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關(guān)于環(huán)境保護(hù)與科學(xué)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。是根據(jù)社會(huì)或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，不斷了解新情況、新問(wèn)題，有意識(shí)地探索和研究，寫(xiě)出有價(jià)值的報(bào)告。下面是小編為大家整理的一篇調(diào)研報(bào)告范文，關(guān)于環(huán)境保護(hù)與科學(xué)發(fā)展的報(bào)告，歡迎大家參考閱讀。
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與環(huán)境保護(hù)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)前，如何把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到環(huán)境保護(hù)中，是一個(gè)非常重要而緊迫的問(wèn)題。帶著這一課題，4月8日至14日，市政協(xié)組織相關(guān)單位及人員開(kāi)展了關(guān)于環(huán)境保護(hù)與科學(xué)發(fā)展調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組一行實(shí)地調(diào)研了部分企業(yè)，專題召開(kāi)了座談會(huì)，廣泛征求了各方面的意見(jiàn)和建議，在此基礎(chǔ)上，綜合形成了此調(diào)研報(bào)告。
一、 我市環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
1、空氣環(huán)境質(zhì)量狀況。
從耒陽(yáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站提供的資料和歷年來(lái)上級(jí)環(huán)保部門對(duì)我市環(huán)境綜合整治定量考核的結(jié)果來(lái)看，我市環(huán)境質(zhì)量總的來(lái)說(shuō)是好的，耒陽(yáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)耒陽(yáng)市城區(qū)設(shè)了4個(gè)大氣常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。多年來(lái),我市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)污染物指標(biāo)均控制在國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)以內(nèi)，如SO22007年、2008年的年平均濃度值分別為0.017mg/m2、0.020mg/m2,PM10(可吸入顆粒物)2007年、2008年的年均值分別為0.049mg/m3、0.048mg/m3，也就是說(shuō)，造成城區(qū)污染的主要污染物是漂塵、揚(yáng)塵等顆粒物，根據(jù)監(jiān)測(cè)站對(duì)部分主要集鎮(zhèn)和工礦區(qū)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，除灶市、余慶地區(qū)部分時(shí)段出現(xiàn)污染物，不能達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)值標(biāo)準(zhǔn)外，其他地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好。
2、水環(huán)境質(zhì)量狀況。
我市地表水水域?qū)傧娼患?jí)支流的有耒水和舂陵江，其中耒水從南至北流經(jīng)我市，舂陵江為耒陽(yáng)與常寧兩市的界河。耒陽(yáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站按照國(guó)家環(huán)保的規(guī)定，在耒河水設(shè)立4個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面，根據(jù)多年監(jiān)測(cè)資料表明，耒河水除城區(qū)五一路斷面外，其余斷面水質(zhì)均達(dá)到地表水三類水域水質(zhì)以上。耒水耒陽(yáng)城區(qū)五一路斷面水質(zhì)有時(shí)出現(xiàn)COD、氨氮量超標(biāo)現(xiàn)象，這主要是城市生活污水直接排入耒水所致。耒陽(yáng)市境內(nèi)其他河流和大中型水庫(kù)水質(zhì)均達(dá)到了相應(yīng)的水域環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，我市水環(huán)境質(zhì)量總體來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有出現(xiàn)惡化現(xiàn)象。
3、城市聲環(huán)境質(zhì)量狀況。
耒陽(yáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)我市城區(qū)環(huán)境噪聲和交通干擾噪聲監(jiān)測(cè)表明，2008年，我市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲值為54.4dB(A),城市交通干擾噪聲值為66.7dB(A),達(dá)到了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
4、環(huán)境污染現(xiàn)狀及主要污染物排放情況。
2007年6月至2008年底，我市按照國(guó)家統(tǒng)一部署和要求，開(kāi)展了第一次污染源普查工作。根據(jù)這次污染物普查數(shù)據(jù)看，我市的主要污染物排放現(xiàn)狀如下：全市廢水排放量2723萬(wàn)噸，工作廢水中主要污染物COD排放1227.5萬(wàn)噸，工業(yè)廢氣中排放SO229579噸，煙塵2721噸。根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查資料表明，我市大氣污染呈煤煙型特點(diǎn)，水污染呈有機(jī)性污染特點(diǎn)，即造成我市水污染的主要原因是城鄉(xiāng)生活污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和少數(shù)工業(yè)企業(yè)污染所致。在工業(yè)污染中，污染主要來(lái)自于電力、煤炭、冶金、建材等行業(yè)，其污染負(fù)荷占總污染負(fù)荷的90%以上。
