農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告15篇（集合）
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。相信許多人會(huì)覺得報(bào)告很難寫吧，下面是小編精心整理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告1
一、調(diào)研背景
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市居民購(gòu)買生活必需品的一個(gè)重要場(chǎng)所，也是城市商貿(mào)活動(dòng)的重要組成部分。隨著城市化的進(jìn)程，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，但市場(chǎng)管理問題也愈發(fā)凸顯，如管理混亂、衛(wèi)生問題、價(jià)格不透明等。因此，本次調(diào)研旨在了解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方案，以促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用問卷調(diào)查和實(shí)地觀察相結(jié)合的方式，共發(fā)放問卷100份，回收有效問卷90份。同時(shí)，我們還到多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地觀察，了解市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生情況、商品種類和價(jià)格等方面的情況。
三、調(diào)研結(jié)果
1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理存在的問題
（1）管理混亂。多數(shù)受訪者反映，市場(chǎng)管理混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，存在規(guī)劃不足、監(jiān)管不力等問題。一些商販私自占用公共場(chǎng)所，擺放商品，占用顧客通道，給顧客帶來不便。
�。�2）衛(wèi)生問題。多數(shù)受訪者認(rèn)為市場(chǎng)衛(wèi)生情況較差，存在垃圾亂堆、臟水橫流、衛(wèi)生間不潔等問題，給市場(chǎng)形象和顧客消費(fèi)體驗(yàn)帶來負(fù)面影響。
（3）價(jià)格不透明。多數(shù)顧客反映，市場(chǎng)價(jià)格不透明，存在價(jià)格欺詐等情況。一些商販標(biāo)價(jià)不清，存在虛高價(jià)格和欺詐行為，影響消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)。
2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的建議
（1）加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃和管理。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)劃和管理，制定相關(guān)管理制度，規(guī)范商販經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保市場(chǎng)管理有序、規(guī)范。
�。�2）提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)的衛(wèi)生管理，加強(qiáng)垃圾清理和消毒工作，提高市場(chǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提升市場(chǎng)形象和顧客消費(fèi)體驗(yàn)。
�。�3）提高價(jià)格透明度。應(yīng)該提高市場(chǎng)價(jià)格透明度，規(guī)范商販標(biāo)價(jià)，建立價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格欺詐等行為的打擊力度，保障消費(fèi)者的`權(quán)益。
四、結(jié)論
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市商貿(mào)活動(dòng)的重要組成部分，但目前市場(chǎng)管理存在諸多問題，如管理混亂、衛(wèi)生問題、價(jià)格不透明等。要解決這些問題，需要加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃和管理，提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高價(jià)格透明度，保障消費(fèi)者的權(quán)益。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展，提高城市商貿(mào)活動(dòng)的質(zhì)量和水平。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告2
為了解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在全區(qū)的分布和經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、規(guī)劃和進(jìn)展，依據(jù)__區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)組織以吳副主任、胡啟干為組長(zhǎng)的課題組，于3月底至4月初對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研。討論小組深化新綜合市場(chǎng)、西江二橋分流點(diǎn)、玉山菜市場(chǎng)、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中央菜市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，視察市場(chǎng)建設(shè)。座談會(huì)上，我聽取了區(qū)委辦、發(fā)改委、財(cái)政局、黃巖國(guó)土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防隊(duì)、同創(chuàng)等相關(guān)單位的工作匯報(bào)。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)狀況報(bào)道如下。
一、全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的基本狀況
全區(qū)注冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)，無照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)32個(gè)（臨時(shí)便民交易場(chǎng)所），共計(jì)52個(gè)，分布在全區(qū)全部街道和城鎮(zhèn)。其中，省級(jí)文明示范市場(chǎng)10個(gè)，四星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)1個(gè)，二星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)3個(gè)，一星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)2個(gè)。形成了大、中、小相結(jié)合，多層次、多品種、多經(jīng)營(yíng)方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。在搞活流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、富強(qiáng)市場(chǎng)、振興經(jīng)濟(jì)、便利人民生活等方面發(fā)揮了樂觀作用。區(qū)政府及相關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面做了大量工作。__年，全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃巖召開，副省長(zhǎng)王建滿高度確定黃巖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的成果。
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。區(qū)內(nèi)成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，以“多城市共同制造”如政府中心工作對(duì)接。在詳細(xì)責(zé)任安排上，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場(chǎng)制定經(jīng)營(yíng)戶指南等管理制度。進(jìn)展改革部門參加市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批或備案，參加項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，監(jiān)督市場(chǎng)價(jià)格。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)支配市場(chǎng)補(bǔ)貼資金和嘉獎(jiǎng)資金的預(yù)算，并按時(shí)足額到位。國(guó)土資源部審核新建、改建、擴(kuò)建的市場(chǎng)用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)審查市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)，并參加建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)加大取締街頭市場(chǎng)和流淌攤販的力度。其他部門根據(jù)各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
其次，制定支持升級(jí)進(jìn)展的政策。__年，黃巖區(qū)市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣進(jìn)展的若干看法》，制定了該區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣進(jìn)展三年行動(dòng)方案。__年，區(qū)政府下發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)補(bǔ)貼嘉獎(jiǎng)方法通知》，加大了嘉獎(jiǎng)和補(bǔ)貼力度，對(duì)每一個(gè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過省級(jí)文明示范市場(chǎng)驗(yàn)收的市場(chǎng)嘉獎(jiǎng)20萬(wàn)元，并明確了新建（搬遷）和改造市場(chǎng)每平方米250元、180元和儀器設(shè)備的補(bǔ)貼。為確保城區(qū)中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)項(xiàng)目順當(dāng)推動(dòng)，區(qū)財(cái)政墊付400萬(wàn)元用于中心菜市場(chǎng)改造升級(jí)。同時(shí)，財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門親密協(xié)作，落實(shí)相應(yīng)政策，關(guān)心解決了市場(chǎng)建設(shè)中遇到的大量困難。
第三，因地制宜，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依據(jù)每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的位置、功能、流量等特點(diǎn)，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展規(guī)劃。一次一項(xiàng)政策。，量身制定詳細(xì)的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格掌握“地面不濕，無異味，食品安全，價(jià)格公道，計(jì)量精確，可以休息”和other價(jià)格宣揚(yáng)、可追溯性和網(wǎng)絡(luò)”編制要求，合理布局待改造市場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)展位結(jié)構(gòu)。為了保證改造任務(wù)的順當(dāng)完成，要重視設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。，合理扭轉(zhuǎn)工期，力求提高進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行上下互動(dòng)機(jī)制，由區(qū)農(nóng)辦、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場(chǎng)主辦單位、區(qū)工商分局支配專項(xiàng)聯(lián)系，實(shí)行月報(bào)制度，提高和提升工作進(jìn)度，準(zhǔn)時(shí)反饋問題和困難，第一時(shí)間解決。
第四，嚴(yán)格管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化安全。一、自“多城市共同制造”自活動(dòng)啟動(dòng)以來，市場(chǎng)得到了全面整頓“鐵拳行動(dòng)”，重點(diǎn)關(guān)注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問題和消費(fèi)者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二是創(chuàng)新與實(shí)施“業(yè)務(wù)講師制度”全區(qū)每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都配備一名工商干部作為工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每天至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。第三，以嘉獎(jiǎng)和罰款的形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制。采納“嘉獎(jiǎng)懲處”，由市場(chǎng)成立評(píng)估小組，視狀況從保證金中按不同數(shù)額扣除罰款；假如企業(yè)主全年沒有違規(guī)行為，年底市場(chǎng)會(huì)嘉獎(jiǎng)他。第四，開展各種食品安全專項(xiàng)行動(dòng)。開展市場(chǎng)食品檢驗(yàn)，形成了以商品質(zhì)量檢驗(yàn)為中心、市場(chǎng)檢驗(yàn)為環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者檢驗(yàn)為補(bǔ)充、工商部門抽檢為保證的市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)管體系，指導(dǎo)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢驗(yàn)點(diǎn)。
二、主要問題
隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，人們對(duì)生活水平的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)展水平已經(jīng)不適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)進(jìn)展不平衡。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局
不夠合理。由于缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和合理布局，舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多且混亂，新建住宅小區(qū)沒有配套設(shè)施。人口密度大的老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四周形成自發(fā)的道路市場(chǎng)，嚴(yán)峻影響交通和城市的文明形象。農(nóng)村和郊區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，臨時(shí)指導(dǎo)點(diǎn)多為溫室型市場(chǎng)。市場(chǎng)除了攤位幾乎沒有其他設(shè)施，排污力量差，商業(yè)購(gòu)物環(huán)境差，無法吸引人氣，村集體不情愿投入大量資金進(jìn)行改造。
�。ǘ┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理需要進(jìn)一步規(guī)范。無證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理、硬件設(shè)施與建立國(guó)家衛(wèi)生城市有肯定距離。目前市場(chǎng)管理中心不具備外部市場(chǎng)管理功能，部分具有外部管理功能的部門不到位，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外停車位不足，流淌攤販堵車。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生條件差，地面又濕又滑，環(huán)境又臟又亂又差。有人舉報(bào)部分熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，有關(guān)部門需要加強(qiáng)日常檢查和抽查。
�。ㄈ┙�(jīng)營(yíng)者和管理者的素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營(yíng)者素養(yǎng)和教育水平普遍較低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和完善的服務(wù)理念。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者文明衛(wèi)生意識(shí)差。管理者仍舊停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場(chǎng)依據(jù)市場(chǎng)需求的準(zhǔn)時(shí)改造和完善。
三、對(duì)下一階段工作的建議
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的簡(jiǎn)單工程。建議政府把市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和改造提上重要議事日程，把為民辦實(shí)事作為一項(xiàng)重要工作來抓。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)合理布局。為了建立和完善整個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，依據(jù)“掌握總量，盤活存量，調(diào)整增量，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型與新建，結(jié)合業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)升級(jí)優(yōu)化”總體思路，抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射和配套設(shè)施等因素。在做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的振興、調(diào)整和改造的.同時(shí)，重點(diǎn)補(bǔ)充老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大新開發(fā)城市的網(wǎng)點(diǎn)，解決部分地區(qū)編制不足的問題。新建市場(chǎng)要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。
�。ǘ┒嗲涝黾油顿Y，籌集市場(chǎng)建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是不以盈利為目的的公益事業(yè)，是服務(wù)人民生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新市場(chǎng)，便利人民生活，每年支配適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)維護(hù)預(yù)算。另外，在土地使用、稅費(fèi)等方面，政府也要賜予最大限度的優(yōu)待。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。要加大財(cái)政投入，鼓舞民間融資，爭(zhēng)取銀行和信貸部門的支持，形成共同進(jìn)展的格局。鼓舞社會(huì)各界通過自籌、集資、借貸、貸款、入股、對(duì)外投資等多種形式和渠道籌集建設(shè)資金，大力建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)又好又快進(jìn)展。
�。�3）理順管理機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，增加其服務(wù)功能。市場(chǎng)管理單位是市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，通過與市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書面合同，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。市場(chǎng)管理單位要以人為本，建立為客戶服務(wù)的方式，充分利用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)規(guī)范和維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)市場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)控和相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)（街道）的屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對(duì)市場(chǎng)外占據(jù)無序的狀況，必需由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、聯(lián)合創(chuàng)始人、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位共同執(zhí)法。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律，營(yíng)造公正、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的建設(shè)和管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)不斷開展法制宣揚(yáng)教育，促進(jìn)“兩本”（不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書、不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書）“四大系統(tǒng)”（市場(chǎng)交易實(shí)行需求票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標(biāo)價(jià)制）。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心應(yīng)制定規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序和食品安全監(jiān)督管理的詳細(xì)措施和方法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的實(shí)施。增加經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)健康競(jìng)爭(zhēng)，避開綁架現(xiàn)象，杜絕競(jìng)爭(zhēng)中的不當(dāng)行為。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信的集體支持也是制造雙贏局面的必要條件。要盡快成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)其制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，提高行業(yè)質(zhì)量，幫助和協(xié)作政府做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào)中的樂觀作用，監(jiān)測(cè)行業(yè)進(jìn)展，準(zhǔn)時(shí)傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風(fēng)險(xiǎn)的、虛假的、低劣的”產(chǎn)品實(shí)力，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好進(jìn)展態(tài)勢(shì)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告3
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市發(fā)展的“基本元素”，是“菜籃子”工程的重要組成部分，也是評(píng)估市民幸福指數(shù)的重要指標(biāo)之一。xx年，xx市實(shí)施“一圈兩場(chǎng)三道”行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為其中一“場(chǎng)”，通過新建或提質(zhì)改造，環(huán)境逐步改善，功能不斷完善，“菜籃子”建設(shè)初見成效。
