管理現(xiàn)狀調(diào)研報告精華15篇
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報告有著舉足輕重的地位，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報告格式嗎？下面是小編整理的管理現(xiàn)狀調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告1
20xx年xx月xx日以來，結(jié)合農(nóng)電配網(wǎng)工程建設(shè)，新沂市供電公司高流供電所對轄區(qū)內(nèi)的400v及以下的農(nóng)村低壓電網(wǎng)也同時進(jìn)行了改造，改造的重點(diǎn)是低壓線路和接戶線及以下的配電設(shè)施。
一、農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造和接戶線改造對改善農(nóng)村用電環(huán)境所起到的積極作用
xx年以來，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實(shí)江蘇省電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)計劃、規(guī)劃會議精神，努力為地方“新農(nóng)村”建設(shè)事業(yè)提供電力保障，通過努力，該所共完成了79個新農(nóng)網(wǎng)單項(xiàng)工程的改造和6580余戶的農(nóng)村低壓接戶線的改造工作。
1.供電質(zhì)量的提高
在實(shí)施低壓電網(wǎng)改造后的高流鎮(zhèn)高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過去，纏繞在低壓接戶線和套戶線上的廣播線、有線電視線、電話線等不見了，映入眼簾的是規(guī)劃整齊的低壓線路。該村黨支部書記徐佃松告訴筆者說：通過供電所的線路設(shè)備的改造，供電質(zhì)量都得到了提高，如今，我村的400余戶用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調(diào)等，電力的發(fā)展給我們農(nóng)民帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也給我們帶來了生活水平的提高。
2.低壓線路損耗率明顯降低
筆者對高流供電所實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造后的部分低壓臺變的線損率進(jìn)行了調(diào)查，改造后的臺變的低壓線損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的'低壓線損率對照表：
通過以上部分臺變改造前、后的低壓線損率的比較，改造后的低壓線損率明顯低于改造前的低壓線損率。
3.電壓合格率有明顯的提高
筆者通過調(diào)查、統(tǒng)計了解到：通過低壓電網(wǎng)和接戶線改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前0月份的電壓合格率為：96.03%，通過戶表改造，20xx年xx月xx日的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了.49個百分點(diǎn)。
通過對低壓電網(wǎng)和接戶線的改造，其臺變的電壓合格率、線路及設(shè)備的安全等都得到了保證，用戶的安全用電有了保障，用戶從低壓電網(wǎng)和接戶線的改造中得到了實(shí)惠，滿意度有了很大的提高。
二、農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)運(yùn)行的現(xiàn)狀
在對農(nóng)村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設(shè)施的改造中，目前，大多采用的是“一戶一表”改造法（即將低壓接戶線、計量點(diǎn)直接延伸到用戶），改變了以往的計量集裝模式。通過一年多時間的實(shí)際運(yùn)行，筆者發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設(shè)施（“一戶一表”）改造后，對電網(wǎng)安全運(yùn)行、改善用戶的電壓質(zhì)量和居民用戶的用電安全等起到了顯著的促進(jìn)作用，但其對農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)的正常運(yùn)行也同時帶來了一定的影響，致使低壓電網(wǎng)的供電可靠性下降。
現(xiàn)階段，農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)的接地方式一般采用tt系統(tǒng)，即：0kv配電變壓器低壓側(cè)中性點(diǎn)直接接地。電氣裝置的外露可導(dǎo)電部分接到電氣上和電力系統(tǒng)中接地點(diǎn)無關(guān)的獨(dú)立的接地極上。tt系統(tǒng)的故障特點(diǎn)是故障回路電流小，在自動切斷供電前，局部故障不會擴(kuò)大，不會轉(zhuǎn)化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統(tǒng)的防護(hù)措施主要是采用漏電電流動作保護(hù)器和過電流動作保護(hù)器。
以往的電能計量集裝模式的保護(hù)方式是：配電變壓器低壓出線處安裝初級漏電電流動作保護(hù)器，電能計量集裝箱處裝設(shè)二級漏電電流動作保護(hù)器，用戶進(jìn)線開關(guān)處裝設(shè)末級漏電電流動作保護(hù)器。
在采用電能計量集裝模式下，當(dāng)屬于用戶的線路發(fā)生接地故障時，首先是裝設(shè)在用戶進(jìn)線開關(guān)處的末級漏電電流動作保護(hù)器動作，進(jìn)而是二級漏電電流動作保護(hù)器動作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護(hù)器動作，上述的運(yùn)行方式，在用戶發(fā)生故障時，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點(diǎn)容易查找，維修方便。
據(jù)筆者現(xiàn)場實(shí)際調(diào)查、走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村居民用電的狀況是：用戶的末級漏電電流動作保護(hù)器安裝率低，已經(jīng)安裝的，有的損壞退出運(yùn)行，有的因?yàn)橛脩艏抑芯�路老化，引發(fā)末級漏電電流動作保護(hù)器頻繁動作，用戶自行、人為的將其退出運(yùn)行，目前，農(nóng)村居民用戶的末級漏電電流動作保護(hù)器實(shí)際安裝運(yùn)行率僅在0%-30%之間，有的地方甚至更低。
三、“一戶一表”安裝模式對當(dāng)前低壓電網(wǎng)運(yùn)行的影響
在采用“一戶一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動作保護(hù)器（中間保護(hù)），當(dāng)屬于用戶資產(chǎn)的用戶室內(nèi)線路發(fā)生接地故障時，由于末級漏電電流動作保護(hù)器安裝運(yùn)行率低，且無中間環(huán)節(jié)的二級漏電電流動作保護(hù)器，往往引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護(hù)器直接動作跳閘，由此而引起的停電范圍擴(kuò)大，故障點(diǎn)查找難度增加。筆者遇到的一個事例是：某臺變的一個用戶家庭用的潛水泵電機(jī)接地漏電，引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護(hù)器動作跳閘，造成該條400v線路的80余用戶斷電，用戶故障報修、投訴電話不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點(diǎn)、一個個用戶排查，花費(fèi)3個多小時，才查找到故障點(diǎn)，恢復(fù)了送電。真的是既增加了維修時間和維修四、“一戶一表”安裝模式對當(dāng)前低壓電網(wǎng)運(yùn)行影響應(yīng)采取的應(yīng)對措施
依據(jù)gb3955-《剩余電流動作保護(hù)裝置安裝和運(yùn)行》、dlt499-《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》第5部分“剩余電流保護(hù)”、dlt493-《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等的相關(guān)規(guī)程規(guī)定：農(nóng)村tt系統(tǒng)臺區(qū)必須安裝剩余電流總保護(hù)，對于供電范圍較大或有重要用戶的農(nóng)村低壓電網(wǎng)可增設(shè)剩余電流中級保護(hù)；
農(nóng)村供電所要加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識的宣傳普及，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村客戶正確安裝使用剩余電流末級保護(hù)裝置，發(fā)現(xiàn)客戶內(nèi)部漏電故障要及時督促整改，對拒不整改導(dǎo)致上級剩余電流保護(hù)裝置頻繁動作或無法重合，影響其他客戶正常用電的，將該客戶有關(guān)電力設(shè)施退出電網(wǎng)，直至故障排除。
因此，筆者呼吁：在現(xiàn)行的配電系統(tǒng)運(yùn)行模式下，盡快貫徹、落實(shí)江蘇省電力公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村剩余電流保護(hù)裝置管理的通知（蘇電農(nóng)〔〕925號）》文件精神。提高用戶的末級漏電電流動作保護(hù)器安裝運(yùn)行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時加大電力設(shè)施保護(hù)和安全用電知識的宣傳力度，進(jìn)一步提高用戶的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現(xiàn)在做起。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告2
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，與之相適應(yīng)的稅源管理模式也在不斷改革與發(fā)展。但由于山區(qū)稅源分布、稅源結(jié)構(gòu)的特殊性，以及山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性，很難適應(yīng)國家以宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展為對象或目標(biāo)所制定的稅源管理模式，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)各山區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行稅源管理模式的構(gòu)建與選擇，主要是構(gòu)建靈活機(jī)動，又相對穩(wěn)定的管理框架，以促進(jìn)山區(qū)稅源管理的深度、廣度，提高山區(qū)稅源管理的質(zhì)量。
一、關(guān)于稅源管理、稅源管理模式及本文研究的重點(diǎn)
�。ㄒ唬┦裁词嵌愒垂芾�。廣義的稅源管理分為兩個層次：一個稅收立法層次上的管理，即宏觀稅源管理，包括對什么征稅，稅基確定，以及每個稅種的具體減免、扣除、抵免、優(yōu)惠政策的落實(shí)等，這都屬于立法解決的問題；第二個層次是執(zhí)法層面上的實(shí)務(wù)操作管理，即微觀稅源管理，主要是監(jiān)督對現(xiàn)行稅收政策的具體落實(shí)，即對具體稅基的核實(shí)、監(jiān)督、管理，屬于稅收政策法規(guī)的實(shí)施管理。
（二）稅源管理的基本模式。總結(jié)傳統(tǒng)的稅收管理模式及其演變，稅源管理模式可分為以下幾種模式：一是屬地管理。主要是責(zé)任到片、到人，各稅統(tǒng)管，所以也稱分片管理。其特點(diǎn)是管理者對所管區(qū)域的情況了如指掌，對稅源變化的掌控及時、準(zhǔn)確。但因管理力量相對薄弱，對技術(shù)含量較高和行業(yè)特征突出的稅源，難以提高管理質(zhì)量。二是集約化管理。主要是成立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專門的管理人員，對在當(dāng)?shù)赜休^大影響力，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展及完成稅收任務(wù)聯(lián)系緊密的重點(diǎn)稅源所實(shí)施的一種管理模式。其特點(diǎn)是在一定程度上優(yōu)化了管理資源的配置。但如果這些骨干稅源分布不集中，或者各個骨干稅源和行業(yè)特點(diǎn)差異大，有可能增加管理成本，如山區(qū)小礦山、砂石廠等。三是專業(yè)化管理。也被稱為行業(yè)管理，主要是以行業(yè)為對象劃分管理組，各管理組只對某一種或一類行業(yè)進(jìn)行管理。其特點(diǎn)是有利于對專門行業(yè)進(jìn)行深入研究，通過詳細(xì)掌握行業(yè)特點(diǎn)，提高管理水平和管理質(zhì)量。但如果同一行業(yè)的地域分布較廣，管理人員相對較少的情況下，有可能難以準(zhǔn)確掌握同行業(yè)中各企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況變化，即掌握了行業(yè)共性卻難以準(zhǔn)確把握企業(yè)的個性差異。四是簡易化管理。如委托扣稅，或者采取簡易申報、簡并征期、重點(diǎn)巡查的稅收管理模式。其優(yōu)點(diǎn)當(dāng)然就是簡易，尤其是以現(xiàn)代高科技手段為依托的簡易化管理模式，更是今后稅源管理的發(fā)展趨勢。資料顯示：隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展變化，全國納稅人數(shù)量平均每年增長10%左右，與此同時，納稅人的組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)也在不斷創(chuàng)新，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大，如果仍沿用傳統(tǒng)的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源，顯然已難以適應(yīng)，大力發(fā)展信息化管理勢在必行。五是社會化管理。主要是針對零星、分散，容易流失的稅源所實(shí)行的委托代征等管理方式。優(yōu)點(diǎn)是在及時控制稅源流失同時，相應(yīng)降低了管理成本。
�。ㄈ┍疚难芯康闹攸c(diǎn)。顯然，就稅源管理的概念而言，本文所稱稅源管理應(yīng)屬于第二層次的稅收政策法規(guī)的實(shí)施管理；就稅源管理模式而言，主要是指在現(xiàn)階段既定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，山區(qū)稅源管理的模式。它不可直接套用上述某一種或幾種現(xiàn)存在的管理模式，而要根據(jù)山區(qū)稅源的實(shí)際分布狀況和發(fā)展變化情況，實(shí)事求是地做出科學(xué)選擇。
二、關(guān)于山區(qū)稅源管理的模式
�。ㄒ唬┥絽^(qū)稅源的特殊性。為了選擇適合于山區(qū)的稅源管理模式，必須首先摸清山區(qū)稅源的特殊性。稅源分散是山區(qū)稅源的主要特征，這是由于山區(qū)人口居住不集中，絕大部分納稅主體都沒能離開自己賴以生存的家園，加之經(jīng)營者文化水平不高，使其經(jīng)營活動的技術(shù)含量較低，大多數(shù)納稅人都只能從事亦工亦農(nóng)、亦商亦家的家庭作坊式的經(jīng)營，“不間斷經(jīng)營周期”大多小于一個自然年度，如季節(jié)性經(jīng)營。且大多數(shù)是就地取材似的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦山開采業(yè)、建筑材料加工業(yè)等。這種特殊的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，決定了山區(qū)稅源大多呈現(xiàn)五種基本特性：一是稅源分布的分散性，這是由居住地的分散性所決定的；二是稅源規(guī)模的弱小化，這是由經(jīng)營者普遍較低的經(jīng)營能力決定的；三是納稅主體自身管理的隨意性，這是由納稅主體家庭化經(jīng)營所決定的；四是稅源種類的零星化，這是由就地取材、“靠山吃山”的經(jīng)營模式?jīng)Q定的。五是實(shí)施信息化管理的難度大，主要是納稅主體自身落后的經(jīng)營手段、不規(guī)范的財務(wù)管理狀況等，難以實(shí)現(xiàn)自身管理的信息化，也不具備稅源管理現(xiàn)代化所需要的客觀條件，就稅源管理而言，要擺脫傳統(tǒng)管理模式更不是一朝一夕的事情。
�。ǘ┠壳吧絽^(qū)稅源管理所面臨的困境。由于山區(qū)稅源本身的特殊性，客觀地要求稅源管理模式的特殊性。但在實(shí)際工作中，山區(qū)稅源管理很難尋求適合自身需要的管理模式，主要原因表現(xiàn)為兩個方面：一是受統(tǒng)一規(guī)范的制約，失去了山區(qū)稅源管理的特色和靈活性。一般說來，上級統(tǒng)一要求的管理模式大多是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者稅收工作本身發(fā)展的需要，從宏觀出發(fā)制定的，是符合整個社會發(fā)展要求的，但事物的特殊性是永遠(yuǎn)存在的，在大多數(shù)地區(qū)普遍適用的模式或方式、方法，不一定適用特殊地區(qū)和特殊環(huán)境。二是受人為的極端因素影響，忽左忽右，搖擺不定。在如今這樣一個快速發(fā)展的年代，領(lǐng)導(dǎo)層作為決策者，對工作適時地進(jìn)行改革是很正常、也是很必要的。但作為政策的執(zhí)行者，由于所處的工作環(huán)境有差異，若不從實(shí)際出發(fā)去執(zhí)行上級政策，就不能如期帶來工作的積極進(jìn)展，有時反而給工作帶來了負(fù)面影響。就稅源管理工作而言，每隔三五年就“規(guī)范”一次，具體表現(xiàn)在與稅源管理模式緊密相關(guān)的'人事、機(jī)構(gòu)的安排和設(shè)置上，以及表現(xiàn)在各種管理手段的應(yīng)用上，如：一時要大集中管理，一時要設(shè)分局或?qū)嵭泄芾韱T管片制度；一時要實(shí)行微機(jī)監(jiān)控，一時要實(shí)施《管理員手冊》等。且每有新的模式出臺，就必定要求統(tǒng)一實(shí)施和檢查驗(yàn)收，使得山區(qū)本來有限的管理力量大量地耗費(fèi)在頻繁的機(jī)構(gòu)撤并，繁瑣的編造資料、手工錄入、手工記錄等無用勞動之上，也就是典型的閉門造車，應(yīng)付檢查，從而很少有時間和精力進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究、跟蹤管理、解決實(shí)際問題等方面的工作。
�。ㄈ┻m應(yīng)山區(qū)稅源管理的基本模式。從上述論述可以得知，山區(qū)稅源管理不易套用固定模式，而應(yīng)根據(jù)各個山區(qū)的具體情況，如稅源結(jié)構(gòu)、稅源分布等情況，考慮稅源管理成本等因素，因地制宜地分別采用多種模式，或者綜合采用多種模式。但就目前大多數(shù)山區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r而言，屬地管理模式、集約化管理模式、專業(yè)化管理模式等，還是占主導(dǎo)地位的。
模式一，以屬地管理模式為基礎(chǔ)，輔之以集約化管理、專業(yè)化管理、簡易化管理和社會化管理模式。
模式二，以集約化管理模式為基礎(chǔ)，輔之以專業(yè)化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理模式。
模式三，以專業(yè)化管理模式為基礎(chǔ)，輔之以集約化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理模式。
三、山區(qū)稅源管理模式的路徑選擇
如前所述，上述三種模式的選擇應(yīng)根據(jù)各山區(qū)的地理環(huán)境、稅源分布、稅源結(jié)構(gòu)等情況具體而定，更可以突破上述模式。
�。ㄒ唬┠Ｊ揭坏穆窂竭x擇。對于山大人稀，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可采用本模式，即以屬地管理模式為基礎(chǔ)，輔之以集約化管理、專業(yè)化管理、簡易化管理和社會化管理。與之相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，不宜采用以縣局為基層的大集中模式，也不宜以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)設(shè)置基層分局（或稅務(wù)所，下同）。其理由是，若在這種地區(qū)實(shí)行大集中模式，管理人員集中在縣局，而管理對象即稅源卻遍布于幾十及至上百公里之外，這會使管理人員的大部分時間被消耗在路途中，交通費(fèi)、食宿費(fèi)等管理成本增大，管理工作難以深入，管理質(zhì)量低下，如五峰國稅局就曾采用過大集中模式，全局30多名稅源管理人員集中在縣局，而XX多戶納稅人卻頒布在2372平方公里內(nèi)的大山里，因管理質(zhì)量每況愈下，不得不重新設(shè)立分局；而若以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)設(shè)置分局的話，勢必因機(jī)構(gòu)臃腫和“僧多粥少”而增加稅源管理成本，或者因機(jī)構(gòu)多人員少而造成實(shí)際管理力量薄弱，還有可能因執(zhí)行政策不統(tǒng)一造成稅負(fù)不公等問題。而應(yīng)以自然經(jīng)濟(jì)區(qū)劃為基礎(chǔ)適當(dāng)集中設(shè)立分局，如五峰縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一共只設(shè)立了3個分局，這就兼顧了方便、效率、節(jié)約、執(zhí)政政策規(guī)范等因素，具體實(shí)施路徑如下：
一是分局對管轄范圍內(nèi)的各稅實(shí)行統(tǒng)一管理。
二是對特殊行業(yè)，由縣局組織力量，通過試點(diǎn)探索行業(yè)管理規(guī)范，試點(diǎn)成功后再在全縣各分局推廣運(yùn)用。如五峰縣是一個茶葉之鄉(xiāng)，年該縣組織茶葉行業(yè)稅收管理試點(diǎn)，探索出了茶葉生產(chǎn)的能耗（電、柴）與生產(chǎn)量的比例關(guān)系，以及包裝物等外購材料與產(chǎn)品銷售的比例關(guān)系及彈性系數(shù)，通過在全縣各分局推廣運(yùn)用，使全年的茶葉稅收較XX年增長35％。年該局又對礦產(chǎn)行業(yè)實(shí)行管理試點(diǎn)，探索出了炸藥等控管爆破物資與礦產(chǎn)開采量的比例關(guān)系及彈性系數(shù)，通過在全縣各分局推廣運(yùn)用，1至7月累計入庫稅收收入比上年同期增長52％。
