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關(guān)于環(huán)境保護與科學(xué)發(fā)展的調(diào)研報告
調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。是根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調(diào)研計劃，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的報告。下面是小編為大家整理的一篇調(diào)研報告范文，關(guān)于環(huán)境保護與科學(xué)發(fā)展的報告，歡迎大家參考閱讀。
樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，與環(huán)境保護有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)前，如何把科學(xué)發(fā)展觀落實到環(huán)境保護中，是一個非常重要而緊迫的問題。帶著這一課題，4月8日至14日，市政協(xié)組織相關(guān)單位及人員開展了關(guān)于環(huán)境保護與科學(xué)發(fā)展調(diào)研活動，調(diào)研組一行實地調(diào)研了部分企業(yè)，專題召開了座談會，廣泛征求了各方面的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，綜合形成了此調(diào)研報告。
一、 我市環(huán)境保護現(xiàn)狀
1、空氣環(huán)境質(zhì)量狀況。
從耒陽環(huán)境監(jiān)測站提供的資料和歷年來上級環(huán)保部門對我市環(huán)境綜合整治定量考核的結(jié)果來看，我市環(huán)境質(zhì)量總的來說是好的，耒陽環(huán)境監(jiān)測站對耒陽市城區(qū)設(shè)了4個大氣常規(guī)監(jiān)測點位。多年來,我市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量各項污染物指標(biāo)均控制在國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準二級以內(nèi)，如SO22007年、2008年的年平均濃度值分別為0.017mg/m2、0.020mg/m2,PM10(可吸入顆粒物)2007年、2008年的年均值分別為0.049mg/m3、0.048mg/m3，也就是說，造成城區(qū)污染的主要污染物是漂塵、揚塵等顆粒物，根據(jù)監(jiān)測站對部分主要集鎮(zhèn)和工礦區(qū)監(jiān)測結(jié)果表明，除灶市、余慶地區(qū)部分時段出現(xiàn)污染物，不能達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級值標(biāo)準外，其他地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好。
2、水環(huán)境質(zhì)量狀況。
我市地表水水域?qū)傧娼患壷Я鞯挠旭缢?a target="_blank" title="舂">舂陵江，其中耒水從南至北流經(jīng)我市，舂陵江為耒陽與常寧兩市的界河。耒陽環(huán)境監(jiān)測站按照國家環(huán)保的規(guī)定，在耒河水設(shè)立4個常規(guī)監(jiān)測斷面，根據(jù)多年監(jiān)測資料表明，耒河水除城區(qū)五一路斷面外，其余斷面水質(zhì)均達到地表水三類水域水質(zhì)以上。耒水耒陽城區(qū)五一路斷面水質(zhì)有時出現(xiàn)COD、氨氮量超標(biāo)現(xiàn)象，這主要是城市生活污水直接排入耒水所致。耒陽市境內(nèi)其他河流和大中型水庫水質(zhì)均達到了相應(yīng)的水域環(huán)境功能標(biāo)準，也就是說，我市水環(huán)境質(zhì)量總體來說，還沒有出現(xiàn)惡化現(xiàn)象。
3、城市聲環(huán)境質(zhì)量狀況。
耒陽環(huán)境監(jiān)測站對我市城區(qū)環(huán)境噪聲和交通干擾噪聲監(jiān)測表明，2008年，我市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲值為54.4dB(A),城市交通干擾噪聲值為66.7dB(A),達到了相應(yīng)的標(biāo)準。
4、環(huán)境污染現(xiàn)狀及主要污染物排放情況。
2007年6月至2008年底，我市按照國家統(tǒng)一部署和要求，開展了第一次污染源普查工作。根據(jù)這次污染物普查數(shù)據(jù)看，我市的主要污染物排放現(xiàn)狀如下：全市廢水排放量2723萬噸，工作廢水中主要污染物COD排放1227.5萬噸，工業(yè)廢氣中排放SO229579噸，煙塵2721噸。根據(jù)第一次全國污染源普查資料表明，我市大氣污染呈煤煙型特點，水污染呈有機性污染特點，即造成我市水污染的主要原因是城鄉(xiāng)生活污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和少數(shù)工業(yè)企業(yè)污染所致。在工業(yè)污染中，污染主要來自于電力、煤炭、冶金、建材等行業(yè)，其污染負荷占總污染負荷的90%以上。
二、我市主要的環(huán)境問題及特征
根據(jù)有關(guān)部門提供的資料和我們調(diào)查了解的情況來看，我們認為，我市的環(huán)境問題主要呈現(xiàn)以下幾個特征。
一是個別地區(qū)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢不能得到有效遏制。
我市環(huán)境質(zhì)量總體上維持良好的狀況，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著下降，環(huán)境污染惡化趨勢難以得到有效遏制。如遙田、灶市、余慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的大氣污染問題，部分煤礦、煤坪和洗煤廠污染現(xiàn)象比較嚴重，這些地區(qū)也是污染糾紛頻發(fā)地區(qū)和群眾上訪投訴集中地區(qū)。
二是生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象比較嚴重。
