年5月注冊(cè)成立,是在中國(guó)大陸專門從事百貨零售的臺(tái)商投資企業(yè) 。
目前xx百貨在南京、武漢、重慶、西安、福州、蘇州、無錫、常州、泉州、湘潭、衡陽、宜昌、石家莊、合肥等14個(gè)城市開設(shè)有19家店,營(yíng)運(yùn)總面積超過72萬平方米,集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)人民幣30億元。
xx百貨經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)來自海峽兩岸三地,管理層平均百貨經(jīng)營(yíng)年資超過16年以上,具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是一群精通百貨經(jīng)營(yíng)與管理的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。公司堅(jiān)持服務(wù)至上,務(wù)實(shí)創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)方針,為消費(fèi)者營(yíng)造獨(dú)具特色、舒適服務(wù)的.購物環(huán)境,為廣大商家打造國(guó)際一流的高效經(jīng)營(yíng)平臺(tái),為開發(fā)商創(chuàng)造巨大的物業(yè)增值空間,為地方增加大量就業(yè)機(jī)會(huì)及稅收。
隨著我國(guó)內(nèi)需的擴(kuò)大,xx百貨集團(tuán)正積極在全國(guó)擴(kuò)張,拓展方向以直轄市、各省省會(huì)城市及地級(jí)市為主,并根據(jù)不同的市場(chǎng)規(guī)模和消費(fèi)能力區(qū)分為三種類型的主題百貨,分別是“精品百貨”、“時(shí)尚百貨”和“生活百貨”。預(yù)計(jì)未來每年將約以4—5家新店在全國(guó)拓展,預(yù)計(jì)至20xx年,xx百貨將在全國(guó)開設(shè)19家以上的大型百貨連鎖店,使xx百貨輻射拓展至全國(guó)各主要城市,屆時(shí)xx百貨將成為中國(guó)最大及最成功的百貨龍頭企業(yè)之一。
1、領(lǐng)導(dǎo)流行、展現(xiàn)品位 xx百貨將領(lǐng)導(dǎo)流行并樹立高級(jí)形象,讓消費(fèi)者感受高品位、高格調(diào)的全方位消費(fèi)服務(wù)。
2、誠信至上、維護(hù)信譽(yù) xx百貨同時(shí)兼顧家庭全方位需求,提供全系列商品及服務(wù),滿足廣大消費(fèi)者的生活需求,并保證消費(fèi)者購買的商品絕無假貨,絕對(duì)可以放心使用。
3、顧客至上、創(chuàng)新服務(wù) xx百貨的另一項(xiàng)承諾是以顧客需求為導(dǎo)向,注重服務(wù)品質(zhì),本著優(yōu)質(zhì)服務(wù)顧客的理念,使xx百貨的購物環(huán)境成為白領(lǐng)階層時(shí)尚女性的唯一選擇。
樓層指南 GUIDE1F 時(shí)尚精品館 2F 優(yōu)雅麗人館 3F 青春少女館 4F 名人紳士館 5F 生活運(yùn)動(dòng)館
基地位置:
衡陽市xx百貨位于解放大道與蒸湘南路交匯處,是正向路與解放路的十字路口。十字路口作為道路轉(zhuǎn)換的結(jié)點(diǎn),無論是車行還是人行至此處都面臨視覺系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換,從單一雙向道路轉(zhuǎn)換為四面拓展的伸展空間,立于此的建筑無論以何種形式存在就其本身而言已具有了標(biāo)志性。其北面是蓮湖廣場(chǎng),南面是宇元國(guó)際,西面是財(cái)富大廈,東面是宇元萬象城。地理位置絕佳。
調(diào)研報(bào)告11
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫(yī)藥治療疾病和養(yǎng)生保健,約有130個(gè)國(guó)家和地區(qū)銷售和使用中藥,我國(guó)藥品市場(chǎng)近十年一直保持20%以上的增長(zhǎng),在幾次金融危機(jī)中,全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都能獨(dú)善其身,未受較大影響。經(jīng)過十年努力,我縣中藥材產(chǎn)業(yè)得到了較好較快發(fā)展,為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇
。ㄒ唬l件得天獨(dú)厚。我縣地處武陵山腹地,是xx、貴陽、長(zhǎng)沙、武漢四大城市的幾何中心,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,是xx市規(guī)劃建設(shè)的五大地區(qū)級(jí)物流樞紐之一,藥品銷售市場(chǎng)前景看好。境內(nèi)藥用植物種類有1270余種,達(dá)到國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)約有268種,重點(diǎn)藥材有銀花、白術(shù)、玄參、天冬、杜仲、骨碎補(bǔ)、黃姜、黃精、續(xù)斷等品種,其中銀花、白術(shù)量大質(zhì)好,是極具代表性的中藥材資源。
。ǘ┊a(chǎn)業(yè)初具雛形。截至目前,我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝(銀花30.1萬畝、白術(shù)3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合20x余畝,另試種了白芨、重樓等名貴中藥材),藥農(nóng)戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。與西南大學(xué)等科研單位開展了xx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎(chǔ)研究,開發(fā)試制了包括銀天顆粒在內(nèi)的一批新產(chǎn)品!皒x銀花”獲國(guó)家地理商標(biāo)認(rèn)證和gap基地認(rèn)證,“藥食同源”認(rèn)證在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站完成公示。依托中藥材天地網(wǎng)建立了首個(gè)國(guó)家基本藥物中藥原料動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)站,“中藥材買賣通”等電商交易平臺(tái)運(yùn)行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,xx中藥材的知名度和影響力顯著提高。
。ㄈ┓龀终呓o力!秶(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為單節(jié)列出!段淞晟狡瑓^(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》將xx銀花、白術(shù)等納入特色中藥材基地規(guī)劃。全市《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(xx—20xx年)》將xx銀花作為“五園七基地”之一進(jìn)行布局。今年,縣委、縣政府提出實(shí)施中藥材“1211”的發(fā)展戰(zhàn)略,明確到20xx年,中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元以上。并從今年開始,每年整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金5000萬元以上,扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
二、問題和挑戰(zhàn)
。ㄒ唬┩獠扛(jìng)爭(zhēng)激烈。近年來,外資醫(yī)藥企業(yè)爭(zhēng)先恐后地加大在華投資,國(guó)內(nèi)各大醫(yī)院進(jìn)口藥、合資企業(yè)藥和國(guó)產(chǎn)藥大約各占1/3,技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚的`外資醫(yī)藥企業(yè)基本上壟斷了高端藥物市場(chǎng),傳統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),就渝東南地區(qū)而言,各區(qū)縣中藥材資源都比較富足,發(fā)展思路大同小異,且大多各自為陣,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和差異化發(fā)展,甚至存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。
調(diào)研報(bào)告12
為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng),龍港鎮(zhèn)深化領(lǐng)導(dǎo)干部“五聯(lián)系”制度和“下訪制度”,建立鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)系村制度,從今年3月中旬開始開展農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)活動(dòng)。根據(jù)縣委、鎮(zhèn)委的安排部署,江山辦事處郭宕村作為我今年的蹲點(diǎn)村,壽山村作為聯(lián)系村。本次調(diào)研活動(dòng)中,我在具體實(shí)施上做到了既“身入”,又“心入”;在具體方式上,通過開展各屆人士座談會(huì)、走訪群眾等方式,問計(jì)于群眾,了解群眾的愿望,傾聽群眾的呼聲,重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善基礎(chǔ)配套設(shè)施,改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境,增加農(nóng)民收入,壯大村集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,廣泛地聽取了群眾的意見和建議。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、解剖麻雀、總結(jié)規(guī)律、抓點(diǎn)促面,現(xiàn)將此次階段性調(diào)研的情況報(bào)告如下:
一、基本情況