三是對全縣年稅收收入達(dá)到一定規(guī)模的納稅主體，或者對影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)，在屬地管理的基礎(chǔ)上，由縣局統(tǒng)一組織實(shí)行集約化管理模式，即縣局統(tǒng)一制定管理措施和跟蹤監(jiān)督，由各分局分別執(zhí)行，如通過信息化手段實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理、納入重點(diǎn)稅源管理對象等。依然以五峰國稅局為例：該局年1至6月平均在冊納稅人2200戶，年上半年實(shí)現(xiàn)國稅收收入3715萬元。其中，該局將年納稅額在30萬元以上的18納稅人納入重點(diǎn)稅源管理對象，半年來實(shí)現(xiàn)稅收2841萬元，占半年總收入的76％。
四是對起征點(diǎn)以下或者零星稅源，在屬地管理的基礎(chǔ)上，輔之以社會管理和簡易化管理等模式。如五峰國稅局在增值稅起征點(diǎn)提高到現(xiàn)行水平以前，曾有60％的管理力量在管理著占全縣國稅收入總量3。8％的稅源，后來以委托代征方式解決了這個問題，使管理員的主要力量集中到了重點(diǎn)稅源的管理之上，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年入庫稅收超歷史、超計劃。
�。ǘ┠Ｊ蕉穆窂竭x擇。對于區(qū)域面積較大，但重點(diǎn)稅源卻相對較為集中的山區(qū)縣，可以采用模式二，即以集約化管理模式為基礎(chǔ)，輔之以專業(yè)化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理等模式。重點(diǎn)稅源是指企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營收入、納稅額等相對較大，在當(dāng)?shù)赜休^大的影響力，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展及完成稅收任務(wù)聯(lián)系頗為緊密的納稅戶。如果這類納稅戶分布相對較為集中，則采用以集約化管理為主的管理模式。與之相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置可以采用以縣局為基層的大集中模式，在邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)設(shè)立稅源管理點(diǎn)。具體實(shí)施途徑如下：
一是以縣局為單位，配備骨干力量，對全縣的重點(diǎn)稅源進(jìn)行集中管理。
二是對年稅收額在規(guī)定數(shù)額以下的納稅戶，以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃為基礎(chǔ)，設(shè)立稅源管理點(diǎn)（或處），實(shí)行屬地管理。
三是對起征點(diǎn)以下或者零星稅源，輔之以社會管理和簡易化化管理等模式。
�。ㄈ┠Ｊ饺穆窂竭x擇。對以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)含量較高的企業(yè)、大型商貿(mào)行業(yè)等為主導(dǎo)稅源的山區(qū)縣，可以采用模式三，即以專業(yè)化管理模式為基礎(chǔ)，輔之以集約化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理等模式。機(jī)構(gòu)設(shè)置則根據(jù)稅源的分布情況，相應(yīng)實(shí)施以縣局為單位的大集中管理模式（稅源較為集中時），或者以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃為基礎(chǔ)設(shè)立分局（稅源較為分散時）。具體實(shí)施途徑如下：
一是縣局統(tǒng)一組織，以當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的行業(yè)、企業(yè)為單位，成立行業(yè)管理組，分別對不同的行業(yè)、企業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理，以提高管理深度和管理質(zhì)量，如茶葉行業(yè)稅源管理組，煤炭行業(yè)稅源管理組，金屬礦產(chǎn)行業(yè)稅源管理組、商貿(mào)行業(yè)稅源管理組等。
二是對較大規(guī)模的行業(yè)、企業(yè)以外的企業(yè)分別不同情況進(jìn)行相應(yīng)管理模式：若稅源分布較為集中，可以實(shí)行二級專業(yè)化管理或集約化管理等模式；若稅源分布較為分散，可相應(yīng)實(shí)施屬地管理模式。
三是對起征點(diǎn)以下或者零星稅源，輔之以社會管理和簡易化管理等模式。
稅源管理模式只是稅源管理的基本框架結(jié)構(gòu)，要形成良好的管理效果，必須充實(shí)科學(xué)的管理手段和管理方式，如銀稅聯(lián)網(wǎng)、稅企聯(lián)網(wǎng)等，而管理手段、方式的創(chuàng)新與發(fā)展，更是稅源管理工作良性、快速發(fā)展的重要途徑。隨著山區(qū)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，以高科技為依托的稅源管理方式是現(xiàn)代稅源管理的必然發(fā)展趨勢。與此同時，為稅源管理人員減負(fù)，如整合軟件應(yīng)用、簡化歸并文書等，也是不論什么模式下都普通管用的強(qiáng)化稅源管理的重要措施。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告3
從20xx年9月我校進(jìn)入新校舍以來，學(xué)生中午在校就餐人數(shù)800余人，而學(xué)生食堂就餐面積只有300平方米，且沒有學(xué)生就餐的桌凳，學(xué)生每天中午只能自己拿著飯盒到食堂就餐，通過四年多的運(yùn)行情況來看，發(fā)現(xiàn)以下問題：
1、每天中午一放學(xué)，學(xué)生爭先恐后跑出教室，以很快的速度沖向食堂，在這個過程中，學(xué)生很容易發(fā)生摔倒和踩踏事故。
2、學(xué)生進(jìn)入風(fēng)雨操場后，由于人多，我們經(jīng)常看到學(xué)生買飯時的相互擁擠、打鬧、大聲喧嘩和插隊(duì)等不良現(xiàn)象
3、學(xué)生打到飯以后，邊走邊吃不安全。很多時候?qū)W生不小心，將飯菜倒在過道、走廊和教室周圍，其它同學(xué)從上面走過將飯菜帶到四處，污染到很寬的面積。
4、部分學(xué)生并沒有按學(xué)校的要求在教室里面就餐，而是到操場、過道、乒乓球臺邊走邊吃，養(yǎng)成了極不好的行為習(xí)慣，
5、學(xué)生將飯菜打到以后，發(fā)現(xiàn)里面有不適合味口、肥肉等的隨意亂扔，不僅破壞了校園環(huán)境，還對行為習(xí)慣造成了很大的影響。
6、由于教師的監(jiān)管不到位，學(xué)生吃飯時缺少大人的監(jiān)管，想吃多少就吃多少，不想吃的就隨手倒掉，這樣下去，學(xué)生吃好沒有、吃飽沒有，無從知曉。學(xué)生正處在長身體的時候，常時下去，學(xué)生的身體健康根本得不到保障。
7、學(xué)生在飯后，有沒有及時進(jìn)行對飯盒的清洗，同樣缺少的監(jiān)管，如果是晚上回家或明天吃飯時才清洗，這樣會造成大量的細(xì)菌感染，會對學(xué)生的身體造成極大的傷害。
8、由于師生沒有同質(zhì)同價同餐，學(xué)生和學(xué)生之間、學(xué)生和老師之間會造成一定的隔閡和誤解（特別是有很多同學(xué)在吃教師餐）
9、部分同學(xué)沒有記住帶上飯盒，當(dāng)天就可能只不飯。
10、每天學(xué)生的浪費(fèi)太多，幾個地方加起來，學(xué)生倒掉的飯菜應(yīng)為方便學(xué)生就餐，規(guī)范管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的.就餐習(xí)慣，同時也為了讓潔美校園、潔美班級的管理落到實(shí)處，讓學(xué)生和家長滿意。我們及時召開學(xué)校行政會、后勤管理員工作會、教師會家長代表會，廣泛征求對食堂管理的意見，通過大家的的認(rèn)真商討，實(shí)施意見為：
學(xué)校統(tǒng)一購置學(xué)生餐盤，所有學(xué)生均在教室里面就餐。1—2年級學(xué)生由食堂工作人員將飯菜分好送到教室門前，由值日老師組織好學(xué)生在教室門前排好隊(duì)列，食堂工作人員將飯菜舀好到餐盤，學(xué)生到座位上進(jìn)行就餐，3—6年級由學(xué)生代表到食堂將已經(jīng)分好的飯菜抬到教室門口，值周老師組織好學(xué)生，分好飯菜，學(xué)生到座位上進(jìn)行就餐。學(xué)生吃完飯后，將剩菜統(tǒng)一倒在一個塑料倒中，將餐盤一并放入餐具箱中，送到食堂。
2、這樣做的目的：
�。�1）進(jìn)行加強(qiáng)對學(xué)生午餐的監(jiān)管，學(xué)生在值周老師的監(jiān)管下，吃得飽、不浪費(fèi)，能有效保障學(xué)生在校的就餐，切實(shí)做到讓家長放心，社會滿意。
�。�2）學(xué)生的行為習(xí)慣得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在值周老師的監(jiān)管下，學(xué)生不挑食、不會想吃多少吃多少，同學(xué)之間相互監(jiān)督，有效保障了對糧食的浪費(fèi)現(xiàn)象。同時學(xué)生下課到食堂不會沖跑，學(xué)生的安全事故減少發(fā)生。
�。�3）對我們創(chuàng)建的潔美校園、潔美班級活動提供了有力的保障，校園里面不再有剩飯、剩菜和油污，班級的保潔更加輕松。
（4）師生同餐，對學(xué)生的監(jiān)管工作更加到位，值周老師在教室里面和學(xué)生起吃飯，隨時對學(xué)生的情況進(jìn)行了解和督促，年級組長參加每個年級的午餐管理，值周教師每天的情況納入學(xué)月考核。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告4
[內(nèi)容提要：如何有效地對個體稅收進(jìn)行征管是當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。筆者結(jié)合實(shí)際征管情況，從個體經(jīng)濟(jì)稅收征管的現(xiàn)狀及問題入手，對有效加強(qiáng)個體、集貿(mào)稅收征管的方式、方法進(jìn)行了探討。]隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步健全，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，其中個體、私營經(jīng)濟(jì)所占經(jīng)濟(jì)總量的比例更是連年攀升。有統(tǒng)計表明，自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)以年均9％的速度增長，而個體、私營經(jīng)濟(jì)的年均增長速度則達(dá)到了20％以上，成為支撐整個國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。因此，在大力發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)的同時，對個體稅收的有效征管就成為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。
一、個體經(jīng)濟(jì)稅收征管的現(xiàn)狀及問題
�。ㄒ唬┐_定戶數(shù)難。個體工商戶經(jīng)營狀況和經(jīng)營方式千差萬別，有定點(diǎn)經(jīng)營、流動經(jīng)營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營、設(shè)攤經(jīng)營、經(jīng)常性經(jīng)營和季節(jié)性經(jīng)營等，而在這些經(jīng)營的個體工商戶中，證照不全的占很大比例，有些經(jīng)營戶即使有營業(yè)執(zhí)照，也無稅務(wù)登記證，以至在日常征收管理中，漏征、漏管現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，不能有效地將其控管起來，稅款流失嚴(yán)重，并帶來稅負(fù)不公等負(fù)面影響。
�。ǘ┒惪钫魇针y。在我國社會從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，公民的市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，文化素質(zhì)、道德水準(zhǔn)還不能與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，對市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)的概念模糊，只想一心賺錢，不知依法納稅，加上個體稅收的直接利益驅(qū)動，普遍存在對稅收能欠就欠，能不繳就不繳的各種僥幸心理，從而難免存在稅務(wù)干部和納稅人之間的抵觸情緒，形成各種征收阻力和逆反心理，造成征收中的被動局面。
（三）日常管理難。由于現(xiàn)行稅制的不完善、不健全，導(dǎo)致在對個體工商戶進(jìn)行管理的過程中“阻力重重”，具體表現(xiàn)為：一是進(jìn)行控管難�，F(xiàn)行稅制對無證戶和有證戶適用同樣的稅率，沒有差別的“待遇”就使得許多個體戶，尤其是不常年經(jīng)營或流動經(jīng)營、掛靠經(jīng)營的業(yè)主有意選擇無證經(jīng)營的.方式，遇到稅務(wù)人員檢查就納稅，否則就不納稅，從而形成稅款流失，影響了正常的稅收秩序。二是確定納稅定額難。我們在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)個體工商戶沒有設(shè)置健全的經(jīng)營帳簿，而且進(jìn)貨無正規(guī)發(fā)票。而現(xiàn)行稅制對個體工商戶必須提供的納稅資料規(guī)定不嚴(yán)，剛性不強(qiáng)，致使核定經(jīng)營額時無據(jù)可查或缺乏計稅依據(jù)，給確定納稅定額造成很多困難。三是嚴(yán)格管理發(fā)票難�，F(xiàn)行稅制明確規(guī)定不能在向納稅戶提供發(fā)票時進(jìn)行擔(dān)保和質(zhì)押，因此無法從源頭上規(guī)范和制約個體工商戶使用及核銷發(fā)票的情況。而多數(shù)個體工商戶經(jīng)營活動和內(nèi)部管理不規(guī)范，在發(fā)票的使用上存在代開、虛開、用收據(jù)代替發(fā)票的現(xiàn)象。尤其是許多經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，流動性大，開業(yè)、停業(yè)比較頻繁的個體工商戶，停業(yè)時不辦理注銷稅務(wù)登記，直接關(guān)門打烊，查無音訊，致使已領(lǐng)發(fā)票不能及時清繳核銷。
（四）行使職權(quán)到位難。對征管隊(duì)伍的自身管理還有待加強(qiáng)，一些稅務(wù)干部雖然行使了職權(quán)，卻很難到位。主要原因有：一是客觀上稅收管理員制度沒有落實(shí)到位，系統(tǒng)平臺沒有建成，干部忙于整理檔案、催繳、實(shí)地核查等日常事務(wù)，基本沒有時間下戶或用納稅評估來有效地對其加強(qiáng)控管，征管質(zhì)量嚴(yán)重受損。二是主觀上部分干部思想上不夠重視，日常工作缺乏熱情，責(zé)任心和事業(yè)心淡薄，加之任務(wù)繁重，管理難度高，導(dǎo)致各項(xiàng)工作與征管要求還有差距，影響了征管水平的提高。
二、加強(qiáng)個體、集貿(mào)稅收征管的途徑
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)稅收管理員制度，加強(qiáng)戶籍監(jiān)控管理力度
戶籍管理是稅收征管工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在整個稅收管理中占有非常重要的位置。其基本工作目標(biāo)是做到“七個清楚”，即：
1、總量構(gòu)成清，即對轄區(qū)內(nèi)納稅總戶數(shù)、行業(yè)類型、征收方式、重點(diǎn)稅源戶等構(gòu)成情況要清楚；
2、基本情況清，即對每個納稅戶的業(yè)別、經(jīng)營地址、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營范圍、資金狀況、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等要清楚；
3、涉稅事項(xiàng)清，即對每個納稅戶的納稅情況、發(fā)票使用情況要清楚；
4、增減變化情況清，即每月對轄區(qū)內(nèi)納稅戶增減情況及原因要清楚；
5、停（歇）業(yè)情況清，即對納稅戶的停業(yè)、歇業(yè)除要按照規(guī)定的程序辦理外，應(yīng)實(shí)地核查納稅人的停（歇）業(yè)真實(shí)情況；
6、稅控裝置使用情況清，即對轄區(qū)內(nèi)納稅人使用稅控裝置情況清楚；
7、減稅、免稅情況清，即對轄區(qū)內(nèi)殘疾人、下崗再就業(yè)等享受稅收優(yōu)惠的個體工商戶情況清楚。
從實(shí)際管理情況來看，我們的個體稅收征收管理工作有差距，戶型不清、情況不明、漏征漏管等現(xiàn)象仍一定程度存在，急需采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
一是要建立和完善稅收管理員制度。職責(zé)不清，目標(biāo)不明，考核不嚴(yán)，是戶籍管理質(zhì)量不高的根本原因。要將戶籍管理的基本目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化到稅收管理員制度中去，明確工作職責(zé)，并與稅收管理員和單位的目標(biāo)考核掛鉤，按照崗位目標(biāo)管理辦法，嚴(yán)格考核。
二是要建立和完善稅收管理員日常巡查制度。只有深入實(shí)際，貼近納稅人，才能了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，為后續(xù)工作提供基礎(chǔ)和保障。專管員下戶缺乏應(yīng)有的制度硬性約束，就會造成對納稅戶情況缺乏基本的了解和掌握，出現(xiàn)管理被動的狀況。以漏征漏管戶的產(chǎn)生為例，除納稅人自身原因及特殊情況外，缺乏有效監(jiān)控、管理不到位，使納稅人有機(jī)可乘，是產(chǎn)生大量漏征漏管戶的主要原因。而通過推行稅收管理員巡查制度，可以進(jìn)一步規(guī)范和約束管理人員的工作行為，著力解決管理人員下戶過少、對稅源動態(tài)情況和納稅人經(jīng)營情況跟蹤管理不到位的問題。
三是要建立多層次的停（歇）業(yè)核查制度。為防止虛假停（歇）業(yè)造成逃避繳納稅款現(xiàn)象的產(chǎn)生，避免管理過程中只核準(zhǔn)不核查，進(jìn)而出現(xiàn)“人情稅、關(guān)系稅”等不廉行為，必須從完善制度入手，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制。建立定期或不定期的抽查制度，將抽查結(jié)果列入征管質(zhì)量考核的內(nèi)容。將停（歇）業(yè)情況在納稅人經(jīng)營地及時公布，讓社會和納稅人參與監(jiān)督。
四是要積極推行分類管理。個體稅收客觀條件千差萬別，采取同一管理手段，往往顧此失彼，抓不住重點(diǎn)。應(yīng)針對納稅人的不同情況，對不同類別和不同地帶的納稅人，采取不同的管理手段，以提高征管工作效率�？梢园磦�體工商戶經(jīng)營規(guī)模進(jìn)行分類，按照“抓住大戶，建帳建制；管好中戶，核準(zhǔn)定額；穩(wěn)定小戶，簡便征收”的原則實(shí)行分層次管理，著力解決普遍存在的“小戶不輕、中戶不重、大戶大漏”的稅負(fù)不公問題。同時，可以根據(jù)個體工商戶經(jīng)營穩(wěn)定性分別對待，對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營穩(wěn)定的固定業(yè)戶采用先進(jìn)的管理手段，將稅務(wù)登記、定額核定、發(fā)票發(fā)售、停歇業(yè)管理、稅款征收全部納入平臺管理；對市場攤位經(jīng)營戶、崗?fù)そ?jīng)營戶、農(nóng)村自然村小賣店應(yīng)建立臺帳，簡并征期。
�。ǘ┨岣叨~核定工作水平
定額核定是個體稅收征收管理的核心環(huán)節(jié)，定額核定是否適度，直接影響著稅款的征收和稅負(fù)的公平。針對當(dāng)前定額核定上存在的主要問題，建議采取以下措施：
一是實(shí)行平均定額審批制度。通過調(diào)查測算，結(jié)合實(shí)際，確定城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均定額標(biāo)準(zhǔn)，并對以此為依據(jù)上報的核定進(jìn)行審核，對達(dá)不到規(guī)定要求的，列入定額調(diào)整的重點(diǎn)。同時，對同類別的區(qū)域進(jìn)行稅負(fù)比較，對平均定額偏低的地方，要進(jìn)行定額調(diào)整，以達(dá)到區(qū)域稅負(fù)的大致平衡；對部分定額管理戶每年進(jìn)行定額調(diào)整，以確保稅收負(fù)擔(dān)大致公平。
二是逐步推行等級定稅。按經(jīng)營規(guī)模和市場繁榮程度，將轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)市場、街道按行業(yè)進(jìn)行歸類，劃分、確定相應(yīng)等級；對每類市場、街道的每個行業(yè)設(shè)置不同檔位的稅額，確定相應(yīng)的檔距，定額時對納稅戶靠檔定級。等級定稅有利于同行業(yè)、同等級、同規(guī)模業(yè)戶的稅負(fù)相對平衡，同時要在典型調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立不同等級的最低定額標(biāo)準(zhǔn)。
三是建立稅負(fù)核定評議制度。評議制度可采取多種形式，如：定期召開不同行業(yè)納稅人例會，進(jìn)行稅法知識培訓(xùn)，征求納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)定額核定工作的意見和建議，有利于提高定額的公平性、準(zhǔn)確性，減少征納矛盾。
四是推行定額加發(fā)票管理方式。對不使用發(fā)票或只少量使用發(fā)票的個體工商戶推行定額加發(fā)票管理方式，嚴(yán)格劃分界限，區(qū)分管理。如：對小飯店、信息部等只就不開具發(fā)票部分定稅，購票部分單獨(dú)繳納稅款，以堵塞征管漏洞。
五是適時推行數(shù)學(xué)模型定額方法。在系統(tǒng)中建立定稅模型，根據(jù)不同行業(yè)的利潤率、房租、水電、人員工資、材料成本等情況確定定額標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)管理到位。
