食品安全調(diào)研報(bào)告(熱門)
在不斷進(jìn)步的時(shí)代,報(bào)告有著舉足輕重的地位,其在寫作上有一定的技巧。那么,報(bào)告到底怎么寫才合適呢?下面是小編幫大家整理的食品安全調(diào)研報(bào)告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
食品安全調(diào)研報(bào)告1
“手抓餅”、“烤腸”。,每到放學(xué),學(xué)校前面的小吃攤吆喝聲便響起。同學(xué)們一出校門就蜂擁而上,有的自己掏錢,有的家長(zhǎng)陪同,幾乎人手一份或幾份小攤食品,尤其是油炸食品。雖然美味,可食品安全得不到保障啊。從面粉、肉,到烹飪的油,再到小吃攤主的健康,每一項(xiàng)都得不到保障。每每看到這個(gè)場(chǎng)景,我都想沖上去大聲說(shuō):“你們別吃了,這些東西都有害健康啊!”
古語(yǔ)云:“民以食為天,食以安為先”,近幾年,隨著祖國(guó)的發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,人們是想吃什么就吃什么,在享受美食的同時(shí),卻完全忽視了食品安全的問(wèn)題,注水豬肉、地溝油、打了生長(zhǎng)素的蔬菜、泡了膨大劑的水果。時(shí)常會(huì)出現(xiàn)在我們的食物中。不知不覺(jué)中,我們的身體已被這些劣質(zhì)食品所侵害。
讓我對(duì)劣質(zhì)食品徹底的深惡痛絕,是四年前,外公患上了肺癌,醫(yī)生說(shuō):渾濁的空氣,不安全的.食品,不良的習(xí)慣,都是導(dǎo)致我國(guó)癌癥病人逐年增多的重要因素。從此以后,媽媽再也不讓我吃垃圾零食、飲料等等。我們的生命只有一次,“健康”是保障生命的根本,“健康”是我們一生中最重要的財(cái)富。為了生命,我們有什么理由不重視“健康”,不重視食品安全。
要抓好食品安全,除了國(guó)家對(duì)法律法規(guī)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系的不斷完善,還需要我們每一個(gè)人,從思想源頭上認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性。盡管我們管不了別人的良心,但管得了自己的嘴巴,只要我們攜起手來(lái),抵制不良商販,抵制有害食品,一起努力共筑食品安全。
食品安全調(diào)研報(bào)告2
食品是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái),隨著“蘇丹紅”、“多寶魚(yú)”等事件的頻頻發(fā)生,食品安全越來(lái)越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,加強(qiáng)食品安全工作,是各級(jí)黨委政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,需要常抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問(wèn)題。
一、我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀
。ㄒ唬┪覅^(qū)食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。我區(qū)現(xiàn)有各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)1068個(gè),其中已取得食品生產(chǎn)許可證的99個(gè),納入質(zhì)監(jiān)部門日常監(jiān)管的106個(gè),其余的都是證照不齊的家庭作坊,F(xiàn)有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)1339個(gè)(已取得許可證)。納入監(jiān)管的飯店、食堂553個(gè)。通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品33個(gè),畜產(chǎn)品10個(gè),水產(chǎn)品6個(gè),林牧產(chǎn)品1個(gè),綠色產(chǎn)品6個(gè),通過(guò)省以上認(rèn)定的糧油、蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)基地面積42.95萬(wàn)畝,F(xiàn)有生豬頂點(diǎn)屠宰廠點(diǎn)30個(gè)。
。ǘ┪覅^(qū)食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀。目前,我區(qū)的食品安全監(jiān)管工作,在體制上與全國(guó)一樣,即以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔。區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管,從源頭上控制高毒高殘留農(nóng)藥使用;區(qū)林牧漁業(yè)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管,從動(dòng)物疫病防治、飼料、獸藥投入品環(huán)節(jié)保證食品安全;區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管,監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn);區(qū)工商局負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,依法查處銷售假冒偽劣食品的`違法行為;區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管,主要從食品衛(wèi)生角度保證飯店、食堂食品安全;區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)生豬屠宰監(jiān)管,嚴(yán)禁私屠亂宰和銷售病死肉。區(qū)食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé),對(duì)全區(qū)的食品安全工作進(jìn)行綜合監(jiān)督,組織協(xié)調(diào)各監(jiān)管環(huán)節(jié)、各部門的食品安全工作,依法查處重大食品安全事故。
近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作,自20xx年起,我區(qū)就全面落實(shí)了食品安全責(zé)任制,每年區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)都簽訂了《食品安全工作責(zé)任書(shū)》,逐級(jí)傳遞壓力,落實(shí)工作責(zé)任。我區(qū)還強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的檢查考核,制定了詳細(xì)的目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),20xx年開(kāi)始,把食品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)中一同考核,有力保障了食品安全責(zé)任制的落實(shí)。
為進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全的基層基礎(chǔ)工作,20xx年以來(lái),我們按照省市食安委要求,在全區(qū)范圍內(nèi)深入農(nóng)村食品安全三網(wǎng)(食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng))建設(shè),著力提高農(nóng)村食品安全水平。一是加快推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的食品安全責(zé)任人,形成了級(jí)級(jí)有人抓、層層有人管,橫向到邊,縱向到底的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村食品安全監(jiān)管模式。二是積極引導(dǎo)群眾參與食品安全工作。聘請(qǐng)了22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、247名村級(jí)食品安全信息員,并定期對(duì)“兩員”進(jìn)行培訓(xùn),年底考核獎(jiǎng)勵(lì)。三是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè),依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,截至08年底,全區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店22個(gè),村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店367個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村覆蓋率均達(dá)100%,農(nóng)村食品安全狀況有了有效提升。
近兩年來(lái),區(qū)各監(jiān)管部門在做好食品安全日常監(jiān)管工作的同時(shí),圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展了乳制品、校園食品、夏季食品等多項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治工作,取得了階段性成效。
二、我區(qū)食品安全工作存在困難和問(wèn)題
1.認(rèn)識(shí)有差距,工作難到位。在抓發(fā)展、抓招商、抓項(xiàng)目、抓穩(wěn)定的大環(huán)境下,區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府部分領(lǐng)導(dǎo)食品安全“負(fù)總責(zé)”的意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為食品安全工作是職能部門的事,有一種與己無(wú)關(guān)的思想,政府投入嚴(yán)重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位對(duì)食品安全工作重視不夠,對(duì)食品安全形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足,協(xié)作配合開(kāi)展工作意識(shí)不強(qiáng),缺乏強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感,認(rèn)為不出事就行,部門利益至上,扯皮推諉,致使監(jiān)管資源分散,監(jiān)管力度不夠,影響了全區(qū)食品安全工作。
2.監(jiān)管體制不健全,形不成合力。以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制,雖然在一定程度上界定了各監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)限和職責(zé),但由于國(guó)家法律法規(guī)不完備,給監(jiān)管部門的工作銜接帶來(lái)許多困惑,實(shí)際工作中,經(jīng)常出現(xiàn)受部門利益驅(qū)動(dòng),監(jiān)管部門見(jiàn)利益就上、就爭(zhēng),見(jiàn)困難就讓、甚至躲的現(xiàn)象。如遍布城鄉(xiāng)的食品小作坊監(jiān)管,按環(huán)節(jié),屬于質(zhì)監(jiān)部門,但質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)為,他們只監(jiān)管取得工商部門核發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)。這個(gè)問(wèn)題,不僅我區(qū)的工商、質(zhì)監(jiān)在推,全國(guó)都在推。還有小熟食店的監(jiān)管,工商認(rèn)為是餐飲環(huán)節(jié),應(yīng)該衛(wèi)生管;而衛(wèi)生又認(rèn)為是流通環(huán)節(jié),應(yīng)由工商管。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),工商認(rèn)為應(yīng)由農(nóng)業(yè)管,而農(nóng)業(yè)部門則認(rèn)為應(yīng)該誰(shuí)主辦誰(shuí)監(jiān)管。
3.市場(chǎng)準(zhǔn)入低,法制意識(shí)差。區(qū)內(nèi)相當(dāng)部分食品生產(chǎn)加工、營(yíng)銷企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件差,設(shè)施設(shè)備落后、陳舊,從業(yè)人員文化素質(zhì)低,衛(wèi)生意識(shí)、法制意識(shí)淡薄,生產(chǎn)銷售假劣食品的違法行為禁而不絕。有的受利益驅(qū)動(dòng),過(guò)量使用食品添加劑甚至非法添加非食用物質(zhì)。20xx年10月,市食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)我區(qū)丁集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的部分食品進(jìn)行快速檢測(cè),5批鹵豬、牛肉中的亞硝酸鹽含量最高每公斤93.33毫克,最低34.23毫克,全部超過(guò)國(guó)家限量的30毫克。7批豆腐、百葉、豆干、面筋都含有國(guó)家禁止食用的吊白塊。今年3月份,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研中,我們從營(yíng)北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)抽取部分食品委托市疾控中心檢測(cè),豆制品、面條等9個(gè)批次產(chǎn)品100%含吊白塊,75%鹵肉亞硝酸鹽含量超標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)觀念還沒(méi)有根本改變,食品源頭難以控制。目前,供應(yīng)我區(qū)各個(gè)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)大部分來(lái)自小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)戶,真正來(lái)源于規(guī);N植或養(yǎng)殖基地,特別是無(wú)公害基地的不多。這些小規(guī)模種植和養(yǎng)殖戶由于缺乏科學(xué)知識(shí)和法律常識(shí),過(guò)量使用農(nóng)藥或違法使用高毒高殘留農(nóng)藥,違法使用抗生素、激素等獸藥和飼料添加劑的情況長(zhǎng)期存在。由于源頭一般在農(nóng)村,且非常分散,在監(jiān)控上缺乏行之有效的手段。
食品安全調(diào)研報(bào)告3
這周,本校老師布置給我們一個(gè)任務(wù)進(jìn)行有關(guān)食品安全的社會(huì)調(diào)研。作為本校學(xué)生的我和三名同學(xué)在一天時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)研。
調(diào)研對(duì)象
這次有關(guān)食品安全的社會(huì)調(diào)研以全市60名小學(xué)生為調(diào)研對(duì)象。
調(diào)研時(shí)間:20xx年11月15日
調(diào)研的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)研的男生有33人,占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人,占總?cè)藬?shù)的.45%。一年級(jí)學(xué)生有15人,占總?cè)藬?shù)的25%;二年級(jí)學(xué)生有7人,占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級(jí)學(xué)生有3人,占總?cè)藬?shù)的5%;四年級(jí)學(xué)生有11人,占總?cè)藬?shù)的18.33%;六年級(jí)學(xué)生都是12人,各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的,女生比男生注重食品安全的地方多一些,國(guó)為少數(shù)(9名)男生愛(ài)在小店吃,其中竟有人愛(ài)在路邊吃,而女生只有少數(shù)(3名)愛(ài)在小店吃,并沒(méi)有人在路邊吃。其次,男生較愛(ài)在小灘小販購(gòu)買食品,只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品,女生多數(shù)不愛(ài)在小灘小販購(gòu)買一些食品,只有極少數(shù)愛(ài)在小灘小販購(gòu)買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購(gòu)買一些屬于三無(wú)食品的零食,女生只有個(gè)別去購(gòu)買零食,可以說(shuō)明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因?yàn)楣揞^食品較為好吃,就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的,這可以說(shuō)明全市可能會(huì)有極個(gè)別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的食品了。從以上幾個(gè)方面問(wèn)題及其他問(wèn)題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全,只要好吃,方便,就顧上食品安全性了。
結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出,多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的,極少數(shù)同學(xué)有時(shí)會(huì)忘記一些食品安全的問(wèn)題。在這里我要提幾個(gè)建議:
1、請(qǐng)各位家長(zhǎng)叮囑自己的孩子注意食品安全問(wèn)題;
2、請(qǐng)同學(xué)們時(shí)刻告訴自己要注意食品安全問(wèn)題;
3、各班同學(xué)和老師將食品注意事項(xiàng)寫于紙上,貼于教室醒目的地方;
4、學(xué)?勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵,告訴學(xué)生不要購(gòu)買零食;
5、同學(xué)們互相提醒注意食品安全問(wèn)題。
總之,通過(guò)本次調(diào)研可以看出同學(xué)們的食品安全意識(shí)是高的,不過(guò)請(qǐng)個(gè)別對(duì)食品安全意識(shí)較低的同學(xué)引起注意。
食品安全調(diào)研報(bào)告4
隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的生活水平得到了明顯改善和提高,人民群眾從能夠吃飽,吃好,并開(kāi)始要求吃得安全,吃得健康,食品衛(wèi)生和飲食安全問(wèn)題越來(lái)越成為人們最關(guān)注的問(wèn)題。為此,我們對(duì)全市食品安全狀況作了一次調(diào)查,從目前掌握的食品安全情況來(lái)看,我市食品安全狀況不令人滿意,在分析存在問(wèn)題的同時(shí)提出幾點(diǎn)治理對(duì)策。
一、我市食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
。ㄒ唬┦称繁O(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)多。監(jiān)管面涉及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工業(yè)和食品流通及消費(fèi)領(lǐng)域,監(jiān)管面廣量大。
1、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。我市近年高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“358綠色行動(dòng)”為抓手,以規(guī)模化基地建設(shè)為載體,以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證為突破口,大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高,F(xiàn)有省級(jí)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地28個(gè),產(chǎn)地面積13。8萬(wàn)畝;放心菜示范基地4930畝,城市蔬菜基地12206畝;海水養(yǎng)殖3196公頃,淡水養(yǎng)殖面積3107公頃。
2、食品生產(chǎn)加工情況。全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)190家,16家取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(包括食品生產(chǎn)許可證)。經(jīng)過(guò)近年的快速發(fā)展,食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為逐步得到規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高。已建立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)10個(gè),其中(半)機(jī)械化屠宰場(chǎng)6個(gè),全市定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%,基本滿足全市人民“放心肉”的需求。
3、食品流通及消費(fèi)情況。全市共有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)187家,個(gè)體工商戶5560戶,在全省“萬(wàn)村放心店”建設(shè)中,已有730家農(nóng)村小商店被授予首批“示范放心店”;現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)52個(gè)、副食品市場(chǎng)2個(gè);飲食業(yè)1336家,集體食堂123家,食品從業(yè)人員5856人。20xx年餐飲業(yè)監(jiān)督合格率90。35%,體檢合格率達(dá)98。34%(該指標(biāo)不包括無(wú)證攤販從業(yè)人員數(shù)),餐具消毒合格率為50。35%。總體呈現(xiàn)出食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多,流動(dòng)攤點(diǎn)多,質(zhì)量意識(shí)差的現(xiàn)狀。
二、當(dāng)前食品安全所存在問(wèn)題
。ㄒ唬┦称樊a(chǎn)業(yè)的規(guī);潭炔桓摺N沂惺称飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及種植、養(yǎng)殖業(yè)大都沒(méi)有建立良好的質(zhì)量管理規(guī)范體系,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以控制。且我市食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模偏小,管理和技術(shù)水平都較低下。這些因素造成食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化管理水平不高,客觀上給食品安全監(jiān)管工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度。
(二)食品安全檢測(cè)及預(yù)警體系仍不健全。到目前為止,我市還未形成從農(nóng)田到餐桌整個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),市場(chǎng)上銷售的大部分農(nóng)、畜產(chǎn)品未經(jīng)任何檢驗(yàn)或是經(jīng)“蜻蜓點(diǎn)水式”檢測(cè)就進(jìn)入百姓家直接食用,存在潛在的安全隱患。我市現(xiàn)有工商部門設(shè)立的菜場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)12個(gè),每點(diǎn)每天平均檢測(cè)七八個(gè)批次,僅占市場(chǎng)食品數(shù)量極低的比率,不能客觀全面地反映市場(chǎng)真實(shí)情況,且該部門檢測(cè)結(jié)果不具法律效力,可以出具法律依據(jù)的疾控中心又不參與到市場(chǎng)檢測(cè)。雖然從事食品安全檢測(cè)職能的機(jī)構(gòu)有:衛(wèi)生部門的疾病預(yù)防控制中心、農(nóng)業(yè)部門的畜牧獸醫(yī)站、質(zhì)監(jiān)部門的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所,但實(shí)際上僅衛(wèi)生部門能作部分食品的常規(guī)檢驗(yàn),如農(nóng)藥殘留、瘦肉精、蛋白質(zhì)含量等檢測(cè)工作,且未能形成完整的信息資源共享體系。
