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2017年部門包村對(duì)口扶貧工作調(diào)研報(bào)告
今年地區(qū)民宗委為認(rèn)真貫徹落實(shí)哈地黨辦發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)部門包村和村企共建工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，積極貫徹地區(qū)的工作安排，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)本單位包村定點(diǎn)扶貧和村企共建工作，為全面推進(jìn)新十年扶貧開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)貫徹落實(shí)地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“安居富民”和“定居興牧”民生工程，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，加快哈密跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，按照地區(qū)的安排幫，我委幫扶天山鄉(xiāng)二崖頭村�，F(xiàn)將2017 年的本委部門包村和村企共建工作匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門包村扶貧工作的組織保證。
為全面推進(jìn)新十年的扶貧開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)貫徹地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，本委按照地區(qū)的工作部署，及時(shí)成立了由地區(qū)民宗委牽頭，地區(qū)郵政局、博倫礦業(yè)有限公司參加的部門包村和村企共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，制定工作方案計(jì)劃，明確工作目標(biāo)。具體工作由本委部門包村和村企共建工作辦公室負(fù)責(zé)，民宗委一名分管領(lǐng)導(dǎo)、民宗委民族科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期、新發(fā)展階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要性，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)“安居富民”和“定居興牧”民生工程的必要性，為部門包村扶貧開(kāi)發(fā)工作順利開(kāi)展奠定了思想基礎(chǔ)，提供了組織保證。
二、廣泛宣傳動(dòng)員，扶貧幫困開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍 。
一是強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)。本委領(lǐng)導(dǎo)小組牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，結(jié)合創(chuàng)建服務(wù)性黨組織建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)地委關(guān)于扶貧工作會(huì)議精神、惠民政策文件精神，進(jìn)一步提高了扶貧工作責(zé)任感和使命感的意識(shí)認(rèn)識(shí)。二是是通過(guò)聯(lián)系、召開(kāi)干群座談會(huì)、黨員活動(dòng)，宣傳自治區(qū)黨委、地委重要會(huì)議精神和惠農(nóng)、惠民政策，做到了家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性、主動(dòng)性，使農(nóng)戶主動(dòng)參與到各項(xiàng)工作實(shí)施中，積極出主意，想辦法，形成了家家戶戶、老老小小共參與的良好局面。三是是積極轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民觀念。“幫人要幫心扶貧先扶志”。本委積極幫助農(nóng)民樹(shù)立致富理念，激發(fā)致富欲望，堅(jiān)定致富信心，消除“等、靠、要”的舊觀念，樹(shù)立“自信、自立、自強(qiáng)”和“勤勞致富”的新觀念，增強(qiáng)了農(nóng)牧民自力更生、勤勞致富的信心和勇氣。
三、深入摸底調(diào)查，了解村基層組織建設(shè)，詳細(xì)掌握群眾意愿，確立扶貧目標(biāo)
結(jié)合黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，強(qiáng)抓和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方式方法，積極聯(lián)系鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)，駐村干部，熟悉掌握二崖頭村基層組織建設(shè)、兩委班子建設(shè)、村干部精神面貌、村基本情況，貧困戶家庭情況、致貧原因、勞力情況、技能情況、德行表現(xiàn)等方面的情況，全面掌握了群眾的生活生產(chǎn)狀況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。致貧原因主要是無(wú)勞動(dòng)能力、年老體弱、因殘因病致貧;農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾向于發(fā)展牛羊養(yǎng)殖育肥、野山菌種植、晚熟杏、民族刺繡、農(nóng)家休閑旅游，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移傾向于就地就近務(wù)工，一部分人城市化安置;培訓(xùn)需求主要為汽車駕駛、電焊工、磚瓦工、維修工以及企業(yè)定向、定崗培訓(xùn)等。 經(jīng)深入實(shí)際調(diào)研，廣泛征求干部群眾意見(jiàn)，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)、活躍群眾文化生活等當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心的事情和亟待解決的問(wèn)題入手，明確年度扶貧幫困工作目標(biāo)任務(wù)、工作思路、扶貧幫困措施。