如何使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)智慧升級(jí)？如何使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理思維創(chuàng)新？如何讓居民幸福持續(xù)提升？針對(duì)相關(guān)問題，我街立足實(shí)際，聯(lián)合街道、社區(qū)，通過問卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地蹲點(diǎn)等方式，展開調(diào)研分析，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)研現(xiàn)狀
xx街道總面積約xx平方公里，下轄xx個(gè)社區(qū)，常住人口約xx萬(wàn)人，屬于涉農(nóng)街道。自開發(fā)建設(shè)以來，全街涉及拆遷安置的社區(qū)共xx個(gè)，只有xx個(gè)社區(qū)種植少量農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量供不應(yīng)求。“買菜那些事”成為街道增進(jìn)民生福祉的重點(diǎn)工作之一。目前，全街范圍內(nèi)共有xx處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。xx社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)攤位xx個(gè)，面積xx平方米，xx年xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，布局改為島狀式，攤位采取開放式攤鋪，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋肉食、生鮮、蔬菜、水果。xx社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：面積xx平方米，棚頂式結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，下水道、地面、天花、通風(fēng)排污設(shè)施不完善。xx年已向區(qū)政府提出新建的申請(qǐng)，擬在xx年實(shí)施新建計(jì)劃。
二、調(diào)研情況
街道高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研工作，由優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦牽頭，聯(lián)合城管辦、食安辦和社區(qū)成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，早高峰和晚高峰在xx個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地蹲點(diǎn)，開展觀察、問卷調(diào)查、隨機(jī)采訪、轉(zhuǎn)換角色體驗(yàn)等，傾聽群眾心聲，了解市場(chǎng)真實(shí)情況。在調(diào)研初期，街道以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和群眾感受為重點(diǎn)，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，通過兩個(gè)社區(qū)xx名居民和xx戶經(jīng)營(yíng)者的問卷收集、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)采訪及意見反饋，對(duì)提出的問題進(jìn)行逐一記錄，逐項(xiàng)梳理，并對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行分析探討。
（一）居民群眾的聲音
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，早xx點(diǎn)和晚xx點(diǎn)是買菜的高峰期，主要購(gòu)買群體為中老年人和婦女。通過調(diào)查問卷顯示，對(duì)xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體評(píng)價(jià)滿意的占xx%，對(duì)xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體評(píng)價(jià)滿意占xx%。關(guān)注的主要因素為：市場(chǎng)環(huán)境占xx%，價(jià)格實(shí)惠占xx%，品質(zhì)保證占xx%。
隨機(jī)采訪了解到，xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造后，群眾滿意度明顯提高，很多群眾覺得市場(chǎng)衛(wèi)生有很大改善，攤位規(guī)整有序，菜品品種增多，品質(zhì)明顯提升，食品安全保障提高，治安管理明顯完善，攤戶服務(wù)態(tài)度良好。同時(shí)，群眾也反映，雖然農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和以前相比，大有好轉(zhuǎn)，有些訴求仍希望得到上級(jí)部門的重視：一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模還不夠大，攤位比較少，很多菜品僅一個(gè)攤位，選擇和比較受限；二是菜品不夠全面，無法實(shí)現(xiàn)一站式購(gòu)物，例如沒有海鮮攤位；三是市場(chǎng)內(nèi)沒有統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域標(biāo)識(shí)、價(jià)格標(biāo)牌、市場(chǎng)內(nèi)部示意圖等；四是市場(chǎng)外部停車秩序有待管控，高峰期進(jìn)出不便；五是菜品價(jià)格普遍偏貴；六是產(chǎn)品品質(zhì)和稱重沒有保障措施，是否可以在市場(chǎng)設(shè)置食品安全檢測(cè)室和公平秤。
對(duì)xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，群眾反響強(qiáng)烈。由于xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于傳統(tǒng)市場(chǎng)，升級(jí)改造困難，只能新建�！芭K亂差”現(xiàn)象堪憂，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，配套功能不全，但由于xx社區(qū)為拆遷安置小區(qū)，住戶較多，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的存在給群眾生活帶來極大的便利，xx%的居民反映，雖然現(xiàn)階段市場(chǎng)環(huán)境差點(diǎn)，但還是方便。如果市場(chǎng)關(guān)門了，買菜距離遠(yuǎn)，會(huì)更麻煩。因此，我們得出結(jié)論，廣大群眾買菜首要考慮的因素仍為是否方便順路，其次才考慮菜品的價(jià)格、品質(zhì)等因素。
（二）經(jīng)營(yíng)攤販的感受
經(jīng)了解，xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販主要來自外地，基本都是長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)菜品攤位，以家庭為單位，大都在市場(chǎng)附近租房，月租金xx—xx元左右，攤位每月租金xx—xx元左右，租金逐年遞增。大部分?jǐn)傌湻从匙饨鹛F，利潤(rùn)空間太少。同時(shí)，攤販也高度認(rèn)可農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)和規(guī)范管理，認(rèn)為只有規(guī)范經(jīng)營(yíng)才能營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境和樹立良好的口碑。xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販迫切希望改善現(xiàn)有市場(chǎng)的“軟”“硬”條件，同時(shí)也希望在新建之前的過渡期內(nèi)，政府適當(dāng)放松管控，新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建好后，政府能給與適量補(bǔ)貼，降低入駐門檻。
�。ㄈ┥鐓^(qū)居委的'反饋
調(diào)研組走進(jìn)xx和xx社區(qū)，組織社區(qū)工作人員召開座談會(huì)，共同探索農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問題解決之道。社區(qū)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問題提出幾點(diǎn)意見和建議：一是強(qiáng)執(zhí)法，顯實(shí)效。市場(chǎng)屬于人群密集區(qū)，高峰期間，人流量多，車輛停放紊亂，交通擁堵，建議城管介入執(zhí)法，抽調(diào)城管人員，協(xié)助維護(hù)場(chǎng)內(nèi)外秩序；二是明權(quán)責(zé)，立規(guī)范。xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采用承包方管理和社區(qū)監(jiān)管相結(jié)合的管理方式，xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以社區(qū)為主、物業(yè)為輔方式進(jìn)行管理，分工模糊，責(zé)任不明朗，規(guī)范化管理難度加大，而上級(jí)考核以社區(qū)為考核點(diǎn)，社區(qū)壓力很大。建議相關(guān)職能部門和街道采取有力舉措，協(xié)調(diào)社區(qū)和承辦方管理職責(zé)，明晰市場(chǎng)責(zé)任和分工；三是精監(jiān)管，重力度。市、區(qū)、街道日常檢查次數(shù)較多，建議減少檢查頻率，聚焦檢查重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊與執(zhí)法力度；四是優(yōu)配套，突服務(wù)。突出政府主導(dǎo)地位，加大財(cái)政投入，優(yōu)化市場(chǎng)配套，科學(xué)合理布局，通過設(shè)置食品安全檢測(cè)室、消防自動(dòng)報(bào)警噴淋系統(tǒng)、xx度xx小時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列設(shè)施，促使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)走向智慧化和便民化；五是重學(xué)習(xí)，顯素質(zhì)。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶整體素質(zhì)不高，主要以個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主為主，文化素質(zhì)相對(duì)較低，經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)和食品安全知識(shí)，大部分只注重收益。建議采取入市前免費(fèi)培訓(xùn)和在市綜合培訓(xùn)等常態(tài)化學(xué)習(xí)的方式，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)營(yíng)戶綜合素質(zhì)，營(yíng)造健康、持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境；六是緊意識(shí)，爭(zhēng)先進(jìn)。轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于中小規(guī)模，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)處于初級(jí)階段。對(duì)標(biāo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)示范點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，完善日常管理制度，補(bǔ)齊短板，積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作。
三、對(duì)策及建議
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)建設(shè)是一項(xiàng)便民、利民、惠民的重大民生工程，同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理也是一項(xiàng)長(zhǎng)久并復(fù)雜的工程。為了全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整體面貌，更好地服務(wù)群眾，提升城市的整體形象和品位，特提出如下對(duì)策及建議：
�。ㄒ唬┱С郑ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)貿(mào)
加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的支持力度，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造或新建工作作為重要民生項(xiàng)目來抓，街道成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、和督促檢查。通過精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，營(yíng)造氛圍、加大投資等方式全力支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作。
�。ǘ┘�(xì)化責(zé)任，創(chuàng)建規(guī)范農(nóng)貿(mào)
進(jìn)一步落實(shí)承辦方和社區(qū)的責(zé)任，按照所有權(quán)與管理權(quán)相分離的原則，明確承辦方與社區(qū)的責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。督促市場(chǎng)承辦方建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等制度以及相應(yīng)的處罰制度，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效管理。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的精細(xì)化、長(zhǎng)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理”原則，明確市場(chǎng)投資主體和經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市場(chǎng)管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的物業(yè)、治安、衛(wèi)生、消防、秩序、食品質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)等方面的具體管理。
（三）技術(shù)支持，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)貿(mào)
強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)入市蔬菜、水產(chǎn)品、水果等進(jìn)行快速檢測(cè)；配備電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示檢測(cè)結(jié)果；同時(shí)，市場(chǎng)配備公平秤、監(jiān)控智能系統(tǒng)等一系列設(shè)備，為產(chǎn)品品質(zhì)保駕護(hù)航。
（四）規(guī)范管理，營(yíng)造文明農(nóng)貿(mào)
街道、社區(qū)聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，加大綜合執(zhí)法力度。城管部門加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容違規(guī)現(xiàn)象的整治力度；食監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)食品的檢查，防止假冒偽劣商品流入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；工商部門嚴(yán)厲打擊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣商品的行為；承辦方和社區(qū)聯(lián)合對(duì)經(jīng)營(yíng)戶占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、保潔不到位等問題采取懲罰措施。
�。ㄎ澹⿲I(yè)引領(lǐng)，提質(zhì)舒心農(nóng)貿(mào)
街道、社區(qū)公開招標(biāo)，擇優(yōu)承包和管理企業(yè)，組建專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，提升管理效能。著重規(guī)范管理、衛(wèi)生環(huán)境、占道經(jīng)營(yíng)、安全檢測(cè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的管理。
（六）政策支持，打造惠民農(nóng)貿(mào)
政府發(fā)揮主導(dǎo)職能作用，突出公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施屬性，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)列為公益設(shè)施進(jìn)行投資管理，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行公益補(bǔ)貼，并給與相關(guān)政策支持，從源頭上降低經(jīng)營(yíng)成本，促使市場(chǎng)商品定價(jià)下調(diào)。
�。ㄆ撸┡c時(shí)俱進(jìn)，開啟智慧農(nóng)貿(mào)
借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)”“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)”的新思路，引用智能市場(chǎng)管理系統(tǒng)、智能巡檢儀，配套R(shí)FID標(biāo)簽和智能溯源電子秤等智能設(shè)備，完善信息化、智慧化、透明化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理需求，實(shí)行線上線下同步銷售，構(gòu)建智慧農(nóng)貿(mào)新格局。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告4
“小市場(chǎng)，大民生”。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和維護(hù)不僅關(guān)系到百姓日常生活，也關(guān)系到城市形象、社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖經(jīng)過多年升級(jí)改造，硬件條件有肯定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上轉(zhuǎn)變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，成為文明城市創(chuàng)建的短板。作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明城市創(chuàng)建的牽頭部門，市工商局在實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)、總結(jié)閱歷的基礎(chǔ)上，建議我市樂觀創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理模式，建立以專業(yè)化物管為主體的新模式�，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的四大突出問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性功能缺失。目前，我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)中，政府的公益性投入相對(duì)不足，私人資本成為市場(chǎng)開辦的主導(dǎo)力氣，過于追求短期利益，致使政府的宏觀調(diào)控難有抓手。以海陵區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家，其中國(guó)有2家，集體5家，私有13家，私有化率達(dá)到65%。
�。ǘ┦袌�(chǎng)主辦方的日常管理責(zé)任落實(shí)不到位。私營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，缺乏對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)投入，最多支配維持基本運(yùn)行的人員，維持較低水平的管理，在衛(wèi)生保潔、場(chǎng)內(nèi)攤位規(guī)整、場(chǎng)外車輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創(chuàng)建檢查中的主要失分項(xiàng)。對(duì)比而言，國(guó)有或集體全部的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在日常管理，特殊是創(chuàng)建期間的市場(chǎng)管理中，就相對(duì)仔細(xì)，工作到位。
（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理機(jī)制存在缺陷。屬地管理制度落實(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尤其是私營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺乏有效的管理手段，參加管理的樂觀性不高。行政職能履行不到位，工商、商務(wù)、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責(zé)難擔(dān)”。特殊是工商部門取消垂直、移交食品監(jiān)管職能的背景下，牽頭開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明城市創(chuàng)建工作更加困難。此外，各級(jí)政府比較重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施的建設(shè)和改造，而管理需求的供應(yīng)明顯不足，對(duì)市場(chǎng)主辦方不切實(shí)履行衛(wèi)生保潔、攤位規(guī)整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監(jiān)督、制約措施，導(dǎo)致文明城市創(chuàng)建期間消失政府部門出錢出人出力代替市場(chǎng)主辦方維持日常管理的狀況。
�。ㄋ模┦袌�(chǎng)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后。從整體來看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局不合理，跟不上城市進(jìn)展的進(jìn)程，有些地區(qū)嚴(yán)峻缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區(qū)迎春東路兩側(cè)現(xiàn)有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬(wàn)泰國(guó)際花園、鵬欣領(lǐng)譽(yù)等9個(gè)小區(qū)，但四周僅有一個(gè)育才農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從個(gè)體來看，無論是國(guó)有的還是私營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，都缺乏主動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，沒有嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，僅是被動(dòng)應(yīng)付政府交辦事項(xiàng)，對(duì)內(nèi)部設(shè)施的建設(shè)和改造投入不足，導(dǎo)致有關(guān)硬件設(shè)施達(dá)不到創(chuàng)建要求。
二、外地閱歷做法
浙江、上海、珠海、常州、揚(yáng)州等省市均已通過國(guó)有資本回購(gòu)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或輸出管理等方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性回歸。就我局赴揚(yáng)州實(shí)地調(diào)研的狀況來看，揚(yáng)州的主要做法有以下五條：
�。ㄒ唬┱鲗�(dǎo)。揚(yáng)州市廣陵區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部權(quán)與管理權(quán)分別的實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核方法〉等文件的通知》（揚(yáng)廣府[20_]116號(hào)）中，明確提出根據(jù)全部權(quán)與管理權(quán)相分別的原則，由政府成立國(guó)有控股公司，通過市場(chǎng)化運(yùn)作的形式，實(shí)行回購(gòu)、直管、托管的方式對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效管控。區(qū)政府成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部權(quán)與管理權(quán)分別工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、城管局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