。ㄈ┦称废M(fèi)環(huán)節(jié)的問(wèn)題仍很突出。一是學(xué)校周邊的食品衛(wèi)生安全較為突出。學(xué)校周圍的小吃店、副食品商店等,經(jīng)營(yíng)質(zhì)量差,進(jìn)貨渠道混亂,特別是“馬路作坊”、露天加工的',衛(wèi)生條件更是不堪入目;有的學(xué)校食堂管理混亂,給學(xué)校師生的身心健康帶來(lái)極大的安全隱患。二是食品添加劑的安全狀況不能令人滿意。由于食品添加劑的檢測(cè)工作比較復(fù)雜,是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn);三是食品包裝的安全狀況令人堪憂。大量回收廢舊物品制成的食品包裝容器直接接觸入口食品,其有害成分對(duì)人體健康影響不可忽視,如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐飲業(yè)和集體食堂的衛(wèi)生問(wèn)題已成為食品安全事故的易發(fā)區(qū)域,特別是工地食堂流動(dòng)性很大,使監(jiān)管難度加大,安全隱患凸顯。
。ㄋ模┦称繁O(jiān)管職能部門分散,食品監(jiān)管力量薄弱。從目前監(jiān)管職能來(lái)看,雖然涉及食品安全監(jiān)管的部門有食品藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)糧、公安、教育等10多個(gè)部門,但重復(fù)監(jiān)管和漏管等現(xiàn)象比較普遍。如食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門都分頭在管,大大影響食品監(jiān)管效率的充分發(fā)揮,造成有效監(jiān)管資源的浪費(fèi)。同時(shí)我市專門從事食品監(jiān)管人員嚴(yán)重不足,且業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,與全面完成食品放心工程的工作要求還有差距。
。ㄎ澹┦称钒踩珔f(xié)調(diào)工作還不到位。主要表現(xiàn)在:食品藥品監(jiān)管部門成立后,無(wú)執(zhí)法主體資格。國(guó)務(wù)院賦予食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)是“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大事故的查處”,但法律法規(guī)沒(méi)有直接賦予參與食品安全監(jiān)管的權(quán)利,使監(jiān)督協(xié)調(diào)流于形式,缺乏力度。二是法律法規(guī)不配套的,F(xiàn)行食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)還分散在各職能部門,沒(méi)有一部完整全面的食品安全法規(guī)來(lái)規(guī)范,造成各職能部門各自為政,工作成效不明顯。三是經(jīng)費(fèi)缺乏,食品藥品監(jiān)管部門成立后,雖然增加人員編制,但相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有投入,形成組織協(xié)調(diào)難、綜合監(jiān)督難、組織活動(dòng)難、收集信息難的尷尬局面;相關(guān)職能部門檢測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三、分析
食品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及方方面面,監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、難度大。通過(guò)各職能部門幾年來(lái)卓有成效的工作,食品安全狀況有所改善,但仍存在上述諸多不足,縱觀這些問(wèn)題,有以下幾方面因素:
。ㄒ唬┦称钒踩R(shí)宣傳不夠。食品安全綜合監(jiān)管在我市起步比較晚,舊的監(jiān)管體制使食品安全監(jiān)管工作呈現(xiàn)條塊分割現(xiàn)象,食品安全宣傳工作更是各自為陣。一是宣傳范圍不廣,僅局限在“3。15”、節(jié)日等大型宣傳活動(dòng)上發(fā)送宣傳資料、張貼一些宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,沒(méi)有充分利用廣播、電視等新聞媒體,咨詢臺(tái)、宣傳車、發(fā)放科普資料等宣傳途徑和手段,開(kāi)展廣泛系統(tǒng)的普遍宣傳。導(dǎo)致部分消費(fèi)者“不分食品壞和好,只管自己肚子飽”,有賣則買,能吃則吃,缺乏自我保護(hù)意識(shí)和辨別能力。二是未能形成權(quán)威統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布渠道。有的部門僅憑某種食品幾個(gè)批次的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果或憑感觀判斷得出目前市場(chǎng)某種食品的合格率、不合格率,這不僅不能起到正確引導(dǎo)公眾的導(dǎo)向作用,反而使老百姓無(wú)所適從和深感憂慮。
。ǘ┦称方(jīng)營(yíng)人員安全意識(shí)不強(qiáng)。由于經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,經(jīng)營(yíng)方式出現(xiàn)多樣化,有的下崗失業(yè)人員為了謀求生活出路,紛紛走上街頭,從事各種各樣的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),形成一支條件簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員復(fù)雜的食品經(jīng)營(yíng)“游擊大軍”,他們常常是夜出晝歸,無(wú)固定攤位,無(wú)證照經(jīng)營(yíng),成為管理中的“老大難、釘子戶”。
3、食品經(jīng)營(yíng)人員守法意識(shí)較差。食品經(jīng)營(yíng)潛在的利潤(rùn)空間,使一部分無(wú)業(yè)人員擠身于這一低成本、高效益的服務(wù)行業(yè)。這些人員低文化,低素質(zhì),法律意識(shí)淡薄,一味追求經(jīng)濟(jì)效益,無(wú)視《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī),鉆法律空子,忽視食品安全和衛(wèi)生的管理。
四、對(duì)策
為使我市食品安全狀況得到明顯的改善,我們認(rèn)為,可以采取以下幾項(xiàng)措施進(jìn)行綜合治理:
。ㄒ唬⿵(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。食品安全監(jiān)管的工作方針是:“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”,政府高度重視,職能部門積極配合,食品綜合監(jiān)管合力形成,食品安全監(jiān)管工作就能從根本上得到提升。一是突出食品安全委員會(huì)的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能,每季度或半年應(yīng)召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì),任務(wù)明確,情況清楚。二是對(duì)食品安全監(jiān)管工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,使各地、各部門感到肩上有責(zé)任,心中有目標(biāo)、工作有思路。并將食品安全監(jiān)管工作納入各職能部門責(zé)任考核,實(shí)行“一票否決制”,與其它工作同部署、同考核、同檢查。
。ǘ┍WC經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前食品安全監(jiān)管存在的突出問(wèn)題,首先就是經(jīng)費(fèi)不足,市財(cái)政應(yīng)將食品種植、加工、流通和消費(fèi)等監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算予以保證。包括保證食品安全源頭治理經(jīng)費(fèi),以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和食品加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管;保證食品流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi),實(shí)施食品流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控;保證食品綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)食品日常監(jiān)管,充分發(fā)揮“綜合、協(xié)調(diào)”作用。
。ㄈ├眄槻块T職責(zé)。按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能,明確職責(zé)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》要求和責(zé)權(quán)一致原則,建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
(四)統(tǒng)一信息發(fā)布。以加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)為核心,通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,加大企業(yè)失信懲戒力度,綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)等。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各職能部門間信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。食品藥品安全監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理,定期向社會(huì)發(fā)布食品安全綜合信息。形成統(tǒng)一審核、權(quán)威發(fā)布的格局,從而改變部門分頭發(fā)布,消費(fèi)者無(wú)所適從的局面。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)隊(duì)伍建設(shè);鶎邮称钒踩O(jiān)管是基礎(chǔ)和重點(diǎn),只有加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn),不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政能力,整合執(zhí)法資源,成立由各職能部門抽調(diào)人員集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法的檢測(cè)中心,做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法;切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的食品安全監(jiān)督格局,才能使廣大人民群眾真正吃上安全、放心的食品。
(六)加大食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。一是由市食品安全委員會(huì)牽頭,針對(duì)全市食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn),開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是由政府組織有關(guān)執(zhí)法部門,按照各自的職責(zé),各自的范圍每年開(kāi)展幾次聲勢(shì)浩大的活動(dòng),如在“3。15”、春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”前后,進(jìn)行聯(lián)合宣傳、聯(lián)合檢查、聯(lián)合打擊,形成強(qiáng)大攻勢(shì),進(jìn)行專項(xiàng)整治。
食品安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn),但我們堅(jiān)信,在市委、市政府的高度重視下,在各鎮(zhèn)、街道和食品監(jiān)管職能部門的積極努力下,我市食品安全工作必將取得豐碩的成果,為打造平安xx、構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
食品安全調(diào)研報(bào)告5
一、調(diào)研背景
近幾年,食品安全事件頻繁發(fā)生,從阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件到非食品原料生產(chǎn)的明膠、水解蛋白事件,從南京有毒水產(chǎn)品事件到廣東毒酒事件,從“x”事件到“地溝油”事件,從河南南陽(yáng)毒韭菜事件到青島福爾,馬林浸泡小銀魚(yú)、染色饅頭事件,從廣州市場(chǎng)現(xiàn)“染色紫菜”到臺(tái)灣塑化劑有毒食品這些事件背后的原因是多方面的,但主要原因是一些商家為盲目追求高額的經(jīng)濟(jì)利益,拉低道德底線,摻假售假,以次充好。
每個(gè)事件本身看上去是孤立的,但卻深刻反應(yīng)了社會(huì)現(xiàn)狀!
為了解大家對(duì)食品安全方面的看法,分析存在的問(wèn)題和原因,提高我們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí),我們進(jìn)行了本次調(diào)研。
二、調(diào)研經(jīng)過(guò)
1.目的:通過(guò)這次調(diào)研,增強(qiáng)人們對(duì)學(xué)校附近食品安全情況的了解
2.對(duì)象:小吃街其中的商戶、攤點(diǎn)以及我校學(xué)生
3.時(shí)間:20xx年5月15日——20xx年5月19日
4.地點(diǎn):合肥市經(jīng)開(kāi)區(qū)錦繡大道99號(hào)合肥學(xué)院附近小吃街
5.方式:走訪、訪談、調(diào)查問(wèn)卷。
三、信息分析
從調(diào)查問(wèn)卷所獲得的數(shù)據(jù)來(lái)看。數(shù)據(jù)顯示,絕大多數(shù)人是通過(guò)媒體宣傳了解食品安全的相關(guān)信息,大家普遍聽(tīng)說(shuō)三聚xx事件、蘇丹紅事件、地溝油事件。說(shuō)明了媒體的宣傳作用是強(qiáng)大的,政府和機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮媒體的宣傳、教育作用。
在購(gòu)買食品時(shí),90%的人首先關(guān)注食品的生產(chǎn)日期及保質(zhì)期,其次為相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽和產(chǎn)品的包裝色澤氣味,這反映出人們?cè)谌粘I钪懈⒅厥称返馁|(zhì)量。65%的人普遍認(rèn)為食品安全應(yīng)包括:食品生產(chǎn)期及保質(zhì)期、衛(wèi)生狀況、色澤、性價(jià)比及是否含有添加劑等方面。
在食品安全方面,人們最擔(dān)心的是食品過(guò)期變質(zhì)問(wèn)題,接著便是食品中違規(guī)使用添加劑,農(nóng)藥、重金屬殘留問(wèn)題。
但從實(shí)際走訪訪談的結(jié)果來(lái)看,我們合肥學(xué)院的學(xué)生食品安全意識(shí)較高,具有較高的食品安全意識(shí),能夠辨別基本的食品質(zhì)量好壞。
五.調(diào)研結(jié)論
通過(guò)這次調(diào)研,在走訪訪談的過(guò)程中,與商點(diǎn)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主對(duì)話,發(fā)現(xiàn)我們合院附近的食品安全狀況良好,絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主能夠遵循職業(yè)道德和法律約束,使
用質(zhì)量較好的肉類、蔬菜、食用油和作料,而合肥學(xué)院的學(xué)生在這種情況下能夠辨別食品的好壞。但是在調(diào)研過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,在小吃街?jǐn)傸c(diǎn)的油炸類食品,絕大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)主不更換食用油,以致油的顏色發(fā)黑且漂有殘?jiān)。根?jù)同學(xué)反映,在小吃街后街購(gòu)買早餐時(shí),餅類攤點(diǎn)出現(xiàn)宰客現(xiàn)象。
但總體來(lái)看,合肥學(xué)院周邊攤點(diǎn)食品安全和衛(wèi)生情況較好,出現(xiàn)食品安全事件的概率低,經(jīng)營(yíng)主和同學(xué)具有較好的食品安全意識(shí)和知識(shí)。
六.調(diào)研中遇到的問(wèn)題
第一次發(fā)放問(wèn)卷時(shí),我們地點(diǎn)定在附近的超市,但選取的時(shí)間、地點(diǎn)和方式欠妥,所以在發(fā)放問(wèn)卷時(shí),大部分是直接繞道或者不理不睬。后來(lái),我們將調(diào)查問(wèn)卷直接發(fā)放到商戶、學(xué)生宿舍中,這次取到了較好的效果,發(fā)放的問(wèn)卷得到了全部回收,也獲得了較為翔實(shí)的`資料。但這樣成本較大,后期我們將形式改為發(fā)放電子問(wèn)卷的形式,這樣使得受眾面更加廣泛,缺點(diǎn)是目標(biāo)僅僅局限于學(xué)生,對(duì)象較為單一。
但總體來(lái)說(shuō),小吃街的經(jīng)營(yíng)主能夠積極配合我們的工作,可以給出詳細(xì)真實(shí)的回答,絕大多數(shù)商戶具有一顆真誠(chéng)的心,符合自己的職業(yè)道德,這點(diǎn)是值得稱贊的。
七、建議
針對(duì)以上遇到的問(wèn)題,提出一下建議:
1消費(fèi)者:不能只抱怨商戶道德缺失、不負(fù)責(zé)任,我們?cè)谶x擇食品時(shí),應(yīng)該增強(qiáng)自己在食品方面的有關(guān)知識(shí),學(xué)會(huì)辨別產(chǎn)品質(zhì)量好壞的技能,會(huì)看保質(zhì)期等專用標(biāo)識(shí),選擇信譽(yù)度高的廠商和品牌,并且到正規(guī)地點(diǎn)購(gòu)買。在購(gòu)買到不合格的產(chǎn)品時(shí),應(yīng)該具有較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí),向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴或者對(duì)其進(jìn)行舉報(bào),堅(jiān)決與這種不正之風(fēng)做斗爭(zhēng)。
2.媒體:加大食品安全的宣傳力度,提高安全意識(shí),利用媒體做好教育和宣傳工作。利用媒體傳播速度快,受眾面積廣的特點(diǎn),對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、不合格的問(wèn)題商家、廠商和食品,進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào),已達(dá)到以一儆百和保護(hù)消費(fèi)者的目的。
3.政府部門:把食品質(zhì)量檢查工作與群眾相結(jié)合,采用質(zhì)檢人員和群眾共同檢查的方式,對(duì)食品、攤點(diǎn)和商戶進(jìn)行檢查、整治活動(dòng)。在保證檢查人員素質(zhì)和檢查效果的同時(shí),可以開(kāi)展多種群眾活動(dòng),甚至可以實(shí)現(xiàn)“全民檢查”的氛圍,這種形式的效果的多方面的。
八、總結(jié)
這次的調(diào)研經(jīng)過(guò)的時(shí)間比較長(zhǎng),需要較大的毅力,也獲得了小伙伴的幫助。我們?cè)谡{(diào)研的過(guò)程想了不少辦法,學(xué)會(huì)了與人交談的技巧。更重要的是,我們?cè)谧稣{(diào)研的同時(shí),提高了自己對(duì)于食品安全的認(rèn)識(shí),獲得了一些鑒別食品安全的技能,能夠保障自己的健康。
食品安全調(diào)研報(bào)告6
所謂“民以食為天”,近年來(lái)相繼發(fā)生食品安全問(wèn)題,讓人們開(kāi)始逐漸重視食品安全。為了解現(xiàn)在農(nóng)村食品安全情況,xx年xx月xx日----xx年xx月xx日期間科技大學(xué)“關(guān)注食品安全,關(guān)注國(guó)家未來(lái)”志愿服務(wù)小分隊(duì)在河北省石家莊市黃北坪鄉(xiāng)的房村和石嘴頭村通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了有關(guān)食品安全問(wèn)題的調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷分析情況結(jié)合調(diào)研人員在當(dāng)?shù)氐囊?jiàn)聞形成了此次關(guān)于農(nóng)村食品安全問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告。
一、當(dāng)?shù)厝嗣竦幕厩闆r
(一)性別比例
隨機(jī)調(diào)查中,被調(diào)查者中男40.16%,女59.84%。
(二)年齡分布
隨機(jī)調(diào)查中,被調(diào)查者中18歲以下的占3.15%,18-30歲占31.50%,31-40歲的占23.62%,41-50歲的占21.26%,51-60歲的占12.60%,61歲以上的占7.87%。
(三)家庭月收入分布
隨機(jī)調(diào)查中,被調(diào)查者的家庭月收入在300元以下的26.77%,300-600元的占20.47%,601-900元的占8.66%,901-1200元的占14.96%,1201-1500元的占9.45%,1500元以上的占19.69%。
(四)學(xué)歷情況
隨機(jī)調(diào)查中,被調(diào)查者中學(xué)歷為小學(xué)及以下的占28.35%,中學(xué)學(xué)歷的占64.57%,專科學(xué)歷的占5.51%,本科學(xué)歷的占1.57%,研究生及以上學(xué)歷的占0.00%。
二、當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)食品安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)
(一)對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注程度
隨機(jī)調(diào)查中,被調(diào)查者中有28.35%的人對(duì)于食品安全問(wèn)題十分關(guān)注,55.12%的人對(duì)于食品安全問(wèn)題比較關(guān)注,16.54%的人對(duì)于食品安全問(wèn)題不關(guān)注。
(二)對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)食品市場(chǎng)的總體感覺(jué)
隨機(jī)調(diào)查中,被調(diào)查者中有9.45%的人對(duì)于當(dāng)?shù)貐^(qū)食品市場(chǎng)感覺(jué)非常放心,45.67%的人對(duì)于此表示比較放心,同時(shí)有40.94%的人對(duì)于此表示不太放心,此外還有一部分人對(duì)當(dāng)?shù)厥称肥袌?chǎng)表示非常擔(dān)憂。
三、調(diào)研分析
(一)對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩珕?wèn)題的關(guān)注度
當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)于食品安全問(wèn)題僅有28.35%的人表示十分關(guān)注,其中女性居;在購(gòu)買食品時(shí)有45.67%的人總是會(huì)看所購(gòu)買食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、廠名、廠址等內(nèi)容,而有一小部分人也表示根本不會(huì)看這些內(nèi)容。這與當(dāng)?shù)厝嗣竦募彝ナ杖、學(xué)歷有密切的'聯(lián)系,根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析發(fā)現(xiàn),學(xué)歷越高對(duì)此越關(guān)注,家庭收入越高對(duì)此也越關(guān)注;同時(shí),數(shù)據(jù)還顯示年齡處于31-50歲之間的人對(duì)于食品安全問(wèn)題關(guān)注度較其他年齡段的人高。