六是加強(qiáng)稅控裝置管理。包括在授權(quán)、報數(shù)、購領(lǐng)發(fā)票環(huán)節(jié)復(fù)核、查驗(yàn)；統(tǒng)一在征期內(nèi)申報、授權(quán)、報數(shù)；在報數(shù)、繳納稅款后進(jìn)行授權(quán)，防止納稅人虛報、瞞報，不繳納稅款。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)個體工商戶建帳工作
個體工商戶建帳工作一直是個體稅收征管工作的難點(diǎn)，對此，一是應(yīng)本著積極穩(wěn)妥、重點(diǎn)突出、分期分批、循序漸進(jìn)的原則，推進(jìn)個體工商戶建帳工作。建帳初期實(shí)行查帳征收與核定征收相結(jié)合的辦法。
二是大力推行建立收支憑證粘貼簿行政許可。對未建帳的個體工商戶必須先辦理建立收支憑證粘貼簿行政許可，并在確實(shí)建立收支憑證粘貼簿后再辦理其他所需行政許可。稅務(wù)部門要加強(qiáng)宣傳、輔導(dǎo)服務(wù)，并逐步規(guī)范有關(guān)行政許可的各項(xiàng)工作。
三是要擴(kuò)大代理建帳范圍。針對目前個體從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，部分納稅人自己難以建帳的狀況，以代理建帳工作為突破口，積極發(fā)揮稅務(wù)代理的社會中介作用，為個體工商戶代理建帳。
�。ㄋ模┰黾游写鞣秶�
征管范圍調(diào)整以后，我區(qū)城區(qū)的部分小市場內(nèi)的個體工商戶一直未辦理稅務(wù)登記手續(xù)，以前有國稅委托代征的稅款也早已停征，形成征收死角。由于小市場內(nèi)個體工商戶攤位多、流動性大，不易管理，應(yīng)借鑒國稅局管理經(jīng)驗(yàn)，與市場管理中心聯(lián)系，辦理委托代征手續(xù)，防止出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象。
�。ㄎ澹┙⑵毡榈募{稅公告制度
目前，納稅公告形式單調(diào)、內(nèi)容不夠完整，亟待改進(jìn)和提高。除恢復(fù)現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳公告欄內(nèi)容外，還應(yīng)在納稅人集中的主要街道、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村委會等地設(shè)立固定的納稅公告欄。公告內(nèi)容不但要有稅負(fù)核定情況，還應(yīng)有評議結(jié)果、停（歇）業(yè)、欠繳稅款、滯納罰款具體情況，還要有稅收基本法規(guī)、服務(wù)承諾、舉報電話等。同時，在網(wǎng)站上專門設(shè)立個體稅收核定和法律法規(guī)公告專欄，讓納稅人和廣大群眾了解和監(jiān)督辦稅情況，保證納稅人依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
�。┙⑼晟茀f(xié)稅護(hù)稅協(xié)調(diào)機(jī)制
個體管理工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，只有建立和完善各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，才能形成控管合力。因此，應(yīng)從制度上將協(xié)稅護(hù)稅程序化、規(guī)范化、制度化，使其及時、長期、穩(wěn)定地發(fā)揮作用。積極與市場管理中心、鎮(zhèn)政府、居委會、街道辦事處聯(lián)系，發(fā)揮這些組織對個體工商戶的登記、納稅情況進(jìn)行監(jiān)管的作用：協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收管理；對違反稅收法律的業(yè)戶，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行查處；對稅收執(zhí)法中存在的問題和個體工商戶的意見及時反饋；對稅務(wù)人員的行政執(zhí)法加以監(jiān)督；促進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)正常的稅收秩序和市場秩序。
�。ㄆ撸┌l(fā)揮稅務(wù)代理作用
稅務(wù)代理作為獨(dú)立于稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在稅收征管工作中具有重要作用。這一中介組織應(yīng)該成為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要組成部分，它不僅有利于保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，而且有利于增強(qiáng)公民的納稅意識，也是規(guī)范納稅行為的有效途徑。
1、加強(qiáng)宣傳。采取多種宣傳形式，大力宣傳稅務(wù)代理的內(nèi)容、作用和意義，提高廣大納稅人對稅務(wù)代理工作的了解和認(rèn)識。
2、明確個體代理的范圍、形式。個體代理業(yè)務(wù)范圍包括代理申請核定、申請調(diào)整核定、申報及繳納稅款、辦理停業(yè)復(fù)業(yè)、領(lǐng)購發(fā)票、建帳等。個體稅務(wù)代理的形式有以代理建帳為主的綜合代理和不需建復(fù)式帳的綜合代理兩種。
3、代理要堅持自愿原則。妥善劃分稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)與稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的范圍，促進(jìn)稅務(wù)代理工作的健康發(fā)展。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告5
近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性及在法律上的嚴(yán)肅性已在施工企業(yè)中形成共識，普遍認(rèn)同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前施工企業(yè)存在一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設(shè)施工合同執(zhí)行過程步履艱難。對此，__x處根據(jù)多年來的工作實(shí)踐，擬就工程施工合同管理中的常見問題及解決方法提出一些看法。
一、施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題
近年來，__x處始終十分重視企業(yè)法律風(fēng)險的規(guī)避，聘請了專業(yè)的法律顧問進(jìn)行管理，強(qiáng)調(diào)合同管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，加強(qiáng)工作的預(yù)見性和超前性，探索如何運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的理論和方法實(shí)施合同管理。合同管理意識，法律維權(quán)意識在不斷的提高，合同管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)有了新的進(jìn)展。但是仍然存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)和問題：
1、招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患
由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價格，使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失，以至于項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
2、合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實(shí)施
在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項(xiàng)目無法開工或?qū)嵤┍粍樱貏e是一些中小型項(xiàng)目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動拖期。在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時效性強(qiáng)，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3、合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進(jìn)行約束
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。
4、有的工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
�。ㄒ唬┕境修k人員，合同管理意識淡薄�！爸丶夹g(shù)，輕合同”“重關(guān)系，輕法律”沒有很好地執(zhí)行合同管理制度，認(rèn)為簽訂合同只是簡單的形式，遇到合同問題以法律知識欠缺為借口推托。
（二）合同管理機(jī)構(gòu)不健全、不完善。合同管理是高智力性、專業(yè)性、技術(shù)性、全局性強(qiáng)的管理工作，是企業(yè)管理中的重中之重，企業(yè)一切應(yīng)以圍繞合同管理中心開展工作。公司的合同管理沒有能夠獨(dú)立出來，只是僅僅作為其他職能部門的附屬品來附帶管理，常此以往，合同管理將可能被淡忘和漠視，導(dǎo)致公司對部門的合同管理指導(dǎo)缺失。
�。ㄈ┖贤芾碇贫燃芭涮滓�(guī)則不到位，沒有形成一套系統(tǒng)的管理。雖然公司制定了相關(guān)的合同管理制度，但制度形同虛設(shè)，沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行；或部門之間職責(zé)不清、權(quán)限不明，相互推委、扯皮。自上而下，自下而上沒有形成一套系統(tǒng)而健全的合同管理體系和有效機(jī)制。
�。ㄋ模┖贤修k人員法律知識培訓(xùn)欠缺。公司的合同承辦人由于客觀原因不能固定，前期的培訓(xùn)人員走之后，新到的合同承辦人員又沒有及時的進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，造成簽訂的合同不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確，條款不全面、不完整、有缺陷。
�。ㄎ澹┖贤芾韮H停留在表層上，沒能深入。在合同履行過程中，部門之間未能及時的反饋合同的履行進(jìn)展情況信息。合同管理只是簡單的把合同存放、歸檔、錄入臺賬，而沒有對合同的整個履行情況進(jìn)行全面的了解。比如是否對方完全履行，履行是否出現(xiàn)違約情況，合同變更是否進(jìn)行了簽訂。
（六）簽約前期工作不到位。承辦員在和相對方進(jìn)行簽約前，沒能夠主動的進(jìn)行資質(zhì)審查。授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明書、安全生產(chǎn)許可證等證明文件沒有要求對方提交。再加上合同管理員沒有進(jìn)行相配套的整理歸檔，致使在發(fā)生糾紛時難以主張權(quán)利。
�。ㄆ撸┖贤牧鬓D(zhuǎn)程序流于形式。一些合同承辦人員以合同簽訂緊急為借口，先形成事實(shí)后履行后簽約或者簽訂完合同之后才找法律人員進(jìn)行審查，以至于未能有效的規(guī)避法律風(fēng)險，合同流轉(zhuǎn)合同單變成一種形式，未能發(fā)揮它應(yīng)有的功能。
一、要重視合同文件的管理
合同文件是合同管理的依據(jù)。因此，承包商必須詳細(xì)了解和非常熟悉合同文件。國際上有fidic條款，我國的有關(guān)部委也制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)合同文件文本，我們水利電力行業(yè)制定并頒發(fā)了《水利水電土建工程施工合同條件》。在施工合同中要盡可能地使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款的合同文件，其具有明顯的優(yōu)點(diǎn)，一方面能合理平衡合同有關(guān)各方之間的權(quán)利和義務(wù)，另一方面能公平地在合同各方之間分配風(fēng)險和責(zé)任。合同當(dāng)事人遵守明確規(guī)定的義務(wù)，就會在很大程度上避免履約不佳、成本增加、以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的.信任而引發(fā)的爭端。
工程承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險的活動。工程實(shí)施過程中，由于自然、社會條件復(fù)雜多變，影響因素眾多，承包商將面臨很多投標(biāo)時難以或不可能完全確定的風(fēng)險。風(fēng)險一旦發(fā)生，就會導(dǎo)致成本增加或工期延誤。因此承包商需要認(rèn)真研究合同文件，進(jìn)行有效的風(fēng)險分析。除了要了解合同文件中已明確規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險外，還要了解那些隱含在合同文件之中的風(fēng)險。分清有些風(fēng)險是由于出現(xiàn)不可抗拒的社會困素或自然因素帶來的；有些是由于條款有缺陷引起的；有些是編寫合同者有意設(shè)置的。承包商進(jìn)行風(fēng)險分析的目的，一是能準(zhǔn)確地理解合同，區(qū)分風(fēng)險責(zé)任，更好地圍繞合同目標(biāo)進(jìn)行工作；二是通過風(fēng)險分析，對一些可預(yù)測的風(fēng)險事件作好合理的防范措施，盡可能地避免、轉(zhuǎn)移或減少損失；三是使風(fēng)險型條款合理化，力爭對責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束性條款作修改或限定，防止單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險。
二、要重視合同的變更管理
公路建設(shè)項(xiàng)目投資大，質(zhì)量要求高，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，受意外風(fēng)險的影響大，變更因素多，因此合同變更可能是最普遍的合同管理工作之一，每一項(xiàng)土建工程，或多或少地不免會出現(xiàn)一些工程變更問題。如設(shè)計變更，由于施工現(xiàn)場條件變化而使施工的工作項(xiàng)目超出了合同指標(biāo)的工程范圍，實(shí)際工程量同招標(biāo)文件中工程量清單所列工程的增減等。為了使合同能更好地、順利地執(zhí)行，對合同的變更是完全必要的，但合同的變更，實(shí)質(zhì)是上對合同的修改，是合同雙方新的要約和承諾，對合同實(shí)施影響很大。如合同變更有時會引起現(xiàn)場施工的停滯、打亂施工安排、造成返工等損失。為了減少和避免日后發(fā)生爭議和扯皮，承包商應(yīng)及時收集好相關(guān)變更資料，以確定變更引起的工期和價格的調(diào)整，維護(hù)自身的權(quán)利或獲取應(yīng)得的利益。
三、要重視合同的索賠管理
當(dāng)前工程市場競爭激烈，承包商為了中標(biāo)，競爭壓價奪標(biāo)，中標(biāo)合同價往往在該工程計劃成本以下。在合同實(shí)施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴(yán)重虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經(jīng)營水平科學(xué)管理，控制工程開支，嚴(yán)謹(jǐn)施工組織設(shè)計，合理發(fā)揮技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢，通過自身潛力的挖掘來贏得效益，而且也應(yīng)通過加強(qiáng)合同的索賠管理來維護(hù)自己的利益。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告6
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和不斷深入，每年約有四五千人外來人口涌入廿里集鎮(zhèn)。外來人員因生產(chǎn)、生活而租賃房屋的數(shù)量急劇增長，不可避免地給我鎮(zhèn)消防安全工作帶來了諸多新情況、新問題。做好集鎮(zhèn)區(qū)域出租房消防安全管理及流動人口清查，落實(shí)居住出租房源頭管控，預(yù)防和減少火災(zāi)事故特別是有人員傷亡的火災(zāi)事故，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、基本情況
廿里鎮(zhèn)，東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，北接衢州高鐵新城，區(qū)域面積62.58平方公里，轄21個行政村，現(xiàn)有人口4.4萬（常住人口有3.55萬，流動人口0.85萬），其中集鎮(zhèn)人口2.1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)356家（規(guī)限上企業(yè)18家）、個體工商戶1288家，是衢南商貿(mào)集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托這一區(qū)位優(yōu)勢，承接了大量的就業(yè)人口，流動人口比重大，同時因后溪、小湖南片區(qū)初中統(tǒng)一并到廿里初中，導(dǎo)致出租給陪子女就學(xué)的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮(zhèn)居住出租房面廣量大，情況復(fù)雜，形勢嚴(yán)峻。
截止至10月10日廿里鎮(zhèn)共排查出租房359戶（其中“四類人員”52戶），其中335戶位于集鎮(zhèn)所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里小學(xué)、初中陪子女就讀的家長，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務(wù)工人員等。
二、存在的主要問題
（一）出租房數(shù)量多，漏管失控現(xiàn)象突出
根據(jù)公安部頻布的《出租房屋治安管規(guī)定》第六條規(guī)定“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的'，出租人向公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。”但事實(shí)上，由于集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出租房屋相當(dāng)多，很多沒有到公安派出所登記，而派出所由于警力少，上門登記數(shù)量嚴(yán)重不足，且租戶人員流動頻繁，出租房屋漏管失控現(xiàn)象較為突出。
（二）出租房使用情況復(fù)雜，火災(zāi)隱患嚴(yán)重
廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，這類出租房主要用于出租給外來務(wù)工員工，其中大多數(shù)人消防安全意識淡薄，人文素質(zhì)狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分復(fù)雜。因靠近集聚區(qū)承接了華友、曉星集團(tuán)、元立等較大企業(yè)的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會議室樓上19人，均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務(wù)的員工，人員難以固定流動性大，人員消防意識淡薄，且出租人數(shù)多，一旦發(fā)生火災(zāi)極易引起群死群傷；二是來料加工點(diǎn)眾多，集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有三個移民村，村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊的來料加工點(diǎn)8家，有些僅有一個安全出口，疏塞通道經(jīng)常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。
（三）消防設(shè)施短缺，火災(zāi)隱患嚴(yán)重
據(jù)調(diào)查了解，廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下這些隱患：一是大多數(shù)出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長而導(dǎo)致房屋嚴(yán)重老化；二是大多數(shù)租房戶消防安全意識淡薄，消防知識缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲存、生活于一體的“三合一”場所，火災(zāi)隱患十分嚴(yán)重，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易發(fā)生群死群傷事故；三是規(guī)范疏散出口不能保證消防安全的需要，同時，還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道；四是亂拉電線，線路老化嚴(yán)重，違章用電等；五是未配置相應(yīng)的消防設(shè)施，有的雖然配備了簡易的消防設(shè)施，但是損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用。
（四）租賃雙方消防安全意識淡薄
廿里鎮(zhèn)出租房大多數(shù)房主和承租人的消防安全意識淡薄，而且人員素質(zhì)參差不齊，防控火災(zāi)能力差，缺乏消防安全知識，在對出租房消防安全專項(xiàng)治理的過程中，發(fā)現(xiàn)房主和承租人消防安全意識和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識，防火能力差，也不了解撲救初起火災(zāi)的技能和基本的火場逃生技能。一些經(jīng)營戶連起碼的安全用電常識都不懂，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會應(yīng)缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、對策及建議
（一）加強(qiáng)對出租房消防隱患排查整改工作
進(jìn)一步完善消防隱患排查工作機(jī)制，把出租房消防安全整治工作與流動人口排查、農(nóng)房整治“回頭看”、美麗城鎮(zhèn)和文明城市創(chuàng)建四項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，全面排查，不留死角、不走過場，對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，可以立即整改的督促出租業(yè)戶立即整改，不能立即整改的，按規(guī)定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。