四、抓民生建設(shè)，突出重點(diǎn)，包村扶貧工作取得了很好的成績(jī)
1 、天山鄉(xiāng)二崖頭村位于天山鄉(xiāng)政府以南12 公里處，轄有3 個(gè)村民小組，全是維吾爾族組成。全村共有農(nóng)牧民162 戶、505 人，其中人貧困戶14 戶、43 人，勞動(dòng)力283 人，低保戶38 戶，78 人，外出務(wù)工人員196 人，其中長(zhǎng)期務(wù)工67 人， 短期務(wù)工129 人，四老人員5 人。該村地處高寒山區(qū)逆溫帶，耕地坡度大、耕層淺、無(wú)霜期短，人均耕地少，種植作物雜而多，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展鏈，只能出售基本的原材料，形不成價(jià)格優(yōu)勢(shì)，草場(chǎng)退化和沙漠化嚴(yán)重，規(guī)�；署B(yǎng)殖沒(méi)有形成。此外水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧民住房條件、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展緩慢。今年為了改善村委會(huì)辦公室、衛(wèi)生室，村文化室、警務(wù)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拆除危房，準(zhǔn)備開(kāi)始重新修建村委會(huì)辦公室，明年年初普遍開(kāi)工，養(yǎng)殖小區(qū)路燈亮化等工程全部完工。
2 、今年 2 月初本委領(lǐng)導(dǎo)到天山鄉(xiāng)二崖頭村了解該村的基本情況，貧困原因，產(chǎn)業(yè)方式，收入來(lái)源，在今后的工作思路，發(fā)展模式，如何脫貧致富等方面進(jìn)行調(diào)研。與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)探討今年扶貧幫困工作的重點(diǎn)，如何幫扶，哪些方面幫扶，貧困村迫切需要解決什么困難和問(wèn)題等方面全面深入的交流意見(jiàn)，確定扶貧幫困目標(biāo)，任務(wù)和采取措施�！耙稽c(diǎn)五戶”慰問(wèn)貧困戶13 戶。7 月初與村干部舉行座談會(huì)，并開(kāi)展黨員活動(dòng)日，7 月中旬進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，10 月了解今年防滲渠項(xiàng)目的實(shí)施情況，存在的問(wèn)題，遇到的困難等方面跟蹤幫扶。
3 、積極開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心，送溫暖”活動(dòng)，確定“一點(diǎn)五戶”貧困戶10 戶，在春節(jié)、庫(kù)爾邦節(jié)和適時(shí)開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。今年年初以來(lái)三次開(kāi)展慰問(wèn)，慰問(wèn)10 戶，發(fā)放各類慰問(wèn)品3500 元，送去大米清油等生活物品，制定長(zhǎng)期慰問(wèn)的計(jì)劃，使貧困群眾過(guò)一個(gè)祥和歡樂(lè)的節(jié)日。
4 、本委充分發(fā)揮牽頭單位優(yōu)勢(shì)，定期或不定期召開(kāi)幫扶企業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)議，調(diào)動(dòng)企業(yè)幫扶積極性，和市民宗委舉辦幫扶企業(yè)捐贈(zèng)儀式。幫扶企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與部門包村和村企共建工作，捐贈(zèng)資金，支持貧困進(jìn)工作，為廣大貧困農(nóng)牧民脫貧致富作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從2013 年以來(lái)博倫礦業(yè)有限公司、地區(qū)郵政局等駐哈企業(yè)先后該村捐贈(zèng)45 萬(wàn)元，用于二崖頭村整村推進(jìn)民生改善續(xù)建建設(shè)項(xiàng)目。
5 、扶貧幫困工作任務(wù)重、實(shí)施項(xiàng)目多、資金投入大、工作要求高、責(zé)任性強(qiáng)、推進(jìn)難度大，是全社會(huì)各方力量參與的、協(xié)調(diào)各方力量的一個(gè)為民辦實(shí)事、為民造福的系統(tǒng)工程。我們到村調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施完畢，但是該村促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，個(gè)別續(xù)建的項(xiàng)目資金缺口大。我們發(fā)揮本委主管“興邊富民行動(dòng)”項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)研，全面了解情況，2014 年申報(bào)安排了生產(chǎn)母羊購(gòu)置項(xiàng)目，解決了100 萬(wàn)元的項(xiàng)目資金，購(gòu)買了1000 只生產(chǎn)母羊，為該村改善貧困戶脫貧，解決困難戶的困難，奠定了很好的基礎(chǔ)。2017 年結(jié)合“訪惠聚”工作，安排了防滲渠項(xiàng)目，解決了50 萬(wàn)元的項(xiàng)目資金，開(kāi)始修建2 公里防滲渠。該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)該村的發(fā)展育肥養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，經(jīng)營(yíng)合作社方式管理，改善農(nóng)田灌水條件，大幅度增加農(nóng)牧民收入等方面創(chuàng)造了很好的條件。