二、我市主要的環(huán)境問(wèn)題及特征
根據(jù)有關(guān)部門提供的資料和我們調(diào)查了解的情況來(lái)看，我們認(rèn)為，我市的環(huán)境問(wèn)題主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征。
一是個(gè)別地區(qū)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)不能得到有效遏制。
我市環(huán)境質(zhì)量總體上維持良好的狀況，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著下降，環(huán)境污染惡化趨勢(shì)難以得到有效遏制。如遙田、灶市、余慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的大氣污染問(wèn)題，部分煤礦、煤坪和洗煤廠污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這些地區(qū)也是污染糾紛頻發(fā)地區(qū)和群眾上訪投訴集中地區(qū)。
二是生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
我市生態(tài)環(huán)境破壞主要表現(xiàn)在礦產(chǎn)資源的不合理開(kāi)發(fā)利用方面，由于大量開(kāi)采煤炭，造成我市數(shù)百處地表塌陷和沉降，地表沉降面積120km2，是全省主要的采煤沉陷區(qū)。
三是環(huán)境安全隱患不斷增加。
近年來(lái)，我市上了一大批冶煉企業(yè)，這些冶煉企業(yè)的原料和廢物均是有毒有害物質(zhì)，這些有毒有害物質(zhì)難以在自然環(huán)境中分解和轉(zhuǎn)移，日積月累后成為環(huán)境安全的重要隱患。2006年以來(lái)，我市出現(xiàn)4起環(huán)境安全事故，均是歷史上存在的冶煉廠不合理傾倒固體廢物所致。
四是工業(yè)布局不盡合理。
近年來(lái)，我市招商引資成效顯著，大批企業(yè)落戶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于前期缺乏必要的布局規(guī)劃，入住園區(qū)的企業(yè)分布隨意性很強(qiáng)，冶煉業(yè)、加工業(yè)、建材業(yè)、食品業(yè)混雜，并與文化教育區(qū)、居民住宅區(qū)共為一體，給工作管理和行政執(zhí)法帶來(lái)了難度，特別是一些企業(yè)超標(biāo)排污、偷排污現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，既沒(méi)能整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，又會(huì)出現(xiàn)企業(yè)間的交差污染，制約了企業(yè)的發(fā)展。
五是個(gè)別企業(yè)主環(huán)境意識(shí)差，破壞和污染環(huán)境的行為時(shí)有發(fā)生。
近年來(lái)，一些污染嚴(yán)重的企業(yè)在環(huán)保等有關(guān)部門的督促下，上了不少的環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。然而，這些企業(yè)受利益驅(qū)使，經(jīng)常停運(yùn)環(huán)保設(shè)施，超標(biāo)排污，違法排污，嚴(yán)重污染環(huán)境，造成個(gè)別地區(qū)環(huán)境污染上訪事件屢屢發(fā)生。企業(yè)環(huán)境意識(shí)差的另一種現(xiàn)象就是嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)，未經(jīng)任何部門申批，建設(shè)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，如仁義鄉(xiāng)黨田村部分村民，在不到1km2的土地上，建設(shè)了4個(gè)非法選礦廠。這些選礦廠既污染舂陵河水，威脅下游村民飲用水安全，又形成了嚴(yán)重的環(huán)境安全隱患。
三、我市當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的主要成因
分析我市環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，造成我市當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的主要原因突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
1、市民環(huán)保意識(shí)和環(huán)境權(quán)益自我保護(hù)意識(shí)的日益增強(qiáng)與環(huán)境質(zhì)量難以提高的矛盾。
過(guò)去，人民的物質(zhì)生活水平很低，只顧自身的溫飽問(wèn)題，沒(méi)有精力去顧及環(huán)境保護(hù)。事實(shí)上，個(gè)別地區(qū)環(huán)境污染非常嚴(yán)重，由于當(dāng)時(shí)治理水平和管理措施落后，環(huán)境質(zhì)量狀況相當(dāng)差，如我市灶市地區(qū)，原來(lái)因環(huán)境污染的投訴較少，現(xiàn)在逐漸多起來(lái)了。當(dāng)前，盡管企業(yè)采取了不同程度的環(huán)保措施，環(huán)保效果明顯好轉(zhuǎn)。但是，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，對(duì)環(huán)保權(quán)益的自我保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng)，環(huán)保要求不斷提高，每年都反映了一些突出問(wèn)題，出現(xiàn)了一系列上訪事件。
2、不合理的開(kāi)發(fā)行為與環(huán)境承載力、資源的有限性與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。