(二)當(dāng)?shù)氐氖称非?/strong>
日常生活中,當(dāng)?shù)鼐用竦氖称反蠖鄶?shù)在小超市購(gòu)買,同時(shí)還有相當(dāng)一部分食品由自家種植或養(yǎng)殖。當(dāng)?shù)厝嗣裨谫?gòu)買食品時(shí)絕大多數(shù)會(huì)選擇塑料袋包裝的,同時(shí)也有一部分人會(huì)選擇密封或真空包裝、紙質(zhì)包裝或無(wú)包裝的食品。其中,家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示家庭月收入越高越會(huì)選擇到正規(guī)的食品銷售市場(chǎng)購(gòu)買食品,同時(shí)也回傾向于選擇包裝良好的食品。
(三)當(dāng)?shù)氐氖称钒踩闆r
調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)常遭受散裝食品衛(wèi)生問(wèn)題、食品無(wú)標(biāo)簽、標(biāo)志和假冒偽略產(chǎn)品的困擾。并且大多數(shù)人認(rèn)為導(dǎo)致目前食品安全問(wèn)題的最主要原因是主管部門責(zé)罰不明和購(gòu)買者對(duì)假冒偽略產(chǎn)品的鑒別能力不高;同時(shí),也有相當(dāng)一部分人認(rèn)為其主要原因是對(duì)失信工廠和個(gè)人懲罰力度不夠和執(zhí)法部門缺乏配合。
(四)處理食品安全問(wèn)題的方法
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)?shù)鼐用裨谟龅绞称钒踩珕?wèn)題后,僅有13.39%的人會(huì)選擇向有關(guān)部門投訴,而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中,也只有一小部分得到滿意的解決;選擇不投訴的人,有37.27%的人不知如何投訴,有32.73%的人認(rèn)為投訴不能解決問(wèn)題,也有30.00%的人認(rèn)為投訴需要花費(fèi)太多的時(shí)間和精力而不愿投訴;同時(shí),也有一小部分人表示遇到食品安全問(wèn)題他們一定會(huì)投訴,但目前尚未遇到過(guò)食品安全問(wèn)題,這說(shuō)明在目前的農(nóng)村有一部分人的認(rèn)識(shí)水平很高,對(duì)于食品安全問(wèn)題也非常關(guān)注。
(五)關(guān)于食品安全信息
當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于食品安全問(wèn)題的信息主要通過(guò)電視和親戚朋友了解,當(dāng)?shù)剌^缺乏報(bào)刊、宣傳畫(huà)等平面媒體。并且當(dāng)?shù)鼐用襁想要了解更多的食品安全方面的知識(shí),尤其是兒童食品安全知識(shí)和食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí);希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問(wèn)題等信息。
四、存在的問(wèn)題及建議
(一)存在的問(wèn)題
1、日常食品多為來(lái)自小超市的散裝、塑料袋包裝食品,衛(wèi)生條件差,來(lái)源不甚明晰,質(zhì)量不能得到保障,加之從業(yè)人員食品安全意識(shí)薄弱,監(jiān)管力度薄弱,當(dāng)?shù)厥称钒踩嬖陔[患。
2、消費(fèi)者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的能力差,食品安全意識(shí)較為薄弱,并且缺乏自我保護(hù)意識(shí)。
3、信息來(lái)源渠道少,當(dāng)?shù)鼐用癫荒芗皶r(shí)掌握食品安全信息。
4、相關(guān)部門職責(zé)不明,對(duì)食品的檢查檢疫不嚴(yán)格。
5、相應(yīng)的消費(fèi)者投訴部門辦事力度小,投訴程序繁雜,需要花費(fèi)的時(shí)間和精力較多,不能很好地解決關(guān)于食品安全的投訴問(wèn)題。
(二)幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)監(jiān)管,提高頒發(fā)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)從業(yè)者的要求。對(duì)食品營(yíng)業(yè)超市、門市等進(jìn)行定期排查,并且進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育,強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責(zé)任人意識(shí),引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),向消費(fèi)者提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品。
2、加強(qiáng)普及食品安全知識(shí)、科學(xué)消費(fèi)知識(shí)及日常法律知識(shí),以提高當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于食品的鑒別能力,強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。
3、加強(qiáng)農(nóng)村信息宣傳投資,拓寬信息渠道,強(qiáng)化廣播、海報(bào)、宣傳畫(huà)、條幅等媒體的應(yīng)用,積極拓寬電視、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道,積極組織文藝下鄉(xiāng)的形式向當(dāng)?shù)鼐用裥麄魇称钒踩R(shí)。
4、強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)做好食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn),強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任,嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)設(shè)立投訴站點(diǎn),簡(jiǎn)化投訴流程,合理安排,積極幫助當(dāng)?shù)叵M(fèi)者解決食品安全引發(fā)的問(wèn)題,并與相關(guān)部門配合徹底消除該類食品安全隱患。
食品安全調(diào)研報(bào)告7
根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排,自6月以來(lái),調(diào)研組對(duì)全縣食品安全監(jiān)督管理工作情況開(kāi)展了調(diào)研。期間,召開(kāi)了相關(guān)職能部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))三個(gè)層面座談會(huì);聽(tīng)取了縣食安辦關(guān)于食品安全監(jiān)督管理工作情況報(bào)告;走訪了縣內(nèi)部分食品加工企業(yè)和縣市場(chǎng)監(jiān)管局下屬分局、中心所等地,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
目前,安吉縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)162家,其中麥吉士、圣世生物等規(guī)模以上企業(yè) 17家,各類食品流通企業(yè)3927家,其中大中型商場(chǎng)超市6家,餐飲服務(wù)單位3373家,其中學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂76家、小餐飲單位2173家(含農(nóng)家樂(lè)家)。近年來(lái),縣政府和相關(guān)職能部門將食品安全這一重要民生問(wèn)題擺在突出位置,高度重視食品安全監(jiān)管工作,不斷完善監(jiān)管機(jī)制、加大監(jiān)管力度,各項(xiàng)工作取得了積極成效,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.食品安全監(jiān)管體系不斷完善。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)食品安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),縣政府成立由縣長(zhǎng)任主任,分管副縣長(zhǎng)任副主任,市場(chǎng)監(jiān)管局等24家部門為成員單位的食品安全管理委員會(huì),并發(fā)文明確各級(jí)政府和部門職責(zé)。近日,政府辦專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治的實(shí)施方案》,提出食品安全社會(huì)共治總體要求和工作目標(biāo),以及四個(gè)方面共16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)構(gòu)建食品安全社會(huì)共治體系。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣政府將食品安全工作作為重要指標(biāo),納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度綜合考核;每年,縣鎮(zhèn)村三級(jí)自上而下簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),通過(guò)考核倒逼、定標(biāo)定責(zé)等方式,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。三是完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?h政府專門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,推進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升。同時(shí),根據(jù)監(jiān)管對(duì)象、人口和區(qū)域?qū)嶋H,依托基層食安辦規(guī)范化建設(shè)等載體,全縣共設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大網(wǎng)格15個(gè)、村(社區(qū))中網(wǎng)格208個(gè)、自然村(居民小組)小網(wǎng)格454個(gè),聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全專管員15名、協(xié)管員208名、信息員454名,建成橫向到邊和縱向到底的全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 2.食品安全日常監(jiān)管不斷深化。一是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管?h鄉(xiāng)兩級(jí)政府把食品安全工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,抓緊抓牢農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),采取針對(duì)性措施,不斷加大從田間到餐桌的.食品安全監(jiān)管力度,使涉及食品安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、認(rèn)證制度、檢查檢驗(yàn)檢測(cè)制度、不合格食品退市制度等制度在日常監(jiān)管中得到有效落實(shí)。二是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái),縣政府和相關(guān)部門針對(duì)食品安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),以城郊結(jié)合部、學(xué)校周邊、農(nóng)家樂(lè)等重點(diǎn)區(qū)域,以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象,以糧油、肉及其制品、豆制品、水產(chǎn)品、蔬菜、兒童食品等為重點(diǎn)品種,持續(xù)不斷開(kāi)展食品安全監(jiān)管、行業(yè)整治與違法行為打擊,進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)秩序,有效保障群眾飲食安全和合法權(quán)益。三是突出專項(xiàng)整治。先后深入開(kāi)展排雷”百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)、餐桌安全三年整治行動(dòng)和“三小一攤”專項(xiàng)整治等10余項(xiàng)專項(xiàng)治理,做到排查整治有重點(diǎn)有力度有效果。如,開(kāi)展豆制品小作坊整規(guī)提升,先后關(guān)停不符合生產(chǎn)要求豆制品作坊、建成豆制品集中生產(chǎn)加工中心,實(shí)現(xiàn)豆制品行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展;查處火鍋店回收口水油案件,對(duì)14人采取刑事措施,該案成為今年湖州市首個(gè)具有影響力食品犯罪案件。上半年,共查辦案件53件,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查22次,刑事立案5件,抓獲犯罪嫌疑人18人。四是提升保障水平。全面開(kāi)展省食品安全縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng),深入推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)食品安全保障體系治理提升創(chuàng)新試點(diǎn)工作,其中,省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建完成驗(yàn)收,縣內(nèi)主要食用農(nóng)產(chǎn)品近三年省市例行監(jiān)測(cè)合格率98.5%以上,全縣近十年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。同時(shí),結(jié)合創(chuàng)建工作,在制度和措施上積極探索創(chuàng)新,如,執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入索證索票制度,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),啟動(dòng)城區(qū)廚余垃圾處理工程,推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村集體聚餐以及學(xué)校食堂食品安全責(zé)任險(xiǎn)等。
3.食品安全社會(huì)共治不斷拓展。一是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)。通過(guò)定期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、簽訂責(zé)任承諾書(shū)、執(zhí)行主體責(zé)任自查報(bào)告制度、約談制度等方式,提升業(yè)主和從業(yè)人員食品安全意識(shí)。同時(shí),采取建立食品安全生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案、完善食品金融征信體系、構(gòu)建食品安全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施,促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的有效落實(shí)。二是發(fā)揮社會(huì)公共監(jiān)督作用。在全縣上下廣泛開(kāi)展食品安全宣傳周、食品安全“四個(gè)你我”等各類宣傳活動(dòng),引導(dǎo)全社會(huì)積極參與食品安全工作,增強(qiáng)公眾食品安全意識(shí)。充分發(fā)揮“兩代表一委員”等社會(huì)監(jiān)督員、志愿者作用,并建立健全食品安全群眾投訴舉報(bào)互動(dòng)等機(jī)制,推進(jìn)全社會(huì)群防群治。三是借力輿論媒體監(jiān)督作用。市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合新聞宣傳中心打造《民情實(shí)驗(yàn)室》這一首檔食品安全民生類欄目,通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn),解讀食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題。及時(shí)通過(guò)官方微信、微博治理食品安全謠言,先后阻擊“肉松棉花”、“注膠楊梅”等網(wǎng)絡(luò)謠言,有效遏制民眾恐慌情緒。
二、存在問(wèn)題
總體而言,我縣食品安全監(jiān)督管理工作形勢(shì)向好,但對(duì)比法律法規(guī)要求和群眾期盼,還存在一定差距,仍有一些問(wèn)題需要加以重視和破解,主要是:
1.政府監(jiān)管責(zé)任還需更好落實(shí)。一是監(jiān)管體系尚不夠完善。在“三合一”改革后,食品安全監(jiān)管由原來(lái)分段管理模式轉(zhuǎn)為市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)三個(gè)部門共同監(jiān)管。從近幾年運(yùn)行情況來(lái)看,各部門如何更好地分工合作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一等機(jī)制問(wèn)題需進(jìn)一步理順,有時(shí)在監(jiān)管上仍有環(huán)節(jié)多和管不全面等現(xiàn)象、在執(zhí)法中還存在職能交叉和信息不暢等矛盾。二是監(jiān)管力量還存在不足。目前,全縣市場(chǎng)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)在崗干部143人,其中下屬分局、站所83人(正式編制),要監(jiān)管全縣近4000家食品流通企業(yè)和3300多家餐飲服務(wù)單位,任務(wù)相當(dāng)繁重,而在體制調(diào)整后,部分食品安全工作人員知識(shí)更新不及時(shí),許多工作人員還身兼數(shù)職,這就造成監(jiān)管力量與繁重監(jiān)管任務(wù)、專業(yè)操作和監(jiān)管要求之間不相匹配,影響食品安全專業(yè)化監(jiān)管。三是社會(huì)媒體宣傳仍不夠。目前,食品安全法律法規(guī)和知識(shí)宣傳,主要以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、制作展板、電視廣播報(bào)道等為主,缺乏對(duì)典型案例的剖析解讀,案例曝光仍有顧慮,宣傳內(nèi)容不夠豐富,宣傳效果還需提升。
2.食品安全監(jiān)管還有薄弱環(huán)節(jié)。一是隱患依然存在。雖然近幾年食品安全形勢(shì)良好,但傍名牌原漿酒、火鍋店回收口水油等案件仍給我們敲響警鐘。當(dāng)前,校園周邊小攤小販屢禁不止,城郊結(jié)合部監(jiān)管難度大,微商制售私房菜、水產(chǎn)品添加孔雀石綠、牛肉注水、濫用食品添加劑等現(xiàn)象依舊存在,部分中小餐飲企業(yè)廢棄油脂、餐廚垃圾未有效處理而成“地溝油”制售隱患等,這些隱患點(diǎn)和薄弱點(diǎn)仍需進(jìn)一步大力整治、有效改進(jìn)。二是機(jī)制尚需完善。在食品安全監(jiān)管工作中,如何通過(guò)制度約束來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理,仍需要思考和探索推進(jìn)。現(xiàn)階段,農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚未完全形成、產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接不緊密、村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制執(zhí)行不嚴(yán)格,食品安全追溯網(wǎng)絡(luò)不暢通、使用率不高,舉報(bào)和信息公開(kāi)渠道不寬等問(wèn)題,還需要更加重視和全力推進(jìn),加快建立長(zhǎng)效化監(jiān)管體系。三是檢測(cè)能力還要加強(qiáng)。隨著質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門下轄監(jiān)測(cè)中心逐一整合,食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心改造投入使用,中心現(xiàn)有編制22人,實(shí)際工作人員19人(含編外6人)。從運(yùn)行情況看,存在檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和裝備設(shè)施投入不足、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等問(wèn)題,無(wú)法有效滿足現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)安全意識(shí)不強(qiáng)。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)有所欠缺。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員,尤其是小作坊、小餐飲、小食品店和流動(dòng)攤,法律意識(shí)淡薄,主體責(zé)任落實(shí)不夠,安全措施投入不足,環(huán)境衛(wèi)生臟亂差,易引發(fā)食品安全事故。二是消費(fèi)者防范意識(shí)還需提升。廣大消費(fèi)者在監(jiān)督食品安全和自我保護(hù)防范方面,認(rèn)識(shí)不夠,意識(shí)不強(qiáng)。一些消費(fèi)者面對(duì)食品安全問(wèn)題時(shí),往往缺乏主動(dòng)和依法維權(quán)意識(shí)。三是食品安全謠言屢辟屢傳。在新媒體環(huán)境下,由于對(duì)專業(yè)知識(shí)缺少了解和信息不通、不對(duì)稱,食品安全謠言借助微信微博等平臺(tái)快速傳播,給百姓飲食帶來(lái)負(fù)面影響,容易引起社會(huì)恐慌情緒。
三、對(duì)策建議
食品安全,成敗系于毫發(fā),質(zhì)量重于千斤。如何更好地讓全縣百姓買得放心、吃得安心,是食品安全監(jiān)管工作的重中之重。對(duì)于下階段工作,調(diào)研組建議:
1.凝聚合力,有效增強(qiáng)食品安全監(jiān)管水平。一要健全監(jiān)管體系。政府要更加強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo),健全食安委聯(lián)席會(huì)議等制度,定期研究解決食品安全工作中的重大事項(xiàng);要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)各職能部門信息互通、職能互補(bǔ)、管理互促,真正形成監(jiān)管合力;要進(jìn)一步明確部門權(quán)限與職責(zé),加大考核倒逼力度,更有力督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。二要提升監(jiān)管能力。要無(wú)縫銜接行業(yè)監(jiān)管與屬地監(jiān)管,職能部門要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治的實(shí)施方案》要求,嚴(yán)格按照部門分工和目標(biāo)責(zé)任,推進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效完成;要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升基層工作人員專業(yè)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要依托“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè),整合基層監(jiān)管力量與資源,規(guī)范做好轄區(qū)食安辦建設(shè)提升工作,嚴(yán)格落實(shí)食品安全協(xié)管職責(zé),進(jìn)一步增強(qiáng)基層食品安全治理水平。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。要健全食品安全工作行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,確保及時(shí)有效打擊行業(yè)犯罪;要完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出、食品安全信息追溯和餐廚廢棄物管理等制度,不斷提升食品安全規(guī)范管理水平;要落實(shí)違法失信管理、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等機(jī)制,切實(shí)推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