1、郭宕村的基本情況:郭宕村隸屬龍港江山辦事處,地處龍金大道西側(cè)、世紀(jì)大道南側(cè),轄區(qū)面積平方公里,其中耕地面積630畝。該村現(xiàn)有戶數(shù)391戶,總?cè)丝?387人,村集體總資產(chǎn)為258萬元;XX年度該村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)628萬元,村民人均年收入達(dá)5000多元,村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零。紡織業(yè)是該村主要支柱產(chǎn)業(yè),全村大部分家庭從事紡織和開花工作。全村現(xiàn)有織毛毯機(jī)24臺(tái)、運(yùn)輸車6輛、開花機(jī)35臺(tái)、紡紗機(jī)200臺(tái)、撕棉機(jī)15臺(tái)。本屆村兩委班子是XX年改選的,村兩委文化水平較高、年齡結(jié)構(gòu)比較合理,總?cè)藬?shù)為8人,其中支委3人,村委會(huì)5人,黨員干部4人;文化程度高中以上4名,平均年齡為37歲。該村現(xiàn)有黨員32名,其中正式黨員29名,預(yù)備黨員3名,平均年齡48歲。支部活動(dòng)正常,每月過組織生活,黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用較好,該村有較完善的規(guī)章制度,組織機(jī)構(gòu)也很完善,建有團(tuán)組織、婦代會(huì)、民兵組織、調(diào)解委員會(huì)。村支部書記郭必領(lǐng)(1974年7月出生)和村委會(huì)主任薛紀(jì)勤(1957年5月出生)為人正派,有思路,積極肯干,但思想難統(tǒng)一,工作難合拍,難以推動(dòng)全村的工作。
2、壽山村基本情況:壽山村也是隸屬龍港江山辦事處,地處龍宜大道北側(cè)、江山辦事處最南端,轄區(qū)面積1平方公里,其中耕地面積330畝。該村現(xiàn)有戶數(shù)196戶,總?cè)丝?72人;XX年度該村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)450萬元,村集體經(jīng)濟(jì)收入萬元,村民人均年收入達(dá)6500多元,可謂是“民富村窮”。布角料交易和紡織業(yè)是該村主要支柱產(chǎn)業(yè),全村大部分家庭從事布角交易和紡織工作。XX年,根據(jù)群眾舉報(bào),村兩委班子存在違法違紀(jì)行為,這件事情引起鎮(zhèn)委高度重視,立即組織人員進(jìn)行調(diào)查,確實(shí)發(fā)現(xiàn)村兩委有私設(shè)“小金庫”和行賄等違紀(jì)行為。今年三月份,鎮(zhèn)委對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理和教育,對(duì)原村支書進(jìn)行撤職,村主任嚴(yán)重警告處分,并派江山辦事處得力干部任該村支書?梢哉f這個(gè)村剛剛動(dòng)了一個(gè)“大手術(shù)”,“元?dú)狻贝髠,需要精心地調(diào)養(yǎng)恢復(fù)。
二、存在困難和問題
1、郭宕村
村兩委干部的思想還不夠統(tǒng)一,班子戰(zhàn)斗力和凝聚力還不夠強(qiáng)。
紡織業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施急需改善。村沒有“造血”企業(yè)和項(xiàng)目,集體經(jīng)濟(jì)收入微薄,需政府部門幫助扶持。村里違章建筑有抬頭蔓延趨勢(shì),衛(wèi)生環(huán)境整治還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
村里還有一些遺留問題需要解決,如用地指標(biāo)的返回等。
2、壽山村
災(zāi)后重建工作還是比較艱難。全村災(zāi)后重建共有77間,已建了27間,其中有30間由于地基調(diào)整問題而擱置在那里。環(huán)境整治進(jìn)展不快。由于紡織和布角料是村里的支柱產(chǎn)業(yè),衛(wèi)生環(huán)境整治,特別是褪色污染整治存在一定的困難。村紡織業(yè)發(fā)展很快,出現(xiàn)了用電緊缺的現(xiàn)象。
由于村班子剛剛整頓好,村干部工作一時(shí)難以開展,村里還有一些遺留問題需要解決。如以前村財(cái)務(wù)的審計(jì)和清理等。
現(xiàn)在村辦公樓成了半拉子工程。
三、解決問題的舉措和進(jìn)展情況
1、郭宕村
一是村兩委班子思想認(rèn)識(shí)得到了統(tǒng)一,我和辦事處領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部多次找村書記、主任談心、溝通,現(xiàn)在村兩委班子思想基本統(tǒng)一,村里工作主動(dòng)有序開展。
二是關(guān)于增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)問題。在縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門的幫助下,在符合規(guī)劃和用地功能的前提下,村里已積極籌建為周邊印刷工業(yè)園配套服務(wù)的倉儲(chǔ)項(xiàng)目。
三是關(guān)于改善村民生產(chǎn)生活條件的問題。該村拆除違章建筑工作已經(jīng)全面啟動(dòng),龍金大道旁難度較大的養(yǎng)豬棚已部分拆除,村民房屋周邊的違章建筑正在拆除中,并統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)村開花機(jī)標(biāo)準(zhǔn)廠房,出租給村民生產(chǎn),既解決群眾生產(chǎn)困難,又增加村集體收入。并進(jìn)一步落實(shí)和完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的垃圾集中處理機(jī)制,深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng),3000多米村河岸砌石工程進(jìn)展順利,使村容村貌發(fā)生了較大的改觀。
四是解決好村里遺留的問題。其一是在98年建設(shè)龍金大道時(shí),該村有16間拆遷安置地基在龍金大道規(guī)劃區(qū)內(nèi),由于有關(guān)部門工作中沒有銜接好,導(dǎo)致16間地基批東建西,這個(gè)問題已經(jīng)交代龍港國(guó)土分局抓緊妥善辦理。其二是XX年村里土地被征,但沒有返回土地指標(biāo),現(xiàn)在村里需要30間地基安置村民住宅和村里在建設(shè)康莊工程時(shí),拆除村民老房子6間,需要安排6間地基。這個(gè)問題要等鎮(zhèn)里有用地指標(biāo)時(shí),根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)慕o予傾斜。
2、壽山村
一是督促村兩委班子要加強(qiáng)學(xué)習(xí),吸取教訓(xùn),提高自身素質(zhì),為群眾辦一些實(shí)事,使群眾得到真正的實(shí)惠,盡快樹立起村兩委的在群眾中威信,得到群眾的信任和支持。
二是災(zāi)后重建工作。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,村干部分工做好重建戶的思想工作,采用較為合理、多數(shù)重建戶能接受的分配和建設(shè)方案,爭(zhēng)取能夠在近期內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。
三是環(huán)境整治工作。通過加快建設(shè)村布角料交易市場(chǎng),進(jìn)行集中有序的堆放交易,整治公路旁邊的布角料亂堆亂放現(xiàn)象,確保道路交通安全暢通有序。同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,做好村民的思想工作,讓更多的群眾參與村環(huán)境整治工作中去。
四是農(nóng)網(wǎng)改造。已經(jīng)與縣供電局協(xié)商研究,對(duì)江山等辦事處進(jìn)行整體農(nóng)網(wǎng)改造,改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。分管鎮(zhèn)長(zhǎng)和辦事處要與供電部門具體聯(lián)系,近期提出整改方案,抓好落實(shí)。五是村辦公樓建設(shè)要做到量力而行,二樓留作辦公用,其他三層可全部出租,增加村集體的收入。
四、下一步工作思考
這一次我蹲點(diǎn)調(diào)研,收獲是非常大的。通過深入實(shí)踐了解農(nóng)村的真實(shí)情況,對(duì)于我們領(lǐng)導(dǎo)干部決策來說,有很大的'現(xiàn)實(shí)意義,對(duì)于我們研究下一步的工作措施,有很大的益處。總之,這次蹲點(diǎn)調(diào)研,使我既增長(zhǎng)了閱歷,又獲得了第一手的資料,是一次有益有效的實(shí)踐活動(dòng)。“蹲點(diǎn)月”活動(dòng)將很快結(jié)束了,但我想我的蹲點(diǎn)工作將永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束。通過這次“蹲點(diǎn)月”活動(dòng),我有幾點(diǎn)思考:第一、關(guān)鍵要黨員干部帶頭、群眾廣泛參與,走民主管理之路。首先要抓好班子建設(shè)。村兩委班子要加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),特別是對(duì)新理論的學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)不斷提高自己依法辦事能力、服務(wù)群眾能力、帶領(lǐng)群眾致富奔小康能力。同時(shí)村兩委班子要做到統(tǒng)一思想、真心團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力、用心干事。其次要抓好制度建設(shè)。要用制度約束人、管理人,特別要制訂一些管用的、有效的、實(shí)在的制度。如村務(wù)辦事規(guī)則公開制度、村規(guī)民約等。再次是抓好落實(shí)出成效。一切的政策、一切的計(jì)劃最后都?xì)w結(jié)于落實(shí)、歸結(jié)于行動(dòng),我們要對(duì)制定的計(jì)劃和措施要一步一個(gè)腳印的抓落實(shí),要做到有決心、有機(jī)制、有責(zé)任的抓落實(shí),真正抓出成效來。最后是抓好宣傳發(fā)動(dòng)。村里一切的行動(dòng)都要有群眾的參與才是成功,我們的干部要讓群眾知道我們村委在想什么、要做什么、是為誰做的等問題,村里所做的事情都要讓群眾參與,讓群眾有這個(gè)知情權(quán),使村里開展的各項(xiàng)活動(dòng)都能真正做到到戶、到人、到位,這樣我們的工作就會(huì)取得事半功倍的效果。
