2017年部門包村對口扶貧工作調研報告

　　今年地區(qū)民宗委為認真貫徹落實哈地黨辦發(fā)《關于加強部門包村和村企共建工作的實施意見》精神，積極貫徹地區(qū)的工作安排，進一步加強和改進本單位包村定點扶貧和村企共建工作，為全面推進新十年扶貧開發(fā)工作，切實貫徹落實地區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)“安居富民”和“定居興牧”民生工程，促進貧困鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展，加快哈密跨越式發(fā)展和長治久安，按照地區(qū)的安排幫，我委幫扶天山鄉(xiāng)二崖頭村�，F(xiàn)將2017 年的本委部門包村和村企共建工作匯報如下：

　　一、領導重視，成立組織機構，強化部門包村扶貧工作的組織保證。

　　為全面推進新十年的扶貧開發(fā)工作，切實貫徹地區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，本委按照地區(qū)的工作部署，及時成立了由地區(qū)民宗委牽頭，地區(qū)郵政局、博倫礦業(yè)有限公司參加的部門包村和村企共建工作領導小組，下設辦公室，制定工作方案計劃，明確工作目標。具體工作由本委部門包村和村企共建工作辦公室負責，民宗委一名分管領導、民宗委民族科負責組織實施。領導小組成立后認真學習中央、自治區(qū)、地區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，轉變觀念，充分認識新時期、新發(fā)展階段扶貧開發(fā)工作的重要性，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)，以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)“安居富民”和“定居興牧”民生工程的必要性，為部門包村扶貧開發(fā)工作順利開展奠定了思想基礎，提供了組織保證。

　　二、廣泛宣傳動員，扶貧幫困開展工作創(chuàng)造良好的社會氛圍 。

　　一是強化自身學習。本委領導小組牢固樹立大局意識和服務意識，結合創(chuàng)建服務性黨組織建設，充分認識新時期扶貧開發(fā)重點村整村推進工作的重要性，認真學習地委關于扶貧工作會議精神、惠民政策文件精神，進一步提高了扶貧工作責任感和使命感的意識認識。二是是通過聯(lián)系、召開干群座談會、黨員活動，宣傳自治區(qū)黨委、地委重要會議精神和惠農、惠民政策，做到了家喻戶曉，人人皆知，充分調動了群眾的積極性、主動性，使農戶主動參與到各項工作實施中，積極出主意，想辦法，形成了家家戶戶、老老小小共參與的良好局面。三是是積極轉變農牧民觀念。“幫人要幫心扶貧先扶志”。本委積極幫助農民樹立致富理念，激發(fā)致富欲望，堅定致富信心，消除“等、靠、要”的舊觀念，樹立“自信、自立、自強”和“勤勞致富”的新觀念，增強了農牧民自力更生、勤勞致富的信心和勇氣。

　　三、深入摸底調查，了解村基層組織建設，詳細掌握群眾意愿，確立扶貧目標

　　結合黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育活動，強抓和改進干部作風建設，不斷改進工作方式方法，積極聯(lián)系鄉(xiāng)村領導，駐村干部，熟悉掌握二崖頭村基層組織建設、兩委班子建設、村干部精神面貌、村基本情況，貧困戶家庭情況、致貧原因、勞力情況、技能情況、德行表現(xiàn)等方面的情況，全面掌握了群眾的生活生產狀況及產業(yè)發(fā)展意愿，為產業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎。致貧原因主要是無勞動能力、年老體弱、因殘因病致貧;農牧民產業(yè)發(fā)展傾向于發(fā)展牛羊養(yǎng)殖育肥、野山菌種植、晚熟杏、民族刺繡、農家休閑旅游，勞動力轉移傾向于就地就近務工，一部分人城市化安置;培訓需求主要為汽車駕駛、電焊工、磚瓦工、維修工以及企業(yè)定向、定崗培訓等。 經深入實際調研，廣泛征求干部群眾意見，從調整產業(yè)結構、發(fā)展富民產業(yè)、加強農牧業(yè)技術知識培訓、完善鄉(xiāng)村基礎設施、強化村級班子隊伍建設、活躍群眾文化生活等當?shù)厝罕婈P心的事情和亟待解決的問題入手，明確年度扶貧幫困工作目標任務、工作思路、扶貧幫困措施。

　　四、抓民生建設，突出重點，包村扶貧工作取得了很好的成績

　　1 、天山鄉(xiāng)二崖頭村位于天山鄉(xiāng)政府以南12 公里處，轄有3 個村民小組，全是維吾爾族組成。全村共有農牧民162 戶、505 人，其中人貧困戶14 戶、43 人，勞動力283 人，低保戶38 戶，78 人，外出務工人員196 人，其中長期務工67 人， 短期務工129 人，四老人員5 人。該村地處高寒山區(qū)逆溫帶，耕地坡度大、耕層淺、無霜期短，人均耕地少，種植作物雜而多，沒有形成產業(yè)延伸發(fā)展鏈，只能出售基本的原材料，形不成價格優(yōu)勢，草場退化和沙漠化嚴重，規(guī)模化育肥養(yǎng)殖沒有形成。此外水、電、路等基礎設施建設、農牧民住房條件、社會公益事業(yè)發(fā)展緩慢。今年為了改善村委會辦公室、衛(wèi)生室，村文化室、警務室等基礎設施建設，拆除危房，準備開始重新修建村委會辦公室，明年年初普遍開工，養(yǎng)殖小區(qū)路燈亮化等工程全部完工。