我市是資源大市，煤炭?jī)?chǔ)量非常豐富，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我市煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)5.1億噸。過(guò)去，由于各方面的原因，特別是受煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)的刺激，加之管理上的不規(guī)范，我市煤炭開(kāi)采業(yè)異�；鸨∶焊G遍地開(kāi)花，無(wú)序開(kāi)采，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。隨著煤炭行業(yè)的逐步規(guī)范，形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，但煤炭是不可再生資源，據(jù)專家預(yù)測(cè)，按照現(xiàn)有速度開(kāi)采下去，我市的煤炭資源只能挖40年，協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
3、環(huán)境問(wèn)題日益突出、環(huán)境安全隱患普遍增多與監(jiān)管能力相對(duì)滯后的矛盾。
隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及過(guò)去發(fā)展遺留的環(huán)境問(wèn)題的不斷顯現(xiàn)，我市環(huán)境安全隱患普遍增多，環(huán)境監(jiān)管對(duì)象增多，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和監(jiān)管也空前加大。與此同時(shí)，我市環(huán)保監(jiān)管能力卻相對(duì)滯后，一是缺乏專業(yè)人才，現(xiàn)環(huán)保部門工作人員真正學(xué)專業(yè)的科班生很少，懂技術(shù)、懂管理的人員緊缺;其次是我市的環(huán)保裝備相對(duì)落后，據(jù)調(diào)查，耒陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)的裝備僅維持在上世紀(jì)末水平，近年來(lái)，很多技術(shù)水平還沒(méi)能及時(shí)更新，導(dǎo)致我市的環(huán)境監(jiān)管難以適應(yīng)發(fā)展的步伐，出現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的空缺和難到位。
4、環(huán)境的全民性與環(huán)境監(jiān)管體制單一性的矛盾。
環(huán)境問(wèn)題是全社會(huì)的問(wèn)題，也是全民的問(wèn)題，保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)。當(dāng)前，我市環(huán)保工作仍局限在主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，部門協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，不能自覺(jué)投入足夠環(huán)保資金，市民環(huán)保意識(shí)有所增強(qiáng)，但參與環(huán)保行動(dòng)的自覺(jué)性不夠，全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的良好局面難以形成。
5、城市化、工業(yè)化與城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境保護(hù)設(shè)施落后的矛盾。
近年來(lái)，我市城市發(fā)展迅速，市區(qū)人口接近40萬(wàn)，已步入中等城市行列。然而，我市以一個(gè)縣級(jí)市的財(cái)力維持一個(gè)中等城市的運(yùn)轉(zhuǎn)，困難很大，其出路就是要大力推進(jìn)新型工業(yè)化。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，我市基礎(chǔ)設(shè)施難以配套到位，尤其是環(huán)保設(shè)施落后，生活垃圾、工業(yè)廢水、廢氣等污染物排放量大，現(xiàn)有設(shè)施難以處置到位。
四、關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
解決環(huán)境問(wèn)題應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手，要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，持之以恒地推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，明確發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立綠色經(jīng)濟(jì)體系。
1、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
一要建生態(tài)企業(yè)。如工業(yè)用水的循環(huán)利用，灰渣生產(chǎn)建材產(chǎn)品等，形成企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈。二要建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。對(duì)于有一定污染的工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)的功能分區(qū)和環(huán)保設(shè)計(jì)，盡量把污染限定在一定的區(qū)域內(nèi)，并最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)間資源的循環(huán)利用和園區(qū)內(nèi)廢物的零排放。三要建設(shè)城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。著力培育旅游、教育等環(huán)境友好型企業(yè)。在城市上風(fēng)向、水源地、旅游風(fēng)景區(qū)和環(huán)境脆弱地帶，嚴(yán)禁興建工業(yè)項(xiàng)目，從源頭上控制污染。