（二）市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，與現(xiàn)運(yùn)營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方進(jìn)行全部權(quán)與管理權(quán)分別的商談。其中，荷花池市場(chǎng)由政府和市場(chǎng)主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬(wàn)購(gòu)買了經(jīng)營(yíng)權(quán)。
�。ㄈ⿲俚毓芾�。實(shí)施全部權(quán)與管理權(quán)分別的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，根據(jù)屬地管理原則，交由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)一管理。市場(chǎng)的日常管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立市場(chǎng)物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)；行政執(zhí)法職能則由街道、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、交警等部門組成的城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)來履行，重點(diǎn)對(duì)“場(chǎng)外場(chǎng)”、“攤外攤”等突出問題實(shí)施綜合整治。
�。ㄋ模┵Y金投入。揚(yáng)州石塔市場(chǎng)每年市場(chǎng)收取的物業(yè)管理費(fèi)和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理所需投入的差額估計(jì)在10萬(wàn)元左右，目前是由區(qū)政府賜予專項(xiàng)扶持資金。荷花池市場(chǎng)目前已收取攤位費(fèi)120多萬(wàn)元，尚有整個(gè)二層未出租，可達(dá)到收支平衡。
（五）強(qiáng)化考核。《廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核方法》中規(guī)定，由區(qū)政府支配專項(xiàng)資金，作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核專項(xiàng)嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，給管理達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)予以補(bǔ)貼，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及相關(guān)職能部門予以嘉獎(jiǎng)。
三、相關(guān)建議
鑒于當(dāng)前市場(chǎng)化改革的總體趨勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，我局建議，實(shí)行成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司的方式，向各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)輸出專業(yè)化管理服務(wù)，提升日常管理水平。
（一）管理模式
市級(jí)層面成立以分管市長(zhǎng)或分管文明創(chuàng)建的市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市發(fā)改委、財(cái)政、商務(wù)、工商、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安、消防和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、姜堰區(qū)等部門和單位為成員單位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)行政管理職能。明確一個(gè)牽頭部門，設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區(qū)則成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
為便于日常管理，我局建議以區(qū)為單位設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司，負(fù)責(zé)籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業(yè)管理公司采納現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一考核評(píng)估。
（二）運(yùn)作模式
1、籌建公司。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司可實(shí)行兩種方式籌建：一是依托現(xiàn)有的物業(yè)管理公司，如市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、修理、管理等各類人員；二是成立特地的物業(yè)管理公司，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，獨(dú)立核算。
2、組織談判。由牽頭部門與市場(chǎng)主辦方和實(shí)際經(jīng)營(yíng)方商談購(gòu)買物業(yè)服務(wù)的詳細(xì)事宜，國(guó)有市場(chǎng)和集體市場(chǎng)原則上必需購(gòu)買。私營(yíng)市場(chǎng)如不愿購(gòu)買服務(wù)，則必需執(zhí)行物業(yè)管理公司制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，配足、配齊各項(xiàng)設(shè)施及人員，接受統(tǒng)一培訓(xùn)，聽從統(tǒng)一管理和考核。
3、實(shí)際接管。接管后，物業(yè)管理公司將依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，嚴(yán)格履行衛(wèi)生保潔、場(chǎng)內(nèi)攤位規(guī)整、場(chǎng)外車輛停放等日常管理責(zé)任，協(xié)作相關(guān)部門抓好場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量檢測(cè)、各項(xiàng)自律制度落實(shí)等工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門開展周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，確保接管一個(gè)，整治一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)。
4、強(qiáng)化考核。為了提高管理的樂觀性，建議支配農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核專項(xiàng)嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核達(dá)標(biāo)的各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司賜予嘉獎(jiǎng)。各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和有突出貢獻(xiàn)的.相關(guān)職能部門予以嘉獎(jiǎng)。
（三）資金投入和來源
1、投入。主要為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和維持現(xiàn)狀所需的資金缺口，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)模不同，按5萬(wàn)—30萬(wàn)測(cè)算，每年估計(jì)投入400萬(wàn)左右即可。其次為考核嘉獎(jiǎng)資金，依據(jù)考核等次不同，按1萬(wàn)—3萬(wàn)測(cè)算，估計(jì)投入25萬(wàn)元左右。
2、來源。我局認(rèn)為可從兩個(gè)方面解決：一是增加投入�？蓛�(yōu)先從商務(wù)部門的市場(chǎng)管理專項(xiàng)資金中列支，缺口部分由市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌劃撥，建議主要以嘉獎(jiǎng)形式發(fā)放。二是削減支出。可協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，根據(jù)民用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的水費(fèi)、電費(fèi)，對(duì)于物業(yè)管理公司，賜予相關(guān)的稅費(fèi)減免政策優(yōu)待。
�。ㄋ模⿲�(shí)施步驟
實(shí)行“分類試點(diǎn)、分批實(shí)施、政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)”的思路，在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)19家主要規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的物業(yè)化管理，其中海陵區(qū)12家，醫(yī)藥高新區(qū)3家，高港區(qū)4家，基本能滿意市民的需求。
1、試點(diǎn)先行。選擇海陵區(qū)3家市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推行積累閱歷。國(guó)有市場(chǎng)選擇欣蓮市場(chǎng)（地址：二號(hào)區(qū)北門，經(jīng)營(yíng)面積1000㎡），歸屬市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；集體市場(chǎng)選擇海光市場(chǎng)（地址：海光新村四周，經(jīng)營(yíng)面積5000㎡），歸屬海陵區(qū)城西街道仁景社區(qū)；私營(yíng)市場(chǎng)選擇雙龍市場(chǎng)（地址：六號(hào)區(qū)西北角，經(jīng)營(yíng)面積2700㎡）。估計(jì)投入不超過80萬(wàn)。
2、全面推動(dòng)。剩余的16家市場(chǎng)，分4年完成，由各區(qū)制定時(shí)間表，每年1—3家市場(chǎng)。
（五）統(tǒng)籌規(guī)劃
1、科學(xué)規(guī)劃。市規(guī)劃部門應(yīng)依據(jù)城市進(jìn)展規(guī)劃和商業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，對(duì)《泰州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃（20xx年—20xx年）》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和布局。各區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃，實(shí)行多種運(yùn)營(yíng)方式，合理加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布點(diǎn)和建設(shè)工作。對(duì)于新建小區(qū)，建議規(guī)劃部門在與房產(chǎn)開發(fā)商簽訂合同時(shí)，明確配套建設(shè)的市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)一律轉(zhuǎn)交各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理。
2、加強(qiáng)立法。建議在20_年出臺(tái)的《泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行方法》的基礎(chǔ)上，制定新的泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方法，著重完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，理順部門關(guān)系，增加對(duì)市場(chǎng)主辦者不切實(shí)履行衛(wèi)生、消防、服務(wù)、日常管理等職責(zé)的監(jiān)督和制約措施，減除市場(chǎng)管理的隨便性和無法可依的狀況。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告5
一、調(diào)研目的
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為城市商業(yè)的重要組成部分，其管理與服務(wù)水平也日益受到關(guān)注。本次調(diào)研旨在了解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理現(xiàn)狀及面臨的問題，為提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)水平提供參考。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用問卷調(diào)查和訪談兩種方式進(jìn)行。問卷調(diào)查主要針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商戶和消費(fèi)者，訪談則主要針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理者和工作人員。共發(fā)放問卷100份，訪談5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
三、調(diào)研結(jié)果
1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理現(xiàn)狀
通過問卷調(diào)查和訪談，我們了解到，目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理主要由政府部門和市場(chǎng)管理公司承擔(dān)。政府部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)的規(guī)劃、監(jiān)管和維護(hù)公共秩序，市場(chǎng)管理公司則負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理和服務(wù)。
在市場(chǎng)的日常管理中，市場(chǎng)管理公司主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生、環(huán)境、安全等方面的管理，包括垃圾清理、消毒、綠化、安全巡邏等。同時(shí)，市場(chǎng)管理公司還會(huì)組織一些文化活動(dòng)，為商戶和消費(fèi)者提供服務(wù)。
2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面臨的問題
盡管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理者和工作人員在日常管理中付出了很多努力，但仍然存在一些問題：
�。�1）衛(wèi)生問題。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境較為復(fù)雜，衛(wèi)生問題一直是市場(chǎng)管理的.難點(diǎn)。許多市場(chǎng)的衛(wèi)生狀況不佳，存在垃圾亂放、衛(wèi)生設(shè)施不全等問題。
�。�2）安全問題。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的人員流動(dòng)性大，管理難度較大。市場(chǎng)內(nèi)存在安全隱患，如電線亂接、火災(zāi)隱患等。
（3）服務(wù)問題。雖然市場(chǎng)管理公司為商戶和消費(fèi)者提供了一些服務(wù)，但服務(wù)質(zhì)量參差不齊，服務(wù)項(xiàng)目不夠豐富。
3.提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)水平的建議
針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中存在的問題，我們提出了以下建議：
（1）加強(qiáng)市場(chǎng)管理。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理公司的指導(dǎo)和督促，確保市場(chǎng)的衛(wèi)生、環(huán)境、安全等方面得到有效的管理。
�。�2）提升服務(wù)水平。市場(chǎng)管理公司應(yīng)根據(jù)商戶和消費(fèi)者的需求，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，為商戶和消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
�。�3）加強(qiáng)宣傳教育。市場(chǎng)管理公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商戶和消費(fèi)者的宣傳教育，提高他們的環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)，共同維護(hù)市場(chǎng)的良好形象。
四、結(jié)論
通過本次調(diào)研，我們了解到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理現(xiàn)狀及面臨的問題。我們認(rèn)為，政府部門、市場(chǎng)管理公司、商戶和消費(fèi)者都應(yīng)該共同努力，共同提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)水平，為城市商業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告6
自改革開放以來，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，市場(chǎng)商品豐富鮮活，購(gòu)銷兩旺，極大地拉動(dòng)了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)，并在解決就業(yè)方面發(fā)揮了非常積極的作用。但其中也存在著市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理粗放等問題，尤以“臟、亂、差”現(xiàn)象最為突出。因而，如何對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效的改造，并努力提升其品位，是一個(gè)值得關(guān)注的課題。
一、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問題
當(dāng)前，在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要存在以下幾個(gè)問題：一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無所謂，只要市場(chǎng)有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，時(shí)不時(shí)會(huì)發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)行為缺乏正確的認(rèn)識(shí)。三是保潔不到位。有的市場(chǎng)業(yè)主為了節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，減少開支，減少保潔人員，造成市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差(尤其是水產(chǎn)、分割活雞鴨、肉類等交易區(qū))；另外，經(jīng)營(yíng)熟食的攤位，對(duì)衛(wèi)生要求也不注重，經(jīng)營(yíng)者普遍不穿戴相關(guān)的工作服和工作帽，防蠅措施沒有做好，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生有待改進(jìn)。四是存在無序性的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)人員。這些經(jīng)營(yíng)者隨意性強(qiáng)，往往今天到這個(gè)市場(chǎng)亂設(shè)攤，明天又去那個(gè)弄堂亂吆喝，今天賣蔬菜，明天賣魚貨，打一槍換一個(gè)地方，逃費(fèi)又逃稅。五是存在拉客的現(xiàn)象。表現(xiàn)在個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶為了一筆生意采取各種手段，讓顧客購(gòu)買其商品，同行之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生口角，爭(zhēng)吵不休甚至打架斗毆，導(dǎo)致市場(chǎng)交易秩序混亂。六是超范圍搶生意。在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，經(jīng)常有經(jīng)營(yíng)戶為了搶生意而超越經(jīng)營(yíng)范圍，導(dǎo)致爭(zhēng)吵不斷，管理工作難度增大。七是部分經(jīng)營(yíng)戶對(duì)租賃的攤位存在認(rèn)識(shí)上的不足。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，攤位已經(jīng)買來或租下了，只要自己稅費(fèi)交足誰(shuí)也管不著我。八是市場(chǎng)管理不到位。認(rèn)為市場(chǎng)內(nèi)不出大事就沒關(guān)系，對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃�，致使有的市�?chǎng)攤位成了倉(cāng)庫(kù)，貨物堆放過多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
二、“臟、亂、差”的根源及成因
上述僅是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在的種種現(xiàn)象，要想有效地對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造，就得深入了解這些問題產(chǎn)生的深層次原因，事在人為，經(jīng)營(yíng)環(huán)境和品位上不去，經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)不高是一個(gè)很大的原因。
目前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶成分復(fù)雜，有農(nóng)民、下崗工人、待業(yè)青年、社會(huì)閑散人員、外來流動(dòng)人員、退休人員、殘疾人員等等，其文化程度普遍較低，初中和初小程度的占了大半。
市場(chǎng)內(nèi)的這些經(jīng)營(yíng)戶小市民意識(shí)普遍較濃，法制觀念較為淡薄，文明經(jīng)商意識(shí)欠缺，除了自己的經(jīng)營(yíng)小場(chǎng)所，不顧及消費(fèi)者及其他經(jīng)營(yíng)戶的購(gòu)銷活動(dòng)。對(duì)這些經(jīng)營(yíng)戶來說，要求他們整理干凈攤位周邊的垃圾，非常困難。其次，造成臟、亂、差的現(xiàn)象，與市場(chǎng)整體規(guī)劃欠缺也有一定的聯(lián)系。部分市場(chǎng)在規(guī)劃、建造時(shí)沒有安排停車場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)通道普遍狹窄，擁擠不堪。另外，有些農(nóng)戶和城鄉(xiāng)居民為了節(jié)省入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的攤位費(fèi)用，迫于生計(jì)，不得不每天販些小魚小蝦、蔬菜在市場(chǎng)周圍銷售。沒有一個(gè)固定的攤位，整天和市場(chǎng)管理人員兜圈子，給市場(chǎng)管理工作帶來一定的難度。
三、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的幾點(diǎn)看法
本人認(rèn)為只有加大硬件投入，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者的教育力度，做好經(jīng)營(yíng)管理，才是提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高市場(chǎng)檔次，滿足城鄉(xiāng)居民生活、便利購(gòu)物的根本所在。在具體的可行性操作上，可以從以下幾點(diǎn)來改造提升現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
首先，市場(chǎng)業(yè)主要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。時(shí)代在發(fā)展，不進(jìn)則退是永恒不變的自然規(guī)律。市場(chǎng)業(yè)主應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和浙江省工商局《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的意見》，按照有關(guān)法規(guī)和《意見》進(jìn)行自查，對(duì)上述存在的現(xiàn)象和問題以書面形式列出整改意見書，專人落實(shí)責(zé)任，確保整改到位，不要流于形式。