　　2 、今年 2 月初本委領導到天山鄉(xiāng)二崖頭村了解該村的基本情況，貧困原因，產業(yè)方式，收入來源，在今后的工作思路，發(fā)展模式，如何脫貧致富等方面進行調研。與鄉(xiāng)領導探討今年扶貧幫困工作的重點，如何幫扶，哪些方面幫扶，貧困村迫切需要解決什么困難和問題等方面全面深入的交流意見，確定扶貧幫困目標，任務和采取措施�！耙稽c五戶”慰問貧困戶13 戶。7 月初與村干部舉行座談會，并開展黨員活動日，7 月中旬進行項目調研，10 月了解今年防滲渠項目的實施情況，存在的問題，遇到的困難等方面跟蹤幫扶。

　　3 、積極開展“獻愛心，送溫暖”活動，確定“一點五戶”貧困戶10 戶，在春節(jié)、庫爾邦節(jié)和適時開展慰問活動。今年年初以來三次開展慰問，慰問10 戶，發(fā)放各類慰問品3500 元，送去大米清油等生活物品，制定長期慰問的計劃，使貧困群眾過一個祥和歡樂的節(jié)日。

　　4 、本委充分發(fā)揮牽頭單位優(yōu)勢，定期或不定期召開幫扶企業(yè)協(xié)調會議，調動企業(yè)幫扶積極性，和市民宗委舉辦幫扶企業(yè)捐贈儀式。幫扶企業(yè)履行社會責任，積極參與部門包村和村企共建工作，捐贈資金，支持貧困進工作，為廣大貧困農牧民脫貧致富作出應有的貢獻。從2013 年以來博倫礦業(yè)有限公司、地區(qū)郵政局等駐哈企業(yè)先后該村捐贈45 萬元，用于二崖頭村整村推進民生改善續(xù)建建設項目。

　　5 、扶貧幫困工作任務重、實施項目多、資金投入大、工作要求高、責任性強、推進難度大，是全社會各方力量參與的、協(xié)調各方力量的一個為民辦實事、為民造福的系統(tǒng)工程。我們到村調研時，發(fā)現(xiàn)整村推進項目實施完畢，但是該村促進產業(yè)化發(fā)展，增加農民收入，個別續(xù)建的項目資金缺口大。我們發(fā)揮本委主管“興邊富民行動”項目的優(yōu)勢，深入調研，全面了解情況，2014 年申報安排了生產母羊購置項目，解決了100 萬元的項目資金，購買了1000 只生產母羊，為該村改善貧困戶脫貧，解決困難戶的困難，奠定了很好的基礎。2017 年結合“訪惠聚”工作，安排了防滲渠項目，解決了50 萬元的項目資金，開始修建2 公里防滲渠。該項目的實施對該村的發(fā)展育肥養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)�；�經營，形成產業(yè)化發(fā)展，經營合作社方式管理，改善農田灌水條件，大幅度增加農牧民收入等方面創(chuàng)造了很好的條件。

　　6 、本委積極聯(lián)系天山鄉(xiāng)和有關部門進行農牧民技能培訓，全年在林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、烹飪、 維修汽車、 裁縫刺繡等培訓一共160 人參加培訓，增加家庭收入。今年人均收入達到8800 多元。農牧民技能培訓中學會很多應用知識，為脫貧致富奠定了很好的基礎。

　　8 、經常聯(lián)系市領導、鄉(xiāng)村干部互相溝通，掌握新的情況，理清今后的發(fā)展思路，發(fā)展模式，共同商討壯大集體經濟，農牧民增收，富余勞動力轉移，農牧民企業(yè)就業(yè)，解決存在的問題方面的事宜。

　　五、存在的問題和建議

　　1 、雖然地、市兩級政府投入大量的人力、財力、物力在二崖頭村實施整村推進，極大改善了農牧民生產生活條件，整體改變了村容村貌，修建了富民安居房、養(yǎng)殖棚圈，但是由于歷史、地理、人文等因素，二崖頭村耕地少，發(fā)展產業(yè)空間有限，廣大農牧民文化素質偏低，思想沒有解放 , 農牧民到企業(yè)就業(yè)外出外公遇到困難。

　　2 、常抓不懈的促進產業(yè)發(fā)展。產業(yè)結構單一，農牧民收入渠道很窄，發(fā)展空間不廣。所以應進一步加大富余勞動力轉移力度，加強技能培訓，尋找適應本地的產業(yè)發(fā)展，規(guī)范管理的新的發(fā)展路子。

　　3 、今后的扶貧工作中要加強針對性的定點培訓，定崗培訓，語言培訓，全面提高到企業(yè)就業(yè)的農牧民的素質。特別是 加強 對農牧民進行實用技術培訓，加強手工藝品制作，民族刺繡，育肥養(yǎng)殖，科學種植，機械維修，電焊電工，烹飪，蘑菇種植等各類培訓。充分發(fā)揮成人教育、農牧民技術學校、科技下鄉(xiāng)、科技之冬等培訓機構和活動的作用，為廣大農牧民解放思想、掌握新技術新技能創(chuàng)造良好的條件。

　　4 、建立扶貧幫困長效機制。地、市各有關部門互相配合，把扶貧幫困工作納入全面建成小康社會的主要任務，倡導社會主義道德風尚，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，防止子女上學致貧、因殘因病致貧、無勞力致貧、受災致貧、家庭管理不善和鋪張浪費現(xiàn)象致貧的發(fā)生。

　　5 、提高基礎教育和高中教育教學質量，努力實現(xiàn)大部分農牧民子女進入大中專學校學習深造的機會，享受現(xiàn)代文化教育資源，提高農牧民的整體文化素質，為今后的扶貧攻堅、脫貧致富創(chuàng)造堅實的地文化教育基礎。

　　雖然我們在部門包村扶貧工作上取得了一定的成績，但是為民辦事的事還是多，與地區(qū)的要求有一定的差距，今后我們發(fā)揮自身優(yōu)勢，再接再厲，為二崖頭村的脫貧致富做出應有的貢獻。

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