2、建立必要的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，謹(jǐn)防“投資饑渴”的誤區(qū)。
要逐步實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資過(guò)度，制定出統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策并保持政策的連貫性，對(duì)內(nèi)對(duì)外一視同仁。建立項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)所引進(jìn)或開(kāi)辦的項(xiàng)目要進(jìn)行評(píng)估選擇，堅(jiān)決禁止污染嚴(yán)重且無(wú)法治理的項(xiàng)目投資，嚴(yán)格控制有一定污染但本地確需且有治理技術(shù)保障的項(xiàng)目引進(jìn)。特別要正確對(duì)待政績(jī)觀，在招商引資上，不能單純以完成任務(wù)為指標(biāo)，既要多招商，更要注重引進(jìn)企業(yè)的規(guī)格和質(zhì)量，真正引進(jìn)一批高科技、低耗能、輕污染的企業(yè)落戶耒陽(yáng)。
3、切實(shí)做好企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。
從源頭上控制工業(yè)污染源，對(duì)于前期引進(jìn)和發(fā)展的企業(yè)，特別是污染較重的企業(yè)，要正確引導(dǎo)其采取切實(shí)措施，加大環(huán)保投入，改善生產(chǎn)環(huán)境。對(duì)于一些不符合國(guó)家政策的小企業(yè)、小作坊，且耗能高、污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心堅(jiān)決取締。如遙田鎮(zhèn)冶煉群，有相當(dāng)一部分企業(yè)無(wú)任何證件，非法生產(chǎn)，污染十分嚴(yán)重，如果不及時(shí)取締，將成為當(dāng)?shù)夭缓椭C因素的重大隱患。其次，要合理分析產(chǎn)業(yè)布局，我市有色金屬冶煉行業(yè)已經(jīng)飽和，如果再引進(jìn)和增加，既會(huì)導(dǎo)致電力不堪負(fù)荷，也將導(dǎo)致重復(fù)生產(chǎn)，資源供應(yīng)不足，影響企業(yè)發(fā)展。
4、增加政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入。
政府在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中是起主導(dǎo)作用的。增加對(duì)環(huán)境保護(hù)投入是非常關(guān)鍵的措施。這一方面是政府實(shí)施公共財(cái)政的需要，另一方面是因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題往往表現(xiàn)為外部的不經(jīng)濟(jì)性。對(duì)追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，盡可能減少在環(huán)境方面的投入是其自發(fā)傾向。政府為維持公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，必須加**制的力度，嚴(yán)格要求企業(yè)達(dá)到國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)政府自身也應(yīng)加大投入，起到引導(dǎo)促進(jìn)作用。城市集中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)等，都需要政府的投入。除了政府增加投入外，要通過(guò)各項(xiàng)政策措施調(diào)動(dòng)各方面的社會(huì)資本投入環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)污染治理的市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作，提高資金使用效率。
5、堅(jiān)持以人為本，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，要把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)同志提出的“著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物、在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”的要求。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，關(guān)注并采取措施解決老百姓關(guān)心的食品安全、飲用水安全、室內(nèi)污染和白色污染等問(wèn)題。要制定相關(guān)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品和環(huán)境管理體系(ISO14000)認(rèn)證工作，推廣有機(jī)食品和綠色食品。政府要帶頭制定綠色采購(gòu)政策，扶持有利于環(huán)境的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。
6、強(qiáng)化宣傳和信息披露，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。
日本在提高政府、企業(yè)、社會(huì)環(huán)保意識(shí)上有一個(gè)非常成功的經(jīng)驗(yàn)，就是利用垃圾處理廠、生態(tài)廣場(chǎng)、生態(tài)博物館等場(chǎng)所，用生動(dòng)、形象的方式，向包括少年兒童在內(nèi)的全體國(guó)民進(jìn)行長(zhǎng)期的環(huán)保知識(shí)教育。我們要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，廣泛宣傳普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立有效的民眾與政府和企業(yè)就環(huán)境問(wèn)題的對(duì)話機(jī)制。
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