其次，要加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的素質(zhì)建設(shè)。每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶都是直面消費(fèi)者和外來顧客的小小窗口，往小處說，體現(xiàn)的是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的好壞，往大處講，體現(xiàn)的是一個(gè)城市文明經(jīng)營(yíng)的程度。正因如此，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行深入的教育是一項(xiàng)重中之重的工程。既要加大宣傳力度，使經(jīng)營(yíng)者從根本上認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)、有序經(jīng)營(yíng)的重要，也要讓他們逐步認(rèn)識(shí)到自己對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)所能產(chǎn)生的影響，讓他們意識(shí)到自身經(jīng)營(yíng)會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的正反面影響。
再者，要加大市場(chǎng)投入，改變現(xiàn)有的臟、亂、差面貌，切實(shí)提升市場(chǎng)的檔次和品位。市場(chǎng)的硬件要向人性化的.改造過渡，舍棄過去簡(jiǎn)陋至極的市場(chǎng)硬件，要達(dá)到整潔、美觀、有序、實(shí)用的要求。這方面可以借鑒超市功能的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)設(shè)置市場(chǎng)設(shè)施。如蘭溪在今年北門菜場(chǎng)的改造中，投資了30多萬(wàn)元，對(duì)水產(chǎn)品區(qū)，家禽區(qū)、蔬菜區(qū)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行了改造，相應(yīng)的照明設(shè)施也進(jìn)行了改造，大幅提升了市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)布局狀況，環(huán)境衛(wèi)生也有了很大的改善。
另外，要加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)力度，營(yíng)造“放心菜”工程。市場(chǎng)業(yè)主是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者管理的“第一責(zé)任人”，要加強(qiáng)市場(chǎng)的日常管理，建立質(zhì)量管理制度。這其中，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)制非常重要。每天在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)時(shí)，要有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期、定量、定標(biāo)的檢測(cè)。對(duì)于不合格的農(nóng)產(chǎn)品要立即退出市場(chǎng)、銷毀，清除“污染食品”才能使廣大消費(fèi)者買得放心、吃得放心，從根本上保障消費(fèi)者的健康。
最后，還要強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)部的管理，進(jìn)一步健全并落實(shí)好管理制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的考核和監(jiān)督。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升是一項(xiàng)新的工作，市場(chǎng)管理者要從原來陳舊的管理模式下解脫出來，用新的眼光、新的容貌、新的方法來管理好市場(chǎng)。市場(chǎng)管理人員要有明確的職責(zé)；市場(chǎng)內(nèi)的保潔人員也要落實(shí)好具體的保潔工作；市場(chǎng)內(nèi)的消防人員也要人人明確責(zé)任；市場(chǎng)內(nèi)的值班人員也要設(shè)立相關(guān)的制度。有了相應(yīng)完善的配套制度，還要把這些制度作為細(xì)則來落實(shí)，作為市場(chǎng)管理和服務(wù)人員定期考核量化的指標(biāo)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告7
相城區(qū)作為蘇州市的北門，自XX年成立以來，一直保持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展勢(shì)頭，城市建設(shè)日新月異�！八�、花城、商場(chǎng)、最佳生態(tài)休閑人居城”城市建設(shè)的理念已經(jīng)深入人心，相城區(qū)正在實(shí)現(xiàn)從偏遠(yuǎn)農(nóng)村向現(xiàn)代城市的華麗轉(zhuǎn)型。與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，得到了前所未有的發(fā)展。
一、市場(chǎng)建設(shè)的基本情況
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前，襄城區(qū)有一個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，總面積85800平方米，600個(gè)攤位，300個(gè)門面。還有42個(gè)屋頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中9個(gè)屋頂市場(chǎng)，占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的21.4%，33個(gè)室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的78.6%。其中，縣以上零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，鎮(zhèn)零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，村(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)31個(gè)。這42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積91280平方米，設(shè)計(jì)攤位2422個(gè)，門面477間。
隨著城市的發(fā)展和人口的增加，區(qū)鎮(zhèn)政府加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的投入，特別是XX年以來，襄城區(qū)加大了城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造力度。XX年前，完成了第一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，基本解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由露天市場(chǎng)向室內(nèi)市場(chǎng)的巨大轉(zhuǎn)型，各市場(chǎng)的占地面積和攤位布局都有較大改善和優(yōu)化。自XX年以來，襄城區(qū)率先升級(jí)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，計(jì)劃通過新的建設(shè)和改造，在三年內(nèi)升級(jí)34個(gè)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。截至8月XX日，襄城區(qū)已完成32個(gè)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)。通過升級(jí)改造，這些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件條件得到優(yōu)化，50%以上的吊頂式市場(chǎng)升級(jí)為室內(nèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)攤位布局更加合理。同時(shí)，明確了市場(chǎng)組織者的職責(zé)，調(diào)整了市場(chǎng)管理者，大大提高了市場(chǎng)管理水平，真正方便了城鄉(xiāng)人民的日常需求。
(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理
由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投資大，投入產(chǎn)出回報(bào)率低，加上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公眾聚集的場(chǎng)所，管理者的管理能力高，導(dǎo)致社會(huì)力量不愿意參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。因此，相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的組織者主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)集體，相城區(qū)43個(gè)市場(chǎng)中只有一個(gè)是私人投資的。
通過近年來城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，消防、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度得到完善，特別是市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作得到很好落實(shí)。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在建設(shè)或改造過程中根據(jù)需要配備消防栓、滅火器等消防器材，并有專門的食品檢測(cè)室，配備食品安全檢測(cè)儀器，有專門負(fù)責(zé)人。目前，襄城區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均為星級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng)，魯牧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還榮獲五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。
二、市場(chǎng)運(yùn)作的基本情況
(a)雇員
批發(fā)市場(chǎng)從業(yè)人員1200人，其中農(nóng)民1180人，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從業(yè)人員2295人，其中農(nóng)民1767人，下崗職工228人，其他300人，分別占77%、10%和13%。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從業(yè)人員的主體。隨著城市化的推進(jìn)，越來越多的無地農(nóng)民在沒有更好生存技能的情況下，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅方便了人們的生活，也為部分失地農(nóng)民提供了生活保障，為政府解決就業(yè)問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了作用。
(2)經(jīng)營(yíng)規(guī)模
經(jīng)過多年的不斷升級(jí)改造，襄城區(qū)涌現(xiàn)出一批大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從市場(chǎng)成交額來看，XX市相城區(qū)年成交額超過1億元的市場(chǎng)有4個(gè)，占總成交額的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)、鹿牧市場(chǎng)、湯唯市場(chǎng)、皇岱市場(chǎng)；年?duì)I業(yè)額在5000萬(wàn)元至1億元之間的市場(chǎng)有5個(gè)，占11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)面積來看，營(yíng)業(yè)面積5000平方米以上的有5家，占總數(shù)的12%；營(yíng)業(yè)面積3000平方米以上5000平方米以下的市場(chǎng)5個(gè)，占12%。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者來看，生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)有1200個(gè)經(jīng)營(yíng)者，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有6個(gè)100人以上的市場(chǎng)，占總數(shù)的14.2%。
隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，人口集聚將增加效益，培育一批大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)周邊的商業(yè)發(fā)展。
(三)肉、菜、魚等重點(diǎn)商品銷售
XX年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品年?duì)I業(yè)額。XX年，生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)豬肉總銷量2.07萬(wàn)噸，其中本省其他城市生產(chǎn)2700噸，占總量的13%，外省生產(chǎn)1.8萬(wàn)噸，占總量的87%。蔬菜年?duì)I業(yè)額1.27萬(wàn)噸，其中3.7萬(wàn)噸來自省外，占總量的29%，9000噸來自外省，占總量的71%；魚年?duì)I業(yè)額1200噸，其中本市生產(chǎn)100噸，占總量的8.3%，其他城市200噸，占總量的16.7%，其他省份900噸，占總量的75%。
XX年，襄城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共銷售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)13407噸，占銷售總量的84.7%，通過屠宰場(chǎng)采購(gòu)1387噸，占銷售總量的8.8%，通過其他方式采購(gòu)1035噸，占銷售總量的6.5%。XX年，從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買的蔬菜總量為23639噸，其中從批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買18086噸，占總銷售額的76.5%，從場(chǎng)地掛鉤購(gòu)買1693噸，占總銷售額的7.2%，從其他方式購(gòu)買3880噸，占總銷售額的16.4%。魚類采購(gòu)總量為9564噸，其中批發(fā)市場(chǎng)6850噸，占總銷售額的71.6%，現(xiàn)場(chǎng)魚鉤1686噸，占總銷售額的24.6%，其他渠道928噸，占總銷售額的9.7%。
從數(shù)據(jù)中可以看出，批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中肉類、蔬菜、魚類等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要來源，與生產(chǎn)基地直接掛鉤的產(chǎn)品比例不高，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民自產(chǎn)自銷的情況會(huì)更加萎縮。
三，當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)和管理的不足
雖然鄉(xiāng)城區(qū)成立以來，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模有了很大發(fā)展，對(duì)滿足人們的日常需求起到了不可替代的作用，但我們應(yīng)該看到，目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理仍然存在一些問題，一些問題必須引起政府的重視。
(a)缺乏對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特別規(guī)劃
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要與城市建設(shè)規(guī)劃同步，堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒有規(guī)劃，必然導(dǎo)致建設(shè)的無序。目前，襄城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)布局沒有專項(xiàng)規(guī)劃方案。有些地方農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量過大，發(fā)展過快，有些是多余的。就目前場(chǎng)館內(nèi)攤點(diǎn)和門店的運(yùn)營(yíng)情況來看，常住人口變化不大，但市場(chǎng)呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。此外，各種超市和大賣場(chǎng)的快速開放和擴(kuò)張，必然會(huì)導(dǎo)致人多吃不完的局面。表面上方便消費(fèi)者，但對(duì)設(shè)立市場(chǎng)的組織者造成了土地資源和資金浪費(fèi)等諸多不利因素，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益無法協(xié)調(diào)。隨著空置的攤位和店鋪越來越多，管理成本也隨之增加。目前，一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積大、空置，市場(chǎng)攤位空置率達(dá)到50%以上，不僅造成了很大的浪費(fèi)和人們的意見，也給市場(chǎng)的后續(xù)運(yùn)作帶來了一系列困難。
(二)現(xiàn)有市場(chǎng)布局與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)
1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和住宅區(qū)不匹配。襄城區(qū)很多住宅區(qū)距離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)較遠(yuǎn)，不方便人們買菜。這種情況導(dǎo)致一些社區(qū)出現(xiàn)了許多無證經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的車庫(kù)店和街頭流動(dòng)攤點(diǎn)，不僅影響了城市形象，也帶來了食品安全隱患。
2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來，一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)越建越大，市場(chǎng)利用率低，華而不實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)不應(yīng)過分追求規(guī)模，而應(yīng)充分考慮便利性，堅(jiān)持適度規(guī)模，合理布局，完成商業(yè)項(xiàng)目，倡導(dǎo)適度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)企業(yè)注冊(cè)率不高
襄城區(qū)42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，注冊(cè)為企業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有17個(gè)，占總數(shù)的40.47%。其中，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均已依法審批，辦理權(quán)屬證書手續(xù)齊全。因此，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但由于歷史形成的原因，很多村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)事先沒有取得合法的土地使用審批手續(xù)，也沒有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所必需的產(chǎn)權(quán)認(rèn)證手續(xù)，給以后的市場(chǎng)管理帶來了困難。
(四)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位
大多數(shù)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于規(guī)模小，不能給市場(chǎng)組織者帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，甚至有些市場(chǎng)組織者對(duì)市場(chǎng)采取放任自流的態(tài)度。一些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒有配備專職的市場(chǎng)管理人員，在物業(yè)管理、食品安全檢查和討論裝置等方面存在差距。整個(gè)市場(chǎng)處于臟、差、亂的狀態(tài)，容易發(fā)生食品安全事故。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，襄城區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的`管理力度不強(qiáng)。42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有137名經(jīng)理，平均每個(gè)市場(chǎng)只有3.2名經(jīng)理。經(jīng)理存在“一高”和& other兩個(gè)低點(diǎn)”這種情況，即年齡高、文化素質(zhì)低、工資低的情況，導(dǎo)致了這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。
四、關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的幾點(diǎn)建議
(一)合理規(guī)劃，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下，本著方便交通、管理、交易和生活的原則，根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民人口、服務(wù)半徑和消費(fèi)需求等因素合理確定。在場(chǎng)地布局上，將商品劃到城市，合理安排交易區(qū)域。食品經(jīng)營(yíng)區(qū)與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)分開；經(jīng)營(yíng)生鮮畜禽和水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或者經(jīng)營(yíng)區(qū)域相分離；將生食攤檔與熟食攤檔分開；將待加工食品的攤位與直接入口的攤位分開；家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、活禽和水產(chǎn)屠宰區(qū)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立和封閉。市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，并設(shè)立農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。
(2)拓寬渠道，加大市場(chǎng)建設(shè)力度
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是關(guān)系群眾切身利益的公共配套設(shè)施和公益事業(yè)。投入成本高，收益低。各級(jí)政府要在政策和資金上給予必要的支持和投入。
1.爭(zhēng)取投資主體多元化。建議去“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元化投資；市場(chǎng)建設(shè)之路“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和吸引符合條件的個(gè)人參與入股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼。建議政府遵循實(shí)事求是、量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力情況實(shí)行差別化財(cái)政補(bǔ)貼，優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)困難、財(cái)力薄弱的村。
(三)政府主導(dǎo)，相關(guān)部門共同管理
對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，不僅工商部門要加強(qiáng)管理，各級(jí)政府和相關(guān)職能部門也要根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》、《蘇州市政府關(guān)于更新改造城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三個(gè)文件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的通知》積極履行職責(zé)， 《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)政府村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見》比如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質(zhì)量、價(jià)格等部門的職責(zé)就非常明確。 只有各司其職，齊心協(xié)力，才能從根本上改變現(xiàn)狀，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境，保證消費(fèi)者安全食用、安全使用。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告8