（二）加強(qiáng)部門間聯(lián)合執(zhí)法
充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革模塊化運(yùn)行“統(tǒng)合”作用，由政府牽總，派出所負(fù)責(zé)，消防、綜合執(zhí)法聯(lián)動參與，對轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達(dá)不到消防要求的出租屋進(jìn)行集中清理，杜絕此類房屋進(jìn)入出租市場，對未達(dá)消防要求，經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務(wù)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保出租房市場的安全穩(wěn)定。
（三）提升群眾消防安全意識
加強(qiáng)輿論宣傳，一是通過懸掛橫幅，發(fā)放消防畫冊、發(fā)送短信等宣傳工具進(jìn)行防火宣傳；二是入戶宣傳，充分發(fā)揮村級網(wǎng)格員的作用，每家每戶對消防安全進(jìn)行進(jìn)門宣傳，三是通過安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過上述手段，充分提升群眾的消防安全意識，將要求群眾干轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X干，提升消防工作效率。
（四）建立消防安全長效監(jiān)管機(jī)制
強(qiáng)化創(chuàng)新管理，結(jié)合廿里實(shí)際、立足長遠(yuǎn)，構(gòu)建廿里出租房標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范出租房市場行為。一方面在和美、白馬等老舊小區(qū)按照規(guī)范要求，開展標(biāo)準(zhǔn)化出租房創(chuàng)建；另一方面依托齋堂新村安置小區(qū)規(guī)劃布局廉租房建設(shè)，力爭明年上半年投入市場；同時，以改村提升為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)塘底“農(nóng)房集聚+物業(yè)經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，滿足廿里租賃市場需求，創(chuàng)建鄉(xiāng)村版未來社區(qū)。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實(shí)現(xiàn)富民、壯村、強(qiáng)鎮(zhèn)、穩(wěn)社會的目標(biāo)。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告7
一、調(diào)查背景
時代給旅游酒店的職業(yè)教育帶來了前所未有的機(jī)遇，而培養(yǎng)高素質(zhì)的酒店從業(yè)人員一直以來都是我校的首要重任。中職酒店服務(wù)專業(yè)的教學(xué)如何適應(yīng)酒店行業(yè)的發(fā)展需求，使得培養(yǎng)出來的畢業(yè)生擁有扎實(shí)的專業(yè)技能和良好的理論基礎(chǔ)是酒店服務(wù)專業(yè)課程改革的主要落腳點(diǎn)，也是本文研究的關(guān)鍵點(diǎn)。
本校酒管專業(yè)的教師分別走訪調(diào)查了酒店管理機(jī)構(gòu)和酒店的從業(yè)人員，對他們進(jìn)行了深入的訪談，邀請酒店行業(yè)的相關(guān)專家與專業(yè)科的教師進(jìn)行了座談，并對酒店行業(yè)從業(yè)人員和本專業(yè)部的畢業(yè)生、在校學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，希望能夠客觀、準(zhǔn)確地了解學(xué)生對于我校課程設(shè)置的評價、現(xiàn)代酒店需要的是何種類型的人才，而哪些素質(zhì)和能力又是其中最重要的，冀望通過此次調(diào)查厘清中職學(xué)校酒店管理專業(yè)教育的側(cè)重點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)對中職酒店服務(wù)專業(yè)的課程改革進(jìn)行探討。
二、研究方法
1、調(diào)查對象
廣州地區(qū)各大酒店和管理機(jī)構(gòu)的中高層管理人員及基層從業(yè)人員、我校酒管專業(yè)的畢業(yè)生以及在校生。
2、調(diào)查目的
擬對我校的課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式以及廣州各大酒店的發(fā)展現(xiàn)狀、人才現(xiàn)狀、酒店行業(yè)的實(shí)用性人才需求進(jìn)行調(diào)查研究，期望為我�！毒频攴⻊�(wù)》專業(yè)課程改革指導(dǎo)方案提供有力的數(shù)據(jù)支持。
3、調(diào)查方法
�。�1）深入訪談法：本專業(yè)部邀請廣州地區(qū)各酒店和管理機(jī)構(gòu)的`中高層管理人員接受專業(yè)科教師的訪談，訪談內(nèi)容主要圍繞酒店的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、人才現(xiàn)狀、酒店行業(yè)的實(shí)用性人才需求、各崗位的職業(yè)能力要求以及我校學(xué)生在酒店實(shí)習(xí)和工作中所表現(xiàn)出來的各項(xiàng)職業(yè)能力的強(qiáng)弱項(xiàng)，并由此探討如何在學(xué)校的職業(yè)教育中加強(qiáng)對職業(yè)能力的強(qiáng)化培訓(xùn)，提高學(xué)生的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，從而培養(yǎng)更適合現(xiàn)代酒店發(fā)展的高素質(zhì)人才。
（2）專家座談法：邀請酒店的高層和酒店管理行業(yè)的專家與我校專業(yè)科教師進(jìn)行座談，座談內(nèi)容圍繞酒店業(yè)的發(fā)展趨勢、對從業(yè)人員的職業(yè)能力要求以及我校的課程設(shè)置等問題展開，廣泛聽取專家的意見。
�。�3）問卷調(diào)查法：本專業(yè)部在訪談的基礎(chǔ)上初步確定了調(diào)查問卷的內(nèi)容和格式，并在酒店和我校畢業(yè)生以及在校生小范圍內(nèi)部進(jìn)行了問卷的初步測試，在測試結(jié)果的基礎(chǔ)上對調(diào)查問卷進(jìn)行了內(nèi)容和格式方面的修訂，聽取了填寫問卷的人員的意見和建議，最終確定了調(diào)查所采用的正式問卷。
4、數(shù)據(jù)處理
采用SPSS對調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，主要采用的是描述性分析和因子分析，希望為本校酒管專業(yè)的職業(yè)教育課程改革提供更多的信息。
三、酒管部在校學(xué)生學(xué)習(xí)需求調(diào)查分析
課程設(shè)置是連接學(xué)科知識與實(shí)踐活動的橋梁，而教師與學(xué)生是檢驗(yàn)課程設(shè)置合理與否的主體，因此，在對酒店行業(yè)及畢業(yè)生開展調(diào)研之前，我們首先對在校的二、三年級的學(xué)生進(jìn)行了學(xué)習(xí)需求的調(diào)查，其調(diào)查內(nèi)容主要是針對實(shí)行學(xué)分制所采用的課程，包括對文化基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課和專業(yè)選修課程的學(xué)習(xí)需求，以及學(xué)生的畢業(yè)意向、對專業(yè)實(shí)踐技能訓(xùn)練活動的設(shè)置合理度、對校內(nèi)服務(wù)周實(shí)踐活動的滿意度、對本專業(yè)部旅游一條街實(shí)踐活動的滿意度等等。對所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行了如下的分析。
1、文化課與專業(yè)必修課調(diào)查分析
酒管三年級文化基礎(chǔ)課程學(xué)生選項(xiàng)統(tǒng)計
酒管二年級文化基礎(chǔ)課程學(xué)生選項(xiàng)統(tǒng)計
酒管三年級專業(yè)必修課程學(xué)生選項(xiàng)統(tǒng)計
酒管二年級專業(yè)必修課程學(xué)生選項(xiàng)統(tǒng)計
2、專業(yè)限選課調(diào)查分析
酒管三年級專業(yè)限選課程學(xué)生選項(xiàng)統(tǒng)計
酒管二年級專業(yè)限選課程學(xué)生選項(xiàng)統(tǒng)計
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告8
按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室的部署，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中結(jié)合本單位工作實(shí)際，對我縣農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況如下：
一、我縣農(nóng)村有線電視現(xiàn)狀
xx縣農(nóng)村于1998年開始進(jìn)行有線電視建設(shè)，采取mmds多路微波系統(tǒng)，傳送12套節(jié)目，由于受到地形影響，只在部分平原地區(qū)安裝了有線電視，采取管理方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站代管維護(hù)、收費(fèi)。隨著社會發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步， xx年，對原有農(nóng)村mmds多路微波系統(tǒng)進(jìn)行光纜化改造，實(shí)現(xiàn)了有線電視“村村通”，實(shí)現(xiàn)了有線電視城鄉(xiāng)一體化，使有線電視節(jié)目增至45套。
農(nóng)村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：
(1) 利益分配問題。農(nóng)村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運(yùn)維人員三者經(jīng)濟(jì)利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農(nóng)村有線電視投資進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，屆時如何制約并激勵原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運(yùn)維人員有效保障效益產(chǎn)出問題。
(2) 人工收費(fèi)成本高。由于收費(fèi)難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費(fèi)管理”模式，影響了其他方面工作的開展。
每年支付的收費(fèi)管理成本就約占總收視費(fèi)的20%。人工登門收費(fèi)本來就花費(fèi)人力，加之一些用戶存在拒絕交費(fèi)和惡意欠費(fèi)的現(xiàn)象，需要反復(fù)上門收費(fèi)而耗費(fèi)大量的人力物力。在收費(fèi)高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費(fèi)，而影響網(wǎng)絡(luò)正常的管理和維護(hù)，容易造成網(wǎng)絡(luò)故障增加，信號質(zhì)量下降，反而更加劇了收費(fèi)的難度。
私拉亂接的“漏戶”、“黑戶”多。根據(jù)調(diào)查顯示，一般地方“漏戶”、“黑戶”均達(dá)10%以上。如一個xx戶的網(wǎng)絡(luò)，單初裝入網(wǎng)費(fèi)就經(jīng)損失約6萬元（以300元/戶計），而且每年的收視費(fèi)約要損失3.84萬元（以192元/年計）。
二、存在上述問題的原因
1、縣級有線電視設(shè)備相對落后，沒有終端控制系統(tǒng)，只有依靠人工逐戶進(jìn)行收費(fèi)。
2、缺乏科學(xué)的管理手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視從業(yè)人員素質(zhì)相對低下，在維護(hù)過程中存在著維修不及時，態(tài)度較為蠻橫的現(xiàn)象，使得入網(wǎng)率和收費(fèi)率降低。
3、有線電視獨(dú)家經(jīng)營的堅冰已經(jīng)打破，ip數(shù)字電視對有線電視網(wǎng)絡(luò)的沖擊日益突顯。
三、應(yīng)對上述問題的對策
如何進(jìn)行快速而有效的收費(fèi)是我們當(dāng)前急需解決的大問題。
1、解決“收費(fèi)難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費(fèi)管理系統(tǒng)。
它不僅可以增加網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益，減少收費(fèi)成本，同時也能加強(qiáng)內(nèi)部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網(wǎng)絡(luò)管理部門有更多的精力投入到網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營和發(fā)展中去。
利用這種技術(shù)，就能謝絕那些未交費(fèi)或未經(jīng)允許的觀眾收看，而那些交了費(fèi)或經(jīng)許可的'觀眾就可以重新恢復(fù)電視信號，實(shí)現(xiàn)收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網(wǎng)和用戶電視機(jī)之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進(jìn)行有效的收費(fèi)。解擾控制器的工作與否受有線電視網(wǎng)的控制，用戶交費(fèi)，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視；否則，電視畫面將受到嚴(yán)重的干擾。
當(dāng)前比較流行的加解擾收費(fèi)系統(tǒng)是先進(jìn)的加密系統(tǒng)，采用這套系統(tǒng)，運(yùn)營者可根據(jù)每一用戶付費(fèi)情況，對節(jié)目進(jìn)行加解密，控制用戶收看狀態(tài)，加強(qiáng)收費(fèi)管理。
2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站實(shí)行垂直管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的垂直管理，可規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站各項(xiàng)規(guī)章制度，對收視維護(hù)費(fèi)進(jìn)行明確規(guī)定，人員由縣廣播電視局和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行量化管理，適應(yīng)社會發(fā)展。 統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護(hù)保障，這一點(diǎn)是垂直管理前任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法辦到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、舊網(wǎng)改造，投資過大，債務(wù)過高，償還能力較弱，還要精打細(xì)算、艱苦奮斗，充分利用網(wǎng)絡(luò)的資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的功能，增加創(chuàng)收力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
4、提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。
尤其是農(nóng)村廣播電視站的隊(duì)伍，要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村有線電視從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，增強(qiáng)為廣大用戶服好務(wù)的本領(lǐng)，適應(yīng)工作的需要。從而推動農(nóng)村有線電視事業(yè)健康發(fā)展。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告9
一、調(diào)查目的：
隨著教學(xué)改革的不斷發(fā)展，教學(xué)管理過程中暴露出的問題也越來越多。在當(dāng)前的教學(xué)管理中，管理者一方面要求教師和學(xué)生以新課程理念實(shí)施新課程，另一方面又以傳統(tǒng)的管理模式來管理教師。為了加快新課程改革的步伐，全面了解我縣中小學(xué)教學(xué)改革的現(xiàn)狀，從中探討教學(xué)管理中存在的問題，推進(jìn)教育質(zhì)量建設(shè)深化年，教研室從20xx年11月下旬開始，對我縣教學(xué)管理與教學(xué)改革方面進(jìn)行了較為廣泛而深入的調(diào)查。
二、調(diào)查內(nèi)容：本次調(diào)查的內(nèi)容主要集中在學(xué)校教學(xué)管理制度，以及教學(xué)改革的實(shí)施情況。
三、調(diào)查方法：在調(diào)查中，我們采取了實(shí)地考察、抽樣調(diào)查，以及座談、訪問、問卷等方法。
四、調(diào)查過程：
自20xx11月下旬開始，以XXX主任為組長的課題小組，深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25所基層學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，聽取25位校長或業(yè)務(wù)校長關(guān)于學(xué)校管理情況的匯報；查閱教學(xué)管理檔案，發(fā)放并回收教師問卷800份、學(xué)生問卷1200份；召開學(xué)生、教師座談會48場次；個別訪談200余人。
五、調(diào)查情況：
教學(xué)管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的重要組成部分，其水平與質(zhì)量如何，直接關(guān)系到學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的興衰成敗。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣中小學(xué)的教學(xué)管理，有了可喜的變化：
一、在教育教學(xué)管理中思想認(rèn)識有了重大轉(zhuǎn)變
1、樹立了教育教學(xué)是中心的自覺意識。教學(xué)管理者認(rèn)識到學(xué)校的中心工作是教育教學(xué)，學(xué)校必須緊緊圍繞教育教學(xué)這個中心部署工作，各項(xiàng)工作安排有利于教學(xué)工作，學(xué)校的各個部門、各位教師都要服從并服務(wù)于教學(xué)工作這個中心，確保學(xué)校教學(xué)工作健康有序的開展。
2、樹立了質(zhì)量是生命的發(fā)展意識。教學(xué)管理者認(rèn)識到質(zhì)量是學(xué)校的生存之本，發(fā)展之源。在實(shí)施素質(zhì)教育的同時，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。多數(shù)學(xué)校都增強(qiáng)了質(zhì)量興校的責(zé)任意識，能把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校工作的重中之重，緊緊圍繞這一中心設(shè)計和規(guī)劃學(xué)校的各項(xiàng)工作，以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展。
3、樹立了全面協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)意識。在新課改的理念下，多數(shù)學(xué)校都端正了辦學(xué)思想，轉(zhuǎn)變了教育觀念，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。教育面向全體學(xué)生，面向?qū)W生的每一個方面，承認(rèn)個性差異，關(guān)愛“學(xué)困生”，注重因材施教，推動不同層次學(xué)生共同進(jìn)步。教師在教學(xué)過程中重視學(xué)生知識與技能，過程與方法，情感、態(tài)度、價值觀三維教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。尤其注重學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和審美素質(zhì)的全面培養(yǎng)與提高。
二、在教學(xué)改革中強(qiáng)化教學(xué)管理
1．嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃。學(xué)校能嚴(yán)格執(zhí)行我省頒發(fā)的課程計劃，科學(xué)制定課程實(shí)施計劃，開全課程，開足課時，特別注意加強(qiáng)對體音美課程、校本課程、綜合實(shí)踐活動課程和地方課程的開發(fā)與管理。
2．科學(xué)制定教學(xué)目標(biāo)。大多學(xué)校能樹立明確的目標(biāo)意識，根據(jù)當(dāng)前教學(xué)改革和發(fā)展的形勢，結(jié)合本校實(shí)際，對教育現(xiàn)狀進(jìn)行總體規(guī)劃，制定切實(shí)可行的教學(xué)工作目標(biāo)。3．狠抓教學(xué)常規(guī)落實(shí)。扎實(shí)落實(shí)教學(xué)常規(guī)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效措施。多數(shù)學(xué)校都能認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《河南省中小學(xué)教學(xué)規(guī)范》和《中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)常規(guī)》，切實(shí)抓好備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、測評等主要環(huán)節(jié)。能結(jié)合本校實(shí)際，制定并落實(shí)學(xué)習(xí)常規(guī)，幫助學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，優(yōu)化學(xué)習(xí)過程，提高學(xué)習(xí)效率。