第二、關(guān)鍵要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì),走富民強(qiáng)村之路。一個(gè)村如果沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,沒有自己的經(jīng)濟(jì)收入,那就沒有“地位”,也難以有號(hào)召力。紡織業(yè)是江山辦事處大部分村的支柱產(chǎn)業(yè),我們要在紡織業(yè)上做強(qiáng)、做大、做精、做好、做響上下功夫,進(jìn)一步整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),使紡織產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。村里也可以根據(jù)實(shí)際,因村制宜地發(fā)展村集體企業(yè)和項(xiàng)目。如在這次蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)中,我覺得郭宕村要利用自己地理優(yōu)勢(shì),發(fā)展村倉儲(chǔ)業(yè),為就近工業(yè)園配套服務(wù)。壽山村建設(shè)村集體布角料交易市場(chǎng),通過出租的形式租給村民,這樣既增加村集體收入,又解決布角料在靈宜公路兩側(cè)亂堆亂放的問題。有條件的村還可以爭(zhēng)取一些本鎮(zhèn)本村在外企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資辦企業(yè),解決一些土地被征群眾的就業(yè)問題。但創(chuàng)辦村集體企業(yè)或項(xiàng)目一定要按照客觀規(guī)律量力而行,決不能盲目投資,一轟而上,搞勞民傷財(cái)?shù)墓こ毯晚?xiàng)目。在新農(nóng)村建設(shè)中,村干部還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步提高農(nóng)民的就業(yè)技能,特別要做好失地農(nóng)民的再就業(yè)技能培訓(xùn)。第三、關(guān)鍵要整治村容村貌,制定村規(guī)民約,走和諧生態(tài)之路。首先要做好違章建筑的拆除,黨員干部要帶頭做好這項(xiàng)工作,拆除工作要做到公平、公正、公開,要用法拆違、用心拆違、用情拆違、用力拆違。其次要做好垃圾的集中收集,要按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的原則做好村垃圾收集長(zhǎng)效管理。同時(shí)也要做好道路綠化、河岸砌石、村莊美化等工作。再次是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),做好新規(guī)劃和老村改造工作,要把水、電、路等一系列配套設(shè)施一步到位的跟上;最后是要化解矛盾,建設(shè)和諧農(nóng)村。要進(jìn)一步健全和完善村調(diào)解機(jī)制,通過村老人協(xié)會(huì)、村調(diào)解委員會(huì)積極工作,把村民之間的矛盾化解在萌芽狀態(tài),做到矛盾不上交,問題不移交,創(chuàng)建和諧農(nóng)村。
第四、關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),做到真蹲真幫,走為民惠民之路?h委章方璋書記在蹲點(diǎn)感言中寫到,“群眾利益無小事,老百姓提到的每一件事情,看似‘小事’,但其實(shí)都是‘大事’,需要努力解決好。作為干部必須把群眾的利益舉過頭頂,始終端正態(tài)度、放下身段,傾聽群眾的‘閑言碎語’關(guān)心百姓的‘油鹽醬醋’”。所以我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定不能把自己蹲的點(diǎn)當(dāng)成了個(gè)人的“承包地”,甚至利用手中不同的權(quán)力,把自己的“一畝三分地”種出鮮花朵朵,非“承包地”卻不聞不問。決不能簡(jiǎn)單地把蹲點(diǎn)工作理解為“定點(diǎn)”服務(wù),更不能把“點(diǎn)”當(dāng)成了面。要真正了解和掌握群眾疾苦,重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)、實(shí)施農(nóng)民健康工程、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、改善農(nóng)村飲水條件、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系等“五件實(shí)事”,真正為百姓辦事,為群眾解憂,真心實(shí)意為群眾特別是困難群眾辦實(shí)事、解難題。
調(diào)研報(bào)告13
目前城市住房的種類繁多,有一般商品房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、央產(chǎn)房、軍產(chǎn)房、承租公房等不同性質(zhì)的房產(chǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì),XX年至XX年上半年,北京市第一中級(jí)人民法院以判決方式共審結(jié)離婚糾紛案件815件,其中涉房產(chǎn)問題案件約690件,占比85%左右。而城市房產(chǎn)因種類繁多,約有450件,占涉房案件65%。其中涉一般商品房約190件、經(jīng)濟(jì)適用房約100件、承租公房70件、房改房45件、央產(chǎn)房25件、軍產(chǎn)房20件。這些房產(chǎn)自身的特性加之與物權(quán)法、合同法及國(guó)家政策存在的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題,使之成為了審判實(shí)務(wù)中疑難問題多發(fā)的領(lǐng)域。如婚前按揭商品房的權(quán)屬及增值利益如何認(rèn)定分割、房改房中工齡優(yōu)惠是何性質(zhì)、軍產(chǎn)房分割時(shí)非軍人一方居住權(quán)如何保障等。
在相關(guān)法律和司法解釋無法窮盡裁判規(guī)范、理論研究亦存在不足的情形下,實(shí)務(wù)中對(duì)于這些問題的處理方式不盡相同,甚至有矛盾沖突。如何在這些案件中區(qū)分情形,進(jìn)而正確適用法律、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)成為亟需解決的問題。本課題以房產(chǎn)性質(zhì)為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)城市中涉及的各類房產(chǎn)在實(shí)務(wù)中反映出的典型問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理,力求在現(xiàn)有法律框架基礎(chǔ)上,總結(jié)歸納出具有指導(dǎo)意義的裁判規(guī)范。
婚前按揭商品房的權(quán)屬認(rèn)定及分割:
(一)存在的問題:權(quán)屬認(rèn)定不一,分割標(biāo)準(zhǔn)混同
當(dāng)前離婚訴訟中,婚前按揭房屋成為當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一,爭(zhēng)議的內(nèi)容主要在于此類房屋權(quán)屬如何認(rèn)定,以及如何確定相應(yīng)的增值利益歸屬和分割標(biāo)準(zhǔn)。法院在處理此類案件時(shí),尺度并不統(tǒng)一。對(duì)于權(quán)屬認(rèn)定為是夫妻共同財(cái)產(chǎn)還是個(gè)人財(cái)產(chǎn)存在分歧,標(biāo)準(zhǔn)不一,甚至采取了回避的態(tài)度,而在此基礎(chǔ)上對(duì)于房屋增值利益的處理,也存在著按照出資比例作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割、一方給予另外一方補(bǔ)償、不予考慮以及平均分割等多種情形。
關(guān)于房屋的權(quán)屬爭(zhēng)議,具體分為以下情形:如有判決認(rèn)為,訴爭(zhēng)房屋的所有權(quán)登記及房屋所有權(quán)證書雖然于婚后辦理取得,但是房屋買賣合同的簽訂、購房首付款及相關(guān)稅費(fèi)的交納均發(fā)生于婚前,故房屋應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人婚前購買,屬于婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn);另有判決認(rèn)為,房屋雖系一方于婚前簽訂購房合同,并支付購房首付款及部分按揭貸款,但婚后亦以夫妻共同財(cái)產(chǎn)支付了部分按揭貸款,且于婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得房屋所有權(quán)證,故該房屋應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。而在更多的判決中,法院對(duì)房屋是屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)還是個(gè)人財(cái)產(chǎn)并不加以表述。此外,即使在認(rèn)定為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的判決中,對(duì)于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的表述也并不一致。如有判決表述為:訴爭(zhēng)房屋系一方婚前購買,屬其個(gè)人財(cái)產(chǎn);另有判決表述為:訴爭(zhēng)房屋系一方婚前合同簽訂、支付首付款并辦理貸款,認(rèn)定為一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)。由此產(chǎn)生的問題是,認(rèn)定為是一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么?是需要簽訂合同、支付首付款、貸款辦理這些程序部分具備即可還是全部兼?zhèn)洌⒉幻鞔_。
實(shí)務(wù)中,各地法院對(duì)此出臺(tái)的指導(dǎo)性意見也存在較大差異。如上海市高院就是以房屋產(chǎn)權(quán)登記為判斷標(biāo)準(zhǔn),并不考慮是否在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得,只要房屋產(chǎn)權(quán)登記在一方名下,原則上都認(rèn)定為一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。即便另一方有證據(jù)證明婚前購房時(shí)其也共同出資的,也仍然以登記為標(biāo)準(zhǔn),登記在一方名下的都是個(gè)人財(cái)產(chǎn);江蘇省高院采取的標(biāo)準(zhǔn)是將房屋產(chǎn)權(quán)取得時(shí)間與婚姻關(guān)系締結(jié)相聯(lián)系。房屋產(chǎn)權(quán)婚后取得的,該房產(chǎn)為夫妻共同財(cái)產(chǎn),婚前取得的,則為登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。