近年來，丹陽(yáng)城市化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，拆遷安置現(xiàn)象逐漸增多，越來越多的安置小區(qū)拔地而起。伴隨著大批新小區(qū)的建立，居民越來越集中，區(qū)域人口規(guī)模逐漸增大，一些問題和矛盾也慢慢顯露出來，例如小區(qū)周邊道路建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)以及生活配套設(shè)施建設(shè)等等。大泊社區(qū)云天花園是典型的拆遷安置小區(qū)，其周邊的配套設(shè)施情況存在的問題在開發(fā)區(qū)很普遍，通過幾個(gè)月的走訪調(diào)研，我們實(shí)地了解了云天花園小區(qū)周邊的菜市場(chǎng)配套建設(shè)情況，對(duì)其現(xiàn)狀和建設(shè)需要進(jìn)行了分析，并提出了合理化建議，為以后同類型社區(qū)周邊菜市場(chǎng)建設(shè)提供一定的參考意見。
一、社區(qū)周邊菜市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)
近幾年，開發(fā)區(qū)城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，主要呈現(xiàn)往南移的趨勢(shì)，南邊建起了吾悅廣場(chǎng)、恒大名都、御龍灣、嘉源首府等多個(gè)商品住宅樓和安置小區(qū)。政府周邊新建了金鼎城市花園、香緹國(guó)際、翡翠林等一些住宅樓，這些樓盤的集中也帶來了人口的聚集，居民對(duì)菜市場(chǎng)的需求也越來越迫切，吾悅廣場(chǎng)附近有歐尚超市、大統(tǒng)華超市，恒大名都周邊有御龍灣智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)規(guī)模大、管理先進(jìn)已滿足周邊居民生活需要，政府周邊也有幾個(gè)大規(guī)模菜市場(chǎng)，可以輻射附近幾個(gè)小區(qū)。但在我們調(diào)研的云天花園社區(qū)及幾個(gè)靠近齊梁路的拆遷安置小區(qū)附近時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在居民無菜市場(chǎng)的情況，這些居民的采購(gòu)需求只能通過路邊攤解決，這樣的情況持續(xù)了好幾年，對(duì)他們的生活帶來極大不便。通過走訪了解，云天花園社區(qū)周邊有多個(gè)村莊和幾個(gè)新建小區(qū)，人口已形成一定規(guī)模，原來在日常過程中有一個(gè)民營(yíng)菜市場(chǎng)，為了配合城市建設(shè)的需要，早已拆除，此后，該地區(qū)居民日常采購(gòu)便出現(xiàn)了問題。居民若想前往一些正規(guī)的菜市場(chǎng)，只能前往大泊農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，該市場(chǎng)與居民之間的車程大約20分鐘左右，并且極少的公交車前往，出行不便利。受多方面因素的制約，該地區(qū)居民只能前往附近臨時(shí)搭建的一個(gè)簡(jiǎn)易菜市場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)。
二、社區(qū)周邊菜市場(chǎng)建設(shè)過程中存在的問題
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，市民生活質(zhì)量的不斷提高，當(dāng)前開發(fā)區(qū)一些新建社區(qū)周邊菜市場(chǎng)無論是建設(shè)和管理、還是經(jīng)營(yíng)和服務(wù)都存在不少問題。
（一）布局不合理，與城市發(fā)展不相適應(yīng)。政府在進(jìn)行拆遷安置的過程中，往往只注重建設(shè)用地的選擇，在規(guī)劃過程中，過分強(qiáng)調(diào)樓盤建設(shè)，缺少對(duì)樓盤周邊科學(xué)合理的市場(chǎng)規(guī)劃。以云天花園社區(qū)為例，云天花園及其周邊村莊現(xiàn)有人口1000余人，周邊2公里范圍內(nèi)沒有建設(shè)一個(gè)正規(guī)的菜市場(chǎng)，居民要想買菜，只能前往路邊的一個(gè)臨時(shí)搭建的菜市場(chǎng)，實(shí)地走訪了解其衛(wèi)生環(huán)境及食品安全引人擔(dān)憂。居民要想前往周邊的大型菜市場(chǎng)，需要步行接近半個(gè)多小時(shí)，這樣的配套建設(shè)與精美城市發(fā)展建設(shè)格格不入。
�。ǘ┕芾聿灰�(guī)范，菜市場(chǎng)發(fā)展滯后。一是菜市場(chǎng)建設(shè)主體多元化。目前菜市場(chǎng)投資主體類型眾多，有政府設(shè)立如大泊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、御龍灣智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有企業(yè)投資如歐尚超市、大統(tǒng)華超市，還有民營(yíng)自辦，這些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多。這些多元化的菜市場(chǎng)之間存在一個(gè)共性是基本由誰(shuí)投資就由誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)管理，沒有相關(guān)要求，存在各自為政，服務(wù)質(zhì)量低下等情況。二是管理不規(guī)范。很多菜市場(chǎng)開辦者還停留在固有的管理模式上，缺乏服務(wù)創(chuàng)新理念和品牌意識(shí)，只關(guān)心市場(chǎng)房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)情況等并不太關(guān)注，部分市場(chǎng)出現(xiàn)假冒偽劣的商品，短斤少兩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使市場(chǎng)信譽(yù)降低。三是市場(chǎng)收益率低。菜市場(chǎng)帶有很大部分公益性質(zhì)，面對(duì)的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營(yíng)者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的一些社區(qū)周邊菜市場(chǎng)大多在建設(shè)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)施早已老化甚至報(bào)廢，而開辦方卻無力追加投資更改現(xiàn)狀，導(dǎo)致一些規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)不善的菜市場(chǎng)逐漸取消，最終周邊居民出現(xiàn)無菜市場(chǎng)可用的局面。
�。ㄈR路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。馬路市場(chǎng)主要存在于下班時(shí)間段一些主干道，居民在下班后為了便捷會(huì)順路買好菜，這樣的心理就滋生了馬路市場(chǎng)的出現(xiàn)。通過實(shí)地調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)附近主要存在以下幾類馬路市場(chǎng)。一是“外溢型”馬路市場(chǎng)。市場(chǎng)輻射區(qū)域人口增加，原先小的場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)已不能滿足要求，隨著人口增加市場(chǎng)不斷擴(kuò)張，占路面積越來越大，這類的市場(chǎng)在云天花園社區(qū)和嘉薈新城社區(qū)這樣安置小區(qū)周邊常見。二是“候鳥型”馬路市場(chǎng)。一些經(jīng)營(yíng)者為了回避城市管理部門，在一天的某些時(shí)段、某些特定的地域臨時(shí)擺設(shè)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，這樣的情況主要常見于一些下班高峰的路邊，例如齊梁路、丹桂路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，因其下班人數(shù)較多，時(shí)間較集中，其流動(dòng)性很大，擺攤時(shí)間也短。盡管馬路市場(chǎng)出現(xiàn)方便了群眾買菜需求，但存在極大的安全隱患，其售賣的蔬菜很多是自產(chǎn)自銷，食品安全得不到保障，另外人流集中的地方會(huì)造成交通堵塞，影響行駛安全，以及這些市場(chǎng)缺乏有效管理，垃圾問題突出極大的影響市容市貌。
三、加強(qiáng)社區(qū)周邊菜市場(chǎng)建設(shè)和管理的建議
目前開發(fā)區(qū)周邊高樓林立，小區(qū)寬敞漂亮，可是能夠安排菜市場(chǎng)建設(shè)的地皮幾乎已經(jīng)沒有，小區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的落實(shí)困難重重，這些都是百姓吃菜難的隱患。菜市場(chǎng)工作是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目中的地位，應(yīng)當(dāng)引起政府的高度重視，切實(shí)抓緊抓好。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，合理布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，城市規(guī)劃建設(shè)中，不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)商品住宅樓的建設(shè)，忽視周邊配套設(shè)施建設(shè)。尤其是生活設(shè)施建設(shè)，這些是百姓的剛需。因此在規(guī)劃布局中，要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃布局合理作用，在開發(fā)建設(shè)過程中，政府部門要把好關(guān)，在建設(shè)新樓盤的過程中，也要及時(shí)為菜市場(chǎng)建設(shè)留下空間。另外，在城市開發(fā)建設(shè)過程中，要強(qiáng)調(diào)區(qū)域集中，形成合力規(guī)劃，小區(qū)建設(shè)不易分散，在總規(guī)中要做好前瞻性工作，提前劃定居民區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域。
�。ǘ┙y(tǒng)一管理，形成“以大帶小”新途徑。馬路市場(chǎng)存在諸多的不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對(duì)居民生活的便利，對(duì)農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的`區(qū)域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成大帶小的市場(chǎng)格局，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化管理，各司其職。根據(jù)新的市場(chǎng)特點(diǎn)探索新的市場(chǎng)監(jiān)管模式。建立、完善政府行政管理——協(xié)會(huì)行業(yè)管理——服務(wù)企業(yè)管理——經(jīng)營(yíng)者自我管理互相銜接、互相融合、多方互動(dòng)的市場(chǎng)管理體系。政府部門應(yīng)做好行政管理，發(fā)揮政府職能，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，為市場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展；菜市場(chǎng)應(yīng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，接受政府的行政指導(dǎo)，協(xié)會(huì)在加強(qiáng)市場(chǎng)行業(yè)自律方面能夠發(fā)揮重要的作用；隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用將越來越重要，必須提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的管理水平，市場(chǎng)才能生存；市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)管理的最終對(duì)象，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立經(jīng)營(yíng)者的自律組織，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性，許多管理中的矛盾，管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過經(jīng)營(yíng)者自律組織就可以得到圓滿的解決。
�。ㄋ模┨岣咔罢靶裕ㄔO(shè)科技市場(chǎng)。隨著科技水平提升，菜市場(chǎng)的建設(shè)模式也逐漸脫離傳統(tǒng)，往高端型、智慧型的方向發(fā)展。在北京、杭州等大城市已經(jīng)開始通過“互聯(lián)#+”的形式打造“智慧市場(chǎng)”，這種類型的市場(chǎng)其優(yōu)勢(shì)在于改變?cè)胁耸袌?chǎng)臟、亂、差的衛(wèi)生環(huán)境，建立一整套配送體系，通過物流的方式能夠?qū)崿F(xiàn)在家即可買菜的需求。另外，這樣的市場(chǎng)通過“一云多端”的智慧系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的菜品、進(jìn)貨渠道、居民的喜好偏好等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，保證了食品在流通環(huán)節(jié)的安全，也能夠通過大數(shù)據(jù)分析為居民提供更好的服務(wù)。因此政府部門在進(jìn)行菜市場(chǎng)建設(shè)的過程中，可以考慮引進(jìn)這樣一套系統(tǒng)，從而大大提升市場(chǎng)品質(zhì)和市場(chǎng)管理水平。
總之，菜市場(chǎng)建設(shè)是“菜籃子”工程的重要組成部分，與居民息息相關(guān)。菜市場(chǎng)不應(yīng)看作是一個(gè)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所，它一直是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的交匯點(diǎn)，具有的社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。
然而，我市一些區(qū)域的菜市場(chǎng)配套與城市發(fā)展水平存在明顯的滯后性，這需要我們強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，多部門共同合作，多舉措并行才能提升人民群眾的幸福感
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告9
城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。近年來，我市中心城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口迅速增加，城市發(fā)展速度大大加快。在城市化過程中，其城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局建設(shè)、經(jīng)營(yíng)狀況如何？怎樣進(jìn)行改造升級(jí)，以適應(yīng)中心城區(qū)的發(fā)展，城市品質(zhì)的提高？最近，，市政府牽頭，聯(lián)合組織物價(jià)局市工商局等部門組成聯(lián)合調(diào)研組對(duì)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了全面的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1、投資主體多元化。市場(chǎng)的發(fā)展需要多種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，市場(chǎng)的建設(shè)更呼喚多種投資主體的加入。
2、經(jīng)營(yíng)方式多樣化。與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資主體多元化相適應(yīng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所有者權(quán)益實(shí)現(xiàn)形式也出現(xiàn)了多樣化，即經(jīng)營(yíng)方式多樣化。
二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中存在的問題
目前，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的。商貿(mào)部門管市場(chǎng)的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責(zé)虛置；工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，開展行政執(zhí)法，管經(jīng)營(yíng)資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展經(jīng)常性巡查不夠，主動(dòng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督少；特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的業(yè)主本應(yīng)負(fù)責(zé)組織市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)者維護(hù)和創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
但目前政府和有關(guān)部門并沒有拿出一個(gè)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主管理權(quán)限與責(zé)任的政策，受利益驅(qū)使這些業(yè)主往往注重收攤位費(fèi)而忽視管理，致使市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序比較亂。工商部門和街道辦事處曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開辦主體。目前和同類型的菜場(chǎng)比，我們的菜場(chǎng)攤位費(fèi)偏低。尤其是“工商兩費(fèi)”取消后，市場(chǎng)服務(wù)中心的困難更大，收入沒有增加。
三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理對(duì)策
1、建議制訂《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法》
突出明確業(yè)主對(duì)市場(chǎng)的'管理職責(zé)，包括要求業(yè)主制訂市場(chǎng)內(nèi)管理公約；協(xié)助工商部門查驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，票證留驗(yàn)；制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)銷假冒偽劣商品，并及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)；維護(hù)場(chǎng)內(nèi)清潔衛(wèi)生；建立先行賠償制度；協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者之間，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的糾紛；督促劃行歸市等，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主承擔(dān)起場(chǎng)內(nèi)秩序管理主體的責(zé)任，從而促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)。
2、建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制
長(zhǎng)期的工作證明，市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制才能從根本上解決問題。市場(chǎng)內(nèi)要建立和完善市場(chǎng)內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作，一旦建立將充分發(fā)揮互動(dòng)、連動(dòng)的作用，大大提高管理工作效率。
3、完善市場(chǎng)內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)
建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、執(zhí)法部門以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門和市場(chǎng)主辦單位共同協(xié)商聘請(qǐng)消費(fèi)者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場(chǎng)，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門投訴電話，對(duì)投訴問題多的市場(chǎng)、商品展開專項(xiàng)整治。完善消費(fèi)者舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和為舉報(bào)人保密制度。
4、完善上市商品的渠道認(rèn)證制度
為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的情況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上銷售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn)，要求經(jīng)營(yíng)者提供合法的進(jìn)貨憑證。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品的廠家進(jìn)行考察備案。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告10
城鄉(xiāng)菜市場(chǎng)是人民群眾必需的，涉及千家萬(wàn)戶生活，公益性較強(qiáng)的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施，是惠民工程，建設(shè)和管理好菜市場(chǎng)，直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品交易的同時(shí)推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是城鄉(xiāng)良性發(fā)展的重要一環(huán)。
20xx年8月11日我局在接到省廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展菜市場(chǎng)有關(guān)情況調(diào)查的通知》(商辦建函[20xx]884號(hào))后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即成立了以局長(zhǎng)劉長(zhǎng)寶為組長(zhǎng)的菜市場(chǎng)調(diào)查工作組，由于此項(xiàng)工作任務(wù)緊工作量大，縣商務(wù)局抽調(diào)了市場(chǎng)服務(wù)中心，大量人力物力，在12-14日對(duì)全縣菜市場(chǎng)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯報(bào)如下：
一、總體情況
我縣現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)36個(gè)，分布在城區(qū)和周邊25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占地面積約50050平方米，共有攤位5802個(gè)，吸引約18000余人在此就業(yè)，年交易量73000噸以上，年交易額8億以上，承擔(dān)著全縣人民群眾生活購(gòu)物的需求。在這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，20xx年隨工商辦管脫鉤移交至商務(wù)局的有33個(gè)，其中包括城區(qū)3個(gè)市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)市場(chǎng)，其市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)所有制均為國(guó)有，由政府部門出資興建，具體經(jīng)營(yíng)形式為租賃和承包兩種方式。另有3家由開發(fā)商投資興建，表現(xiàn)為上方為商業(yè)住房，下面建菜市場(chǎng)的模式，經(jīng)營(yíng)形式分為業(yè)主自營(yíng)和租賃兩種。投資主體和經(jīng)營(yíng)方式的多元化，打破了過去政府和部門獨(dú)家建設(shè)的局面，形成了多方投資的格局。