4．突出抓好課堂教學(xué)。課堂教學(xué)是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。課堂教學(xué)注意以新課程理念為指導(dǎo)，以夯實(shí)“雙基”為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。多數(shù)學(xué)校積極開展課堂教學(xué)研究活動，促進(jìn)教學(xué)方法的改進(jìn)。
三、在教學(xué)管理中注意促進(jìn)教師專業(yè)成長
1．加強(qiáng)校本教科研，促進(jìn)教師專業(yè)成長。學(xué)校都建立健全校本教科研管理制度，充分發(fā)揮教師在教科研中的主力軍作用，圍繞教學(xué)實(shí)踐中的問題，積極組織形式多樣的校本教科研活動，積極推廣教科研成果及成功經(jīng)驗(yàn)，將教科研成果轉(zhuǎn)化為教師的實(shí)踐行為，進(jìn)而提高教師的教學(xué)能力和水平。
2．加大師培力度，提升教師的自身素質(zhì)。學(xué)校組織開展以師德教育、“新理念、新課程、新技術(shù)”和提升教師人文素養(yǎng)為重點(diǎn)內(nèi)容的新一輪培訓(xùn)，全面提高廣大教師的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時注意加強(qiáng)班主任培訓(xùn)，提高班級管理水平。
3．加強(qiáng)交流與合作，實(shí)現(xiàn)教師的共同發(fā)展。大力開展校際間、學(xué)科間、教師間的合作與交流，相互借鑒學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教師自覺進(jìn)行教學(xué)反思，增強(qiáng)教師主動發(fā)展的意識。
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校的教學(xué)管理，也存在極大的弊端，突出表現(xiàn)在以下兩個方面。
1、重教不重學(xué)，重行為管理，輕知識傳遞，重數(shù)量管理，輕質(zhì)量管理。
受傳統(tǒng)的“教師中心”、“教材中心”等觀念的影響，在教學(xué)管理中存在著重教不重學(xué)的現(xiàn)象。學(xué)校的檔案材料中，關(guān)于教師方面的資料是數(shù)不勝數(shù)，而關(guān)于學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、身體發(fā)育、道德養(yǎng)成等方面的資料是寥若晨星；學(xué)校召開的會議關(guān)于教師的多，而關(guān)于學(xué)生的少；
在教學(xué)檢查方面，也是查教不查學(xué)，在方法指導(dǎo)上，注重教師教的方法，而忽視學(xué)生學(xué)的方法指導(dǎo)。關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，在教與學(xué)的統(tǒng)一發(fā)展中構(gòu)建課堂教學(xué)模式。
常規(guī)管理的組織自上而下，有校、教研組、教師之間垂直鏈接，嚴(yán)格的上下級關(guān)系成為信息溝通的障礙，造成教學(xué)效率低，適應(yīng)能力差，思想僵化。過多的層次、過死的職責(zé)、過細(xì)的職能禁錮了教師的思維，限制了教師的責(zé)任感和創(chuàng)造性的發(fā)揮。下級遇到難題，不是積極地尋求解決的方案，而是簡單地把問題推給上級。教師之間缺乏互動的方式傳遞信息，進(jìn)行合作。
量化管理進(jìn)入學(xué)校并沒有什么錯，但一些學(xué)校的教學(xué)管理卻將其發(fā)揮到了極致。評價教師的.工作業(yè)績，看班上的優(yōu)秀率、及格率、達(dá)標(biāo)率，檢查教師的教學(xué)態(tài)度，看寫的教案厚不厚，寫了多少頁，政治學(xué)習(xí)評先進(jìn)，看誰的筆記抄了多少字，字跡工整不工整，教學(xué)管理者年終寫總結(jié)，大多要數(shù)一數(shù)自己這一年組織了多少次評優(yōu)課，聽了多少節(jié)推廣課。這些教學(xué)管理將不能量化的也要量化，將不該量化的硬要量化，使教師們產(chǎn)生抵觸情緒。
2、務(wù)實(shí)管理常抓不懈，務(wù)虛管理時有時無，管理效益不高，浪費(fèi)嚴(yán)重。
教學(xué)管理者有一種片面認(rèn)識，認(rèn)為教學(xué)管理就是把學(xué)校中那些看得見摸得著的實(shí)實(shí)在在的工作抓住搞好就萬事大吉了。對這些實(shí)實(shí)在在的工作常抓不懈，忙著建章立制，排課表，寫計劃，查教案，開會議，但忽視對學(xué)校教職員工教學(xué)思想等工作的管理。有的學(xué)校對教學(xué)思想等工作的管理也是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是放松理論學(xué)習(xí)。一些學(xué)校組織教師學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論或其他科學(xué)理論或者是次數(shù)少，或者是走形式。第二個主要表現(xiàn)是對教科研抓得不力。過去那種認(rèn)為教師搞科研是不務(wù)正業(yè)的看法現(xiàn)在減少了，但抓好教科研工作仍是力不從心。
在中小學(xué)教學(xué)管理中，教學(xué)管理效益低下。主要的原因有三：一是投入不足，尤其是經(jīng)費(fèi)投入不足。一些學(xué)校搞科研，由于缺乏科研經(jīng)費(fèi)，最后導(dǎo)致課題有始無終。原因之二就是教學(xué)管理人員與機(jī)構(gòu)問題。管理人員與機(jī)構(gòu)過多，人浮于事，責(zé)任分散，不能形成專事專辦的集中力量。有些學(xué)校則是該管教學(xué)的不管或很少管教學(xué)（如校長），而代管的則往往由于素質(zhì)不高往往造成管理低效。原因之三是學(xué)校的教學(xué)工作中存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，這些浪費(fèi)涉及到管理對象的各個組成部分，如人、財、物、時間、空間，信息等。一些學(xué)校的教具、掛圖、儀器、模型、學(xué)生用品等，平時見不著，上級來檢查時發(fā)現(xiàn)都是嶄新的。
可見，學(xué)校教學(xué)管理制度的重建勢在必行！一方面要堅決改變傳統(tǒng)的落后管理模式和不合理的規(guī)章制度，另一方面要積極探索符合素質(zhì)教育理念和體現(xiàn)新課程精神的新舉措。當(dāng)前，要特別強(qiáng)調(diào)和致力于：
1、建立以校為本的教學(xué)研究制度，建立民主科學(xué)的教學(xué)管理機(jī)制，建立促進(jìn)教師專業(yè)成長的考評制度。
新課程的推進(jìn)，對教師提出轉(zhuǎn)型要求，要求教師由“教書匠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把芯空摺�，教師必須學(xué)會反思、創(chuàng)新，成為實(shí)踐的研究者。新一輪教學(xué)的改革是一個探索過程，學(xué)校進(jìn)行教學(xué)研究必須以校為本，從學(xué)校教育教學(xué)實(shí)踐中的問題出發(fā)，通過全體教師共同研究，達(dá)到解決問題、提高質(zhì)量的目的。教學(xué)研究要在學(xué)校取得合法地位，并真正成為學(xué)校教學(xué)改革發(fā)展的永恒動力，必須進(jìn)行制度化建設(shè)。
教師參與學(xué)校民主管理的狀況，直接影響著教師民主化教學(xué)意識的養(yǎng)成。為此，學(xué)校必須改變以往“家長式”的管理方式，建立民主、科學(xué)的教學(xué)管理機(jī)制，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，使廣大教師有一種法定的和正常的渠道參與學(xué)校的管理工作，在教學(xué)改革和教學(xué)管理中發(fā)揮主人翁作用。
教學(xué)管理者必須重建一種能夠真正促進(jìn)教師專業(yè)成長的考評制度。首先在考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的制定上，要體現(xiàn)教學(xué)改革的精神，反映教師創(chuàng)造性勞動的性質(zhì)和角色轉(zhuǎn)換的要求以及教學(xué)改革的方向。要杜絕一切形式主義，努力使考評過程成為引導(dǎo)教師學(xué)會反思、學(xué)會自我總結(jié)的過程，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識，更新觀念。
2、加強(qiáng)對教師教學(xué)過程的監(jiān)控和引導(dǎo)，建立激勵創(chuàng)新的課堂教學(xué)管理機(jī)制。
因?yàn)榻虒W(xué)內(nèi)容、學(xué)生、社會對學(xué)生的要求在不斷地發(fā)展變化，教學(xué)過程也必須隨之而變。在教學(xué)過程的監(jiān)控和引導(dǎo)方面，首先要在改革教法上下功夫，讓新思想、新觀念走進(jìn)課堂，注重課堂的創(chuàng)新性。
隨著課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)的不斷深入，教學(xué)管理者應(yīng)把教師的教學(xué)反思納入到教學(xué)常規(guī)管理中，采取每節(jié)課后反思，寫好教學(xué)后記附于教案后，每周的教研活動時間同年級組交流，討論存在的問題及進(jìn)一步改進(jìn)的方法，教師個人應(yīng)寫好學(xué)月總結(jié)，分析一個月來教學(xué)方法、學(xué)生能力培養(yǎng)上的成功之處和不足之處，還有哪些突出問題等，制訂下個月的改進(jìn)方案，提出自我奮斗的目標(biāo)。期末將每個教師的教學(xué)后記收集起來展示評比，對教學(xué)設(shè)計有創(chuàng)新、有獨(dú)特的個人教學(xué)風(fēng)格、關(guān)注學(xué)生個性發(fā)展的教師應(yīng)予以表彰。
在管理機(jī)制方面，課堂教學(xué)管理改革必須建立一種激勵創(chuàng)新的機(jī)制，從而創(chuàng)設(shè)一個充滿創(chuàng)新精神的教學(xué)氛圍，建立鼓勵教師教有創(chuàng)新、學(xué)生學(xué)有創(chuàng)新的管理制度。要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，教師首先要有創(chuàng)新精神。
3、切實(shí)提高教學(xué)管理者自身的素質(zhì)，提高教學(xué)管理者的創(chuàng)新性管理意識。
教學(xué)管理者不僅應(yīng)有教師職業(yè)的基本知識，還應(yīng)具有現(xiàn)代管理科學(xué)知識，在深厚的知識功底的基礎(chǔ)上提高能力。為使教學(xué)管理科學(xué)化，適應(yīng)開放的學(xué)校系統(tǒng)，教學(xué)管理者必須掌握現(xiàn)代教育科學(xué)理論和管理學(xué)理論，以條件性知識為依托，增強(qiáng)實(shí)踐性知識的學(xué)習(xí)和提升，形成自己的管理特色，提高教學(xué)管理效率。
教學(xué)改革要求改革教學(xué)管理制度，教學(xué)創(chuàng)新需要有與之相匹配的教學(xué)管理制度的引導(dǎo)、支持和保障，而符合素質(zhì)教育要求的教學(xué)管理制度又會促進(jìn)和深化教師教學(xué)的創(chuàng)新，使教學(xué)創(chuàng)新不斷發(fā)展。教學(xué)管理者不僅要引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變觀念，而且要將教師不自覺的行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為，這不可能通過一兩次學(xué)習(xí)來完成，必須通過科學(xué)的管理來實(shí)現(xiàn)。教學(xué)管理者應(yīng)以新教學(xué)觀來透視、分析、管理今天的教學(xué)。
教學(xué)管理要緊密結(jié)合教學(xué)改革實(shí)際，重視研究教學(xué)工作中的新情況和新問題。要深入進(jìn)行比較研究，努力開展各種教學(xué)實(shí)驗(yàn)和教學(xué)改革試點(diǎn)工作，不斷提高教學(xué)管理的水平、效率與效益。
全縣教學(xué)管理者應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展觀，在規(guī)范教育管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教學(xué)管理研究，創(chuàng)新教學(xué)管理機(jī)制，不斷提高教育教學(xué)管理水平和能力，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的大幅度提高，全面推進(jìn)我縣“教育質(zhì)量建設(shè)深化年”。
方城縣基礎(chǔ)教育教學(xué)研究室
20xx年1月
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告10
目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量，其集約、高效、創(chuàng)新的本質(zhì)特征逐漸顯現(xiàn)。統(tǒng)計表明，我省各類開發(fā)區(qū)在全省0.8%的土地上，實(shí)現(xiàn)了52%的利用外資，45%的進(jìn)出口，24.6%的工業(yè)增加值，13.8%的稅收，解決就業(yè)人員245萬人。取得上述成績，主要得益于各級黨委、政府的高度重視，開發(fā)區(qū)“小政府、大社會”的管理體制和“精簡、統(tǒng)一、效能”的運(yùn)行機(jī)制。但是，最近許多開發(fā)區(qū)反映，管理體制、運(yùn)行機(jī)制正在弱化，有可能成為制約開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展的最大瓶頸。為此，我們向145家省級開發(fā)區(qū)（原批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)63家，新核準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)82家）發(fā)出了調(diào)查問卷，對管理體制、運(yùn)行機(jī)制情況進(jìn)行了摸底。同時，對40多家開發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和考察，濟(jì)南、威海、煙臺、濟(jì)寧等市外經(jīng)貿(mào)局對本轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)也提報了基本情況�？偟目矗_發(fā)區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境并不樂觀，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。問題之一，管理體制不順《山東省省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》（魯政發(fā)[1998]7號，以下簡稱《辦法》）和《關(guān)于進(jìn)一步搞好園區(qū)建設(shè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（魯政發(fā)[XX]78號，以下簡稱《意見》）規(guī)定，開發(fā)區(qū)按照“小政府、大社會”和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則設(shè)立管委會。管委會作為同級政府的派出機(jī)構(gòu)，行使同級政府的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)的行政管理職能，對開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。管委會可自行設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，不搞上下對口，地方政府職能部門原則上不在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)。開發(fā)區(qū)中層干部由管委會實(shí)行聘任制。從調(diào)查調(diào)研情況分析，開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制與省政府的規(guī)定出現(xiàn)了很大的偏差。原批準(zhǔn)設(shè)立的63家省級開發(fā)區(qū)中，15家開發(fā)區(qū)管委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行了政區(qū)合一，體制和機(jī)制基本沿襲了政府的管理辦法。其余48家實(shí)行獨(dú)立管委會的開發(fā)區(qū)中，21家沒有自行設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)的權(quán)力，工作機(jī)構(gòu)由上級單位或部門委派，管委會內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置基本與所在地政府雷同，開發(fā)區(qū)承擔(dān)了許多不必要的社會職能，管理成本提高，其開發(fā)功能、經(jīng)濟(jì)功能和創(chuàng)新功能淹沒在繁雜的行政和社會事務(wù)中。新核準(zhǔn)設(shè)立的82家開發(fā)區(qū)中，9家沒有設(shè)立開發(fā)機(jī)構(gòu)，21家僅設(shè)立臨時開發(fā)辦公室，從不同部門抽調(diào)3-5人，難以承擔(dān)開發(fā)區(qū)的建設(shè)任務(wù)。從145家省級開發(fā)區(qū)的調(diào)查問卷中反映，68家開發(fā)區(qū)管理人員屬于事業(yè)編制，103家沒有內(nèi)部中層干部任免權(quán)，中層干部由當(dāng)?shù)亟M織或人事部門選派，111家沒有自主用人調(diào)配權(quán)，需要的管理人員由當(dāng)?shù)厝耸虏块T調(diào)配。問題之二，職能權(quán)限不到位《辦法》和《意見》規(guī)定，開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等管理工作；按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的申報和審批；負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)和管理；根據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，依法進(jìn)行區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、開發(fā)和土地利用管理工作。XX年開發(fā)區(qū)清理整頓以前，大多數(shù)所在地政府及其職能部門將這些權(quán)限賦予開發(fā)區(qū)管委會，隨著清理整頓工作的進(jìn)一步深入，部分行業(yè)實(shí)行垂直管理，開發(fā)區(qū)本身又沒有明確的法律地位，致使許多管理權(quán)限不到位。在145家省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)查中，128家開發(fā)區(qū)沒有企業(yè)工商注冊登記職能，133家開發(fā)區(qū)不能辦理項(xiàng)目環(huán)境評價手續(xù)，115家開發(fā)區(qū)不能辦理土地征用和規(guī)劃手續(xù)。開發(fā)區(qū)普遍反映，一是原來擁有的部分管理權(quán)限上收到市、縣有關(guān)部門。如項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃證書發(fā)放權(quán)，XX年以前，大多數(shù)原批開發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目，都由管委會發(fā)放項(xiàng)目建設(shè)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，而目前在開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”，80%以上的開發(fā)區(qū)需要到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局或規(guī)劃局辦理。如大中專畢業(yè)生接收權(quán)，XX年以前大中專畢業(yè)生進(jìn)區(qū)工作，許多開發(fā)區(qū)可以自行確定，而現(xiàn)在絕大多數(shù)須報所在地人事局審批。類似這樣的權(quán)力上收問題還有企業(yè)工商注冊登記、外商投資企業(yè)年檢、兩類企業(yè)認(rèn)證等管理權(quán)限。二是應(yīng)下放給開發(fā)區(qū)而至今未到位的權(quán)限。如有限責(zé)任公司審批權(quán)、注冊地址在開發(fā)區(qū)的外商投資企業(yè)審批權(quán)、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口審批權(quán)、建設(shè)工程招標(biāo)管理權(quán)、房屋產(chǎn)屬證書發(fā)放權(quán)、區(qū)域環(huán)境評價等，90%以上的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)需要報所在地有關(guān)部門審批或轉(zhuǎn)報。三是到位不徹底的管理權(quán)限。突出存在的問題是中間環(huán)節(jié)多，審批效率低，如固定資產(chǎn)投資計劃審批權(quán)、糧食、棉花、植物油、礦砂等原材料進(jìn)口許可證發(fā)放權(quán)、總投資5000萬美元以上外商投資企業(yè)審批權(quán)等，仍需要經(jīng)過有關(guān)部門審查后轉(zhuǎn)報省里，特別是設(shè)在縣市區(qū)的省級開發(fā)區(qū)，需要經(jīng)過縣、市兩級政府部門審查。許多開發(fā)區(qū)設(shè)立的“一條龍”服務(wù)大廳，不少已成為政府部門收文窗口，無形中增加了一個管理層次，快捷優(yōu)勢已經(jīng)喪失，辦事效率甚至比區(qū)外還低。問題之三，發(fā)展后勁明顯不足《意見》規(guī)定，開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的財政、稅收等管理工作；搞活園區(qū)管理人員收入分配機(jī)制，逐步實(shí)行企業(yè)化工資分配制度，由開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)崗位、工作量、服務(wù)質(zhì)量等自行制定工資標(biāo)準(zhǔn)；建立管委會主任獎勵基金制度，每年可在財政預(yù)算中安排一定經(jīng)費(fèi)作為獎勵資金，由管委會對做出突出貢獻(xiàn)的管理人員進(jìn)行獎勵。