2.突出重點(diǎn),切實(shí)提升食品安全監(jiān)管質(zhì)效。一要加強(qiáng)源頭與全程監(jiān)管。要從養(yǎng)殖、屠宰、種植等源頭抓好治理,落實(shí)產(chǎn)品準(zhǔn)出、品質(zhì)檢驗(yàn)等制度,加快定點(diǎn)屠宰場(chǎng)整合提升,強(qiáng)化投入品管控,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯;要緊盯生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié),研究各環(huán)節(jié)規(guī)律與特點(diǎn),完善監(jiān)管鏈,細(xì)化監(jiān)管措施,確保做到監(jiān)管對(duì)象無(wú)疏漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)縫隙、監(jiān)管區(qū)域無(wú)死角。二要抓好重點(diǎn)與難點(diǎn)整治。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、茶廠食堂、城郊結(jié)合部等區(qū)域的整治力度,做好對(duì)“三小一攤”難點(diǎn)環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的日常巡查和治理提升,科學(xué)防范區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn);要加強(qiáng)對(duì)乳制品、糧油、食品添加劑、畜禽制品等重點(diǎn)食品監(jiān)管,做好產(chǎn)品抽檢,及時(shí)消除安全隱患。三要切實(shí)加大嚴(yán)格執(zhí)法力度。要做好各部門的監(jiān)管執(zhí)法合作,加強(qiáng)各類信息共享,推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接,深入開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為和現(xiàn)象。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的企業(yè)和個(gè)人要依法嚴(yán)厲打擊,加大懲治力度,提高犯罪成本,進(jìn)一步規(guī)范食品行業(yè)市場(chǎng)秩序,保障群眾消費(fèi)安全。四要提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。加快推動(dòng)縣食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和能力提升。完善食品安全追溯系統(tǒng)平臺(tái)和誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù),持續(xù)推進(jìn)智慧監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)
3.深入宣傳,不斷提高食品安全共治氛圍。一要發(fā)揮社會(huì)組織作用。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、金融征信等社會(huì)組織的協(xié)同管理,促進(jìn)行業(yè)自律,推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),宣傳普及食品安全法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)。二要暢通投訴舉報(bào)渠道。認(rèn)真受理群眾的投訴、舉報(bào)、咨詢,認(rèn)真維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。要通過(guò)多種途徑、采取多種方式,及時(shí)向社會(huì)公布食品安全的相關(guān)信息。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)培訓(xùn)。要充分利用廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體,以食品安全宣傳周等為載體,廣泛開(kāi)展食品安全知識(shí)的宣傳,鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,積極動(dòng)員社會(huì)各方參與和保障食品安全。要對(duì)執(zhí)法人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等有針對(duì)的開(kāi)展教育培訓(xùn),增強(qiáng)食品安全法制意識(shí)和安全意識(shí),逐步形成企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與、媒體監(jiān)督的共治格局。
食品安全調(diào)研報(bào)告8
近年以來(lái),商務(wù)部會(huì)同中宣部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等十二部門聯(lián)合實(shí)施了以提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開(kāi)辟綠色通道為主要內(nèi)容的三綠工程。為全面掌握實(shí)施情況,更好地貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)[20xx]23號(hào))精神,商務(wù)部組織全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)對(duì)流通領(lǐng)域食品安全狀況進(jìn)行了為期兩個(gè)月的調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
主要成效
上市食品安全狀況總體好轉(zhuǎn)。
據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測(cè),我國(guó)食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改觀,食品衛(wèi)生平均合格率20xx年為88.6%,20xx年為89.5%,20xx為90.45%,20xx年預(yù)計(jì)為92%左右,呈逐年上升態(tài)勢(shì)。20xx年37個(gè)城市第五次監(jiān)測(cè)農(nóng)藥殘留合格率為93%,比20xx年提高30。5個(gè)百分點(diǎn),比20xx年提高9.4個(gè)百分點(diǎn),比20xx年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)學(xué)生食品安全調(diào)查報(bào)告。20xx年4月份,16個(gè)城市畜產(chǎn)品中瘦肉精檢出率僅為1.2%,在20xx年大幅下降基礎(chǔ)上又下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。5城市水產(chǎn)品氯霉素殘留檢測(cè)均為0。
市場(chǎng)食品安全檢測(cè)工作得到加強(qiáng)。
目前,全國(guó)年銷售2億元以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)普遍實(shí)行了自檢制度,實(shí)施檢測(cè)的零售店鋪數(shù)量逐年增加。大中城市商務(wù)部門定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已覆蓋了較大的范圍,并形成了企業(yè)自檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受托檢測(cè)和政府部門監(jiān)督抽檢三道防線。據(jù)調(diào)查,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中,42.6%設(shè)立了檢測(cè)室,55.1%配備了專職檢測(cè)人員,其中最多配備了62人;連鎖超市中,73%配備了食品安全管理人員和操作人員,建立了目標(biāo)責(zé)任體系,21%向其所屬門店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專員。
市場(chǎng)食品安全準(zhǔn)入制度得到實(shí)施。
近年來(lái),由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場(chǎng)廠(地)掛鉤等準(zhǔn)入制度,市場(chǎng)食品安全把關(guān)作用得到加強(qiáng)
調(diào)研發(fā)現(xiàn),食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行,其中32%的`企業(yè)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中,4.45%通過(guò)了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證,27.11%設(shè)立了無(wú)公害產(chǎn)品專區(qū),16.31%設(shè)立了綠色食品專區(qū),6。14%設(shè)立了有機(jī)食品專區(qū),三者相加近50%;超市公司中,注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%,建立加工食品安全制度的占73%,注重環(huán)境因素的占59%,實(shí)行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%,把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%工作報(bào)告。20xx年,全國(guó)32。9萬(wàn)家食品經(jīng)銷企業(yè)中,有15.1萬(wàn)家建立了進(jìn)貨驗(yàn)收制度,14.5萬(wàn)家建立了購(gòu)銷臺(tái)賬制度,11.9萬(wàn)家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度。
食品流通基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改觀。
經(jīng)調(diào)研,目前,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中,建有冷庫(kù)的占38.56%,其中上海高達(dá)52.4%;27.9%配備了速測(cè)儀,10.59%配備了色譜儀,3.6%購(gòu)置了檢測(cè)車;43%配備了污物處理設(shè)備,其中,12.92%擁有垃圾分類處理設(shè)備,9.53%設(shè)立封閉式垃圾樓,8.9%配備污水處理設(shè)施;24.79%建立了配送中心。連鎖超市中,大多數(shù)已把食品冷藏柜作為營(yíng)業(yè)設(shè)施中的基本配置,遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場(chǎng)上配備冷柜的超過(guò)60%,部分企業(yè)也配備了簡(jiǎn)易的檢測(cè)設(shè)備;被調(diào)查的超市全都對(duì)垃圾污物進(jìn)行分類,集中處理;90%以上的連鎖零售企業(yè)建有配送中心,截止20xx年6月末,我國(guó)限額以上連鎖零售企業(yè)配送中心已達(dá)2845個(gè)。
食品安全調(diào)研報(bào)告9
調(diào)查背景:
食品安全問(wèn)題關(guān)系到大家的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,當(dāng)前,我國(guó)食品領(lǐng)域安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,食品安全已成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。為了解我們大學(xué)生對(duì)食品安全方面的看法,分析存在的問(wèn)題和原因,我們小組展開(kāi)了關(guān)于食品安全狀況的"調(diào)查。
組長(zhǎng):
xx
成員:
xxx
目的:
了解大學(xué)生對(duì)食品安全現(xiàn)況的認(rèn)識(shí)。
方法:
自行編制問(wèn)卷,采用分層隨機(jī)抽樣方法,抽取第一師范學(xué)院小教大專部10個(gè)班,共537名大學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象。
結(jié)果:
回收有效問(wèn)卷505份。研究對(duì)象中用于食品的月支出100元以下的占0.5%,100—300元的占57.3%,300—500元的占36.7%,500—1000元的占5.9%,1000元以上的占0.6%。在是否買到過(guò)不安全的食品中有60.9%有過(guò)買過(guò),但很少。有32.3%的同學(xué)經(jīng)常購(gòu)買,僅僅只有6.9%從來(lái)沒(méi)有購(gòu)買過(guò),在一年以來(lái),您本人或家人是否有因食品問(wèn)題而致病或致傷的經(jīng)歷?有32.8%的有過(guò)這樣的經(jīng)驗(yàn),67.2%的沒(méi)有這樣的經(jīng)驗(yàn)。在食品安全問(wèn)題中,同學(xué)們擔(dān)心的主要問(wèn)題中,同學(xué)們最擔(dān)心的為非食用油(如地溝油、泔水油、垃圾肉油)流入餐桌和食品中違規(guī)使用添加劑(如防腐劑、色素)這兩大問(wèn)題,通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),有25.9%的人喜歡到當(dāng)?shù)卮笮偷恼?guī)超市及商店購(gòu)買食品,有30.7%的人喜歡到學(xué)校的商店或者超市購(gòu)買食品,有27.1%的人喜歡到食堂購(gòu)買食品,有9.4%的人喜歡到流動(dòng)商攤購(gòu)買食品,還有6.9%的人選擇了其他。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前食品安全形式,有24.7%的人認(rèn)為有問(wèn)題存在,但尚在控制范圍之內(nèi),有6.3%的人認(rèn)為沒(méi)有問(wèn)題,沒(méi)必要大驚小怪,有45.9%的人認(rèn)為問(wèn)題比較嚴(yán)重,呈惡化趨勢(shì),需加強(qiáng)治理,還有23.1%的人選擇了不清楚。為了搞好食品安全,大部分人認(rèn)為嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫、普及科普消費(fèi)知識(shí)以及誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是很重要的,還有一部分人認(rèn)為加大處罰、行業(yè)自律以及曝光典型事件也很重要。對(duì)于目前食品安全的監(jiān)管工作,有9.4%的人認(rèn)為到位,有25.8%的.人選擇了一般,有64.8%的人認(rèn)為做的不到位。認(rèn)為食品安全的責(zé)任主要由生產(chǎn)加工廠家負(fù)責(zé)的人數(shù)占61.2%,認(rèn)為由中間商負(fù)責(zé)的人數(shù)占3.3%,認(rèn)為由物流及配送企業(yè)負(fù)責(zé)的占2.7%,認(rèn)為由批發(fā)及零售市場(chǎng)負(fù)責(zé)的占8.7%,認(rèn)為由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)的占34.1%。對(duì)于目前食品安全管理方面亟待解決的問(wèn)題,認(rèn)為是管理體制的占38.3%,認(rèn)為是管理人員素質(zhì)的占40.6%,認(rèn)為是處罰力度的占20.1%。最后,針對(duì)當(dāng)前的食品安全,同學(xué)們普遍認(rèn)為生廠商要提高自身素質(zhì),不要賺黑心錢,同時(shí)希望國(guó)家能加大這方面的管理力度,確保食品的安全和質(zhì)量。
結(jié)論:
大學(xué)生對(duì)《食品安全法》的認(rèn)識(shí)和了解不夠。
在食品安全知識(shí)、購(gòu)買食品情況和就餐情況得分低,反映其食品安全現(xiàn)況較差。
就餐地點(diǎn)主要為學(xué)校食堂;對(duì)學(xué)校食堂和周圍環(huán)境總體食品衛(wèi)生評(píng)價(jià)一般。
主要以方便快捷和口味選擇就餐地點(diǎn)。
建議高校加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的食品安全及相關(guān)知識(shí)教育;加強(qiáng)對(duì)食堂的管理;學(xué)校食堂應(yīng)在飲食營(yíng)養(yǎng)、食品安全和口味三方面并重;相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊餐館和街邊小攤的衛(wèi)生管理及對(duì)飲食從業(yè)人員的食品安全教育,以確保大學(xué)生飲食安全。
建議:
1 、不要吃街頭小吃,注意衛(wèi)生。
2、少吃學(xué)校附近小店里賣的零食。
3、少吃沒(méi)有綠色商標(biāo)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、質(zhì)量安全標(biāo)志、產(chǎn)房地址的食品。
4、少吃油炸類食品,比如:薯片,薯?xiàng)l,同學(xué)們最喜歡吃的“麥當(dāng)勞”等。
5、不吃沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小型店鋪里銷售的“垃圾食品”。
食品安全調(diào)研報(bào)告10
當(dāng)前,隨著人民生活水平的不斷提高,廣大農(nóng)村地區(qū)群眾在辦理婚喪嫁娶等紅白喜事的過(guò)程中,自辦群體性宴席的規(guī)模越來(lái)越大,頻次越來(lái)越高,誘發(fā)農(nóng)村群體性食品安全事故的隱患越來(lái)越大,更是食品安全監(jiān)管的最大薄弱環(huán)節(jié)之一。為了深入了解我縣農(nóng)村群體性聚餐的食品安全問(wèn)題,切實(shí)保障廣大農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,不斷提高農(nóng)村群體性聚餐的安全防范能力。最近,____縣深入到相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))對(duì)農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管開(kāi)展了專題調(diào)研,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
廣大農(nóng)村自古就有遇婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等紅白喜事,邀請(qǐng)親朋好友聚餐的習(xí)俗。特別是隨著當(dāng)前生活水平的不斷提高,農(nóng)村群體性宴請(qǐng)的規(guī)模和頻率逐步增大,“民間廚師”的隊(duì)伍也不斷壯大,目前僅登記在冊(cè)的就有1014人,大多數(shù)為男性,且基本來(lái)自農(nóng)村,除具有認(rèn)可的廚藝外,缺乏基本的食品安全知識(shí)和法律意識(shí),特別受加工條件的限制,看似普通的農(nóng)村宴席,卻存在著極大的食品安全隱患,據(jù)調(diào)查,主要存在四個(gè)突出問(wèn)題:
、迨称钒踩庾R(shí)淡薄。通過(guò)調(diào)查了解,當(dāng)問(wèn)及群體性聚餐舉辦者、參與制作者和赴宴者:宴席上的飲食是否安全?會(huì)不會(huì)有什么危險(xiǎn)?回答基本上是“還沒(méi)有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題”、“我長(zhǎng)這么大了還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)會(huì)出事”、“弄點(diǎn)東西來(lái)吃會(huì)出啥子事?”。而回答說(shuō)存在危險(xiǎn)的人少之又少。同時(shí),由于參與群體性聚餐制作的主廚人員和幫廚人員隨意性大、流動(dòng)性大,同一場(chǎng)宴席可能輪換幾撥人來(lái)做,食品加工操作極不規(guī)范,菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求,而且在舉辦過(guò)程中,不是吃一頓飯就結(jié)束了,少者持續(xù)一兩天,多者持續(xù)四五天,幾乎沒(méi)人想到吃了之后可能會(huì)導(dǎo)致群體性食物中毒事件發(fā)生?梢(jiàn),食品安全意識(shí)淡薄是導(dǎo)致舉辦群體性聚餐造成食物中毒的思想根源。
、鎻N師素質(zhì)參差不齊。根據(jù)我國(guó)食品衛(wèi)生法規(guī)定,凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病,活動(dòng)性肺結(jié)核,化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的,不得參加接觸直接入口食品的工作。而當(dāng)前料理農(nóng)村紅白喜事宴席的廚師和服務(wù)人員,大多為當(dāng)?shù)卮迕,有時(shí)辦宴者的親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜,從事直接入口食品的工作,但大部分人沒(méi)有經(jīng)過(guò)健康體檢,有無(wú)傳染病不得而知。特別是大多數(shù)廚師自學(xué)成材,沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)訓(xùn)練,也沒(méi)有經(jīng)過(guò)食品安全知識(shí)培訓(xùn)或取得食品安全知識(shí)合格證,甚至有的身體狀況明顯不符合從事廚師工作的條件。
㈢原料采購(gòu)把關(guān)不嚴(yán)。農(nóng)村群體性聚餐所使用的食品原料采購(gòu)一般有三種途徑:一種是辦宴事主親自去采購(gòu);第二是由辦宴事主提供菜單,由“民間廚師”去采購(gòu);第三是由“民間廚師”自定菜單然后采購(gòu)。基本上第三種途徑采購(gòu)原料居多。大多數(shù)辦宴事主為了求簡(jiǎn)單,把辦宴席的錢打包給“民間廚師”,有些廚師受利益所趨,可能會(huì)低價(jià)采購(gòu)一些來(lái)歷不明、死因不明的畜禽或水產(chǎn)品和超過(guò)保質(zhì)期限的食品,甚者會(huì)將一些已經(jīng)變質(zhì)腐爛的食品采購(gòu)回來(lái),以次充好,濫竽充數(shù)。
、杓庸(chǎng)所比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村群體性聚餐食品原料的存放、加工、制作、就餐都是在臨時(shí)搭建的棚戶或露天,周圍不遠(yuǎn)就是牲畜圈舍或旱廁,沒(méi)有任何防蠅、防塵、防鼠的.設(shè)施,衛(wèi)生條件很差。餐具洗滌消毒由于水源所限達(dá)不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求,蔬菜、生鮮及其他食品原料洗滌也因條件所限達(dá)不到衛(wèi)生要求,有的甚至使用河水、井水洗食物,餐具亂堆亂放且混用,存在著嚴(yán)重的食源性感染隱患。
自20xx年6月開(kāi)展食藥監(jiān)體制改革以來(lái),經(jīng)過(guò)近兩年的努力,我縣雖然在農(nóng)村廚師職業(yè)素質(zhì)提升、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建、人員配備及監(jiān)管方式等方面做了大量工作,但是,農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管仍然比較薄弱,有歷史上積累下來(lái)的深層次問(wèn)題,也有新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題。其主要原因有以下五個(gè)方面:
、鍦(zhǔn)入門檻設(shè)置過(guò)低。農(nóng)村群體性聚餐根本沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),無(wú)論是再差的場(chǎng)所,再臟的加工制作條件,由于天高皇帝遠(yuǎn),過(guò)事人說(shuō)辦就辦,無(wú)人禁止。當(dāng)知道消息時(shí),已席終人散,雖然食藥監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村“民間廚師”加大了培訓(xùn)力度和督促健康體檢的力度,但是,由于我縣地域太廣,面積太大,“民間廚師”流動(dòng)性較大,仍有許多無(wú)證和身體不適合的廚師參與了農(nóng)村群體性聚餐的制作。