在房屋權(quán)屬認(rèn)定不統(tǒng)一的情形下,關(guān)于房屋的增值利益,也存在很多問題:第一,關(guān)于房屋增值利益的法律性質(zhì):司法實(shí)踐中有判決將增值利益認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)、有判決認(rèn)定為一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)、還有判決沒有確認(rèn)其法律性質(zhì);第二,關(guān)于房屋增值利益處理:在認(rèn)定訴爭(zhēng)房屋屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)的情形下,在有的案件中,法院認(rèn)定在雙方夫妻關(guān)系存續(xù)期間共同償還的貸款及其相應(yīng)增值的部分應(yīng)為夫妻共同財(cái)產(chǎn),予以分割;在有的案件中,法院認(rèn)定雙方婚后共同還貸支付的款項(xiàng),應(yīng)由一方對(duì)另一方進(jìn)行補(bǔ)償;還有的案件中,對(duì)于共同還貸部分,只判決歸還本金,對(duì)于對(duì)應(yīng)增值利益的主張,未予支持。在認(rèn)定訴爭(zhēng)房屋屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的情形下,有判決考慮共同還貸支付的款項(xiàng)及對(duì)應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值,根據(jù)照顧子女和女方權(quán)益原則判決一方給另外一方補(bǔ)償;另有判決則對(duì)于房屋的增值利益平均分割,未考慮當(dāng)事人的具體出資情況。
(二)問題的分析
1、立法層面原因
婚前按揭房屋的權(quán)屬性質(zhì)目前在我國(guó)目前法律層面上尚屬空白。我國(guó)婚姻法第十七條和十八條雖然對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)和一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了區(qū)分,但限于立法技術(shù),均采取列舉加概括的方式予以規(guī)定。第十七條規(guī)定夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸夫妻共同所有!八谩贬槍(duì)簡(jiǎn)單商品社會(huì)下的財(cái)物而言,容易操作。但是,按揭房屋作為新型商品,顯然不在婚姻法頒布之初所能預(yù)料的范疇。由于婚前按揭房屋涉及房屋買賣合同的簽訂、首付款的支付、按揭貸款辦理、房屋產(chǎn)權(quán)證書取得等多個(gè)環(huán)節(jié),購房的款項(xiàng)中有一方個(gè)人出資還有夫妻共同還貸,相關(guān)法律關(guān)系橫跨婚前婚后,整個(gè)環(huán)節(jié)涉及多種行為,首付款的交款行為是所得的根據(jù),還是入住是所得的根據(jù),還是取得房產(chǎn)證是所得的根據(jù),沒有明確的規(guī)定;橐龇ń忉屓谑畻l主要針對(duì)此類房屋,但對(duì)于房屋權(quán)屬這一基礎(chǔ)性問題卻采取了回避的態(tài)度,沒有從根本上解決問題。按照該條規(guī)定,婚前按揭房屋在離婚時(shí)由雙方協(xié)議處理。無法達(dá)成協(xié)議的,人民法院可以判決該不動(dòng)產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)登記一方,尚未歸還的貸款為產(chǎn)權(quán)登記一方的個(gè)人債務(wù)。雙方婚后共同還貸支付的款項(xiàng)及其相對(duì)應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值部分,離婚時(shí)應(yīng)根據(jù)婚姻法第三十九條第一款規(guī)定的原則,由產(chǎn)權(quán)登記一方對(duì)另一方進(jìn)行補(bǔ)償。該規(guī)定雖然提供了一個(gè)分割房屋時(shí)的原則,為解決執(zhí)法統(tǒng)一起到積極作用。但是,由于該條對(duì)房屋權(quán)屬認(rèn)定沒有涉及,且婚后雙方共同還貸的部分一旦超過個(gè)人首付部分,適用婚姻法解釋三第十條產(chǎn)生的不公平與法官良心發(fā)生沖突時(shí),法官會(huì)本能回避該條的適用,進(jìn)而司法不統(tǒng)一的問題依然存在。
2、司法理論層面原因
法律上的不明確導(dǎo)致司法理論上對(duì)此類房屋權(quán)屬認(rèn)定有較大分歧。概括起來,目前主要有個(gè)人財(cái)產(chǎn)說、共同財(cái)產(chǎn)說以及混合說三種理論。
根據(jù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)說,房屋屬于登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn),離婚時(shí)尚未歸還的貸款為購房一方的個(gè)人債務(wù)。主要的理由是離婚訴訟中按揭房屋的分割只在夫妻之間進(jìn)行,并不存在與善意第三人的利益沖突。一方在婚前已經(jīng)通過銀行貸款的方式向房地產(chǎn)公司支付了全部的購房款,買賣房屋的合同義務(wù)已經(jīng)履行完畢,一方在婚前就取得了房產(chǎn)的全部債權(quán),婚后獲得房產(chǎn)的物權(quán)只是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的自然轉(zhuǎn)化,故離婚時(shí)將按揭房屋認(rèn)定為一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)相對(duì)比較公平。
根據(jù)共同財(cái)產(chǎn)說,我國(guó)《物權(quán)法》的規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。所以,不管購房人簽訂購房合同或按揭貸款的時(shí)間如何,房屋的產(chǎn)權(quán)只能以房屋登記簿和取得的時(shí)間為準(zhǔn)來進(jìn)行判斷,而不應(yīng)考慮其他的因素,否則房產(chǎn)登記就會(huì)失去其物權(quán)公示的意義。另外,財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得如果都要以引起其變動(dòng)的.原因來判斷的話,那么在婚后取得的財(cái)產(chǎn)中(比如工資、獎(jiǎng)金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等)有相當(dāng)一部分都是由婚前一方的個(gè)人勞動(dòng)所引起,這些財(cái)產(chǎn)是否也是一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)?答案顯然是否定的。
根據(jù)混合說,此類房屋實(shí)際上是婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)(婚前個(gè)人支付首付及還貸部分)與婚后共同財(cái)產(chǎn)(婚后雙方共同還貸部分)的混合體,完全認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)或者一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)都不太公平。一方用婚前財(cái)產(chǎn)支付了首付款或者償還了部分銀行貸款,這部分財(cái)產(chǎn)屬于婚前財(cái)產(chǎn),并不因婚姻關(guān)系的締結(jié)而消滅,也不因婚姻關(guān)系的締結(jié)而轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn),按照婚姻法關(guān)于婚前財(cái)產(chǎn)歸個(gè)人的規(guī)定,應(yīng)該予以確認(rèn)和保護(hù);楹笕〉玫姆课菟袡(quán)的價(jià)值中,含有按揭貸款一方的婚前財(cái)產(chǎn)。另一方面,買受人婚前支付的首付款或者償還的銀行貸款,只是房屋所有權(quán)價(jià)值的一部分,而婚后夫妻用共同財(cái)產(chǎn)償還的銀行貸款,也凝結(jié)在房屋所有權(quán)的原始價(jià)值之中,從而構(gòu)成了房屋所有權(quán)價(jià)值的另一方面[8]。
以上三種理論中,個(gè)人財(cái)產(chǎn)說認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注重對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù),并從債權(quán)自然轉(zhuǎn)化的角度進(jìn)行了闡述,具有一定的合理性,但物權(quán)設(shè)立登記制度在此不予適用的正當(dāng)性難以讓人信服。同時(shí),雖然離婚訴訟只是夫妻雙方之間的爭(zhēng)議,但對(duì)房屋權(quán)屬定性的結(jié)論卻可能涉及到第三方的利益,僅將研究局限在夫妻之間過于理想化。共同財(cái)產(chǎn)說將物權(quán)法上的物權(quán)登記適用到婚姻法中夫妻共同財(cái)產(chǎn)所得認(rèn)定上,實(shí)現(xiàn)了婚姻法和物權(quán)法之間的銜接,避免了二者適用上的沖突,但容易引發(fā)的爭(zhēng)議在于放大了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書的取得時(shí)間對(duì)于房屋權(quán)屬的影響,易發(fā)生顯失公平的現(xiàn)象,特別是對(duì)于產(chǎn)權(quán)登記一方的利益保護(hù)不夠;旌险f從房屋資金來源的角度將個(gè)人財(cái)產(chǎn)與夫妻共同財(cái)產(chǎn)嚴(yán)格區(qū)分,對(duì)于權(quán)屬分析具有積極的意義,但是混合體并不是一個(gè)法律上的概念,在現(xiàn)行法律框架內(nèi),對(duì)其本身如何準(zhǔn)確界定即是一個(gè)問題。