但在145家省級開發(fā)區(qū)調(diào)查中，財政體制管理方面，92家開發(fā)區(qū)沒有設(shè)立財政體系或職能上收，盡管許多已經(jīng)進(jìn)入“收獲”時期，但是區(qū)內(nèi)財政收入全額上繳，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)投資、管理人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等完全由所在地政府安排。在其余設(shè)立財政體系的53家開發(fā)區(qū)中，只有39家開發(fā)區(qū)成立了資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，采取企業(yè)化、市場化運(yùn)作模式，利用區(qū)內(nèi)資源，通過自籌資金進(jìn)行區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。管理人員收入分配方面，所有開發(fā)區(qū)都沒有自行制定工資標(biāo)準(zhǔn)的職能，管理人員的工資按照當(dāng)?shù)厝耸虏块T核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，只有極少數(shù)開發(fā)區(qū)建立了管委會主任資金獎勵制度。這種分配機(jī)制，短時期內(nèi)可能對開發(fā)區(qū)的管理工作沒有很大的影響，但長期下去，肯定對工作效率、服務(wù)質(zhì)量等帶來負(fù)面效應(yīng)，尤其是對新核準(zhǔn)設(shè)立的處于創(chuàng)業(yè)初期的開發(fā)區(qū)，“5+2（一周）”、“白+黑（一天）”的工作時間和不成比例的勞動報酬，可能成為制約開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展的阻力。盡管開發(fā)區(qū)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策落實(shí)方面存在以上種種困難和問題，但是各地建設(shè)發(fā)展開發(fā)區(qū)的信心沒有動搖，決心沒有改變。建議各級政府和職能部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)這種積極性，把開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)國際化的示范區(qū)、深化改革的試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)的集中區(qū)、城市化建設(shè)的.樣板區(qū)，不斷加大工作推動力度。根據(jù)以上存在的問題，提出如下措施和建議。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，給予開發(fā)區(qū)高效運(yùn)作、快速發(fā)展的能力。開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，開發(fā)區(qū)行政管理人員只有具備文化層次高、外語水平高、技術(shù)知識豐富和懂經(jīng)營、熟悉國際經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的綜合素質(zhì)，才能擔(dān)負(fù)起開發(fā)區(qū)對外招商引資、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)健康發(fā)展的重任。管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為開發(fā)區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策的決策、執(zhí)行者，更要具備這些能力。建議省有關(guān)部門對全省開發(fā)區(qū)班子建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部管理進(jìn)行調(diào)研，提出加強(qiáng)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)構(gòu)建設(shè)的具體意見。參照江蘇省的做法，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、拉動作用強(qiáng)、集約利用資源高、循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果好的省級開發(fā)區(qū)，提高管委會主要領(lǐng)導(dǎo)的行政待遇，增強(qiáng)管委會的組織協(xié)調(diào)能力。同時，在控制編制和機(jī)構(gòu)總量的前提下，賦予開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)的自主權(quán)和中層及以下管理干部的任免、使用權(quán)，開發(fā)區(qū)自行提拔任用的中層干部和向社會招聘的管理人員報當(dāng)?shù)亟M織或人事部門備案。
�。ǘ┵x予相應(yīng)的管理權(quán)限，給予開發(fā)區(qū)依法行政、規(guī)范管理的權(quán)力。省市政府各部門要切實(shí)把開發(fā)區(qū)作為特殊的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，實(shí)行特殊的管理模式，賦予特殊的管理權(quán)限，給予重點(diǎn)扶持。在不違背國家法律法規(guī)的前提下，按照事權(quán)統(tǒng)一的原則，賦予開發(fā)區(qū)同級政府的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相應(yīng)的行政管理職能，代表同級政府在區(qū)內(nèi)行使經(jīng)濟(jì)和行政管理職能。省外經(jīng)貿(mào)廳制定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)。建議省政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)需要上報的文件直接報省直有關(guān)部門審批或轉(zhuǎn)報，減少中間環(huán)節(jié)，提高行政效率。同時，建議由省政府辦公廳牽頭，會同有關(guān)部門督察《關(guān)于進(jìn)一步搞好園區(qū)建設(shè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（魯政發(fā)[XX]78號）的貫徹落實(shí)情況，解決開發(fā)區(qū)職能權(quán)限不到位的問題。加快《山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》立法進(jìn)度，盡早頒布實(shí)施，明確開發(fā)區(qū)的法律地位，賦予經(jīng)濟(jì)執(zhí)法權(quán)。
�。ㄈ┘哟笳�、資金扶持力度，給予開發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的動力。一是對科學(xué)示范園區(qū)進(jìn)行政策扶持。科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)都具備了自我擴(kuò)張的能力，在發(fā)展過程中不僅不需要資助，而且還能給當(dāng)?shù)刈龀鲐暙I(xiàn)，達(dá)到了設(shè)立開發(fā)區(qū)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的。為使開發(fā)區(qū)發(fā)揮更大更強(qiáng)的作用，建議由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，會同省財政廳、人事廳等部門，按照《關(guān)于進(jìn)一步搞好園區(qū)建設(shè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（魯政發(fā)[XX]78號）的規(guī)定，對科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)財政、稅收、勞動報酬、融資辦法等職能落實(shí)方面的情況進(jìn)行督察，配合當(dāng)?shù)卣褢?yīng)當(dāng)?shù)轿坏穆毮苜x予開發(fā)區(qū)，建立一級財政體系和管委會主任獎勵基金制度，管委會自行制定工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動管理人員積極性。建立融資機(jī)制，拓寬融資渠道，吸引社會資本和其他各種金融資本進(jìn)入開發(fā)區(qū)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁。二是繼續(xù)加大西部開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。西部開發(fā)區(qū)尤其是新核準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，還處在建設(shè)初期的創(chuàng)業(yè)階段，自我膨脹自我發(fā)展的能力還比較脆弱，政府在開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)給予幫助和支持。XX年，省財政安排4000萬元，對西部開發(fā)區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金貸款貼息，放大貸款金額23.6億元，取得了明顯效果。建議省政府將這有效辦法再延長5年。各開發(fā)區(qū)所在市、縣也參照省里的做法，提出扶持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見。三是建立開發(fā)區(qū)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金�！蛾P(guān)于進(jìn)一步搞好園區(qū)建設(shè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（魯政發(fā)[XX]78號）的規(guī)定，開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地有償使用收入，除按規(guī)定上繳中央和省部分外，全部用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理。目前，開發(fā)區(qū)是建設(shè)用地使用量最多、土地集約利用水平最好的區(qū)域之一，建議按照國家對建設(shè)用地開發(fā)使用管理的新規(guī)定，省政府對開發(fā)區(qū)土地有償使用收入上繳省里的部分，建立專項(xiàng)資金，用于開發(fā)區(qū)土地開發(fā)整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，由省國土資源廳牽頭，會同省財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳提出具體操作辦法。各開發(fā)區(qū)所在地政府對地方留成部分，也相應(yīng)制定實(shí)施措施和具體辦法。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告11
我們xx是一個純山區(qū)縣，xx縣城是一個典型的山城。山區(qū)縣城建設(shè)和管理既有一般縣城建設(shè)管理的共性，也有鮮明的個性。近年來，加強(qiáng)我縣城市建設(shè)與管理已成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我就xx山區(qū)縣城建設(shè)與管理問題在調(diào)研的基礎(chǔ)上，作一些探索性的思考。
一、xx縣城建設(shè)與管理的現(xiàn)狀
城市的建設(shè)對一個地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的拉動作用，關(guān)乎人民群眾的切身利益。應(yīng)該說，xx歷屆縣委、縣政府都十分重視縣城的建設(shè)，特別是近十年來，縣委、縣政府對縣城建設(shè)管理工作采取了很多行之有效的措施，有力推動了我縣城市建設(shè)和發(fā)展�？h城建成區(qū)面積由XX年的 .5平方公里擴(kuò)展到6.5平方公里，人口由XX年的5萬多人發(fā)展到7萬多人（含流動人口）。城市規(guī)劃工作有較大提高。編制完成了縣城總體規(guī)劃，形成了“一核兩軸、一城兩區(qū)、一河兩岸”的縣城規(guī)劃布局，并編制了七個地塊的.控規(guī)，為今后城市建設(shè)打下了基礎(chǔ)。市政基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。建起了南園大橋，南園新區(qū)快速形成。先后完成了建設(shè)路、濱河?xùn)|路、解放路、濱河西路一期等重點(diǎn)道路建設(shè)。衙前河綜合治理初顯成效。縣醫(yī)院、中醫(yī)院住院大樓和天際大酒店等一批標(biāo)志性工程相繼建成。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能得到進(jìn)一步完善，縣城的吸引力和承載力得到較大提升。同時，在城市管理方面，成立了市容局和綜合執(zhí)法局，管理力度逐年加大。
在充分肯定我縣城市建設(shè)成就的同時，也要清醒地看到縣城建設(shè)與管理中存在的諸多問題。一是專業(yè)規(guī)劃（詳規(guī)）相對滯后，縣城建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性不夠，且執(zhí)行規(guī)劃不夠嚴(yán)格，建設(shè)隨意性較大，致使城市用地布局較為混亂，功能分區(qū)不夠明確。特別是老城區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居住、行政辦公等用地混雜在一起，布局零亂，建筑密度高，綠地面積少，人居環(huán)境欠佳。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施相對落后。表現(xiàn)為道路通而不暢，停車無序，居民休憩無序，貿(mào)易有市無場等問題較為突出，特別是老城區(qū)東西方向交通僅靠一條建設(shè)路，道路堵塞情況時常出現(xiàn)。三是周邊山體自然生態(tài)環(huán)境遭人為破壞，情況時有發(fā)生。四是城市品位不高，建筑沒有特色，個性不強(qiáng)，形不成風(fēng)格。五是城市環(huán)境質(zhì)量較差。亂搭亂建、亂修亂占、亂停亂放、亂貼亂掛、亂倒亂潑等現(xiàn)象大量存在，“臟亂差”問題較為嚴(yán)重。六是零星用地和建設(shè)未得到根本遏制，尤其是縣城周邊農(nóng)民在集體土地亂建房屋、私自開發(fā)買賣“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象屢禁不止，統(tǒng)建工作推進(jìn)較為緩慢。
二、xx縣城建設(shè)與管理的幾點(diǎn)設(shè)想
針對存在的問題，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全新的思維、全新的舉措推進(jìn)縣城建設(shè)與管理。
一要確定目標(biāo)。近三年縣城建設(shè)管理的目標(biāo)概括來講，是三句話，即：一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年大變樣。“一年打基礎(chǔ)”，就是XX年通過一系列重點(diǎn)工程的實(shí)施，進(jìn)一步拉開縣城框架，使縣城發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實(shí)；“兩年上臺階”，就是到XX年縣城的市容市貌有明顯改觀：“三年大變樣”，就是到XX年，“一河兩岸”、“一城兩區(qū)”的城市發(fā)展格局進(jìn)一步展現(xiàn)，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明顯提升，一個環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、人與自然和諧相處的生態(tài)休閑旅游城市基本形成。
二要明晰思路。一個城市如何發(fā)展，最核心的是要確立這個城市的“靈魂”是什么，是要體現(xiàn)這個城市的風(fēng)格是什么，是要展示這個城市的特色是什么，唯有如此，我們才能在城市的建設(shè)和發(fā)展上有清晰的思路和定位，才談得上制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。那么，xx縣城的“靈魂”是什么呢？我認(rèn)為，xx是革命老區(qū)，是一塊紅色的土地，我們城市的靈魂就應(yīng)該體現(xiàn)出老區(qū)的精神氣質(zhì)，并要體現(xiàn)開放創(chuàng)新文明的時代精神風(fēng)貌。xx縣城的風(fēng)格，必須體現(xiàn)我們與其他山區(qū)縣城不同的鮮明個性，包括建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計、城市布局、人文內(nèi)涵等必須成為xx縣城與眾不同的標(biāo)志，打造獨(dú)樹一幟的“皖西南山城”形象，xx縣城的特色，就是我們的山城特色、生態(tài)特色、旅游觀光特色。因此，在縣城發(fā)展思路上，應(yīng)逐步構(gòu)建和完善具有山區(qū)特色的城市發(fā)展框架與體系，建設(shè)新城區(qū)，改造老城區(qū)，打造新亮點(diǎn)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)城市發(fā)展。要充分利用我縣四面環(huán)山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生態(tài)環(huán)境條件，并充分利用“大別山烈士陵園”和獨(dú)立二師等紅色文化，積極營造和諧統(tǒng)一、獨(dú)具匠心的城市環(huán)境景觀，以彰顯xx山城的特色和魅力。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告12
物業(yè)管理作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，在我市已有十余年的發(fā)展歷史，這十幾年來，在各級政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的共同努力下，我市的物業(yè)管理總體水平得到了很大的提高，物業(yè)管理從一個新生事物發(fā)展成了貼近千家萬戶、家喻戶曉的行業(yè)。為了更深入地了解我市物業(yè)管理現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合實(shí)際情況，通過實(shí)地走訪及召開座談會等方式對我市住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題歸納如下：
一、收費(fèi)難依然是制約我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的最大壁壘
在調(diào)研中反映最多的問題就是收費(fèi)難，雖然《物業(yè)管理?xiàng)l例》已頒布實(shí)施一年多，但業(yè)主的交費(fèi)意識、物業(yè)管理觀念尚未完全形成，收費(fèi)難依然是困擾絕大部分物業(yè)管理企業(yè)的首要問題。業(yè)主不交費(fèi)的理由很多，主要是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)不到位和房屋質(zhì)量等開發(fā)商遺留問題。物業(yè)管理企業(yè)收上來的物業(yè)費(fèi)越來越少，從企業(yè)追求利潤的經(jīng)濟(jì)本性來說，當(dāng)收入小于成本或者利潤減少時，必然會降低成本，而降低成本的直接后果就是服務(wù)質(zhì)量下降，于是更多業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)不滿意，從而不交物業(yè)費(fèi)，這就進(jìn)入了一個惡性循環(huán)的怪圈。所以要搞好沈陽的物業(yè)管理，必須從培養(yǎng)人們的交費(fèi)意識入手，努力提高收費(fèi)率。
二、業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立、運(yùn)行不規(guī)范，作用發(fā)揮不當(dāng)
在《物業(yè)管理?xiàng)l例》中，業(yè)主大會制度被作為一項(xiàng)重要制度再次明確，業(yè)主大會是全體業(yè)主的自治組織，業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，作為產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)使用人的業(yè)主是小區(qū)真正的主人，管理好小區(qū)應(yīng)該是全體業(yè)主的共同愿望，所以物業(yè)管理不是物業(yè)管理企業(yè)一方的事，而是全體業(yè)主的事，業(yè)主應(yīng)通過業(yè)主大會這一渠道充分行使自己的權(quán)利，發(fā)表自己的觀點(diǎn)，參與到小區(qū)管理中去。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多小區(qū)的業(yè)主沒有意識到這一點(diǎn)，對小區(qū)物業(yè)狀況漠不關(guān)心，造成業(yè)主大會召開困難，有些小區(qū)在全部入住幾年后仍沒有召開過業(yè)主大會，沒有組建業(yè)主委員會，物業(yè)管理處于前期物業(yè)管理狀態(tài)，個別業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾因缺乏溝通渠道而無法解決，為小區(qū)正常的物業(yè)管理埋下隱患。有的小區(qū)業(yè)主委員會成立程序不規(guī)范，未通過業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，不具有合法性，其行為不具備法律效力，不能代表全體業(yè)主。還有的小區(qū)即使按規(guī)定成立了業(yè)主委員會，但其成員對物業(yè)管理相關(guān)知識了解甚少，對其職責(zé)認(rèn)識不清，缺乏足夠的精力、熱情，業(yè)主委員會形同虛設(shè)，不能起到應(yīng)有作用。另外，個別社區(qū)對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立比較漠然，未按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》要求發(fā)揮應(yīng)有的組織、指導(dǎo)作用，使部分物業(yè)的日常管理工作處于無序狀態(tài)。