、姹O(jiān)管對(duì)象難以定位。我縣農(nóng)村人口較多,村民居住分散,客觀上加大了政府食品安全有效監(jiān)管的難度;同時(shí),因農(nóng)村群體性聚餐的舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、參與對(duì)象等都具有不確定性,更給農(nóng)村食品廣覆蓋、全天候、無(wú)縫隙監(jiān)管帶來(lái)了很大的阻力。在平時(shí)的監(jiān)管執(zhí)法中,就是一個(gè)固定的餐飲店或食品企業(yè),隨時(shí)都可能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,若多次監(jiān)管,更會(huì)發(fā)現(xiàn)存在的不同問(wèn)題和有待改進(jìn)的地方?梢(jiàn),要想所有的村民都有安全意識(shí),積極支持配合食品安全監(jiān)管,事實(shí)上非常困難。尤其是之前提到的,有的辦宴事主經(jīng)常邀請(qǐng)自家的親朋好友來(lái)當(dāng)主廚和幫廚,這些流動(dòng)性強(qiáng)的人員是否符合食品衛(wèi)生的健康標(biāo)準(zhǔn)更加難以監(jiān)管。
、绫O(jiān)管力量嚴(yán)重不足。在鎮(zhèn)(區(qū))設(shè)置食藥監(jiān)管所之前,農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作基本靠鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))、村(社區(qū))配備食品安全協(xié)管員、信息員,但大多是兼職,人員變動(dòng)頻繁,且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的食品安全知識(shí)培訓(xùn),根本不知道也很難傾注大量精力去管理農(nóng)村群體性聚餐。村(社區(qū))的食品安全信息員實(shí)際上是有其名無(wú)實(shí),導(dǎo)致農(nóng)村群體性聚餐大多處于真空地帶,無(wú)人、無(wú)力、更無(wú)法管。目前各鎮(zhèn)(區(qū))雖設(shè)立了食藥監(jiān)管所,但監(jiān)管人員一般只有4—5人,部分山區(qū)鎮(zhèn)甚至只有2—3人,面對(duì)食藥監(jiān)管點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的實(shí)際,監(jiān)管工作就更顯得捉襟見(jiàn)肘,尤其是農(nóng)村的傳統(tǒng)宴席往往延續(xù)一兩天甚至更長(zhǎng)時(shí)間,就餐次數(shù)多,要對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的宴席準(zhǔn)備、制作、保存、食用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管,需要投入很多的人力物力,監(jiān)管難以實(shí)施到位,同時(shí)也容易加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
、枵咭(guī)定執(zhí)行不易。由于國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)沒(méi)有涉及到農(nóng)村群體性聚餐食品安全的管理,省、市、縣也沒(méi)有制定具體的管理辦法,因此缺乏有明確約束力的法律法規(guī),在監(jiān)管執(zhí)法時(shí)沒(méi)有強(qiáng)制性,即使村民不按規(guī)定辦理,食藥監(jiān)執(zhí)法部門也無(wú)權(quán)處罰,很容易使監(jiān)管流于形式。同時(shí),農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念濃厚、安全意識(shí)淡薄,他們也不愿意在喜慶或悲傷時(shí)再為宴席去備案和被檢查,造成食品安全監(jiān)管工作難以開(kāi)展。
、閼(yīng)急機(jī)制不太完善。由于當(dāng)前農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管沒(méi)有明確鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))的主體責(zé)任,也沒(méi)有納入各級(jí)黨委政府的目標(biāo)考核體系,我縣雖然制定了一套食品安全事故應(yīng)急處置辦法,但是由于各鎮(zhèn)(區(qū))、村(社區(qū))通信、交通、醫(yī)療等條件各不相同,也沒(méi)有制定一村一策的應(yīng)急處置辦法,許多農(nóng)村群體性
聚餐根本不愿申報(bào)備案,更沒(méi)有簽訂安全協(xié)議,一旦發(fā)生群體性食品安全事故,將造成難以預(yù)計(jì)的不良后果。
____年12月,中央農(nóng)村工作會(huì)議提出:“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),保障人民群眾舌尖上的安全”。當(dāng)前,農(nóng)村群體性聚餐逐漸成為引起農(nóng)村食物中毒事故發(fā)生的主要場(chǎng)所,加上農(nóng)民自我防范意識(shí)較差,農(nóng)村交通不便、缺少專業(yè)救治,一旦發(fā)生食物中毒,輕則耽誤外出勞動(dòng),重則危及生命,而且涉及面較廣,社會(huì)負(fù)面影響大。因此,做好農(nóng)村群體性聚餐的食品安全監(jiān)管,關(guān)鍵是要構(gòu)筑覆蓋“從田間到餐桌”全過(guò)程的長(zhǎng)效預(yù)防控制機(jī)制,才能防患于未然。建議從以下四個(gè)方面提升監(jiān)管能力和水平,確保農(nóng)村群體性聚餐的飲食安全。
、褰⒄龑(dǎo)和行業(yè)自律相結(jié)合的管理機(jī)制。一是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐的市場(chǎng)準(zhǔn)入。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村“民間廚師”登記備案和持證上崗制度,對(duì)凡從事農(nóng)村宴席操辦的流動(dòng)廚師,由鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記造冊(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,并按照食品從業(yè)人員的管理要求,組織督促他們參加每年由政府出資的“三免一規(guī)范”(即免費(fèi)體檢、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)放工衣工帽,規(guī)范管理制度)活動(dòng)。對(duì)合格人員統(tǒng)一發(fā)放健康證、培訓(xùn)合格證和工衣工帽,并在社會(huì)公開(kāi)公示名單;對(duì)未取得“兩證”的,嚴(yán)禁從事餐飲服務(wù)行業(yè),從而引導(dǎo)農(nóng)村群體性聚餐向集中定點(diǎn)方向發(fā)展。二是創(chuàng)新食品安全宣傳方式。以鎮(zhèn)(區(qū))為單位,由政府定期組織開(kāi)展食品安全知識(shí)和法律知識(shí)宣傳教育,通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)村民大會(huì)等多種形式來(lái)引導(dǎo)村民樹(shù)立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣,提高飲食安全意識(shí),并增強(qiáng)農(nóng)戶群體聚餐報(bào)告的自覺(jué)性,主動(dòng)接受管理,嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。同時(shí),廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗教育,革除紅白喜事宴請(qǐng)“奢侈風(fēng)”,提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是建立健全行業(yè)自律組織。根據(jù)各地實(shí)際情況,可分片成立“民間廚師”行業(yè)協(xié)會(huì)并組建專門舉辦農(nóng)村群體性聚餐的廚師隊(duì)伍,準(zhǔn)備統(tǒng)一的加工工具和餐具,對(duì)廚師采取適當(dāng)補(bǔ)貼的方式,由其對(duì)宴席整個(gè)過(guò)程的食品安全負(fù)責(zé),讓廚師既是制作人員又是監(jiān)督人員,切實(shí)發(fā)揮自律作用。
、娼∪r(nóng)村群體性聚餐食品安全的監(jiān)管體系。利用當(dāng)前食品監(jiān)管體制改革的有利時(shí)機(jī),完善縣、鎮(zhèn)(區(qū))、村(社區(qū))食品安全監(jiān)管體系的建設(shè),盡快打通監(jiān)管體制的“最后一公里”。一是健全農(nóng)村集體性聚餐的監(jiān)管組織體系。設(shè)立鎮(zhèn)(區(qū))食品安全辦公室,與本地食藥監(jiān)管所合署辦公,配齊食品安全“一專四員”:即由鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))明確一名中層干部擔(dān)任食品安全監(jiān)管專干,駐村干部擔(dān)任所在村的食品安全聯(lián)絡(luò)員,村(社區(qū))主任擔(dān)任協(xié)管員,治調(diào)主任擔(dān)任食品藥品安全信息員,并聘請(qǐng)以村衛(wèi)生室醫(yī)生為主體的食品安全監(jiān)督檢查員,形成橫向到邊、縱向到底,覆蓋縣、鎮(zhèn)(區(qū))、村三級(jí)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保一旦發(fā)生食物中毒后能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),控制剩余食品、原料及相關(guān)物品,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)上報(bào),防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。二是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村群體性聚餐申報(bào)備案制度。以村(社區(qū))為單位,嚴(yán)格落實(shí)群體性聚餐申報(bào)管理制度,對(duì)在轄區(qū)內(nèi)舉辦的單餐50人以上的農(nóng)村聚餐,均要求進(jìn)行申報(bào)、登記并派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。申報(bào)時(shí),辦宴戶須提供地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、廚師等從業(yè)人員名單和健康證明、就餐人員名單和聯(lián)系方式等材料,在報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))同意后方可舉辦。同時(shí),由村安全信息員、村安全檢查員與當(dāng)事人簽訂三方安全承諾協(xié)議書(shū),逐步推行群體性聚餐當(dāng)事者的責(zé)任首負(fù)制和先行賠付制,提升當(dāng)事人食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。三是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐食品安全的監(jiān)管規(guī)則和方法。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村食品安全鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系,將農(nóng)村群體性聚餐食品安全納入對(duì)鎮(zhèn)(區(qū))的年度目標(biāo)考核,落實(shí)食品安全“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,并結(jié)合我縣實(shí)際出臺(tái)監(jiān)督管理暫行辦法,健全監(jiān)管執(zhí)法的政策基礎(chǔ)和依據(jù),確保監(jiān)管常態(tài)化、實(shí)效化。加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)管理,從菜單審核、原料采購(gòu)與儲(chǔ)存、加工過(guò)程中的衛(wèi)生和涼菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo),通過(guò)早期介入、風(fēng)險(xiǎn)防控、全程跟蹤等方式,把好關(guān)口,規(guī)范采購(gòu)渠道及操作流程,把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),并推行農(nóng)村“民間廚師”黑名單制度,從而讓當(dāng)事者和宴席廚師不敢、不能、不想違規(guī)操作,從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)熟食制品備案管理。為了圖方便和擺闊氣,農(nóng)村群體性聚餐大多會(huì)使用從市場(chǎng)內(nèi)買回的現(xiàn)成熟食制品,而這些食品多為附近的食品生產(chǎn)小作坊加工制作。由于這些小作坊布局不合理,食品安全設(shè)施設(shè)備缺乏,再加上從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺,在加工制作食品時(shí)非法添加和濫用食品添加劑,所售食品存在巨大的食品安全隱患,因此對(duì)其進(jìn)行備案管理,嚴(yán)格督促其建立進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬,規(guī)范操作,有利于進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任,保障食品安全。
㈢合理配置農(nóng)村群體性聚餐食品安全所必需的監(jiān)管資源。一是整合食品檢測(cè)檢驗(yàn)資源。整合縣食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)計(jì)等部門現(xiàn)有的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備與基礎(chǔ)數(shù)據(jù),由縣食安委牽頭組織制定食品檢測(cè)年度計(jì)劃,制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一發(fā)布食品質(zhì)量安全檢測(cè)信息,構(gòu)建信息、技術(shù)和人才共享平臺(tái),提升縣級(jí)快速檢驗(yàn)檢測(cè)能力,并引導(dǎo)和聯(lián)合民間院所、企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成網(wǎng)絡(luò)體系,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,使檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制得以完善,確保對(duì)群體性聚餐的技術(shù)檢測(cè)能力滿足監(jiān)管需要。二是合理配備執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備。由于監(jiān)管范圍面廣量大,在按計(jì)劃搞好日常監(jiān)管、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的同時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法和應(yīng)急能力,提高工作效率,配備必要的執(zhí)法設(shè)備(如食品快檢箱、相機(jī)等),以利于取證,為監(jiān)督、監(jiān)
管執(zhí)法提供必要的證據(jù)依據(jù)。三是適當(dāng)給予鎮(zhèn)村監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)支持。為了提升農(nóng)村食品安全“一專四員”工作的積極性,建議各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村食品安全(重點(diǎn)是村級(jí)食品安全信息員與專業(yè)廚師隊(duì)伍)工作列入財(cái)政預(yù)算(包括健康體檢、培訓(xùn)和通訊等費(fèi)用),工作經(jīng)費(fèi)劃入縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室管理,年終根據(jù)各鎮(zhèn)(區(qū))具體情況,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式適當(dāng)予以經(jīng)費(fèi)支持,確保專款專用。
、鑷(yán)格聚餐食品衛(wèi)生監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置。一是加強(qiáng)農(nóng)村聚餐行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)申報(bào)舉辦群體性聚餐的村民,以鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))為主導(dǎo),食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)等部門聯(lián)合執(zhí)法,在加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)監(jiān)管的同時(shí),選派專人負(fù)責(zé)督促事主搞好聚餐場(chǎng)所衛(wèi)生和餐具清潔消毒工作,做到生熟分開(kāi),原料與成品、生熟食品分開(kāi)存放,防止交叉污染。對(duì)農(nóng)村群體性聚餐舉辦頻率高、人口集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)(區(qū)),可探索開(kāi)展“移動(dòng)廚房”定點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。所謂“移動(dòng)廚房”是指運(yùn)用輕質(zhì)材料建造成可拆裝的食品加工房間,避免露天加工經(jīng)營(yíng)或在不衛(wèi)生場(chǎng)所如柴棚等處加工經(jīng)營(yíng),同時(shí)設(shè)置專用保潔消毒柜、整理箱對(duì)所有廚具進(jìn)行分類存放使用,防止交叉污染,最大限度防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村群體性聚餐食品安全突發(fā)事件報(bào)告制度。督促鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))嚴(yán)格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求,對(duì)于農(nóng)村發(fā)現(xiàn)的可疑食物中毒事件及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件,要在第一時(shí)間內(nèi)向縣政府、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)等部門報(bào)告。鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))、衛(wèi)生院、村(社區(qū))和事主要積極配合相關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查處理和救治工作,主動(dòng)提供菜肴留樣,剩余食品、原料及相關(guān)物品,確保應(yīng)急和調(diào)查工作順利進(jìn)行。三是嚴(yán)肅農(nóng)村群體性聚餐食品安全事件的責(zé)任追究。對(duì)當(dāng)事人舉辦監(jiān)管規(guī)模內(nèi)宴席拒不申報(bào)、廚師拒不進(jìn)行健康檢查或未接受食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)操辦宴席的,由縣食藥監(jiān)等部門依規(guī)嚴(yán)肅處理;造成食品安全事故的,由當(dāng)事人自行承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,并對(duì)所在村(社區(qū))實(shí)行“一票否決”。同時(shí),杜絕農(nóng)村群體性聚餐中的關(guān)系監(jiān)管、人情監(jiān)管,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位的單位和個(gè)人堅(jiān)決從嚴(yán)從重問(wèn)責(zé);對(duì)造成較大以上食物中毒事件的,或?qū)κ澄镏卸镜韧话l(fā)事件隱報(bào)、瞞報(bào)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
食品安全調(diào)研報(bào)告11
食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)乎社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。然而,近年來(lái)全國(guó)接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心,一次又一次沖擊著國(guó)人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀,為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作獻(xiàn)智出力,八月中旬至九月底,在市食品安全委員會(huì)辦公室及有關(guān)部門的協(xié)助下,市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員,采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合的方式,由副主席李克欣、鄧方安帶隊(duì),到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場(chǎng)和餐飲服務(wù)單位,對(duì)全市食品安全情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全市食品安全工作基本情況
我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶,產(chǎn)品涉及27類31個(gè)品種,其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營(yíng)戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來(lái),我市各級(jí)政府及食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷健全制度規(guī)范,廣泛進(jìn)行宣傳教育,認(rèn)真抓好日常監(jiān)管,深入開(kāi)展整治打擊,全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序漸趨規(guī)范,群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉(zhuǎn),食品安全保障水平明顯提升,未發(fā)生過(guò)重大食品安全事件,在近年來(lái)省食品安全委員會(huì)開(kāi)展的綜合評(píng)價(jià)中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作:
1、健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任。市政府始終將食品安全擺在重要位置,多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署。特別是今年以來(lái),市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了市食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量,由市長(zhǎng)擔(dān)任主任,常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副主任,26個(gè)相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí),落實(shí)了食安委日常辦公機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi),成立了市食品藥品稽查支隊(duì),調(diào)整并明確了各監(jiān)管部門職責(zé)任務(wù),完善了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制度,規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常辦公機(jī)構(gòu),充實(shí)了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管體系。
2、建章立制,規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》、《食品安全事故報(bào)告制度》、《食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《食品安全聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求,各部門、各縣區(qū)結(jié)合各自職能及工作實(shí)際,制定了一系列具有針對(duì)性和可操作性的制度規(guī)章,為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
3、廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)科普知識(shí)的宣傳教育力度,職能部門按照分工,開(kāi)辦各類培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、制度上墻、送法上門,不斷加強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識(shí)教育;充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、法制宣傳日、科技之春等平臺(tái)和新聞媒體,開(kāi)展食品安全社會(huì)宣傳教育,廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類培訓(xùn)班30余期,開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)3000余次,發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)余份,培訓(xùn)和宣傳對(duì)象達(dá)3萬(wàn)多人次。
4、日常監(jiān)管,各司其職。藥監(jiān)部門切實(shí)承擔(dān)市食安委辦公室的日常工作,認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能,及時(shí)對(duì)全市食品安全工作進(jìn)行總體安排和督查協(xié)調(diào)。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作后,盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全理順等困難,組織開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)餐飲等重點(diǎn)區(qū)域的各種治理活動(dòng),確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農(nóng)業(yè)、水利等部門相繼開(kāi)展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)資打假等行動(dòng),大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等配套保障制度,保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門不斷強(qiáng)化肉類市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范生豬屠宰秩序,讓市民吃上“放心肉”;質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)督抽查的同時(shí),制定并實(shí)施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗(yàn)管理辦法》等制度,進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管,推行食品流通許可證、經(jīng)營(yíng)者自律、駐場(chǎng)監(jiān)管、“星級(jí)信用”評(píng)定管理等制度,開(kāi)展了“兩創(chuàng)建”活動(dòng),建立食品安全聯(lián)合管理機(jī)制,有效提高了流通領(lǐng)域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作,如漢臺(tái)區(qū)為“菜籃子”設(shè)立安全網(wǎng),南鄭縣推出“食品安全示范單位創(chuàng)建”等,保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實(shí)。
5、專項(xiàng)整治,消除隱患。監(jiān)管部門密切配合,聯(lián)合行動(dòng),抓住食品行業(yè)重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入開(kāi)展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。先后組織開(kāi)展了打擊非法添加和濫用食品添加劑,學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和問(wèn)題乳粉清繳,地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治,查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年,全市共檢查整治農(nóng)藥飼料經(jīng)營(yíng)戶1100戶次、獸藥經(jīng)營(yíng)戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)539個(gè)次,檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營(yíng)戶21300戶、餐飲單位4100戶次,取締無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)戶128戶,搗毀制假售假窩點(diǎn)4個(gè),立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為,消除了許多食品安全隱患。
6、應(yīng)急反應(yīng),快捷得當(dāng)。在切實(shí)做好監(jiān)管和整治工作的同時(shí),未雨綢繆,建立了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。如衛(wèi)生部門按照“屬地管理、責(zé)任唯一、快速應(yīng)對(duì)”的原則,建立了食物中毒預(yù)警機(jī)制、三級(jí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案,在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應(yīng)事件中,迅速進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)程序,由市委、市政府統(tǒng)一指揮,調(diào)動(dòng)各級(jí)相關(guān)部門介入,及時(shí)查清了原因,妥善作了處置,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市,但市政府以此為戒,事后及時(shí)在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展了專項(xiàng)大檢查,有效杜絕了類似事件發(fā)生。
二、當(dāng)前我市食品安全工作存在的主要問(wèn)題
雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作,保持著良好的食品安全記錄,但與群眾的要求還有很大差距,還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。主要是:
1、部分食品企業(yè)法律意識(shí)淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識(shí)淡漠,誠(chéng)信道德低下,目無(wú)法紀(jì),唯利是圖,生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品,而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感,規(guī)章制度流于形式,衛(wèi)生環(huán)境惡劣,食品質(zhì)量不能保障。
2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個(gè)別地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),對(duì)食品安全出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)嚴(yán)肅查處,對(duì)違法犯罪行為未能有力打擊。個(gè)別監(jiān)管人員玩忽職守,不作為甚至亂作為,致使有的食品企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險(xiǎn),肆意制售不安全食品。
3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管,市縣(區(qū))政府的食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào),但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立,存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密,有些職責(zé)不明確、不具體等問(wèn)題,在實(shí)際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時(shí)存在,有時(shí)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。
4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的'一些規(guī)章制度還存在空白。國(guó)家出臺(tái)的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實(shí)施方案和操作辦法,予以配套,加以落實(shí),比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒(méi)有安全標(biāo)準(zhǔn),有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。
5、檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多,大部分都單獨(dú)設(shè)立自己的檢測(cè)機(jī)構(gòu),造成低水平重復(fù)建設(shè),資源共享差,發(fā)揮效能不夠。與此同時(shí),由于經(jīng)費(fèi)有限,必需的高端設(shè)備無(wú)力投入,現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)能力也不適應(yīng)實(shí)際需要,導(dǎo)致我市食品安全總體檢驗(yàn)檢測(cè)能力不強(qiáng)。此外,各監(jiān)管部門同時(shí)抽檢,造成了重復(fù)檢查,資源浪費(fèi),也增加了食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
6、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點(diǎn)多面廣線長(zhǎng),構(gòu)成復(fù)雜。面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì),食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱,開(kāi)展工作困難。
三、對(duì)進(jìn)一步做好食品安全工作的建議
1、加強(qiáng)行業(yè)自律,強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任。安全食品是生產(chǎn)出來(lái)的,不是監(jiān)管出來(lái)的。食品安全主要不是技術(shù)問(wèn)題,而是食品企業(yè)缺乏道德、誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者,也是食品的享受者。因此,必須首先加強(qiáng)食品企業(yè)及人員的道德誠(chéng)信和法律法規(guī)教育,牢固樹(shù)立“誠(chéng)信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)理念,將社會(huì)責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策之中,主動(dòng)承擔(dān)起企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任,建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過(guò)行業(yè)公約、行內(nèi)規(guī)范和從業(yè)承諾等方式,引導(dǎo)約束行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律,促進(jìn)行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案,對(duì)守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng),對(duì)問(wèn)題食品和問(wèn)題企業(yè)公開(kāi)曝光,并列入“黑名單”,逐步健全守信受益、失信受罰的激勵(lì)約束機(jī)制和以信用為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,使失信企業(yè)失去生存空間。
2、進(jìn)一步理順監(jiān)管體制,構(gòu)建動(dòng)態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì),政府主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生”的基本方針,監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務(wù),采取硬舉措,考核硬指標(biāo)。監(jiān)管工作必須突出一個(gè)“嚴(yán)”字,嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分析,嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測(cè),嚴(yán)格執(zhí)法打假,嚴(yán)格處置突發(fā)事件。一是應(yīng)科學(xué)合理劃分監(jiān)管部門職責(zé)。對(duì)食品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理劃分,按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,明確細(xì)化各監(jiān)管部門職能責(zé)任,將交叉模糊、職責(zé)不清的環(huán)節(jié)明確落實(shí)到某個(gè)具體監(jiān)管部門,實(shí)行分片分段定責(zé)制,著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問(wèn)題,既要避免職能交叉,又要防止監(jiān)管空白,保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。二是進(jìn)一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府的責(zé)任,使其切實(shí)承擔(dān)起法律要求的“負(fù)總責(zé)”的責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食安委職能,樹(shù)立其權(quán)威性,嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會(huì)議等制度,完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成職能互補(bǔ)、功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。四是建立快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提高突發(fā)情況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的原則,進(jìn)一步健全食品安全各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),真正形成全方位、立體化的動(dòng)態(tài)、全程長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
3、整合檢測(cè)資源,實(shí)現(xiàn)食品檢測(cè)信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗(yàn),對(duì)現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)資源摸清底子,打破部門屬性,逐步整合組建一個(gè)設(shè)施設(shè)備齊、技術(shù)水平高且與各監(jiān)管部門獨(dú)立平行的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),作為全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)權(quán)威性機(jī)構(gòu)(可在各縣區(qū)或片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)),獨(dú)立對(duì)食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的食品進(jìn)行檢測(cè),對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)論在全市范圍內(nèi)賦予通用性和唯一合法性,實(shí)行檢測(cè)資源共享和信息共享,避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)估和信息發(fā)布平臺(tái),及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息,確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評(píng)估科學(xué)、預(yù)警及時(shí)。同時(shí),增加檢測(cè)專業(yè)人才,充實(shí)基層監(jiān)管力量,加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障,逐步改善監(jiān)管條件。
4、加強(qiáng)教育監(jiān)督,營(yíng)造追求高品質(zhì)食品的社會(huì)氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費(fèi)者乃至全社會(huì)共同努力,需要全社會(huì)共建。要樹(shù)立“宣傳教育也是監(jiān)督”的理念,以宣傳教育喚起全民自我保護(hù)意識(shí)和共同監(jiān)督意識(shí)。應(yīng)按照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求,盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃,建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。報(bào)紙、廣播、電視應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責(zé)任,深入持久地進(jìn)行宣傳;市食安委應(yīng)開(kāi)辦“漢中食品安全網(wǎng)”和“食品安全講壇”,并定期召開(kāi)信息通報(bào)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì),普及食品安全知識(shí),擴(kuò)大市民知情權(quán);監(jiān)管部門應(yīng)通過(guò)圖片、攝像、文字、實(shí)物等廣泛深入宣傳食品安全知識(shí)。應(yīng)把行業(yè)教育與社會(huì)教育、日常教育與專項(xiàng)教育、正面教育與警示教育有機(jī)融合,讓食品安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦,使食品企業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)、道德誠(chéng)信意識(shí),使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力,使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒(méi)病”的傳統(tǒng)飲食觀念,增強(qiáng)現(xiàn)代食品安全意識(shí)、監(jiān)督維權(quán)意識(shí)和識(shí)別有害食品的能力。
同時(shí),進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制,充分發(fā)揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用,暢通食品安全投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道,支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開(kāi)展維權(quán)活動(dòng)。強(qiáng)化輿論監(jiān)督,加大對(duì)食品安全違法行為的曝光力度,使食品宣傳教育與社會(huì)監(jiān)督密切結(jié)合,形成全社會(huì)重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全,營(yíng)造一個(gè)生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會(huì)文化氛圍。
5、加大打擊力度,嚴(yán)懲食品安全違法行為。食品安全監(jiān)管要嚴(yán)格執(zhí)法,運(yùn)用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭管理和治理,對(duì)濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以整頓;對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊。大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī);,提高組織化程度,從源頭解決食品不安全問(wèn)題;對(duì)問(wèn)題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校及其周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,生產(chǎn)、加工、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié),肉類、生鮮乳、豆制品等重點(diǎn)品種,要強(qiáng)化監(jiān)管力度,集中力量持續(xù)深入地開(kāi)展專項(xiàng)整治;應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來(lái)的食品安全隱患的研究,進(jìn)行質(zhì)量安全分析,進(jìn)一步提高對(duì)食品安全隱患的檢測(cè)、評(píng)估和防控能力,做到早發(fā)現(xiàn)早處置。對(duì)食品安全違法行為要重拳出擊,持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì),做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本,對(duì)問(wèn)題食品和問(wèn)題企業(yè)從重懲罰,構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān),絕不能“以罰代刑”,應(yīng)依照《食品安全法》從重從快判決,以震懾違法行為。同時(shí),應(yīng)加大對(duì)食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人的失職、瀆職、不作為等行為的責(zé)任追究力度,對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴(yán)厲懲處。