由于房屋權(quán)屬界定上存在著較大的分歧,在關(guān)于此類房屋增值利益的性質(zhì)認(rèn)定及分割問題上,司法理論上也存在個(gè)人財(cái)產(chǎn)說、共同財(cái)產(chǎn)說及合理補(bǔ)償說三種觀點(diǎn)。個(gè)人財(cái)產(chǎn)說認(rèn)為,在婚前按揭房屋屬于夫妻一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí),房屋的增值部分屬于夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn),離婚時(shí)不應(yīng)參與分割,應(yīng)當(dāng)歸房屋所有人個(gè)人所有。因?yàn)榉课菰鲋捣譃橹鲃?dòng)增值和被動(dòng)增值,主動(dòng)增值屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以分割,被動(dòng)增值屬于夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)不予分割。按揭房屋的增值是由于市場(chǎng)變化所致并不存在共同經(jīng)營(yíng)共同努力的情況所以應(yīng)當(dāng)屬于被動(dòng)增值不予分割。
共同財(cái)產(chǎn)說認(rèn)為,增值利益應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn),由夫妻雙方享有并予以分割。該觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)婚姻法解釋二規(guī)定,“一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)投資取得的收益”屬于“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)”,由于房屋本身的特點(diǎn)使其往往具有投資和消費(fèi)的雙重屬性,二者一般難以區(qū)分,所以將購買抵押貸款房屋的行為視為一種投資行為,將投資性房產(chǎn)的增值部分認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以平均分割。這符合公平正義理念,也符合另外一方在締結(jié)婚姻和共同還貸時(shí)對(duì)信賴?yán)娴钠诖?/p>
合理補(bǔ)償說在基于房屋屬于夫妻一方婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上認(rèn)為,房屋的增值不是孳息也不屬于投資性收益,是由于市場(chǎng)變化,國(guó)家宏觀調(diào)控等政策性原因造成的,應(yīng)當(dāng)屬于夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)由房屋所有權(quán)人享有。但是在婚后另一方參與了共同還貸對(duì)房屋的增值保值作出了一定的貢獻(xiàn),因此夫妻婚姻關(guān)系解除時(shí),對(duì)于房屋的增值部分應(yīng)當(dāng)由房屋所有權(quán)人對(duì)另一方配偶予以合理補(bǔ)償。
個(gè)人財(cái)產(chǎn)說與合理補(bǔ)償說在界定房屋的權(quán)屬性質(zhì)為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合增值利益的產(chǎn)生原因?qū)Ψ指钤瓌t進(jìn)行了闡述,二者的區(qū)別在于個(gè)人財(cái)產(chǎn)說不考慮共同還貸的增值,合理補(bǔ)償說則從平衡夫妻雙方利益的角度予以了考慮,就此而言,個(gè)人財(cái)產(chǎn)說過于僵化,合理補(bǔ)償說更加符合情理,在實(shí)務(wù)中更具可操作性。共同財(cái)產(chǎn)說認(rèn)為應(yīng)當(dāng)秉持公平正義保護(hù)配偶一方利益予以分配值得肯定,但是其認(rèn)為增值利益屬于投資性收益并不準(zhǔn)確,而且完全平均分割漠視了一方婚前個(gè)人出資的增值,也并不是真正意義上的公平。
(三)問題的解決
婚前按揭房屋及其增值利益的權(quán)屬認(rèn)定、分割原則等所涉問題應(yīng)當(dāng)在邏輯統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,綜合予以分析。房屋權(quán)屬的確定是前提,直接關(guān)系到房屋增值利益的歸屬等問題判斷,必須首先對(duì)權(quán)屬作出清晰的界定,并以此為基礎(chǔ),合理進(jìn)行分割。房屋權(quán)屬認(rèn)定應(yīng)當(dāng)把握的原則:一是具有法律上的依據(jù),二是便于實(shí)務(wù)中的操作。以此為指導(dǎo),我們認(rèn)為,以房屋物權(quán)取得時(shí)間和購房財(cái)產(chǎn)來源為標(biāo)準(zhǔn),將婚前按揭購買,婚后共同還貸,產(chǎn)權(quán)婚后登記在婚前購買一方名下的房產(chǎn)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)更加合理。
我國(guó)物權(quán)法規(guī)定:不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀,自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù);榍鞍唇曳课葑鳛椴粍(dòng)產(chǎn),其物權(quán)設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循物權(quán)法的規(guī)定,只有完成了不動(dòng)產(chǎn)登記,權(quán)利人才由債權(quán)實(shí)現(xiàn)了物權(quán),取得了真正物權(quán)上的權(quán)利,而這是確定權(quán)屬性質(zhì)的前提。在此基礎(chǔ)上,才能進(jìn)一步確定是夫妻共同財(cái)產(chǎn)還是個(gè)人財(cái)產(chǎn)。一般認(rèn)為,我國(guó)婚姻法確立的是婚后所得財(cái)產(chǎn)共同制,即只要是婚姻關(guān)系締結(jié)后取得的財(cái)產(chǎn),推定為屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。對(duì)于婚后進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記取得物權(quán)的房屋(實(shí)務(wù)中往往以取得產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)),屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。一方無需通過變更登記,即成為另一方婚后取得的房屋的共有權(quán)人,這是婚姻法適用效力的體現(xiàn)。婚姻法第18條規(guī)定婚后所得歸夫妻共同所有隱含的內(nèi)容是夫妻雙方基于身份關(guān)系的締結(jié),在共同生活中取得的財(cái)產(chǎn)凝結(jié)了雙方共同的勞動(dòng)和努力,即使勞動(dòng)和創(chuàng)造的方式不同;榍鞍唇曳课菰诨楹笥煞蚱揠p方用共同財(cái)產(chǎn)還貸,體現(xiàn)了夫妻雙方的協(xié)力,另外一方對(duì)房屋的取得做出了貢獻(xiàn),因此將房產(chǎn)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)在實(shí)質(zhì)上亦是合理的。房屋屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)是基于婚后取得權(quán)屬證明以及房屋中凝結(jié)了夫妻共同勞動(dòng)。至于一方勞動(dòng)或夫妻共同勞動(dòng)在其中所占的比重則不是權(quán)屬認(rèn)定時(shí)考慮的問題,而應(yīng)在分割時(shí)予以考慮。
權(quán)屬認(rèn)定是基礎(chǔ),但問題的核心卻是分割。最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問題的若干具體意見》第8條規(guī)定:夫妻共同財(cái)產(chǎn),原則上均等分割。根據(jù)生產(chǎn)、?%9
調(diào)研報(bào)告14
一、種業(yè)政策導(dǎo)向
。ㄒ唬┓N業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究
1、種業(yè)發(fā)展過程
種業(yè)包括科研育種、種子繁殖、種子處理、市場(chǎng)營(yíng)銷、公共管理與社會(huì)支撐等五個(gè)方面。種業(yè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)集成最重要的載體之一,種業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著決定性的作用。我國(guó)種業(yè)發(fā)展主要經(jīng)歷了3個(gè)階段:階段時(shí)間主要標(biāo)志計(jì)劃性階段建國(guó)后1980年創(chuàng)建縣鄉(xiāng)兩級(jí)良種場(chǎng),品種選育、種子生產(chǎn)、供應(yīng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化雙軌制階段1980年-xx年非主要農(nóng)作物種子的計(jì)劃管制取消,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),主要農(nóng)作物種子仍然計(jì)劃供應(yīng),由國(guó)有種子公司壟斷經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化階段xx年至今《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》的頒布、實(shí)施從三個(gè)階段看,我國(guó)種業(yè)經(jīng)過了由低技術(shù)粗放型向技術(shù)研發(fā)型過渡,而《種子法》的實(shí)施,使品種權(quán)益得到保護(hù),科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)對(duì)新品種培育更加重視,新品種的推廣也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,單產(chǎn)穩(wěn)步提升,國(guó)家糧食安全持續(xù)得到保障。
2、種子現(xiàn)行法規(guī)
《種子法》等相關(guān)法律規(guī)定的頒布實(shí)施,確定了品種選育、審定、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及應(yīng)用的法律框架,使品種權(quán)獲得了保護(hù)。種子法規(guī)明確指出,主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家級(jí)或省級(jí)審定,應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的,不得發(fā)布廣告,不得經(jīng)營(yíng)、推廣;在中國(guó)沒有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的外國(guó)組織在中國(guó)申請(qǐng)品種審定的,應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的中國(guó)種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)代理;允許中外合資、合作開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子,暫不允許設(shè)立外商投資經(jīng)營(yíng)銷售型農(nóng)作物種子企業(yè)和外商獨(dú)資農(nóng)作物種子企業(yè)。