三、物業(yè)管理企業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高
這一問題主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是某些物業(yè)管理企業(yè)員工缺乏客戶意識，服務(wù)態(tài)度不端正，服務(wù)用語不文明，對業(yè)主的正當(dāng)要求不能及時滿足，影響物業(yè)管理服務(wù)水平的提高和客戶滿意度的提升。其實(shí)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾很多是源于物業(yè)管理企業(yè)人員服務(wù)態(tài)度不好，很多問題只要正確溝通都是可以解決的，物業(yè)管理企業(yè)人員一定要樹立“業(yè)戶至上”觀念，才能把物業(yè)管理這項(xiàng)工作做好；二是某些物業(yè)管理企業(yè)缺乏專業(yè)人員。例如日常維修是物業(yè)管理一項(xiàng)很重要的工作，維修不及時、不到位都會使業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，甚至出現(xiàn)矛盾。
四、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有待規(guī)范
物業(yè)管理服務(wù)作為一種商品，不僅具有一般商品的特性，還具有一定公眾性的特性。業(yè)主在購買本小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的時候會與其他小區(qū)相比較，看看自己所享受到的服務(wù)在價值、價格上是不是最優(yōu)的，但由于現(xiàn)在我市未對不同價格的物業(yè)費(fèi)應(yīng)具體提供那些服務(wù)做出細(xì)致明確的規(guī)定，所以在業(yè)主進(jìn)行比較的過程中難免會出現(xiàn)同質(zhì)不同價，或者同價不同質(zhì)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會對業(yè)主在評價物業(yè)服務(wù)上產(chǎn)生影響。因此服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步規(guī)范。
五、開發(fā)商遺留問題嚴(yán)重影響物業(yè)管理企業(yè)正常經(jīng)營
開發(fā)商遺留問題主要包括兩方面：一是房屋質(zhì)量存在問題；二是承諾未兌現(xiàn)，業(yè)主未得到承諾利益，園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施未健全。調(diào)查中，有些物業(yè)管理企業(yè)管理人員反映他們小區(qū)內(nèi)沒交物業(yè)費(fèi)的業(yè)主有90%是因?yàn)榉课葙|(zhì)量有問題，還有的是因?yàn)殚_發(fā)商承諾的配套設(shè)施沒有建，業(yè)主又找不到開發(fā)商，于是物業(yè)管理企業(yè)便無奈地成了替罪羊。此外，有些物業(yè)管理企業(yè)為了擴(kuò)大管量，對開發(fā)商妥協(xié)，降低承接標(biāo)準(zhǔn)接管物業(yè)，也為日后的管理工作埋下隱患。
六、地方性法規(guī)建設(shè)滯后，影響物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范化
國家《物業(yè)管理?xiàng)l例》已頒布實(shí)施一年多，對我市物業(yè)管理行業(yè)起到了積極的規(guī)范作用，但由于其全國性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)，在解決物業(yè)管理中的一些具體問題時可操作性差，這就要求我市能盡快出臺地方性配套法規(guī)、規(guī)章，如物業(yè)管理區(qū)域的.劃分，業(yè)主在首次業(yè)主大會上的投票權(quán)數(shù)的確定等。
針對以上問題，提出如下建議：
一、盡快出臺物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)
按照“分等定級、質(zhì)價相符”的原則制定物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，同質(zhì)同價，質(zhì)高價高，不同等級，價格不同，服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量也不同。由小區(qū)業(yè)主大會根據(jù)需要討論決定選擇具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，不搞服務(wù)不足，也不搞服務(wù)過剩。物業(yè)管理企業(yè)按照合同規(guī)定提供服務(wù)，業(yè)主按時足額交納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)管理企業(yè)定期公布費(fèi)用收支賬目，讓業(yè)主明白消費(fèi)，避免雙方因費(fèi)用問題產(chǎn)生懷疑。
二、加快業(yè)主大會制度規(guī)范化進(jìn)程
按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范成立業(yè)主大會，公開選舉業(yè)主委員會，使業(yè)主的合法權(quán)利得到保護(hù)，正當(dāng)權(quán)益得到維護(hù)。經(jīng)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會要熱心公益事業(yè)，對這項(xiàng)工作有足夠的熱情，能夠在物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間起到溝通橋梁的作用，及時將業(yè)主意愿反映給物業(yè)管理企業(yè)，在遇有業(yè)主因開發(fā)商遺留問題不交物業(yè)費(fèi)時及時向業(yè)主解釋，消除二者間誤會分歧，使小區(qū)物業(yè)管理在和諧的氛圍中正常運(yùn)行。
三、制定物業(yè)管理人員培訓(xùn)計劃，提高員工的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)
在提高員工專業(yè)技能方面應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
1、做好人力資源管理，提高員工的專業(yè)技能，提高管理服務(wù)水平；
2、制定計劃，分期分批對各類人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗；
3、實(shí)行“末位淘汰制”，競爭上崗，樹立崗位就是報酬的觀念；
4、多渠道吸納有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，與本地實(shí)際相結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。
在提高員工道德素質(zhì)方面，要著力從培養(yǎng)其服務(wù)意識入手，說話、辦事時刻從服務(wù)者的角度出發(fā)。因?yàn)樵谖飿I(yè)小區(qū)里，住戶人數(shù)多，人員素質(zhì)參差不齊，作為物業(yè)管理人員不能對業(yè)主要求太高，應(yīng)該多從自身找差距，擺正自己的位置，工作中多一份耐心，用自己良好的服務(wù)態(tài)度和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平贏得業(yè)主的理解和支持。
四、嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)
事實(shí)證明，開發(fā)商遺留問題是日后小區(qū)物業(yè)管
理的最大難題，所以在小區(qū)竣工驗(yàn)收時，相關(guān)部門必須嚴(yán)格把關(guān)，房屋質(zhì)量、配套設(shè)施必須保質(zhì)保量。物業(yè)管理企業(yè)在承接物業(yè)時也要詳細(xì)檢查物業(yè)情況，包括小區(qū)業(yè)主檔案資料等，不能因盲目擴(kuò)大管量而為日后經(jīng)營管理埋下隱患。
五、盡快出臺地方性法規(guī)、規(guī)章
由于各地物業(yè)管理實(shí)際情況存在差異，《物業(yè)管理?xiàng)l例》將一部分具體法規(guī)、規(guī)章的制定權(quán)交給地方，我們應(yīng)根據(jù)我市物業(yè)管理實(shí)際，結(jié)合《物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施一年多以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出臺實(shí)施細(xì)則，為解決具體問題提供操作性強(qiáng)的法律依據(jù)。
六、加大宣傳力度，創(chuàng)造物業(yè)管理和諧的供給需求環(huán)境
深入細(xì)致宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》，讓廣大業(yè)主不但了解物業(yè)管理對小區(qū)環(huán)境的重要性，也能在適當(dāng)時候運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的利益，充分行使自己作為物業(yè)主人的權(quán)利。同時通過宣傳，也要使物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)一步明確自己的工作性質(zhì)，更好地在法律和合同范圍內(nèi)提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)，使物業(yè)小區(qū)形成業(yè)主要服務(wù)，物業(yè)管理企業(yè)提供服務(wù)的互補(bǔ)狀態(tài)，促進(jìn)我市住宅小區(qū)環(huán)境優(yōu)化，推動整個物業(yè)管理行業(yè)健康、有序發(fā)展。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告13
為了加快我縣砂石礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)化配置資源，促進(jìn)砂石礦業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到合理開發(fā)利用的目的。按照上級部門的安排部署，我局對沙金蘇木沿狼山一線砂石料分布、儲量、質(zhì)量、市場需求量及磚瓦用粘土礦其它相關(guān)情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、資源概況
�、�、砂石土礦概況
磴口縣位于巴彥淖爾市的西南部，境內(nèi)地形北高南低，南部為河套平原，占轄區(qū)面積的五分之四，西北部山區(qū)屬于陰山山脈狼山西段，占全縣總面積的五分之一，蘊(yùn)藏著豐富的各類巖石，如花崗巖、石英巖、片麻巖、砂巖等。砂、石料礦資源儲量較豐富，分布地點(diǎn)較為集中，開采礦種主要為建筑用砂和建筑用花崗巖。通過對該區(qū)域地質(zhì)儲量簡測，累計查明砂、石料礦資源約1300萬立方。其余未進(jìn)行檢測的均為黃河由陰山改道沖刷遺留區(qū)域，砂料儲量相對豐富。粘土類開發(fā)礦種只有磚瓦用粘土，分布于南部平原區(qū)。
�、�、砂、石料礦質(zhì)量
磴口縣建筑用石料礦硬度高，耐風(fēng)化，不易破碎，在建筑、公路、鐵路等方面具有廣泛的應(yīng)用前景，且資源分布廣泛，除用于修建公路、鐵路外，可滿足當(dāng)?shù)丶爸苓吔ㄖ袌�。建筑用砂主要分布在狼山西段河槽與山前河床沖積扇上，由河床沖積形成的砂石堆積層屬古河道沉積砂礦，大多卵(礫)石混雜在一起，存在砂質(zhì)細(xì)、土質(zhì)大現(xiàn)象，需經(jīng)過篩選分類各項(xiàng)指標(biāo)符合建筑用要求方可進(jìn)行銷售。
�、�、利用現(xiàn)狀
截止XX年全縣設(shè)置砂石料采礦權(quán)11家(砂料6家，石料5家)。面積0.47平方公里，其中XX年采礦權(quán)到期砂石企業(yè)7家。11家砂石料礦經(jīng)有關(guān)地質(zhì)部門按照礦區(qū)范圍及深度估算，砂料總儲量88.42萬m3，石料總儲量72.61萬m3。截止XX年全縣設(shè)置粘土礦采礦權(quán)7家，年生產(chǎn)空心磚約4000萬塊，消耗粘土約13萬立方米。砂石土企業(yè)大部分規(guī)模較小，且零星分散，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。這些礦山企業(yè)一般都是根據(jù)市場需求確定開采規(guī)模，以銷定產(chǎn)，實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模大多為年產(chǎn)砂石料3萬立方米以下，年消耗粘土1萬立方米，沒有達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模。
二、我縣砂石土市場需求情況
巴市砂石料根據(jù)質(zhì)量、用途除用于修建公路、鐵路外，主要供應(yīng)城市建筑，烏拉特后旗距砂石料主要消費(fèi)市場臨河區(qū)平均約60公里，區(qū)域地理位置優(yōu)越，市場占有率高，砂石料除滿足本地消費(fèi)外，成為杭錦后旗、臨河地區(qū)建筑市場的首選區(qū)域。而磴口縣砂石料產(chǎn)區(qū)距臨河平均約110公里。這一區(qū)位劣勢直接影響我縣砂石料的'用量及價格。如磴口縣符合高層建筑用砂坑口價12元/m3，而烏拉特后旗為20元/m3，且磴口縣目前山前公路、臨策鐵路建設(shè)基本完工，下一步砂石料主要供應(yīng)臨哈高速及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建筑市場。用量少，投資回報周期長，運(yùn)距遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響了我縣砂石料資源的市場需求。磚瓦粘土礦年生產(chǎn)空心磚4000萬塊，基本滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟆?/p>
三、砂石粘土礦相關(guān)規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制實(shí)施情況
近年來編制完成了磴口縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(-20xx)、磴口縣普通建筑用砂石料采礦權(quán)設(shè)置方案。
主要內(nèi)容為建筑用砂石、磚瓦用粘土等礦種，國家和自治區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)和政策有一定限制的，市場需求不足或預(yù)測形勢不好，采選技術(shù)不過關(guān)、環(huán)境問題較為嚴(yán)重的礦種，確定為限制開采礦種，必須實(shí)行限制措施，進(jìn)行保護(hù)。確需開采的必須在有效保護(hù)、合理布局的原則下，經(jīng)國土部門統(tǒng)一規(guī)劃合理配置，總量控制，切片開采。小規(guī)模和零星分散的礦點(diǎn)不允許開采，已開的要限期關(guān)閉。普通建筑用砂石、磚瓦用粘土等礦種的開采禁止任意布點(diǎn)，可劃定專區(qū)集中開采。停止新建粘土礦，控制開采總量。
四、砂石土礦出讓方面情況
砂石土礦審批登記機(jī)關(guān)為市國土資源局，出讓年限最長為3年，砂石礦采取招拍掛方式出讓采礦權(quán)，粘土礦因礦權(quán)人前期投入較大資金購置采礦設(shè)施，只能以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)。砂石礦出讓前需當(dāng)?shù)卣鼍唛_采規(guī)劃意見，國土、水務(wù)、自然保護(hù)、環(huán)保、畜牧、蘇木政府等部門按照各自監(jiān)管職責(zé)出具意見或證明。委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對擬定出讓區(qū)域的砂石料根據(jù)質(zhì)量、用途確定采礦權(quán)范圍、儲量，編制地質(zhì)儲量報告。根據(jù)地質(zhì)儲量報告(市局評審認(rèn)定)，市國土局委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行采礦權(quán)價款評估，發(fā)布采礦權(quán)出讓公告，審查采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件，符合資質(zhì)條件的同時繳納競買保證金。組織買受人以招拍掛方式出讓采礦權(quán)。競價最高者為競得人。簽訂采礦權(quán)出讓合同，繳納采礦權(quán)價款，買受人持成交確認(rèn)書及繳費(fèi)發(fā)票、營業(yè)執(zhí)照辦理劃定礦區(qū)范圍申請。
五、砂石土礦監(jiān)管情況
我局非常重視砂石土礦的日常監(jiān)管工作，每年均制定治理整頓方案，建立國土、公安聯(lián)合執(zhí)法制度。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，礦管、政策法規(guī)、各中心所為成員的專門工作小組，建立執(zhí)法大隊(duì)與國土所相互制約的動態(tài)巡查機(jī)制，對非法開采砂石料行為，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時報告，及時處理，把非法采礦行為消滅在萌芽狀態(tài)。加大礦產(chǎn)資源法法律法規(guī)宣傳力度，暢通違法舉報渠道，堅決打擊無證開采，亂采亂挖、非法轉(zhuǎn)讓、持過期采礦證開采砂石土等違法違規(guī)行為。同時配合安監(jiān)、公安、環(huán)保等部門對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、非法使用爆炸用品、破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，確保我縣的砂石土礦開開發(fā)利用有序進(jìn)行。
六、存在的主要問題
1、建筑用砂料普遍存在砂質(zhì)細(xì)、土質(zhì)大、云母含量高的現(xiàn)象，原料主要用于公路墊層，符合城市建筑用料標(biāo)準(zhǔn)的資源少。
2、縣內(nèi)普通建筑用砂石料礦多數(shù)規(guī)模小，無大中型礦山企業(yè)。存在大礦小開、整礦零開的情況，容易造成資源的丟失與浪費(fèi)。
3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放,利用效率低下，以生產(chǎn)原料和初級產(chǎn)品為主，布局不合理，缺少科學(xué)合理的規(guī)劃。
七、砂石土資源開采建議
1.加強(qiáng)礦山監(jiān)管嚴(yán)厲打擊違法行為
由于距山區(qū)路程遠(yuǎn)，礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理工作無法跟蹤管理，致使無證亂采、盜采等破壞資源的違法行為不能及時制止。建議在山區(qū)設(shè)立檢查站，實(shí)行24小時動態(tài)監(jiān)管，依法切實(shí)斬斷采、運(yùn)、銷一條龍的違法開采，確保國有資產(chǎn)不流失。
2.合理設(shè)置采礦權(quán)
在設(shè)置砂石料采礦權(quán)時，按照合理布局、合理開采的原則，各礦權(quán)統(tǒng)一規(guī)劃，留出一定的空間，避免過多設(shè)置砂石料企業(yè)，以此帶動調(diào)高銷售價格。一方面提高了開采砂石料的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
3、加快新型墻體材料開發(fā)
磚瓦粘土礦占用土地資源破壞生態(tài)環(huán)境，應(yīng)逐步淘汰粘土空心磚，鼓勵發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、黃河淤泥、工業(yè)尾礦等固體廢物為主要原料的新型墻體材料，形成符合當(dāng)?shù)亟ㄖY(jié)構(gòu)特點(diǎn)的體系滿足工程建設(shè)的需要。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告14
近段時期，隨著物價指數(shù)的大幅上漲，__市一些學(xué)校食堂飯菜價格出現(xiàn)了上漲的現(xiàn)象。為了切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，規(guī)范辦學(xué)行為，真正把學(xué)校食堂辦成服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)的重要場地，按照__市領(lǐng)導(dǎo)要求，__市物價局會同__市教育局、__市衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督局組成工作組對__市部分學(xué)校食堂經(jīng)營管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取實(shí)地檢查、座談、走訪學(xué)生的形式進(jìn)行，涉及大中專院校、市直城區(qū)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)等各級各類學(xué)校14所，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
__市現(xiàn)有各級各類學(xué)校790多所，在校學(xué)生45萬余人，90%以上的學(xué)校辦有學(xué)生食堂�，F(xiàn)有省A級食堂5個、B級食堂80個。近年來，全市各地各校食堂堅持“以生為本，服務(wù)為先”的工作宗旨，建立健全學(xué)校食堂各項(xiàng)管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)，為服務(wù)教育教學(xué)，服務(wù)師生生活，構(gòu)建和諧平安校園作出了積極貢獻(xiàn)。__市學(xué)校食堂在經(jīng)營過程中有如下特點(diǎn)：
（一）提高認(rèn)識，維護(hù)學(xué)校食堂的公益性原則。學(xué)生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務(wù)，具有明顯的公益性質(zhì)。學(xué)校食堂經(jīng)營管理的好壞，直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康，安全和正常的學(xué)習(xí)，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定。學(xué)校的`后勤部門應(yīng)加強(qiáng)對食堂的管理，要從維護(hù)廣大師生根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識食堂管理這項(xiàng)工作的重要性。要始終堅持為教育，為師生服務(wù)的方向?yàn)樵瓌t。食堂提供的飯菜應(yīng)該保質(zhì)保量，價格適當(dāng)，充分考慮大多數(shù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力，對食堂的就餐價格實(shí)行最高限制，切實(shí)維護(hù)廣大學(xué)生的利益。