6、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。食品質(zhì)量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現(xiàn)狀、勞動(dòng)者素質(zhì)等多種因素集成的硬實(shí)力的體現(xiàn),又是法制環(huán)境、文化教育、價(jià)值理念、誠(chéng)信建設(shè)等多種因素綜合反映的軟實(shí)力的體現(xiàn)。因此,必須創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,標(biāo)本兼治,重在治本。一是按照“監(jiān)管與服務(wù)并重,整治與建設(shè)并舉”的指導(dǎo)思想和“清潔、低碳、安全”的發(fā)展要求,科學(xué)制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真研究制定推進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)與食品質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的行政資源配置,強(qiáng)化食品安全工作基層基礎(chǔ)建設(shè);加快推進(jìn)食品質(zhì)量與安全追溯體系建設(shè),不斷完善食品質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制,建立健全缺陷產(chǎn)品召回和銷毀制度;建立食品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,設(shè)立食品安全事故受害人賠償基金,保障食品質(zhì)量安全事故受害人得到合理及時(shí)的補(bǔ)償。三是通過(guò)集中配置土地、資金、人才等資源,建立綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)基地,建設(shè)現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū),為食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法,修建餐廚垃圾處理廠,實(shí)行餐廚垃圾“統(tǒng)一收交,集中處理”,對(duì)餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范管理,控制餐廚垃圾的流向,切斷被不法商販利用的途徑。同時(shí),采用高科技手段對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理,轉(zhuǎn)化為飼料、肥料和燃料,使餐廚垃圾變廢為寶,徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過(guò)不斷創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),確保食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,從根本上提高食品安全保障水平。
食品安全調(diào)研報(bào)告12
為全面掌握當(dāng)前全縣中、小學(xué)校食品安全情況,永善縣教育局、工商局、食藥局等部門抽人組成了兩個(gè)調(diào)研組,分別深入大興、黃華、務(wù)基、檜溪、細(xì)沙、溪洛渡共6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校,對(duì)當(dāng)前學(xué)校食品安全工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研組工作情況
調(diào)研組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管情況、學(xué)校落實(shí)校長(zhǎng)食品安全第一責(zé)任人情況,以及組織機(jī)構(gòu)、制度建立、食堂管理、食品采購(gòu)、安全工作、應(yīng)急措施等情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工作情況的介紹,分別深入中學(xué)、中心校,抽查了8個(gè)村級(jí)小學(xué),檢查學(xué)校食堂、從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)操作,查閱相關(guān)檔案資料,針對(duì)工作中存在的問(wèn)題,提出了明確的整改意見(jiàn)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校主要工作開(kāi)展情況
自全縣中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作啟動(dòng)以來(lái),特別是4月20日全縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,所抽查的務(wù)基等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府均高度重視,嚴(yán)格按照縣人民政府的安排部署,迎難而上,真抓實(shí)干,做了大量工作,取得了階段性實(shí)效。
。ㄒ唬┴(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分別成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任成員的`工作領(lǐng)導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)分別成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),校長(zhǎng)親自抓,一名副校長(zhǎng)具體抓,落實(shí)了具體工作管理人員,任務(wù)落實(shí),責(zé)任明確,為學(xué)校食品安全工作提供組織保障。
。ǘ┬麄靼l(fā)動(dòng)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組干部會(huì)議,學(xué)校多次召開(kāi)教職工會(huì)議、班主任工作會(huì)議、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)大會(huì)等形式,大力宣傳學(xué)校食品安全的重要性,貫徹學(xué)習(xí)了學(xué)校食品安全政策法規(guī),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極支持學(xué)校食品安全工作,工作氛圍良好。
(三)工作措施到位。為全面推進(jìn)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,務(wù)基、黃華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及中小學(xué)多次召開(kāi)專題會(huì)議,在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神,結(jié)合各自實(shí)際情況,制定了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃《實(shí)施方案》,擬訂了學(xué)!妒程脧臉I(yè)人員工作管理制度》、《營(yíng)養(yǎng)餐工程資金管理與使用制度》、《營(yíng)養(yǎng)餐留樣制度》、《食品采購(gòu)制度》《食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度》等一系列制度,制定切實(shí)有效的措施辦法,為實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的有序推進(jìn)提供了制度保障。6鄉(xiāng)鎮(zhèn)自黃華現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,認(rèn)真開(kāi)展了自查整改工作,所有中小學(xué)均采取食堂供餐,停止向?qū)W生提供成品類食品,提高了食品安全保障。
三、存在問(wèn)題及困難
。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食品安全工作監(jiān)督檢查、指導(dǎo)不到位。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書(shū),但各相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食品安全工作的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)力度仍然不夠,沒(méi)有形成“齊抓共管”的局面。
(二)痕跡資料不齊全,檔案管理滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)的檔案相對(duì)規(guī)范,但各村級(jí)小學(xué)基本沒(méi)有建立檔案,各種資料散亂混放;各學(xué);径紱](méi)有食品安全負(fù)責(zé)人對(duì)食堂的日常監(jiān)督檢查記錄。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐與“一補(bǔ)”兩項(xiàng)資金整合后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村沒(méi)有完善村民一事一議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議程序,沒(méi)有相關(guān)痕跡資料。
。ㄈ┦程霉芾碛写M(jìn)一步加強(qiáng)。村級(jí)小學(xué)仍然存在食品原料、作料采購(gòu)未索證索票,進(jìn)貨、出貨驗(yàn)收記錄不完整(無(wú)生產(chǎn)日期及有效期等),部分學(xué)校仍未建立進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬;餐具消毒無(wú)記錄,食品留樣不規(guī)范(標(biāo)簽無(wú)具體時(shí)間、菜名)、無(wú)記錄;對(duì)食堂從業(yè)人員管理不到位,部分學(xué)校沒(méi)有配備從業(yè)人員衣帽,有的配備了沒(méi)有穿戴,食堂、個(gè)人衛(wèi)生較差,個(gè)別從業(yè)人員未進(jìn)行健康體檢;多數(shù)學(xué)校未辦理食堂餐飲經(jīng)營(yíng)許可證或到食藥局備案。
(四)學(xué)校飲用水困難,存在嚴(yán)重安全隱患。部分學(xué)校缺水,比如大興鎮(zhèn)的梨園小學(xué)、鍋巴小學(xué),核桃小學(xué),溪洛渡望城小學(xué)等,有的學(xué)校有水但是存在水質(zhì)安全問(wèn)題。
。ㄎ澹┎糠謱W(xué)校購(gòu)買蔬菜困難,食譜單一,比如有的學(xué)校蔬菜以洋芋酸菜為主,洋芋長(zhǎng)時(shí)間放置長(zhǎng)芽,存在安全隱患。
。⿲W(xué)校資金困難,食堂硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋薄弱,大部分學(xué)校食堂都是改建的簡(jiǎn)易食堂,布局不合理(食堂緊鄰廁所、垃圾堆、污水溝),如溪洛渡望城小學(xué)食堂屬平房,沒(méi)有抽油煙機(jī)和換氣設(shè)備,工作人員無(wú)法承受刺鼻而令人窒息的氣味,存在較大安全隱患。
四、下步工作建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳,提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況、提高農(nóng)村學(xué)生健康水平實(shí)施的一項(xiàng)民心工程、德政工程,但如果食品安全得不到保障,必將帶來(lái)極壞的負(fù)面影響。
(二)加大食堂建設(shè)投入力度,逐步排除簡(jiǎn)易食堂安全隱患。加強(qiáng)食堂設(shè)備配置,保障工作需要。
。ㄈ└叨戎匾晫W(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐食品安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)站所及學(xué)校要加大日常監(jiān)督檢查力度,形成合力,確保每天、每周、每月都有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各站所工作人員到各學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo);同時(shí),大力開(kāi)展學(xué)校食品安全知識(shí)、健康教育、常見(jiàn)病預(yù)防等宣傳教育活動(dòng)。
。ㄋ模┳⒅貦n案資料及痕跡管理。要按相關(guān)要求建立規(guī)范的學(xué)校食品安全工作檔案資料,食品安全負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校食堂要認(rèn)真開(kāi)展日常監(jiān)督檢查,并做好學(xué)校食堂日常巡查記錄,對(duì)供貨方的相關(guān)合法證件、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、采購(gòu)食品登記、票據(jù)、食品“進(jìn)貨”臺(tái)賬、食堂“出貨”登記及其他相關(guān)資料等,應(yīng)落實(shí)專人管理,規(guī)范存檔。
(五)各級(jí)學(xué)校要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握從業(yè)人員(包括健康體檢)情況,做好統(tǒng)計(jì),及時(shí)上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣營(yíng)養(yǎng)辦、食藥局,從業(yè)人員調(diào)整后,必須進(jìn)行體檢和從業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
。╅_(kāi)展學(xué)生過(guò)敏體質(zhì)情況調(diào)查,縣衛(wèi)生局要及時(shí)組織對(duì)學(xué)生體檢,建立學(xué)生健康檔案。
(七)各級(jí)學(xué)校提前三天上報(bào)下周學(xué)生食堂菜譜及需采購(gòu)數(shù)量和金額,由縣營(yíng)養(yǎng)辦審核、把關(guān),批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
食品安全調(diào)研報(bào)告13
1. 中、小學(xué)校的基本情況
鐵東區(qū)教育局下屬共有中小學(xué)校36所,其中小學(xué)23所,中學(xué)13所,共有學(xué)校食堂36所,調(diào)研發(fā)現(xiàn),近年來(lái)由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,區(qū)教育局對(duì)學(xué)校食堂投入的不斷增加,以及多次開(kāi)展的食品安全整頓和學(xué)校食堂專項(xiàng)整治工作,使得鐵東區(qū)的絕大多數(shù)學(xué)校食堂食品安全狀況得到持續(xù)好轉(zhuǎn),無(wú)論是從硬件設(shè)施方面,還是從軟件管理方面均比幾年前有較大幅度的提高。但是由于資金有限,以及其它多種因素,使得學(xué)校食堂不能全部得到改善,還有部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)還比較薄弱,食堂面積不足,布局及工藝流程不合理;還有個(gè)別食堂,由于管理不規(guī)范、不科學(xué),人員素質(zhì)較差等等,致使學(xué)校食堂食品安全狀況仍存在一定的安全隱患,需進(jìn)一步改進(jìn)。
2.目前學(xué)校食堂食品安全工作存在的主要問(wèn)題
2.1食堂基礎(chǔ)設(shè)施不完善,食品安全狀況仍存在一定的安全隱患
經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),鐵東區(qū)的中小學(xué)校食堂建設(shè)雖然已取得一定進(jìn)展,但仍存在一些不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。主要是衛(wèi)生設(shè)施硬件不“硬”,基礎(chǔ)設(shè)施不全,除部分學(xué)校食堂配有學(xué)生餐廳外,絕大多數(shù)學(xué)生食堂均沒(méi)有餐廳,學(xué)生需要在教室用餐,這樣又增加了飯菜在運(yùn)送過(guò)程中保溫、存貯不當(dāng)而受到污染的安全隱患;另外還有很多學(xué)校食堂,雖然各功能間比較齊全,但由于食堂的總面積不足(人均約0.8平),致使各功能間的面積均較小,根本不能滿足正常的'加工操作的需要,這樣就不得不違規(guī)操作,經(jīng)常有各功能間之間混用的現(xiàn)象,這樣又增加了食品受到污染的安全隱患;還有的學(xué)校食堂,由于建設(shè)比較早,多來(lái)年一直沒(méi)有再投入使得食堂的布局及工藝流程不合理,衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備陳舊或數(shù)量不足,不能充分發(fā)揮其作用, 這也是不可忽視的食品安全隱患。
2.2食堂管理制度不健全,食品安全隱患大
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有個(gè)別學(xué)校食堂管理制度不健全,也有部分學(xué)校雖然建立了管理制度,但形同虛設(shè),根本沒(méi)有按照管理制度去很好地執(zhí)行。具體表現(xiàn)為購(gòu)銷臺(tái)賬不完善,不能及時(shí)、全面對(duì)購(gòu)進(jìn)及銷售的食品進(jìn)行登記;食品原料的索證索票不齊全,雖然目前鐵東區(qū)中小學(xué)校食堂的食品原料采購(gòu),全部是由區(qū)教育局統(tǒng)一招標(biāo)配送,但由于供貨商不愿積極配合,有些管理人員也不太重視索證索票工作,使得食堂的索證索票工作一直做得不好;食品留樣工作也欠規(guī)范,有的數(shù)量不足,有的時(shí)留時(shí)不留;學(xué)生使用的餐具也不能完全達(dá)到消毒的效果;日常的加工操作不規(guī)范,不能完全按照《餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》去做,這些情況均表明學(xué)校食堂的管理仍存在一定的漏洞。
2.3從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識(shí)不高,專業(yè)知識(shí)匱乏
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),許多學(xué)校食堂的從業(yè)人員沒(méi)有得到很好的培訓(xùn),衛(wèi)生意識(shí)較差,專業(yè)知識(shí)匱乏,在日常的操作過(guò)程中不能完全按照操作規(guī)范去做,怎么方便怎么干,沒(méi)有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;還有一些從業(yè)人員對(duì)食品安全知識(shí)知知甚少,這主要是由于食堂從業(yè)人員的流動(dòng)性大,經(jīng)常是來(lái)了一批新人,沒(méi)干幾個(gè)月,還沒(méi)等養(yǎng)成良好習(xí)慣,就又換了一批新人,致使從業(yè)人員素質(zhì)較低;還有極個(gè)別的人員,崗前沒(méi)有參加健康體檢,存在先上車后補(bǔ)票現(xiàn)象。也有的從業(yè)人員雖然參加過(guò)培訓(xùn),但對(duì)他們自身來(lái)說(shuō),都是流于形式,培訓(xùn)結(jié)束一切照舊,因此從業(yè)人員的食品安全意識(shí)亟待提高。
2.4監(jiān)管力量不足,工作中存在一定困難
多年來(lái),由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員少,只有2-3人,要承擔(dān)全區(qū)所有中小學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的食品、公共場(chǎng)所、飲用水、學(xué)校和傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,以及各種大型會(huì)議、活動(dòng)、重要接待等,同時(shí)還要代管高新區(qū)的相關(guān)工作,工作量很大,加之近幾年全國(guó)食品安全問(wèn)題較多,專項(xiàng)整治工作難度大,從不同層面和層次上說(shuō),衛(wèi)生監(jiān)督力量比較薄弱,有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.整改意見(jiàn)和建議
學(xué)校食堂食品安全,關(guān)系到廣大學(xué)生身體健康和飲食安全,關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理,預(yù)防和控制食品安全事故的發(fā)生,保障師生身體健康和生命安全,是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,是保障學(xué)校教育教學(xué)工作的客觀要求。為了加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管,進(jìn)一步消除食品安全隱患,有效預(yù)防和控制群體性食物中毒事件發(fā)生,保障廣大師生身體健康和生命安全,針對(duì)鐵東區(qū)學(xué)校食堂的基本情況和存在的問(wèn)題,提出如下建議。
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),逐步完善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施
各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校食品安全的重要性和緊迫性,將學(xué)校食堂建設(shè)作為學(xué)校教育教學(xué)不可分割的系統(tǒng)工作,加大對(duì)學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備的投入,確保學(xué)校食堂功能齊備、設(shè)施完善,從根本上改變學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況;,建立健全學(xué)校食堂食品安全責(zé)任機(jī)制,依法加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。學(xué)校負(fù)責(zé)人不僅要講教學(xué),還要從思想和行動(dòng)上重視學(xué)校食堂食品安全工作。
3.2健全機(jī)制,完善管理,全面提升學(xué)校食堂管理水平
建立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人制度,嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任制。加強(qiáng)學(xué)校食堂內(nèi)部管理,特別是在采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、制作、消毒、保潔、留樣等環(huán)節(jié)必須按工藝流程管理到位,避免食物(原料)的交叉污染、變質(zhì),防止食物中毒的發(fā)生。同時(shí),在聘用人員時(shí),學(xué)校應(yīng)盡量保持從業(yè)人員的相對(duì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、食品安全常識(shí)和食物中毒預(yù)防及應(yīng)急處理知識(shí)的培訓(xùn),進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì),完善從業(yè)人員健康檔案,嚴(yán)把從食品原料采購(gòu)、加工制作到餐桌等環(huán)節(jié)的各個(gè)關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度,做到逆向可追溯。大力推動(dòng)學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任落實(shí),監(jiān)督其落實(shí)索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。督促學(xué)校食堂定期認(rèn)真開(kāi)展食品安全自查工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。