3、種業(yè)政策趨向
自國(guó)家開始推進(jìn)種子管理體制改革以來,種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與農(nóng)業(yè)行政主管部門政企分開的工作逐步落實(shí),這使得原先帶有政府背景的種子企業(yè),也開始真正融入市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
在政企分開的同時(shí),國(guó)家還不斷加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管,啟動(dòng)品種退出機(jī)制,使得品種多、雜、亂現(xiàn)象得到明顯改善,種子市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
。ǘ┲攸c(diǎn)扶持方向
1、重點(diǎn)培育一些規(guī)模較大的種子公司
國(guó)家將通過各種方式,淘汰一批中小種子公司,鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)內(nèi)龍頭種業(yè)公司實(shí)施擴(kuò)張或并購。未來種業(yè)市場(chǎng)份額將進(jìn)一步向大企業(yè)集中,行業(yè)內(nèi)的企業(yè)兼并重組將不斷出現(xiàn)。
2、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力
國(guó)家將通過增加財(cái)政投入,鼓勵(lì)企業(yè)作為創(chuàng)新主體參與良種培育工作,保護(hù)具有合法品種經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),重建市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。通過健全種子執(zhí)法各項(xiàng)配套規(guī)章制度,維護(hù)種子知識(shí)產(chǎn)權(quán),凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。
3、支持轉(zhuǎn)基因作物開發(fā)應(yīng)用
由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)存在耕地銳減、資源短缺等諸多問題,以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心的生物技術(shù)可以加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,從而為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供重要的、難得的發(fā)展機(jī)遇。
4、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)
國(guó)家將建立和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)資流通體系,鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域,通過新建、兼并、聯(lián)合等方式參與農(nóng)資經(jīng)營(yíng),加快農(nóng)資流通現(xiàn)代化步伐。國(guó)家將建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系,鼓勵(lì)農(nóng)資流通企業(yè)將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來,開展配送、加工、采購服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù),為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。
二、全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析與展望
1、全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資及增速情況
統(tǒng)計(jì)局公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)本年完成投資億元,比去年同期增長(zhǎng):;全國(guó)房地產(chǎn)住宅商品房開發(fā)本年完成投資億元,比去年同期增長(zhǎng):;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明20,全國(guó)商品房銷售面積達(dá)到萬平方米;銷售面積增速為%。
2、習(xí)水縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資及增速情況
統(tǒng)計(jì)局公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:習(xí)水縣房地產(chǎn)開發(fā)本年完成投資億元,比去年同期下降;全國(guó)房地產(chǎn)住宅商品房開發(fā)本年完成投資億元,比去年同期下降%;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:習(xí)水縣商品房銷售面積達(dá)到(萬平方米),銷售面積增速為53.7%。
國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,從有關(guān)數(shù)據(jù)來看,房地產(chǎn)在經(jīng)過了前一段時(shí)期調(diào)整后,已經(jīng)率先進(jìn)入到了回升的階段。從全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格指數(shù)來看,已經(jīng)份開始環(huán)比上升。全國(guó)房?jī)r(jià)已連續(xù)五個(gè)月上升,房地產(chǎn)開發(fā)投資的增速也逐月上升,說明我行信貸投資的信心正在增強(qiáng)。商品房銷售的火爆,使得房地產(chǎn)開發(fā)的國(guó)內(nèi)貸款和個(gè)人按揭貸款大幅增長(zhǎng)。
三、習(xí)水縣房地產(chǎn)開發(fā)投資情況
從去年1月份開始,習(xí)水縣房地產(chǎn)市場(chǎng)就已走進(jìn)了回暖的軌道,新房銷量逐月攀升。五月份新政出臺(tái)又助推了房市的反彈,據(jù)統(tǒng)計(jì),1至4月份習(xí)水縣城區(qū)銷售數(shù)據(jù)分別為、、、套,接連刷新了單月銷量紀(jì)錄。5月份,習(xí)水縣城區(qū)銷售量達(dá)到了套,到6月份時(shí),這個(gè)數(shù)據(jù)是套,其中120-144平方米的戶型占了三分之一,100-120平方米的戶型占了近四分之一。除網(wǎng)上簽約銷量猛增之外,各樓盤銷售點(diǎn)的看房客戶大量增加,市民對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)注度大為上升。
隨著房市的火爆,各品牌開發(fā)商現(xiàn)有樓盤基本銷售完畢。多家開發(fā)商表示,將加快現(xiàn)有項(xiàng)目的'開發(fā)力度,新盤開發(fā)將盡快上馬。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著市場(chǎng)銷售的回暖,特別是優(yōu)質(zhì)樓盤的住房銷量穩(wěn)步上升,同時(shí),政府給予開發(fā)商的一系列優(yōu)惠政策,減小了后續(xù)項(xiàng)目開發(fā)的壓力。20xx年下半年,新開發(fā)投資項(xiàng)目面積約平米,有實(shí)力的開發(fā)商都會(huì)加快施工進(jìn)度,盡快啟動(dòng)后續(xù)項(xiàng)目開發(fā)。在20xx年12月以前,將有約80萬平米的銷售面積。
四、20住房市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)分析
1、政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的意見
14年,市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
實(shí)行購房?jī)?yōu)惠政策
(一)對(duì)個(gè)人購房實(shí)施補(bǔ)貼。
(二)實(shí)行住房轉(zhuǎn)讓契稅、印花稅和土地增值稅減免。
(三)實(shí)行房地產(chǎn)交易相關(guān)費(fèi)用優(yōu)惠。
(四)調(diào)整住房公積金貸款政策。
(五)實(shí)行銀行貸款利率優(yōu)惠。
(六)支持自住型和改善型住房消費(fèi)。因地震災(zāi)害住房損毀而重新購房的,可視為首次購房。
(七)實(shí)行購房入戶鼓勵(lì)。凡在習(xí)水縣城區(qū)購買商品住宅的,購房人及其直系親屬可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)遷入辦理習(xí)水縣城區(qū)戶籍,相應(yīng)可辦理子女入學(xué)等手續(xù)。
2、支持房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展
(八)減少城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
(九)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”。
(十)降低水電氣有線數(shù)字電視安裝費(fèi)。
(十一)盤活存量建設(shè)用地。
(十二)鼓勵(lì)房地產(chǎn)信貸投入。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在國(guó)家適度寬松的貨幣政策指導(dǎo)下增加有效信貸投入,支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求,對(duì)資信好但短期資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的企業(yè)和項(xiàng)目貸款給予重點(diǎn)傾斜