在我縣城鄉(xiāng)，除了政府投資和民營(yíng)資本投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，還有自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)8家，由于受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，這些市場(chǎng)沿路而成，占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，數(shù)量少，檔次低，結(jié)構(gòu)不合理，造成群眾生活不便，出現(xiàn)買菜難問題。目前，我縣商務(wù)局聯(lián)合建設(shè)局已出臺(tái)《壽縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，馬路市場(chǎng)這一現(xiàn)象有望在未來5年內(nèi)得以妥善解決。
二、現(xiàn)狀及特點(diǎn)
在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，菜市場(chǎng)這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，市民在購(gòu)買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依然首選菜市場(chǎng)，選擇率在一半以上，這是因?yàn)椴耸袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。菜市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)單，租金低，勞動(dòng)力成本低，所以降低了商品的成本，根據(jù)菜市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品的自身特點(diǎn)，菜市場(chǎng)在目前情況下依然延續(xù)其主導(dǎo)地位。
我縣在20xx年工商辦管脫鉤后，因?yàn)楣芾碇黧w變動(dòng)，很多事情千頭百緒，再加上工商部門近十年來未對(duì)市場(chǎng)大棚進(jìn)行維修，xx年又遇天災(zāi)，導(dǎo)致市場(chǎng)大棚損毀嚴(yán)重，75%以上市場(chǎng)損毀停用，因受資金限制縣商務(wù)局籌措資金進(jìn)行了部分修繕，截止20xx年8月仍有10處市場(chǎng)未得到修復(fù)。至今攤位費(fèi)一直無法上調(diào)，所以總體經(jīng)營(yíng)情況不佳，這一情況在移交到商務(wù)部門后有所改善，現(xiàn)經(jīng)維修后正常使用的市場(chǎng)均采取拍租形式，20xx年相比20xx年有小幅上漲，全縣全年收取租金約68萬(wàn)，財(cái)務(wù)狀況仍然堪憂。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易中，蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)平均差價(jià)為2元/公斤，攤位費(fèi)在批零差價(jià)中所占的比重為0.6%，市場(chǎng)主辦方未收取其他費(fèi)用，收益甚微。
壽縣商務(wù)局在接收全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后的一段時(shí)間里，商務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)劉長(zhǎng)寶審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極采取切實(shí)可行的措施，針對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評(píng)估和科學(xué)論證，市場(chǎng)建設(shè)本著“量力而行，逐步建設(shè)，先急后緩，宜快則快”的原則，向縣委縣政府提出建設(shè)要求。截止目前為止，已籌資在全縣范圍內(nèi)重建和復(fù)建了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15處，其中包括城區(qū)2個(gè)市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)市場(chǎng)，這一舉措使全縣城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解決了人民群眾買菜難的問題，也為以后的攤位費(fèi)征收工作打下了良好的基礎(chǔ)。
在做好硬件設(shè)施的同時(shí)，還積極做好各種惠農(nóng)措施，為促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，保證農(nóng)副產(chǎn)品的新鮮供應(yīng)，我們?yōu)樽援a(chǎn)自銷的農(nóng)戶提供了相應(yīng)的便利條件，減免了相關(guān)費(fèi)用，發(fā)揮多種蔬菜經(jīng)營(yíng)形式共存的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。在市場(chǎng)的出口處還設(shè)立了公平秤，醒目處樹立了《市場(chǎng)內(nèi)七個(gè)起來》和《市場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)公約》公示牌，保障了市場(chǎng)內(nèi)有序交易，為了更好的方便群眾生活需要，我們根據(jù)實(shí)際情況開設(shè)了市場(chǎng)早晚市、流動(dòng)式售貨車和直營(yíng)直供菜店，方便群眾的同時(shí)也加強(qiáng)了市場(chǎng)交易的多元化，促進(jìn)和擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品交易之平臺(tái)。
三、市場(chǎng)建設(shè)和管理中存在的問題
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市化進(jìn)程中發(fā)揮著積極的.作用，我中心也在積極的探索和研究，為了使全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都能物盡其用而做了一番努力，但隨著城區(qū)規(guī)模的不斷向南發(fā)展，市民生活質(zhì)量的不斷提高，我縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無論是在建設(shè)和管理，還是經(jīng)營(yíng)和服務(wù)都存在不少問題。
�。ㄒ唬┎季植缓侠恚c城市發(fā)展不相適應(yīng)
隨著城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口也在不斷的增加，新城區(qū)的日漸發(fā)展無疑為新的市場(chǎng)開發(fā)奠定了基礎(chǔ)，目前雖然商務(wù)部門出臺(tái)了《壽縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，但由于缺少政府具體的城區(qū)市場(chǎng)規(guī)劃，對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的宏觀調(diào)控減弱，造成了我縣城區(qū)菜市場(chǎng)布局不合理，與城市發(fā)展脫節(jié)。新城區(qū)尚無配套的菜市建設(shè)規(guī)劃。老城區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，菜場(chǎng)較多，布局合理，市民能夠充分享受到購(gòu)物的便利，新城區(qū)向南發(fā)展，菜場(chǎng)建設(shè)還未提上日程，很多新建小區(qū)附近沒有配套的菜場(chǎng)設(shè)施，南關(guān)新世紀(jì)菜場(chǎng)又將面臨拆遷，日常生活方式被改變，商業(yè)服務(wù)體系被打破，被遷走的經(jīng)營(yíng)戶將如何安置，周邊一批住戶又如何解決買菜難的問題，都迫在眉睫。更有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一批馬路市場(chǎng)，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，更是嚴(yán)重危害到交通安全，每到當(dāng)?shù)胤昙�，車輛難以通行，造成交通堵塞，形成安全隱患。所以菜場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程，如何加快菜場(chǎng)建設(shè)并合理優(yōu)化布局，這就成為市政、規(guī)劃、城建、商務(wù)等部門急需解決和面對(duì)的重要問題。
（二）市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高
我縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多為工商部門20xx年移交過來，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，又頻頻遭遇天災(zāi)，年久失修，全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在問題：
一是棚頂破舊漏雨，支柱鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。
二是地面排水系統(tǒng)不暢，下水道堵塞嚴(yán)重，污水橫流。
三是進(jìn)出通道設(shè)置不合理，人員擁堵現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
四是水泥攤位建設(shè)簡(jiǎn)陋，粗糙難以清掃，影響美觀。
五是管線安裝混亂，亂扯亂拉，沒有統(tǒng)一布置，不僅影響環(huán)境，而且有火災(zāi)隱患。六是全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都沒有停車場(chǎng)地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容，嚴(yán)重影響我縣文明創(chuàng)建工作的開展實(shí)施。
�。ㄈ┤狈Ψ⻊�(wù)創(chuàng)新理念，市場(chǎng)發(fā)展滯后
一是菜市場(chǎng)投資主體的多元化，導(dǎo)致市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量低下，沒有統(tǒng)一的相關(guān)規(guī)范，基本是誰(shuí)投資誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)管理，存在各自為政，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。
二是很多市場(chǎng)開辦者停留在固有的管理模式上，缺乏創(chuàng)新理念和品牌意識(shí)，只關(guān)心市場(chǎng)房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)情況等并不太關(guān)注，使部分市場(chǎng)出現(xiàn)假冒偽劣商品上市，欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，降低了市場(chǎng)信譽(yù)度。
三是市場(chǎng)收益率低，開發(fā)改造力度小，菜市場(chǎng)有很大部分公益性質(zhì)，面對(duì)的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營(yíng)者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的市場(chǎng)大多在建設(shè)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)施早已老化甚至報(bào)廢，政府部門和開發(fā)商卻無力追回投資改變現(xiàn)狀，導(dǎo)致市場(chǎng)開發(fā)改造能力不夠，市場(chǎng)發(fā)展滯后。
四、加強(qiáng)我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的建議
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，建立一批以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，城區(qū)市場(chǎng)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的菜市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ)，按城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的要求，重新調(diào)整全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。城區(qū)菜市場(chǎng)的布局要充分考慮地理位置、人口密度、服務(wù)對(duì)象和覆蓋范圍，新城區(qū)應(yīng)適應(yīng)小區(qū)快速發(fā)展，人口急劇增加對(duì)菜市場(chǎng)的要求，建議在新城區(qū)和新建小區(qū)內(nèi)設(shè)置便民快捷的社區(qū)菜市場(chǎng)。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使新城區(qū)菜市場(chǎng)與城市化進(jìn)程同步發(fā)展，按照服務(wù)半徑0.5-0.8公里或以2-3萬(wàn)居住人口設(shè)立一座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)�？刂圃�1000-3000平方米。
�。ǘ┳ゾo改造，加快建設(shè)，盡快改造建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的菜市場(chǎng)，
一要采取政府投資建設(shè)新的菜市場(chǎng)，把菜市場(chǎng)建設(shè)作為惠民工程來抓，采取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設(shè)新的菜市場(chǎng)，對(duì)于開發(fā)商已建成的菜市場(chǎng)，政府應(yīng)出資收購(gòu)，將新建和標(biāo)準(zhǔn)化改造后的菜市場(chǎng)，交給商務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障食品安全，方便居民消費(fèi)。
二要出臺(tái)激勵(lì)扶持政策，建議盡快出臺(tái)《六安市菜市場(chǎng)建設(shè)改造政府扶持政策》，市財(cái)政每年安排一定資金，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)搞好改造的市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，對(duì)于改造和新建的菜市場(chǎng)，政府應(yīng)適當(dāng)減免市場(chǎng)改造、報(bào)建所需的有關(guān)費(fèi)用。建議市政府每年給予30-50萬(wàn)元的改造扶持資金，以起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化管理，構(gòu)建整潔有序的菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)新的市場(chǎng)特點(diǎn)探索新的市場(chǎng)管理模式。
一是要建立自政府至經(jīng)營(yíng)者之間的管理銜接，政府部門應(yīng)發(fā)揮政府職能，為市場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展；市場(chǎng)管理者必須提高自身的管理水平，在管理模式上不斷創(chuàng)新，不斷探索新的服務(wù)項(xiàng)目，改進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)管理的最終對(duì)象，應(yīng)成立經(jīng)營(yíng)者自律組織，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性和自律性，許多管理中的矛盾、重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過經(jīng)營(yíng)者的自律組織得到圓滿解決；
二是建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上解決問題，市場(chǎng)內(nèi)要建立完善的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)與各種制度有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮互動(dòng)的作用，提高管理工作效率，監(jiān)督、糾正和打擊管理人不作為、經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品等行為。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告11
菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所�，F(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的公路市場(chǎng)，而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿意人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定以及農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程的政策與號(hào)召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本，便利和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)展有重要作用。但我們知道抱負(fù)是美妙的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，很多問題依舊存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的潔凈等等�？赡芪覀兘�(jīng)受的菜市場(chǎng)依舊是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)峻的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問題，為全面、精確的把握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本狀況，以及存在的主要問題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我們對(duì)我們四周陽(yáng)邏菜市場(chǎng)綻開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下。
一、調(diào)查目的
把握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本狀況，以及存在的主要問題，以便針對(duì)性地提出解決措施。
二、調(diào)查對(duì)象
分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商四周菜市場(chǎng)和中百四周菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商四周是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附
近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會(huì)有城管在哪里管理，但仍舊很混亂。
三、調(diào)查時(shí)間
上午星期六以及12日的早上
四、調(diào)查方式
由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過擁擠以及賣家也會(huì)忙著照看自己的生意，根本沒有時(shí)間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采納的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問題�？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們樂觀熱心的回答，還有一些照片的獵取也是一門見證。所提出的問題見附頁(yè)。
五、調(diào)查內(nèi)容
主要是了解四周群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里，菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特殊的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。
六、調(diào)查結(jié)果
上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)潔介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：
（一）菜市場(chǎng)所存在的基本問題
首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶來我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)展，但存在問題如下：
一、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市進(jìn)展要求
近幾年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛進(jìn)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充分的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正快速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有準(zhǔn)時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場(chǎng)生存進(jìn)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s，出門上市購(gòu)物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽(yáng)區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存進(jìn)展陷入有市無場(chǎng)和有場(chǎng)無市的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依舊存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽(yáng)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順當(dāng)實(shí)施。
二、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大
作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的歷史見證者，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)四周自然形成，并先后經(jīng)公路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)進(jìn)展而來，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力進(jìn)展水公平條件所限，市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期得不到有效疏浚，用水供應(yīng)不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行農(nóng)改超的升級(jí)改造力度，但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看，無論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平。臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。
三、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯
傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)受過國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中分別而來。一方面，他們擁有豐富的管理閱歷，但另一方面，他們也過分依靠這種老閱歷、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和學(xué)問結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)峻，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)峻匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采納投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。
四、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素養(yǎng)較低，跨躍式進(jìn)展受制約