3.3明確職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,確保食堂衛(wèi)生監(jiān)管落到實(shí)處
學(xué)校要建立完善、科學(xué)的食堂食品安全管理制度和各項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲辦法,強(qiáng)化學(xué)校食堂管理。食品安全各成員單位要通力協(xié)作,履行好各自職責(zé),充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍力量,政府加大工作經(jīng)費(fèi)投入,配備必要的食品監(jiān)測(cè)設(shè)備,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的日常監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度落實(shí),確保廣大師生的飲食衛(wèi)生安全。
3.4加大宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn),打造全社會(huì)關(guān)注學(xué)校食堂食品衛(wèi)生工作的良好局面
相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)、相互配合,進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)工作力度,采取集中培訓(xùn)和開(kāi)展講座相結(jié)合的方式宣傳普及食品安全相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步提升從業(yè)人員的食品安全意識(shí)。在學(xué)生及家長(zhǎng)中定期開(kāi)展食品安全知識(shí)講座,學(xué)習(xí)食品安全基本常識(shí),使學(xué)生養(yǎng)成衛(wèi)生、科學(xué)、健康、安全的膳食習(xí)慣,進(jìn)一步提高學(xué)生食品安全防范意識(shí),增強(qiáng)辨別假冒偽劣食品的自我保護(hù)能力,監(jiān)督部門加大監(jiān)管力度,為全區(qū)廣大師生營(yíng)造一個(gè)安全放心的進(jìn)餐環(huán)境。
食品安全調(diào)研報(bào)告14
目前,國(guó)內(nèi)食品安全事故頻繁,食品安全問(wèn)題屢屢出現(xiàn)在新聞報(bào)道里,使民眾感到不安,食品安全問(wèn)題成為當(dāng)前社會(huì)的重大問(wèn)題。
第一,城區(qū)居民綠色消費(fèi)意識(shí)明顯增強(qiáng),農(nóng)村居民消費(fèi)觀念有待轉(zhuǎn)變。城區(qū)消費(fèi)者高度關(guān)注食品安全問(wèn)題,大部分消費(fèi)者愿意為保障食品安全和提高食品健康營(yíng)養(yǎng)價(jià)值支付少量的額外費(fèi)用。而處于低收入階層的農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買食品的價(jià)值取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”和“實(shí)惠”。
第二,群眾對(duì)食品安全的認(rèn)知度有所提高,關(guān)注點(diǎn)不斷增加。雖然目前消費(fèi)者的食品安全意識(shí)總體上還不是特別高,但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民生活水平不斷提高,食品安全正逐漸為廣大群眾所重視。其中,群眾對(duì)食品安全的認(rèn)知度在提高,關(guān)注度亦然。
第三,城鄉(xiāng)食品流通領(lǐng)域的交易環(huán)境、物流設(shè)施等產(chǎn)生新的變化,食品安全管理監(jiān)督和市場(chǎng)管理機(jī)制有待加強(qiáng)。在農(nóng)村,現(xiàn)在出現(xiàn)了一大批小型自由集貿(mào)市場(chǎng),那些小攤位的貨主定時(shí)定期到村里擺攤,為農(nóng)村食品交易環(huán)境注入了新的元素。一些初具規(guī)模的代銷點(diǎn)貨架上的食品種類也越來(lái)越多,這在給居民提供便利的同時(shí)也給食品安全監(jiān)管和市場(chǎng)管理帶來(lái)了困難。
第四,食品安全管理存在眾多問(wèn)題,腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
食品安全是直接關(guān)系人民健康,維持市場(chǎng)穩(wěn)定的重要問(wèn)題,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我國(guó)正處于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期,當(dāng)前國(guó)內(nèi)層出不窮的食品安全事件,暴露出我國(guó)食品管理監(jiān)督嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增大了消費(fèi)者對(duì)食品安全的憂慮和擔(dān)心,使消費(fèi)者對(duì)政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生信譽(yù)危機(jī),這不得不引起全社會(huì)的高度重視。
食品加工者道德淪喪不顧消費(fèi)者權(quán)益甚至性命的根本原因,還是在于從生產(chǎn)第一線到高級(jí)官員那根深蒂固的腐敗。不從根本上鏟除腐敗,食品威脅的根也難斷。
第五,食品企業(yè)狀況不是很樂(lè)觀,民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)狀況參差不齊,個(gè)別企業(yè)光景不佳。造成民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)這種情況的原因主要是企業(yè)規(guī)模小,專業(yè)職工數(shù)量少,生產(chǎn)設(shè)備落后,企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高,不能打出自己的優(yōu)勢(shì)品牌,加之管理不善,使企業(yè)信譽(yù)度和知名度不高,缺乏后續(xù)發(fā)展的潛力和動(dòng)力。而一些新興的小型企業(yè),憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)管理制度和系統(tǒng)特色的企業(yè)文化卻走在了食品行業(yè)的前列。
第六,由實(shí)踐而得出的幾點(diǎn)建議。
完善食品安全管理體制和相關(guān)法律法規(guī),要讓膽敢以身試法者有所“畏懼”。無(wú)論是大小品牌還是大小企業(yè),一經(jīng)查處,嚴(yán)懲不貸。全力避免一切腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展,逐步消除政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者及檢測(cè)者的信譽(yù)危機(jī)。尤其要加大對(duì)農(nóng)村食品安全的保障力度,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,努力打造城鄉(xiāng)和諧,為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
新聞媒體加大宣傳力度,宣傳形式多樣化。調(diào)查顯示,以前接受過(guò)有關(guān)食品營(yíng)養(yǎng)與質(zhì)量安全方面知識(shí)的宣傳與調(diào)查的人少之又少只占6%,絕大多數(shù)人認(rèn)為我們這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是很有必要的,聲稱通過(guò)我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當(dāng)?shù)乩习傩諑?lái)了很多以前沒(méi)有接觸到的知識(shí),還要求我們平時(shí)多開(kāi)展一些類似的活動(dòng),只有5%的人認(rèn)為不必要,8%的人認(rèn)為無(wú)所謂。因此,除了對(duì)一些不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者介入監(jiān)督和曝光外,新聞媒體還應(yīng)多做些增強(qiáng)人們健康消費(fèi)意識(shí)的宣傳教育,提倡健康消費(fèi),不盲目貪便宜。告訴消費(fèi)者怎樣來(lái)區(qū)別食品是否安全,一旦遇到假冒偽劣產(chǎn)品,該怎樣進(jìn)行舉報(bào),怎樣為自己維權(quán)。
加大投入,引進(jìn)高素質(zhì)人才,盡快完善食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測(cè)體系。食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測(cè)體系的完善有利于協(xié)調(diào)各部門職能和統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。為提高食品的生產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)食品監(jiān)測(cè)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性,應(yīng)當(dāng)從資金、人才、技術(shù)等方面加大投入,逐步擴(kuò)大其覆蓋面。特別是地方民營(yíng)企業(yè)和監(jiān)測(cè)部門,更應(yīng)加強(qiáng)與各大高校的聯(lián)系多引進(jìn)技術(shù)人才,為此我們?cè)谡{(diào)查問(wèn)卷的背面同時(shí)印有我們學(xué)院和食品工程系的簡(jiǎn)介,以供社會(huì)人士參考。
多聽(tīng)取相關(guān)代表和廣大老百姓的意見(jiàn)和建議。民以食為天,各部門要把食品安全工作置于高度重視的位置,多聽(tīng)聽(tīng)老百姓的心聲,多對(duì)他們的意見(jiàn)和建議進(jìn)行一些真正有益的反饋,讓老百姓買到放心食品。
第七,大學(xué)生暑期社會(huì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)意義重大,鼓勵(lì)更多的人參與到這支龐大的隊(duì)伍中來(lái)。
我通過(guò)大學(xué)學(xué)習(xí)后,要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才,適應(yīng)社會(huì)的需要,就要在學(xué)習(xí)期間,積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)識(shí)社會(huì),認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置,明確自己的歷史使命,激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情,調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),戰(zhàn)勝各種困難和挫折,鍛煉意志和毅力,為適應(yīng)以后的工作做一定的準(zhǔn)備。
抓住有利時(shí)機(jī)參與各種形式的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),利用國(guó)家、學(xué)校和社會(huì)提供的難得機(jī)會(huì),把學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái),自覺(jué)走與實(shí)踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路,努力縮小成長(zhǎng)與社會(huì)需要之間的距離,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力,到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見(jiàn)世面,長(zhǎng)才干具有十分重要的意義。
大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有利于了解國(guó)情。我們出生在改革開(kāi)放的浪潮中,成長(zhǎng)在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代,對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí),對(duì)改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí),單從課堂上是難以得到的。因此我們必須走向社會(huì),深入農(nóng)村,了解占全國(guó)人口80%的農(nóng)民的現(xiàn)狀,了解他們的所思所想,才能真正在實(shí)踐中深化對(duì)鄧小平理論的理解,深化對(duì)改革開(kāi)放的理解。
大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養(yǎng),貧困農(nóng)民臉上的愁容和他們對(duì)知識(shí)、對(duì)美好生活的渴望所激發(fā)的力量,勤勞樸實(shí)的鄉(xiāng)親們對(duì)大學(xué)生無(wú)微不至的關(guān)懷和幫助,還有社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展變化都是我們難以從校園和書(shū)本上獲得的。走出象牙之塔,容入堅(jiān)實(shí)的.土地,貼近農(nóng)民的心,才能真切感受到耕耘的艱辛,收獲的喜悅,才能體會(huì)到今天我們舒適的生活是多么的來(lái)之不易。
大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有利于增長(zhǎng)才干。實(shí)踐中通過(guò)對(duì)企業(yè)的參觀走訪與學(xué)習(xí),加深了對(duì)本學(xué)科專業(yè)的理解;在與公司負(fù)責(zé)人直接對(duì)話了解公司企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)理念的過(guò)程中,學(xué)到了不少做人做事的道理;在與當(dāng)?shù)鼐用竦亩啻螣崆榻徽勚,提高了我們的人際交往能力和適應(yīng)陌生環(huán)境的能力。社會(huì)實(shí)踐是知識(shí)創(chuàng)新的源泉,是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。把學(xué)到的知識(shí)用于實(shí)踐,在實(shí)踐中繼續(xù)學(xué)習(xí)提高,才能真正成為對(duì)社會(huì)有用的人才。
實(shí)踐已充分證明,社會(huì)實(shí)踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗(yàn),從無(wú)數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育,使思想得到升華,社會(huì)責(zé)任感得到增強(qiáng)。在實(shí)踐中,我們的人生觀,價(jià)值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化,提高了認(rèn)識(shí)能力,適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。真誠(chéng)的希望更多的大學(xué)生積極參與到這支光榮而龐大的實(shí)踐隊(duì)伍中來(lái)。
食品安全調(diào)研報(bào)告15
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于開(kāi)展全市食品安全工作調(diào)研活動(dòng)的通知》及其實(shí)施條例,全面了解我鎮(zhèn)食品安全現(xiàn)狀,提高我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管水平,我站積極開(kāi)展食品安全現(xiàn)狀調(diào)研,加大食品安全監(jiān)管力度,保證我們?nèi)嗣袢罕姷纳罱】怠,F(xiàn)將我站調(diào)研食品企業(yè)情況報(bào)告如下:
一、我鎮(zhèn)食品企業(yè)的基本情況。
從企業(yè)數(shù)量上看,我鎮(zhèn)現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工戶14家,目前已獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)12家,證(衛(wèi)生許可證)照(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)齊全食品生產(chǎn)加工小作坊2家。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,目前我鎮(zhèn)生產(chǎn)加工種類所涉及到的有:桶(瓶)裝飲用水、面粉制品、果凍、食用油等,小作坊是糕點(diǎn)加工和醬油生產(chǎn)。從產(chǎn)品知名度上看,我鎮(zhèn)除了思思樂(lè)食品有限公司生產(chǎn)的“皇子米線”具有一定的知名度以外,其他企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)品銷售渠道窄,營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)小,對(duì)市場(chǎng)影響力和占有率較低。以上反映出我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體處于低水平狀態(tài),生產(chǎn)種類少,有待進(jìn)一步發(fā)展壯大。
二、監(jiān)管中存在的問(wèn)題與措施。
。ㄒ唬┐嬖趩(wèn)題。
通過(guò)調(diào)查以上資料,可以清楚地看出,我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)企業(yè)。
監(jiān)管過(guò)程中遇到的問(wèn)題,具體有以下幾點(diǎn):
1、企業(yè)食品安全意識(shí)差。我鎮(zhèn)的14家食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中,規(guī)模小企業(yè)占的`比重較大。這些企業(yè)從業(yè)人員文化程度低,法律意識(shí)不強(qiáng),加之小企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、生產(chǎn)工藝落后。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人片面追求利潤(rùn),隨意生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量管理薄弱,產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下,控制產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力有所欠缺,但產(chǎn)品銷售方向主要是批發(fā)市場(chǎng),具有一定的安全隱患。
2、企業(yè)食品生產(chǎn)條件差。衛(wèi)生狀況較差、車間堆放雜物或廢棄物、工人上崗不著工作服、不按要求對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行清晰等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這個(gè)問(wèn)題主要存在于小企業(yè)和夫妻小作坊,例如穗興糕點(diǎn)加工店,屬于夫妻小作坊,其生產(chǎn)條件差,主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人不注重管理,加之從業(yè)人員流動(dòng)快,企業(yè)的自身教育意識(shí)缺乏,管理力度小。
3、企業(yè)食品產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔恪.a(chǎn)品出廠檢驗(yàn)水平不足,主要是一些企業(yè)檢驗(yàn)人員素質(zhì)低,不能熟練從事檢驗(yàn)工作,企業(yè)只注重?cái)?shù)量、注重效益,不愿在產(chǎn)品檢驗(yàn)上過(guò)多投入,直接影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和提高。
。ǘ⿲(shí)行措施。
食品安全涉及面廣,牽涉部門多,在目前監(jiān)管體制下,做好這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對(duì)我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀,認(rèn)真剖析并提出針對(duì)性措施,提出以下建議:
1、做好調(diào)查摸底,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。從健全企業(yè)檔案,掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)入手,認(rèn)真調(diào)查了解,切實(shí)督促企業(yè)把好從進(jìn)貨驗(yàn)收、配料生產(chǎn)、儲(chǔ)存檢驗(yàn)、出廠銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。針對(duì)生產(chǎn)意識(shí)差的部分企業(yè),要求強(qiáng)化企業(yè)人員培訓(xùn),提高企業(yè)人員管理和生產(chǎn)技能,提高負(fù)責(zé)人守法和質(zhì)量意識(shí),從而提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
2、深入巡查了解,加大監(jiān)管整治力度。針對(duì)我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀,對(duì)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè),依照食品生產(chǎn)許可審查要求,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為,確保持續(xù)獲證的條件。與之同時(shí),對(duì)我鎮(zhèn)14間食品企業(yè)劃分巡查等級(jí),規(guī)模小、工藝落后、生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)薄弱的企業(yè),相應(yīng)增加巡查次數(shù),加強(qiáng)監(jiān)管力度,對(duì)不符合要求的企業(yè),發(fā)送整改通知,限令整治,致力提高我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。
3、形成強(qiáng)大合力,消除食品安全隱患。建立食品安全監(jiān)管職能部門的密切關(guān)系,聯(lián)合食品藥品監(jiān)督站、工商局謝崗分局、綜合執(zhí)法局謝崗分局等部門,集中執(zhí)法力量,在個(gè)各管理轄區(qū)建立健全和完善食品生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早打擊、早控制,同時(shí),通過(guò)分析評(píng)估食品安全的隱患,提早控制、消除影響食品安全的危害因素,防止突發(fā)事件的發(fā)生。
質(zhì)監(jiān)站
20xx年11月30日
【食品安全調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章:
食品安全調(diào)研報(bào)告03-24
于食品安全調(diào)研報(bào)告02-07
食品安全調(diào)研報(bào)告02-01
食品安全問(wèn)題調(diào)研報(bào)告10-31
食品安全問(wèn)題調(diào)研報(bào)告08-31
學(xué)校食品安全調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀02-18