(十三)加大稅收支持力度。
3、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
(十四)提高服務(wù)效能。為開發(fā)企業(yè)和購房者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(十五)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。
(十六)加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷。緊緊圍繞“東坡老家,快樂習(xí)水”形象主題詞和“生態(tài)習(xí)水”、“宜居習(xí)水”、“安全習(xí)水”等優(yōu)勢(shì)特征,優(yōu)化市場(chǎng)交易環(huán)境。
(十七)加大督查力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)政策執(zhí)行情況的督查督辦。
這個(gè)被稱為“習(xí)水縣房市新政”的《意見》從一出臺(tái)便受到了世人的關(guān)注,大家對(duì)這個(gè)房市的“起動(dòng)機(jī)”給予了厚望。購房者希望“新政”能給自己帶來更多的購房實(shí)惠;開發(fā)商希望“新政”能啟動(dòng)樓市,銷售出現(xiàn)有房源,減輕自己的資金壓力;政府希望“新政”啟動(dòng)樓市,讓樓市帶動(dòng)整個(gè)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
目前,我國(guó)“大城市化”仍在進(jìn)行,大城市服務(wù)業(yè)定位和城市吸引力使其每年常住人口增長(zhǎng)仍較快,從而帶來新增住房需求。從短期看,地產(chǎn)專家認(rèn)為,累計(jì)需求使得今年的潛在需求量巨大。而近期市場(chǎng)成交回落,除了漲價(jià)因素以外,開發(fā)商新增供應(yīng)和庫存減少也是重要原因。但房?jī)r(jià)上漲過高導(dǎo)致購買力透支,可能造成交量大大低于均衡狀態(tài);同時(shí)投資性需求興起將明顯抑制住房消費(fèi),這依然值得警惕。
調(diào)研報(bào)告15
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī);M(jìn)程不斷加快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平不斷提高,但農(nóng)業(yè)受自然條件制約大、農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力脆弱,“多年致富,一災(zāi)返貧”現(xiàn)象日益突出。推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),是省委、省政府針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作出的一項(xiàng)科學(xué)決策,對(duì)于減輕農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。
一、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本情況
自XX年5月我縣開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來,縣委、縣政府高度重視,成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、人保公司等9個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,組建了由農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、人保公司人員組成的農(nóng)險(xiǎn)核損理賠專家小組。在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》,把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)展情況,列入“三農(nóng)”工作督查考核內(nèi)容。同時(shí),出臺(tái)各種配套措施,在資金、政策等方面給予大力扶持。XX年,在水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜五個(gè)品種的參保項(xiàng)目上,全縣共有85戶種養(yǎng)大戶參加保險(xiǎn),其中種植水稻18戶,1644 畝;養(yǎng)生豬28戶,4445頭;養(yǎng)雞27戶,21.3萬只;養(yǎng)鴨10戶,19.2萬只;種植大棚蔬菜2戶,18 畝,累計(jì)保險(xiǎn)金額1138.97萬元,保費(fèi)收入34.15萬元。截止XX年4月25日,共發(fā)生理賠案29起,賠款192373.68元,其中XX年17起,賠款83945.68元;XX年1至4月12起,賠款108428元,已有54214.65元發(fā)放到農(nóng)戶手中,剩余賠款將在年底全部賠付。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)村發(fā)展的“保護(hù)傘”、農(nóng)業(yè)增效的“安全網(wǎng)”、農(nóng)民增收的“護(hù)身符”,對(duì)于促進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)戶防災(zāi)抗災(zāi)能力、維護(hù)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定以及推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。
二、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問題
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門的共同努力下,取得了一定的成績(jī),但由于這是一項(xiàng)新生事物,尚處于摸索階段,推行過程中也遇到了一些問題。
。ㄒ唬┍kU(xiǎn)險(xiǎn)種范圍較小。省里試點(diǎn)起步階段規(guī)定保險(xiǎn)產(chǎn)品目錄為水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水養(yǎng)殖等9個(gè)品種,根據(jù)我縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)需要,按省定1+4x模式,參保險(xiǎn)種原則上不超過5個(gè),我縣只能從中選擇確定水稻、生豬、雞、鴨、蔬菜大棚等5個(gè)險(xiǎn)種,其他如食用菌、蠶桑、茶葉等我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)卻無法參保,群眾對(duì)開設(shè)這些險(xiǎn)種呼聲很高。
(二)保險(xiǎn)條款不盡完善。一是參保對(duì)象條件偏高。現(xiàn)有保險(xiǎn)條款傾向于規(guī);姆N養(yǎng)大戶設(shè)保,其設(shè)!伴T檻”偏高,如要求水稻種植20畝以上、大棚蔬菜5畝以上、生豬50頭以上、肉雞鴨8000羽以上,使許多未達(dá)到一定規(guī)模的種養(yǎng)戶失去參保機(jī)會(huì)。二是事故絕對(duì)免賠額偏高。如生豬,規(guī)定飼養(yǎng)1000頭以下的絕對(duì)免賠額是5頭,使得養(yǎng)殖規(guī)模在幾百頭的農(nóng)戶認(rèn)為參保不合算。三是產(chǎn)量減少?zèng)]有列入賠償范圍。根據(jù)保險(xiǎn)條款,水稻只有在植株死亡絕收的情況下才能獲得賠償,而對(duì)遭遇病蟲害、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害造成的減產(chǎn)損失卻不在賠償之列,如去年我縣水稻揚(yáng)花期,突遇低溫,致使621畝協(xié)優(yōu)水稻減產(chǎn)5成以上,投保農(nóng)戶至今未能得到理賠。
(三)農(nóng)戶參保積極性不高。一是宣傳發(fā)動(dòng)不到位。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚處于試點(diǎn)階段,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)這項(xiàng)工作還沒有引起足夠重視,政策宣傳、動(dòng)員力度不夠,農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)了解不多,造成投保面較小。二是農(nóng)戶參保意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,加上近年來我縣沒有發(fā)生較大的自然災(zāi)害,對(duì)農(nóng)業(yè)影響不大,造成的損失也不多,對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害心存僥幸心理而不愿投保。三是農(nóng)戶收入普遍不高。雖然我縣從財(cái)政拿出資金對(duì)保費(fèi)給予一定補(bǔ)助,如水稻保費(fèi)補(bǔ)助80%,其他50%,但對(duì)于一些收入不高的農(nóng)戶,仍認(rèn)為保費(fèi)過高,難以承受。
。ㄋ模├碣r定損難操作。一是責(zé)任劃分確定難。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的主要是農(nóng)作物和牲畜產(chǎn)品,具有不勻稱性特征,一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故,保險(xiǎn)責(zé)任的劃分相當(dāng)困難。二是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要求工作人員既要懂保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)知識(shí),又要懂農(nóng)技的相關(guān)知識(shí),給理賠帶來許多困難。三是道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇難防范。保險(xiǎn)標(biāo)的在被保險(xiǎn)人的控制下,受被保險(xiǎn)人的行為影響很大,農(nóng)業(yè)損失中的主觀道德因素難以分辨。
三、搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議