（二）科學(xué)統(tǒng)籌，積極化解物價上漲帶來的壓力。面對物價上漲的壓力，各地各校應(yīng)積極應(yīng)對，不能將物價上漲的壓力一味轉(zhuǎn)移到學(xué)生身上，給學(xué)生家庭增加負(fù)擔(dān)。一是要科學(xué)安排食譜，盡量避開高價，如東寶中學(xué)在物價高峰期，避開漲幅較大的肉類食品，取之以禽蛋、魚類食品，提前讓學(xué)校菜園的蔬菜供應(yīng)食堂，降低了生產(chǎn)成本。二是實(shí)行大宗食品原料招標(biāo)采購制，__市學(xué)校后勤管理中心近年來組織城區(qū)大中型學(xué)校食堂統(tǒng)一招標(biāo)采購大宗食品原料，進(jìn)入學(xué)校的食品原料比市場價低5%左右，既保證了原料質(zhì)量，又有效降低物價上漲風(fēng)險，各地各校要繼續(xù)貫徹這一政策。三是因地制宜發(fā)展校內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)，近年來，__市學(xué)校“兩個基地”建設(shè)成效顯著，為學(xué)生食堂提供了大量物美價廉的原材料，對物價上漲也有一定的消化能力。特別是農(nóng)村學(xué)校要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，種植蔬菜，圈養(yǎng)家禽，減輕物價壓力。四是合理拉開飯價檔次，至少要保證三個以上盒飯檔次，一方保證貧困學(xué)生和普通消費(fèi)水平學(xué)生在學(xué)校能吃飽吃好，同時可以滿足家庭條件較好同學(xué)的需求，獲取的利潤用于平衡最低消費(fèi)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，理順食堂經(jīng)營秩序。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督，職能部門行業(yè)監(jiān)督，學(xué)校內(nèi)部民主監(jiān)督的優(yōu)勢，定期評定食堂的飯菜價格和質(zhì)量，聽取學(xué)生代表、工會代表的意見，定期公布食堂帳務(wù)，做到一月一核算，一月一公布，要堅決取消學(xué)校食堂個人承包制，教育、物價行政主管部門要定期不定期地對學(xué)生的飯菜價格、飯菜成本、食堂成本開支范圍進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處種種價格違規(guī)行為。
（四）加大財政投入力度，規(guī)范學(xué)校食堂經(jīng)營行為。在現(xiàn)階段農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)相當(dāng)吃緊的前提下，改善農(nóng)村中小學(xué)校食堂條件是心有余而力不足，政府要通過逐步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，緩解公用經(jīng)費(fèi)的壓力，同時對學(xué)校食堂進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，保障學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）節(jié)約伙食成本，防范食品衛(wèi)生安全。廣大學(xué)校要進(jìn)一步完善食堂財務(wù)出納人員工作管理制度、進(jìn)貨驗(yàn)收出貨管理制度、食堂財經(jīng)管理制度、食堂倉庫保管制度、食品衛(wèi)生安全消毒制度及食堂運(yùn)行規(guī)程，杜絕浪費(fèi)行為發(fā)生，杜絕白條肉及防礙人身安全的食品進(jìn)入食堂，真正讓學(xué)生在校就餐吃得飯，吃得好，價格低。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告15
煤炭行業(yè)是富源縣的支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年受國家宏觀調(diào)控的影響，該行業(yè)面臨全面的資源整合。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，煤炭行業(yè)經(jīng)營主體的多元化，關(guān)停并轉(zhuǎn)越來越頻繁，特別是私營、股份制煤炭企業(yè)的大量涌現(xiàn)，給煤炭行業(yè)稅收征管帶來了很大難度。如何強(qiáng)化煤炭行業(yè)稅收征管，已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。本文就如何加強(qiáng)煤炭行業(yè)的稅收管理談點(diǎn)粗淺的看法。
一、目前富源縣煤炭行業(yè)稅收管理的現(xiàn)狀
(一)煤炭企業(yè)管戶情況：目前,富源縣的煤炭企業(yè)有250戶，其中：生產(chǎn)企業(yè)141戶，加工(洗選、焦化)企業(yè)41戶，運(yùn)銷企業(yè)68戶，分布在全縣除古敢鄉(xiāng)以外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)稅收及其他情況：從全市來說，富源縣是產(chǎn)煤大縣，縣委、政府提出了“煤炭強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，每年在煤炭行業(yè)投入了大量的人力物力，從安全管理、技術(shù)改造、人員培訓(xùn)、市場開拓等方面做了大量工作，引進(jìn)了煤炭深加工產(chǎn)業(yè)、鏈條產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)得到健康持續(xù)發(fā)展，帶動了其它產(chǎn)業(yè)，在稅收上也有了具體體現(xiàn)。煤炭稅收20xx年占全縣稅收收入的53.4%，20xx年占全縣稅收收入的59.2%，到20xx年11月底已占全縣稅收收入的73.2%。
(三)人員及管理情況：富源縣國稅局現(xiàn)有稅收管理員21人，分別在三個分局。按照人員的年齡、文化水平及業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)適當(dāng)安排工作，6人專門管理個體戶，15人管理企業(yè)納稅人，直接管理煤炭企業(yè)的稅收管理員僅10余人，人均管戶25戶以上，這在客觀上造成了管理不到位的情況。
二、目前煤炭行業(yè)稅收管理中存在的困難和問題
由于該行業(yè)銷售對象廣泛，稅收管理難度大，造成一定程度的稅收流失。在納稅人的實(shí)際經(jīng)營中，為了追求利益最大化，往往采取編造虛假產(chǎn)量表和工人工資表，或無正規(guī)票據(jù)入賬；對其產(chǎn)銷數(shù)量的準(zhǔn)確度難于核算，導(dǎo)致納稅人經(jīng)營成果的財務(wù)反映差異，會計信息失真。而稅收管理和稅收檢查中又往往只注重賬務(wù)核算，對其賬外的運(yùn)行情況很難監(jiān)控，導(dǎo)致稅款流失。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
一是煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況復(fù)雜，稅務(wù)機(jī)關(guān)不易控管。對煤炭企業(yè)的產(chǎn)銷量沒有一套嚴(yán)密的管理辦法進(jìn)行監(jiān)控，對煤炭經(jīng)營者中大部分業(yè)戶的經(jīng)營狀況難以進(jìn)行有效監(jiān)督，難以掌握真實(shí)產(chǎn)銷量，銷售收入額，管理手段弱化。煤炭生產(chǎn)屬地下作業(yè)，生產(chǎn)時間、投入生產(chǎn)的工人數(shù)量、生產(chǎn)量等難以監(jiān)控；煤炭生產(chǎn)企業(yè)，因地質(zhì)條件、機(jī)械化程度不同、礦井深度不一，材料耗用量與其產(chǎn)量之間存在諸多不可比因數(shù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)量。二是煤炭產(chǎn)品銷售收入難以有效監(jiān)控。特別煤炭市場轉(zhuǎn)化為賣方市場后，出現(xiàn)用煤消費(fèi)者排隊(duì)求購尚且“買煤”困難，致使購買方主動降低購煤條件，以現(xiàn)金支付、不要發(fā)票、預(yù)付貨款等方式向銷貨方求購；其次是現(xiàn)有的煤炭生產(chǎn)企業(yè)大多的是私營企業(yè)，受利益驅(qū)動，納稅意識淡薄，采取不建賬、建假帳、兩本帳、現(xiàn)金收入不入賬、收入不開票和虛報計稅依據(jù)等非法手段大肆偷稅。
三是現(xiàn)金交易頻繁、煤炭產(chǎn)品的價格監(jiān)管難度大。由于受市場供求、煤炭產(chǎn)品種類、產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸距離及道路狀況等等因素的共同影響，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)品價格變動頻繁；很大程度上存在企業(yè)申報的會計信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的情況，稅收監(jiān)控沒有完全深入具體環(huán)節(jié)。對現(xiàn)金交易或不開發(fā)票少計收入，以收據(jù)代發(fā)票少計收入等違法行為未能從源頭上進(jìn)行有效控制。加之經(jīng)營中采用現(xiàn)金交易多，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法控制企業(yè)的資金流量；企業(yè)對購貨方不索取發(fā)票的收入不入賬進(jìn)行核算；另外，有的煤炭企業(yè)在結(jié)算中采起低開煤價高開運(yùn)費(fèi)或低開煤價等手段，人為虛增運(yùn)輸費(fèi)用，多抵扣運(yùn)費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅，最大限度地減少應(yīng)繳納的增值稅稅款。
四是財務(wù)核算不真實(shí)，導(dǎo)致稅收監(jiān)控措施難以準(zhǔn)確定位。特別是煤炭洗選、運(yùn)銷企業(yè)，普遍存在一名會計人員兼職多家企業(yè)會計的現(xiàn)象，財務(wù)制度不健全、財務(wù)核算不規(guī)范，賬簿設(shè)置不完善，登記不規(guī)范。有的會計人員每月憑煤礦老板提供的單據(jù)，倒推生產(chǎn)成本、銷售成本和銷售收入，以此倒推銀行存款和現(xiàn)金日記賬；有的記賬憑證甚至沒有原始憑證；“應(yīng)交稅金---應(yīng)交增值稅”核算不規(guī)范或核算錯誤；未按規(guī)定設(shè)置庫存商品、原材料、生產(chǎn)成本或制造費(fèi)用明細(xì)賬；很多企業(yè)出納人員形同虛設(shè)。真實(shí)的生產(chǎn)情況難以掌握，征稅證據(jù)難以確認(rèn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以取得企業(yè)完整、真實(shí)的財務(wù)核算資料。
五是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部征管、稽查的良性互動機(jī)制不夠健全。征管和稽查是稅收征管一個整體的兩個部分。但征管、稽查的良性互動機(jī)制尚沒有真正建立起來。目前征管環(huán)節(jié)只對納稅人的涉稅事務(wù)進(jìn)行管理，對納稅人的.申報情況進(jìn)行邏輯審核，更有甚者連辦稅廳返回的申報表都不審查。稽查環(huán)節(jié)只對有違法嫌疑的納稅人進(jìn)行查處，而對納稅人的申報和涉稅事務(wù)進(jìn)行經(jīng)常性、實(shí)質(zhì)性的調(diào)查分析這一影響征管質(zhì)量根本的工作卻很少投入精力，從而導(dǎo)致煤炭行業(yè)部分企業(yè)的稅收征管質(zhì)量不高。
六是國土、煤炭、工商、公安、地稅等部門協(xié)作不夠協(xié)調(diào)，也是導(dǎo)致納稅人管理不到位的一個重要方面。煤炭管理局、國土資源局等煤礦的探礦、采礦的批準(zhǔn)部門，與國稅、地稅等部門之間信息不暢，協(xié)調(diào)不夠，配合不力，使得稅務(wù)部門無法準(zhǔn)確掌握煤礦企業(yè)的開業(yè)、經(jīng)營等狀況；取得探礦證的企業(yè)因資料不全等原因無法辦理營業(yè)執(zhí)照，給稅務(wù)登記環(huán)節(jié)帶來極大困難；加之對煤炭行業(yè)違法行為打擊力度不夠，無形中助長了歪風(fēng)邪氣；與納稅有關(guān)的資料數(shù)據(jù)不能及時了解，導(dǎo)致經(jīng)營者的情況掌握不到位，管理措施不到位。
七是部分煤礦企業(yè)主由于所處的環(huán)境、接受教育程度等情況差別較大，人員素質(zhì)參差不齊，部分業(yè)主納稅意識不強(qiáng)。煤炭企業(yè)業(yè)主缺乏納稅意識，不能主動、全面申報，總是想方設(shè)法逃避納稅。
三、煤炭行業(yè)稅收管理的措施及對策
根據(jù)長期了解掌握的情況，結(jié)合工作實(shí)際，富源縣國稅局進(jìn)行了積極的探索，先從健全基礎(chǔ)資料、規(guī)范財務(wù)管理入手，出臺了《富源縣煤炭行業(yè)稅收管理辦法》，從賬簿憑證管理、銷售收入管理、進(jìn)項(xiàng)抵扣管理、發(fā)票使用管理、報送資料管理等方面進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)“創(chuàng)新發(fā)展年”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)信息管稅，開發(fā)了《富源縣國稅局煤炭行業(yè)稅收管理系統(tǒng)》，從生產(chǎn)量、銷售量、銷售價格、運(yùn)輸費(fèi)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控，與第三方數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。通過一系列的探索，取得了一點(diǎn)點(diǎn)成效，但是現(xiàn)在的管理總體上還是很膚淺的，要想真正實(shí)施專業(yè)化管理，真正體現(xiàn)信息管稅，建議從以下方面齊抓共管：
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳、法律法規(guī)培訓(xùn)，以提升納稅人依法納稅意識
加強(qiáng)對納稅人的稅收政策宣傳和納稅服務(wù)，提高稅收法律的威懾力和企業(yè)法人、財務(wù)人員納稅的自覺性。向煤礦業(yè)主宣傳依法納稅的重要意義，并印發(fā)總局、省局和市局關(guān)于煤炭稅收政策的文件，不定時召開由各煤炭企業(yè)法人代表、財會人員、辦稅人員參加的煤炭稅收政策學(xué)習(xí)專題會議，向廣大煤炭生產(chǎn)經(jīng)營納稅人認(rèn)真解釋上級煤炭稅收政策的規(guī)定，對拒不履行納稅義務(wù)的煤炭業(yè)主，嚴(yán)格進(jìn)行處罰、充分利用媒體公開曝光，接受廣大群眾的監(jiān)督。同時，加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)制度培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)，做好納稅服務(wù)工作，指導(dǎo)和督促納稅人建帳建制，建立健全賬務(wù)核算，準(zhǔn)確核算增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額、銷項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額，積極申請增值稅一般納稅人資格認(rèn)定。為了確保納稅人準(zhǔn)確核算增值稅進(jìn)項(xiàng)、銷項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額，適時對企業(yè)會計和辦稅人員進(jìn)行增值稅核算培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)增值稅一般納稅人會計處理及相關(guān)賬務(wù)核算工作。
(二)進(jìn)一步健全基礎(chǔ)資料、規(guī)范財務(wù)管理
健全基礎(chǔ)資料，建立納稅分析制度，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督監(jiān)控管理。一是注重市場調(diào)查，掌握行業(yè)規(guī)律。二是拓寬信息渠道，收集基礎(chǔ)資料，建立各煤炭企業(yè)銷售計量臺賬、煤炭調(diào)運(yùn)臺賬、發(fā)票繳銷臺賬。三是完善指標(biāo)體系，奠定評估基礎(chǔ)，建立評估模型。四是加強(qiáng)信息比對，進(jìn)行有效監(jiān)管，從煤礦供、產(chǎn)、銷三方面進(jìn)行分析比對。同時，規(guī)范財務(wù)核算，改進(jìn)監(jiān)控手段。為確保會計核算的真實(shí)性、及時性、規(guī)范性，要求煤炭企業(yè)必須設(shè)置專職會計、出納和保管，規(guī)范財務(wù)核算。對煤炭行業(yè)的管理施行產(chǎn)量、價格監(jiān)控辦法，對皮帶運(yùn)輸機(jī)、地磅秤等計量設(shè)備推行電子化監(jiān)控，并加強(qiáng)對煤炭計稅價格的監(jiān)控。加強(qiáng)煤炭企業(yè)的發(fā)票管理，嚴(yán)格執(zhí)行“以票控稅”辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)對“四小票”抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的審核管理。
(三)建立各業(yè)務(wù)部門的良性互動機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作配合
1、發(fā)揮征管、稽查互動機(jī)制，抽調(diào)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門高素質(zhì)人員成立專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，并對相關(guān)人員強(qiáng)化培訓(xùn)，使專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)精通稅收業(yè)務(wù)知識、財會知識、計算機(jī)知識，摸清煤炭行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及規(guī)律，并具備較強(qiáng)的邏輯分析能力、定性與定量相結(jié)合的綜合分析能力，能夠從多方面對稅源狀況、納稅情況進(jìn)行細(xì)致的案頭分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
專業(yè)化管理人員要定期不定期到煤炭生產(chǎn)經(jīng)營場地進(jìn)行實(shí)際調(diào)查了解，掌握煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、變化情況；查核坑木購用、材料領(lǐng)用、生產(chǎn)進(jìn)度等相關(guān)情況。并從政府相關(guān)部門了解煤炭企業(yè)的年度核定產(chǎn)量，通過合理的煤炭價格，計算出實(shí)際的應(yīng)納稅額，與實(shí)際入庫的納稅額進(jìn)行比對，根據(jù)比對結(jié)果，找出納稅異常的納稅戶，開展納稅評估，堵塞稅收漏洞。同時，加大稅收日常檢查工作，對銷售過程中不按市場價格開具發(fā)票或價格明顯偏低并無正當(dāng)理由的，依據(jù)增值稅相關(guān)規(guī)定，采取核定計稅價格的辦法征稅。
結(jié)合曲靖市國稅局《標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同辦公信息系統(tǒng)》應(yīng)用情況，建議將基礎(chǔ)信息、分析比對及管理過程中的相關(guān)文書、資料等情況整合到“我的管戶”模塊當(dāng)中，增加“煤炭行業(yè)管戶
基本情況”、“生產(chǎn)、銷售數(shù)量比對”、“同行業(yè)稅負(fù)比對”、“核查情況反饋”等內(nèi)容，便于集中分析數(shù)據(jù)、規(guī)范管理。
在此基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，多管齊下，才能取得良好的效果。國土、煤炭管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營煤炭許可的審批管理，能夠比較準(zhǔn)確的掌握煤炭市場業(yè)戶的經(jīng)營變化情況，加強(qiáng)與其協(xié)作，能使稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收總量預(yù)測和日常監(jiān)控中做到有的放矢。
2、認(rèn)真進(jìn)行清理、摸清征管底子。組織一次納稅人戶籍資料清理,把清理家底作為突破口開展工作，實(shí)行源頭控管。建議由政府牽頭，要求各煤炭企業(yè)安裝礦山稅控設(shè)備，將電子監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，實(shí)時監(jiān)控煤礦生產(chǎn)、銷售情況，準(zhǔn)確監(jiān)測煤炭產(chǎn)量，用科技手段加強(qiáng)對煤礦的管理，從而達(dá)到堵塞煤炭企業(yè)征管漏洞的目的。同時積極爭取黨委政府的支持，和相關(guān)部門協(xié)作，建立煤炭管理相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度及信息交換制度。
3、嚴(yán)格一般納稅人資格認(rèn)定，鞏固增值稅流轉(zhuǎn)的鏈條。對煤炭經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)格按照總局文件規(guī)定進(jìn)行一般納稅人資格認(rèn)定。
4、充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強(qiáng)不同時期的橫向、縱向信息比對，從中發(fā)現(xiàn)稅收征管存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時加以解決。
5、嚴(yán)格管理，從嚴(yán)稽查。要求稽查局每年對煤炭生產(chǎn)企業(yè)檢查面不得低于30%，對檢查存在的問題及時與專業(yè)化管理人員溝通聯(lián)系。在分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)涉稅舉報等線索，打擊震懾涉稅犯罪。
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