6 、本委積極聯(lián)系天山鄉(xiāng)和有關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，全年在林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、烹飪、 維修汽車、 裁縫刺繡等培訓(xùn)一共160 人參加培訓(xùn)，增加家庭收入。今年人均收入達(dá)到8800 多元。農(nóng)牧民技能培訓(xùn)中學(xué)會(huì)很多應(yīng)用知識(shí)，為脫貧致富奠定了很好的基礎(chǔ)。
8 、經(jīng)常聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部互相溝通，掌握新的情況，理清今后的發(fā)展思路，發(fā)展模式，共同商討壯大集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)牧民增收，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)牧民企業(yè)就業(yè)，解決存在的問(wèn)題方面的事宜。
五、存在的問(wèn)題和建議
1 、雖然地、市兩級(jí)政府投入大量的人力、財(cái)力、物力在二崖頭村實(shí)施整村推進(jìn)，極大改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，整體改變了村容村貌，修建了富民安居房、養(yǎng)殖棚圈，但是由于歷史、地理、人文等因素，二崖頭村耕地少，發(fā)展產(chǎn)業(yè)空間有限，廣大農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低，思想沒(méi)有解放 , 農(nóng)牧民到企業(yè)就業(yè)外出外公遇到困難。
2 、常抓不懈的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)牧民收入渠道很窄，發(fā)展空間不廣。所以應(yīng)進(jìn)一步加大富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，尋找適應(yīng)本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范管理的新的發(fā)展路子。
3 、今后的扶貧工作中要加強(qiáng)針對(duì)性的定點(diǎn)培訓(xùn)，定崗培訓(xùn)，語(yǔ)言培訓(xùn)，全面提高到企業(yè)就業(yè)的農(nóng)牧民的素質(zhì)。特別是 加強(qiáng) 對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)手工藝品制作，民族刺繡，育肥養(yǎng)殖，科學(xué)種植，機(jī)械維修，電焊電工，烹飪，蘑菇種植等各類培訓(xùn)。充分發(fā)揮成人教育、農(nóng)牧民技術(shù)學(xué)校、科技下鄉(xiāng)、科技之冬等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和活動(dòng)的作用，為廣大農(nóng)牧民解放思想、掌握新技術(shù)新技能創(chuàng)造良好的條件。
4 、建立扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制。地、市各有關(guān)部門互相配合，把扶貧幫困工作納入全面建成小康社會(huì)的主要任務(wù)，倡導(dǎo)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，防止子女上學(xué)致貧、因殘因病致貧、無(wú)勞力致貧、受災(zāi)致貧、家庭管理不善和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象致貧的發(fā)生。
5 、提高基礎(chǔ)教育和高中教育教學(xué)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)大部分農(nóng)牧民子女進(jìn)入大中專學(xué)校學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，享受現(xiàn)代文化教育資源，提高農(nóng)牧民的整體文化素質(zhì)，為今后的扶貧攻堅(jiān)、脫貧致富創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的地文化教育基礎(chǔ)。
雖然我們?cè)诓块T包村扶貧工作上取得了一定的成績(jī)，但是為民辦事的事還是多，與地區(qū)的要求有一定的差距，今后我們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，再接再厲，為二崖頭村的脫貧致富做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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