推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大決策,上合中央的決策部署,下遂農(nóng)民群眾多年來的心愿,是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局和廣大農(nóng)民群眾切身利益的一件大事。應(yīng)針對(duì)實(shí)際,以加大“四個(gè)力度”為著力點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
。ㄒ唬┘哟箢I(lǐng)導(dǎo)力度,在理順工作體制上下功夫
一是提高思想認(rèn)識(shí)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?h委、縣政府及有關(guān)部門要把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)列入重要議事日程,從執(zhí)政為民和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度,深化思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感。二是完善實(shí)施意見。結(jié)合試點(diǎn)工作的有關(guān)情況,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善實(shí)施意見的有關(guān)內(nèi)容,使其更符合我縣實(shí)際,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參保積極性。三是搞好協(xié)調(diào)配合。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作的模式,在推行過程中涉及財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、人保公司等多個(gè)部門,要實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),明確責(zé)任分工,通力協(xié)作,形成合力,共同做好政策宣傳、風(fēng)險(xiǎn)防范、現(xiàn)場(chǎng)勘查、定損理賠等工作。
。ǘ┘哟蠓龀至Χ,在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫
一是政策、資金扶持。按照中央要求,堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針,縣里要對(duì)參保者在財(cái)政扶持、貸款等方面實(shí)行優(yōu)惠、優(yōu)先,積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)欠發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))在資金扶持上給予更多的傾斜。加大各項(xiàng)支農(nóng)資金的整合力度,適當(dāng)提高保費(fèi)補(bǔ)貼比例。及時(shí)出臺(tái)政策,對(duì)多年參保但未發(fā)生災(zāi)害的農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì),或一旦發(fā)生災(zāi)害提高賠償標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參保積極性。二是技術(shù)信息扶持。充分利用氣象信息等資源,通過天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)測(cè)等服務(wù),加強(qiáng)對(duì)各種自然災(zāi)害和疾病的防控,為保險(xiǎn)公司和廣大農(nóng)戶提供技術(shù)支持,防止和降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的`機(jī)率。充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作力量,動(dòng)員廣大農(nóng)戶積極參保,引導(dǎo)農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)集體組織等形式整體參保。結(jié)合農(nóng)技推廣體制改革,建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損理賠專家?guī),出險(xiǎn)后隨機(jī)從專家?guī)熘羞x定人員參加技術(shù)鑒定、損失評(píng)估工作。搞好技術(shù)培訓(xùn),適應(yīng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損理賠面廣量大、技術(shù)要求高的特點(diǎn),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支專業(yè)化農(nóng)險(xiǎn)理賠隊(duì)伍,切實(shí)做好農(nóng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘查、責(zé)任鑒定和定損理賠工作。三是其他配套措施扶持。把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)同行政事業(yè)單位車輛險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等優(yōu)質(zhì)險(xiǎn)種捆綁經(jīng)營(yíng),以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)共保體經(jīng)營(yíng)實(shí)力。給予政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠,包括開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅和盈利年份所得稅等。建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)自助風(fēng)險(xiǎn)基金和再保險(xiǎn)機(jī)制,由政府牽頭,保險(xiǎn)公司和發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局等部門共同管理,采取政府、集體、個(gè)人多渠道籌集風(fēng)險(xiǎn)基金,實(shí)行單獨(dú)建帳、單項(xiàng)核算、滾動(dòng)積累,形成足夠的實(shí)力應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)。
。ㄈ┘哟筇剿髁Χ龋谕晟浦贫冉ㄔO(shè)上下功夫
一是增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā),根據(jù)農(nóng)民的保險(xiǎn)需求,將本地的支柱、特色產(chǎn)業(yè),如食用菌、蠶桑、茶葉等納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。二是適當(dāng)放寬參保條件。如水稻種植面積參保起點(diǎn)可從原來的20畝以上降到10畝以上,肉雞肉鴨參保起點(diǎn)可從8000羽以上降到5000羽以上,種雞種鴨參保起點(diǎn)可從羽以上降到1000羽以上,生豬參保起點(diǎn)可從50頭以上降到30頭以上等等。三是適當(dāng)降低事故絕對(duì)免賠額?赏ㄟ^分段理賠方式,進(jìn)一步細(xì)化受損絕對(duì)免賠標(biāo)準(zhǔn),如飼養(yǎng)生豬,1000頭—700頭的,絕對(duì)免賠額為5頭;700頭—500頭的,絕對(duì)免賠額為4頭,500頭—300頭的,絕對(duì)免賠額為3頭;300頭以內(nèi)的,絕對(duì)免賠額為2頭。四是補(bǔ)助避險(xiǎn)補(bǔ)救費(fèi)用。對(duì)采取必要、合理的補(bǔ)救措施,防止或減少損失而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用,如疾病診治費(fèi)用、誤工費(fèi)等,在條款中明確給予必要的補(bǔ)償,提高參保農(nóng)戶避險(xiǎn)積極性。五是擴(kuò)大賠付范圍。根據(jù)保險(xiǎn)條款規(guī)定,水稻只有在植株死亡絕收的情況下,才能獲得賠償,而據(jù)農(nóng)戶反映水稻遭受各種災(zāi)害導(dǎo)致植株死亡絕收的現(xiàn)象是很少見的,如臺(tái)風(fēng)過后,水稻往往并不會(huì)死亡絕收,但產(chǎn)量卻大大減少。為此,宜將因自然災(zāi)害引起的水稻減產(chǎn)列入賠償范圍。
(四)加大宣傳力度,在營(yíng)造良好氛圍上下功夫
我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正處于起步階段,參保面還不夠?qū),需要各有關(guān)部門通過全方位、多層次、多形式的宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)一步在全縣上下營(yíng)造“人人參保”的良好氛圍。一是政府推動(dòng)?h里要把加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳作為一項(xiàng)重要工作來抓,列入有關(guān)單位年終考核的重要內(nèi)容,不定期進(jìn)行督查。同時(shí)將宣傳工作具體化,對(duì)宣傳任務(wù)進(jìn)行層層分解,明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職責(zé),層層落實(shí)責(zé)任。二是政策促動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的正面宣傳,通過各種形式,宣講有關(guān)政策,講透意義作用,講清險(xiǎn)種條款,講明責(zé)任利益,增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的自我參保意識(shí),變“要我保”為“我要!。三是輿論引動(dòng)。充分利用電視、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、文體活動(dòng)等各種群眾喜聞樂見的形式,深入宣傳,廣泛發(fā)動(dòng),加深廣大農(nóng)民群眾對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)知識(shí)的了解,激發(fā)農(nóng)戶參保熱情,調(diào)動(dòng)參保積極性,提高參保率和覆蓋率,推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快發(fā)展。
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