集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對(duì)偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)非常淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)峻。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)淖载?zé)己任熟悉不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的富強(qiáng)進(jìn)展增加了無形的阻力和巨大的社會(huì)成本，市場(chǎng)萎縮帶來的.苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來埋單。
在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)受，總結(jié)出來武漢陽(yáng)邏地區(qū)菜市場(chǎng)消失的以下問題：
一、布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)省型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒有特地設(shè)計(jì)，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)峻。
二、公路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營(yíng)者打時(shí)間差，候鳥型公路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或公路市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門也以向公路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取肯定費(fèi)用了事，從而在肯定程度上默認(rèn)了公路市場(chǎng)的合法化。
三、攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的進(jìn)展需要和居民的消費(fèi)需求。
四、市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位依據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏詳細(xì)、全面專業(yè)的市場(chǎng)管理方法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門職能交叉，市場(chǎng)進(jìn)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的富強(qiáng)。
五、衛(wèi)生狀況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)峻，沒有固定攤位，城管沒有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)逐式的方法解散攤主，人們素養(yǎng)有待提高，間或會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵大事，污染嚴(yán)峻，影響四周居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。
�。ǘ┎耸袌�(chǎng)存在問題的緣由
隨著我地城市化建設(shè)的不斷推動(dòng)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面消失不少?zèng)_突和問題。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告12
“小市場(chǎng)，大民生”。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和維護(hù)不僅關(guān)系到百姓日常生活，也關(guān)系到城市形象、社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖經(jīng)過多年升級(jí)改造，硬件條件有一定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上改變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，成為文明城市創(chuàng)建的短板。作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明城市創(chuàng)建的牽頭部門，市工商局在實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建議我市積極創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理模式，建立以專業(yè)化物管為主體的新模式。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的四大突出問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性功能缺失。目前，我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)中，政府的公益性投入相對(duì)不足，私人資本成為市場(chǎng)開辦的主導(dǎo)力量，過于追求短期利益，致使政府的宏觀調(diào)控難有抓手。以海陵區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家，其中國(guó)有2家，集體5家，私有13家，私有化率達(dá)到65%。
（二）市場(chǎng)主辦方的日常管理責(zé)任落實(shí)不到位。私營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，缺乏對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)投入，最多安排維持基本運(yùn)行的人員，維持較低水平的管理，在衛(wèi)生保潔、場(chǎng)內(nèi)攤位規(guī)整、場(chǎng)外車輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創(chuàng)建檢查中的主要失分項(xiàng)。對(duì)比而言，國(guó)有或集體所有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在日常管理，特別是創(chuàng)建期間的市場(chǎng)管理中，就相對(duì)認(rèn)真，工作到位。
�。ㄈ┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理機(jī)制存在缺陷。屬地管理制度落實(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尤其是私營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺乏有效的管理手段，參與管理的積極性不高。行政職能履行不到位，工商、商務(wù)、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責(zé)難擔(dān)”。特別是工商部門取消垂直、移交食品監(jiān)管職能的背景下，牽頭開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明城市創(chuàng)建工作更加困難。此外，各級(jí)政府比較重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施的建設(shè)和改造，而管理需求的供給明顯不足，對(duì)市場(chǎng)主辦方不切實(shí)履行衛(wèi)生保潔、攤位規(guī)整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監(jiān)督、制約措施，導(dǎo)致文明城市創(chuàng)建期間出現(xiàn)政府部門出錢出人出力代替市場(chǎng)主辦方維持日常管理的情況。
�。ㄋ模┦袌�(chǎng)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后。從整體來看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局不合理，跟不上城市發(fā)展的進(jìn)程，有些地區(qū)嚴(yán)重缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區(qū)迎春東路兩側(cè)現(xiàn)有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬(wàn)泰國(guó)際花園、鵬欣領(lǐng)譽(yù)等9個(gè)小區(qū)，但附近僅有一個(gè)育才農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從個(gè)體來看，無論是國(guó)有的還是私營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，都缺乏主動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，沒有嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，僅是被動(dòng)應(yīng)付政府交辦事項(xiàng)，對(duì)內(nèi)部設(shè)施的建設(shè)和改造投入不足，導(dǎo)致有關(guān)硬件設(shè)施達(dá)不到創(chuàng)建要求。
二、外地經(jīng)驗(yàn)做法
浙江、上海、珠海、常州、揚(yáng)州等省市均已通過國(guó)有資本回購(gòu)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或輸出管理等方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性回歸。就我局赴揚(yáng)州實(shí)地調(diào)研的情況來看，揚(yáng)州的主要做法有以下五條：
�。ㄒ唬┱鲗�(dǎo)。揚(yáng)州市廣陵區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所有權(quán)與管理權(quán)分離的實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核辦法〉等文件的通知》（揚(yáng)廣府[20xx]116號(hào)）中，明確提出按照所有權(quán)與管理權(quán)相分離的原則，由政府成立國(guó)有控股公司，通過市場(chǎng)化運(yùn)作的形式，采取回購(gòu)、直管、托管的方式對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效管控。區(qū)政府成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所有權(quán)與管理權(quán)分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、城管局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
（二）市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，與現(xiàn)運(yùn)營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方進(jìn)行所有權(quán)與管理權(quán)分離的商談。其中，荷花池市場(chǎng)由政府和市場(chǎng)主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬(wàn)購(gòu)買了經(jīng)營(yíng)權(quán)。
�。ㄈ⿲俚毓芾�。實(shí)施所有權(quán)與管理權(quán)分離的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按照屬地管理原則，交由所在地的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)一管理。市場(chǎng)的日常管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立市場(chǎng)物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)；行政執(zhí)法職能則由街道、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、交警等部門組成的城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)來履行，重點(diǎn)對(duì)“場(chǎng)外場(chǎng)”、“攤外攤”等突出問題實(shí)施綜合整治。
�。ㄋ模┵Y金投入。揚(yáng)州石塔市場(chǎng)每年市場(chǎng)收取的物業(yè)管理費(fèi)和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理所需投入的差額預(yù)計(jì)在10萬(wàn)元左右，目前是由區(qū)政府給予專項(xiàng)扶持資金。荷花池市場(chǎng)目前已收取攤位費(fèi)120多萬(wàn)元，尚有整個(gè)二層未出租，可達(dá)到收支平衡。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化考核�！稄V陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核辦法》中規(guī)定，由區(qū)政府安排專項(xiàng)資金，作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，給管理達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)予以補(bǔ)貼，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及相關(guān)職能部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。
三、相關(guān)建議
鑒于當(dāng)前市場(chǎng)化改革的總體趨勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，我局建議，采取成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司的方式，向各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)輸出專業(yè)化管理服務(wù)，提升日常管理水平。
（一）管理模式
市級(jí)層面成立以分管市長(zhǎng)或分管文明創(chuàng)建的市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市發(fā)改委、財(cái)政、商務(wù)、工商、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安、消防和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、姜堰區(qū)等部門和單位為成員單位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)行政管理職能。明確一個(gè)牽頭部門，設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區(qū)則成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
為便于日常管理，我局建議以區(qū)為單位設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司，負(fù)責(zé)籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業(yè)管理公司采用現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一考核評(píng)估。
（二）運(yùn)作模式
1、籌建公司。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司可采取兩種方式籌建：一是依托現(xiàn)有的物業(yè)管理公司，如市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、維修、管理等各類人員；二是成立專門的物業(yè)管理公司，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，獨(dú)立核算。
2、組織談判。由牽頭部門與市場(chǎng)主辦方和實(shí)際經(jīng)營(yíng)方商談購(gòu)買物業(yè)服務(wù)的具體事宜，國(guó)有市場(chǎng)和集體市場(chǎng)原則上必須購(gòu)買。私營(yíng)市場(chǎng)如不愿購(gòu)買服務(wù)，則必須執(zhí)行物業(yè)管理公司制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，配足、配齊各項(xiàng)設(shè)施及人員，接受統(tǒng)一培訓(xùn)，服從統(tǒng)一管理和考核。
3、實(shí)際接管。接管后，物業(yè)管理公司將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，嚴(yán)格履行衛(wèi)生保潔、場(chǎng)內(nèi)攤位規(guī)整、場(chǎng)外車輛停放等日常管理責(zé)任，配合相關(guān)部門抓好場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量檢測(cè)、各項(xiàng)自律制度落實(shí)等工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門開展周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，確保接管一個(gè)，整治一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)。
4、強(qiáng)化考核。為了提高管理的積極性，建議安排農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核達(dá)標(biāo)的各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)職能部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）資金投入和來源
1、投入。主要為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和維持現(xiàn)狀所需的資金缺口，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模不同，按5萬(wàn)-30萬(wàn)測(cè)算，每年預(yù)計(jì)投入400萬(wàn)左右即可。其次為考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)考核等次不同，按1萬(wàn)-3萬(wàn)測(cè)算，預(yù)計(jì)投入25萬(wàn)元左右。
2、來源。我局認(rèn)為可從兩個(gè)方面解決：一是增加投入�？蓛�(yōu)先從商務(wù)部門的市場(chǎng)管理專項(xiàng)資金中列支，缺口部分由市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌劃撥，建議主要以獎(jiǎng)勵(lì)形式發(fā)放。二是減少支出。可協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，按照民用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的水費(fèi)、電費(fèi)，對(duì)于物業(yè)管理公司，給予相關(guān)的稅費(fèi)減免政策優(yōu)惠。
（四）實(shí)施步驟
采取“分類試點(diǎn)、分批實(shí)施、政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)”的思路，在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)19家主要規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的物業(yè)化管理，其中海陵區(qū)12家，醫(yī)藥高新區(qū)3家，高港區(qū)4家，基本能滿足市民的需求。
1、試點(diǎn)先行。選擇海陵區(qū)3家市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推行積累經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有市場(chǎng)選擇欣蓮市場(chǎng)（地址：二號(hào)區(qū)北門，經(jīng)營(yíng)面積1000㎡），歸屬市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；集體市場(chǎng)選擇海光市場(chǎng)（地址：海光新村附近，經(jīng)營(yíng)面積5000㎡），歸屬海陵區(qū)城西街道仁景社區(qū)；私營(yíng)市場(chǎng)選擇雙龍市場(chǎng)（地址：六號(hào)區(qū)西北角，經(jīng)營(yíng)面積2700㎡）。預(yù)計(jì)投入不超過80萬(wàn)。
2、全面推進(jìn)。剩余的16家市場(chǎng)，分4年完成，由各區(qū)制定時(shí)間表，每年1-3家市場(chǎng)。
（五）統(tǒng)籌規(guī)劃
1、科學(xué)規(guī)劃。市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)《泰州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃（20xx-2030年）》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和布局。各區(qū)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃，采取多種運(yùn)營(yíng)方式，合理加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布點(diǎn)和建設(shè)工作。對(duì)于新建小區(qū)，建議規(guī)劃部門在與房產(chǎn)開發(fā)商簽訂合同時(shí)，明確配套建設(shè)的市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)一律轉(zhuǎn)交各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理。
2、加強(qiáng)立法。建議在20xx年出臺(tái)的《泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，制定新的泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法，著重完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，理順部門關(guān)系，增加對(duì)市場(chǎng)主辦者不切實(shí)履行衛(wèi)生、消防、服務(wù)、日常管理等職責(zé)的監(jiān)督和制約措施，減除市場(chǎng)管理的隨意性和無法可依的狀況。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告13
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活息息相關(guān)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、便利人民生活等方面也發(fā)揮了不行替代的作用。但由于各種緣由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在進(jìn)展過程中消失了一些問題需要加以解決。為全面、精確的把握市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本狀況，以及存在的主要問題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我對(duì)菜零售市場(chǎng)進(jìn)行了一些調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下。
一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是主要用于銷售蔬菜同時(shí)兼營(yíng)蛋品、家禽、熟肉制品、小水產(chǎn)、豆制品、調(diào)味品等多種農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍舊顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，市民在購(gòu)買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依舊首選農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，選擇率在一半以上。這是由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式敏捷，蔬菜、水產(chǎn)等商品新奇程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)潔，租金低，勞動(dòng)力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不簡(jiǎn)單產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調(diào)味品等商品的假冒偽劣狀況，而且依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點(diǎn)，這種主導(dǎo)地位還將連續(xù)下去。
二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況
所調(diào)查的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，80%以上鮮菜主要是市區(qū)四周種菜農(nóng)夫自產(chǎn)自銷。十字街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補(bǔ)充。
�。ㄒ唬┦卟伺l(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)形式
據(jù)我們了解，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的全部的經(jīng)營(yíng)戶從產(chǎn)地收貨、運(yùn)輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營(yíng)形式，非常有利于他們把握產(chǎn)銷兩地的`消息，有利于很好地解決各個(gè)環(huán)節(jié)的沖突，有利于形成利益共同體，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
�。ǘ┦卟说南M(fèi)趨勢(shì)
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人們膳食結(jié)構(gòu)的改善特殊是農(nóng)夫蔬菜消費(fèi)行為的巨大變化，即由過去供應(yīng)城市蔬菜到今日的蔬菜靠城市供應(yīng)的變化，城市蔬菜的消費(fèi)量連續(xù)在擴(kuò)大。同時(shí)人們對(duì)蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升，應(yīng)運(yùn)而生的超市洗凈菜，綠色無公害蔬菜、農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)地直銷的蔬菜不斷被人們看好。
三、蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問題
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)設(shè)施檔次普遍偏低，購(gòu)物環(huán)境差
大部分市場(chǎng)多年來投入不足，市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一，“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)峻。一是市場(chǎng)開辦單位對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng)，致使禽類、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運(yùn)不準(zhǔn)時(shí)，蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的大量垃圾不能準(zhǔn)時(shí)清理，亂堆亂放，隨便丟棄，形成很多垃圾死角。四是一些市場(chǎng)既是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所又是居住場(chǎng)所，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時(shí)擁堵不堪。五是保鮮設(shè)備使用率低，大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣，根本達(dá)不到防塵、防蠅要求。
�。ǘ┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高且不穩(wěn)定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜價(jià)高由來已久。初老百姓反映特殊劇烈，時(shí)間長(zhǎng)了也沒有得到解決，這是其一。其二是價(jià)格不平衡，一個(gè)不大的市區(qū)的價(jià)格不都一樣，超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市的價(jià)格不平衡。有差價(jià)是應(yīng)當(dāng)?shù)�，但差價(jià)太大就是不合理了。
四、蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問題的緣由淺析
�。ㄒ唬┮�(guī)劃滯后，先天不足
蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期處于無規(guī)劃狀態(tài)。與城市建設(shè)不能同步推動(dòng)，形成脫節(jié)，導(dǎo)致蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模小及布局不合理�，F(xiàn)有的蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多由于缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約束，造成了市場(chǎng)建設(shè)起點(diǎn)低，硬件設(shè)施落后，功能不完善，購(gòu)物環(huán)境差等先天缺陷。
�。ǘ┦咿r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盈利水平低
蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有盈利性弱、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設(shè)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的樂觀性不高。
（三）相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)的支持引導(dǎo)、監(jiān)督約束不夠
一是有關(guān)部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)揮的作用熟悉不到位，在前期規(guī)劃和城市建設(shè)的同時(shí)沒有預(yù)留蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地，小區(qū)建成后，想建市場(chǎng)基本沒有合適地方。二是政府對(duì)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度不大，缺少優(yōu)待政策及配套扶持資金的支持。三是對(duì)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠，缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)督約束機(jī)制。
五、進(jìn)展蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建議
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造，必需以規(guī)劃為指導(dǎo)，通過規(guī)劃手段引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的社會(huì)性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必定要求。政府應(yīng)在政策和資金方面賜予大力支持。一是制定優(yōu)待政策，涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、經(jīng)營(yíng)等方面要賜予全方位的政策優(yōu)待。二是嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，并制定相關(guān)的資金使用方法，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)招標(biāo)、驗(yàn)收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告14
城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性進(jìn)展的重要一環(huán)。近年來，我市中心城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口快速增加，城市進(jìn)展速度大大加快。在城市化過程中，其城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局建設(shè)、經(jīng)營(yíng)狀況如何？怎樣進(jìn)行改造升級(jí)，以適應(yīng)中心城區(qū)的進(jìn)展，城市品質(zhì)的提高？最近，，市政府牽頭，聯(lián)合組織物價(jià)局市工商局等部門組成聯(lián)合調(diào)研組對(duì)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了全面的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：
一、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1、投資主體多元化。市場(chǎng)的進(jìn)展需要多種生產(chǎn)要素的合理流淌，市場(chǎng)的建設(shè)更召喚多種投資主體的加入。
2、經(jīng)營(yíng)方式多樣化。與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資主體多元化相適應(yīng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部者權(quán)益實(shí)現(xiàn)形式也消失了多樣化，即經(jīng)營(yíng)方式多樣化。
二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中存在的問題
目前，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的。商貿(mào)部門管市場(chǎng)的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責(zé)虛置；工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，開展行政執(zhí)法，管經(jīng)營(yíng)資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展常常性巡查不夠，主動(dòng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督少；特殊是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的業(yè)主本應(yīng)負(fù)責(zé)組織市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)者維護(hù)和制造安全、衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
但目前政府和有關(guān)部門并沒有拿出一個(gè)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主管理權(quán)限與責(zé)任的政策，受利益驅(qū)使這些業(yè)主往往注意收攤位費(fèi)而忽視管理，致使市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序比較亂。工商部門和街道辦事處曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開辦主體。目前和同類型的菜場(chǎng)比，我們的菜場(chǎng)攤位費(fèi)偏低。尤其是“工商兩費(fèi)”取消后，市場(chǎng)服務(wù)中心的困難更大，收入沒有增加。
三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理對(duì)策
1、建議制訂《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行方法》
突出明確業(yè)主對(duì)市場(chǎng)的管理職責(zé)，包括要求業(yè)主制訂市場(chǎng)內(nèi)管理公約；幫助工商部門查驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，票證留驗(yàn)；制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)銷假冒偽劣商品，并準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)；維護(hù)場(chǎng)內(nèi)清潔衛(wèi)生；建立先行賠償制度；協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者之間，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的糾紛；督促劃行歸市等，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主擔(dān)當(dāng)起場(chǎng)內(nèi)秩序管理主體的責(zé)任，從而促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)。
2、建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制
長(zhǎng)期的工作證明，市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必需建立市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制才能從根本上解決問題。市場(chǎng)內(nèi)要建立和完善市場(chǎng)內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作，一旦建立將充分發(fā)揮互動(dòng)、連動(dòng)的作用，大大提高管理工作效率。
3、完善市場(chǎng)內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)
建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、執(zhí)法部門以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多家參加的'打假維權(quán)聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門和市場(chǎng)主辦單位共同協(xié)商聘請(qǐng)消費(fèi)者監(jiān)督員，共同參加打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場(chǎng)，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門投訴電話，對(duì)投訴問題多的市場(chǎng)、商品綻開專項(xiàng)整治。完善消費(fèi)者舉報(bào)嘉獎(jiǎng)和為舉報(bào)人保密制度。
4、完善上市商品的渠道認(rèn)證制度
為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的狀況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上銷售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn)，要求經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)合法的進(jìn)貨憑證。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品的廠家進(jìn)行考察備案。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告15
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活息息相關(guān)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、方便人民生活等方面也發(fā)揮了不可替代的作用。但由于各種原因農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題需要加以解決。為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我對(duì)菜零售市場(chǎng)進(jìn)行了一些調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是主要用于銷售蔬菜同時(shí)兼營(yíng)蛋品、家禽、熟肉制品、小水產(chǎn)、豆制品、調(diào)味品等多種農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，市民在購(gòu)買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依然首選農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，選擇率在一半以上。這是因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)單，租金低，勞動(dòng)力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不容易產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調(diào)味品等商品的假冒偽劣情況，而且根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點(diǎn)，這種主導(dǎo)地位還將延續(xù)下去。
二、 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況
所調(diào)查的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，80%以上鮮菜主要是市區(qū)周圍種菜農(nóng)民自產(chǎn)自銷。十字街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的`蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補(bǔ)充。
�。ㄒ唬┦卟伺l(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)形式
據(jù)我們了解，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的所有的經(jīng)營(yíng)戶從產(chǎn)地收貨、運(yùn)輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營(yíng)形式，十分有利于他們掌握產(chǎn)銷兩地的消息，有利于很好地解決各個(gè)環(huán)節(jié)的矛盾，有利于形成利益共同體，利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
�。ǘ┦卟说南M(fèi)趨勢(shì)
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人們膳食結(jié)構(gòu)的改善特別是農(nóng)民蔬菜消費(fèi)行為的巨大變化，即由過去供應(yīng)城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供應(yīng)的變化，城市蔬菜的消費(fèi)量連續(xù)在擴(kuò)大。同時(shí)人們對(duì)蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升，應(yīng)運(yùn)而生的超市洗凈菜，綠色無公害蔬菜、農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)地直銷的蔬菜不斷被人們看好。
三、蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問題
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)設(shè)施檔次普遍偏低，購(gòu)物環(huán)境差
大部分市場(chǎng)多年來投入不足，市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一， “臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。一是市場(chǎng)開辦單位對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng)，致使禽類、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運(yùn)不及時(shí)，蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的大量垃圾不能及時(shí)清理，亂堆亂放，隨意丟棄，形成許多垃圾死角。四是一些市場(chǎng)既是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所又是居住場(chǎng)所，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時(shí)擁堵不堪。五是保鮮設(shè)備使用率低，大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣，根本達(dá)不到防塵、防蠅要求。
�。ǘ┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高且不穩(wěn)定 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜價(jià)高由來已久。初老百姓反映特別強(qiáng)烈，時(shí)間長(zhǎng)了也沒有得到解決，這是其一。其二是價(jià)格不平衡，一個(gè)不大的市區(qū)的價(jià)格不都一樣，超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市的價(jià)格不平衡。有差價(jià)是應(yīng)該的，但差價(jià)太大就是不合理了。
四、蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問題的原因淺析
�。ㄒ唬� 規(guī)劃滯后，先天不足
蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期處于無規(guī)劃狀態(tài)。與城市建設(shè)不能同步推進(jìn)，形成脫節(jié)，導(dǎo)致蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模小及布局不合理�，F(xiàn)有的蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約束，造成了市場(chǎng)建設(shè)起點(diǎn)低，硬件設(shè)施落后，功能不完善，購(gòu)物環(huán)境差等先天缺陷。
（二）蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盈利水平低
蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有盈利性弱、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設(shè)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的積極性不高。
�。ㄈ┫嚓P(guān)部門對(duì)市場(chǎng)的支持引導(dǎo)、監(jiān)督約束不夠
一是有關(guān)部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不到位，在前期規(guī)劃和城市建設(shè)的同時(shí)沒有預(yù)留蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地，小區(qū)建成后，想建市場(chǎng)基本沒有合適地方。二是政府對(duì)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度不大，缺少優(yōu)惠政策及配套扶持資金的支持。三是對(duì)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠，缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)督約束機(jī)制。
五、發(fā)展蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建議
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造，必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，通過規(guī)劃手段引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的社會(huì)性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必然要求。政府應(yīng)在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優(yōu)惠政策，涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、經(jīng)營(yíng)等方面要給予全方位的政策優(yōu)惠。二是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，并制定相關(guān)的資金使用辦法，嚴(yán)格按照相關(guān)程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)招標(biāo)、驗(yàn)收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。
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