我市生態(tài)環(huán)境破壞主要表現(xiàn)在礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)利用方面，由于大量開采煤炭，造成我市數(shù)百處地表塌陷和沉降，地表沉降面積120km2，是全省主要的采煤沉陷區(qū)。
三是環(huán)境安全隱患不斷增加。
近年來，我市上了一大批冶煉企業(yè)，這些冶煉企業(yè)的原料和廢物均是有毒有害物質(zhì)，這些有毒有害物質(zhì)難以在自然環(huán)境中分解和轉(zhuǎn)移，日積月累后成為環(huán)境安全的重要隱患。2006年以來，我市出現(xiàn)4起環(huán)境安全事故，均是歷史上存在的冶煉廠不合理傾倒固體廢物所致。
四是工業(yè)布局不盡合理。
近年來，我市招商引資成效顯著，大批企業(yè)落戶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有力推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于前期缺乏必要的布局規(guī)劃，入住園區(qū)的企業(yè)分布隨意性很強，冶煉業(yè)、加工業(yè)、建材業(yè)、食品業(yè)混雜，并與文化教育區(qū)、居民住宅區(qū)共為一體，給工作管理和行政執(zhí)法帶來了難度，特別是一些企業(yè)超標(biāo)排污、偷排污現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，既沒能整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，又會出現(xiàn)企業(yè)間的交差污染，制約了企業(yè)的發(fā)展。
五是個別企業(yè)主環(huán)境意識差，破壞和污染環(huán)境的行為時有發(fā)生。
近年來，一些污染嚴重的企業(yè)在環(huán)保等有關(guān)部門的督促下，上了不少的環(huán)保設(shè)施，實現(xiàn)了達標(biāo)排放。然而，這些企業(yè)受利益驅(qū)使，經(jīng)常停運環(huán)保設(shè)施，超標(biāo)排污，違法排污，嚴重污染環(huán)境，造成個別地區(qū)環(huán)境污染上訪事件屢屢發(fā)生。企業(yè)環(huán)境意識差的另一種現(xiàn)象就是嚴重違反環(huán)保法律法規(guī)，未經(jīng)任何部門申批，建設(shè)一些污染嚴重的企業(yè)，如仁義鄉(xiāng)黨田村部分村民，在不到1km2的土地上，建設(shè)了4個非法選礦廠。這些選礦廠既污染舂陵河水，威脅下游村民飲用水安全，又形成了嚴重的環(huán)境安全隱患。
三、我市當(dāng)前環(huán)境問題的主要成因
分析我市環(huán)境保護現(xiàn)狀及存在的問題，我們認為，造成我市當(dāng)前環(huán)境問題的主要原因突出表現(xiàn)在以下五個方面。
1、市民環(huán)保意識和環(huán)境權(quán)益自我保護意識的日益增強與環(huán)境質(zhì)量難以提高的矛盾。
過去，人民的物質(zhì)生活水平很低，只顧自身的溫飽問題，沒有精力去顧及環(huán)境保護。事實上，個別地區(qū)環(huán)境污染非常嚴重，由于當(dāng)時治理水平和管理措施落后，環(huán)境質(zhì)量狀況相當(dāng)差，如我市灶市地區(qū)，原來因環(huán)境污染的投訴較少，現(xiàn)在逐漸多起來了。當(dāng)前，盡管企業(yè)采取了不同程度的環(huán)保措施，環(huán)保效果明顯好轉(zhuǎn)。但是，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，對環(huán)保權(quán)益的自我保護意識逐步增強，環(huán)保要求不斷提高，每年都反映了一些突出問題，出現(xiàn)了一系列上訪事件。
2、不合理的開發(fā)行為與環(huán)境承載力、資源的有限性與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。
我市是資源大市，煤炭儲量非常豐富，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我市煤炭儲量達5.1億噸。過去，由于各方面的原因，特別是受煤炭價格上揚的刺激，加之管理上的不規(guī)范，我市煤炭開采業(yè)異常火暴，小煤窯遍地開花，無序開采，生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。隨著煤炭行業(yè)的逐步規(guī)范，形勢不斷好轉(zhuǎn)，但煤炭是不可再生資源，據(jù)專家預(yù)測，按照現(xiàn)有速度開采下去，我市的煤炭資源只能挖40年，協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展任重道遠。
3、環(huán)境問題日益突出、環(huán)境安全隱患普遍增多與監(jiān)管能力相對滯后的矛盾。
隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展及過去發(fā)展遺留的環(huán)境問題的不斷顯現(xiàn)，我市環(huán)境安全隱患普遍增多，環(huán)境監(jiān)管對象增多，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和監(jiān)管也空前加大。與此同時，我市環(huán)保監(jiān)管能力卻相對滯后，一是缺乏專業(yè)人才，現(xiàn)環(huán)保部門工作人員真正學(xué)專業(yè)的科班生很少，懂技術(shù)、懂管理的人員緊缺;其次是我市的環(huán)保裝備相對落后，據(jù)調(diào)查，耒陽市環(huán)境監(jiān)測的裝備僅維持在上世紀末水平，近年來，很多技術(shù)水平還沒能及時更新，導(dǎo)致我市的環(huán)境監(jiān)管難以適應(yīng)發(fā)展的步伐，出現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的空缺和難到位。
4、環(huán)境的全民性與環(huán)境監(jiān)管體制單一性的矛盾。
環(huán)境問題是全社會的問題，也是全民的問題，保護環(huán)境人人有責(zé)。當(dāng)前，我市環(huán)保工作仍局限在主管部門負責(zé)監(jiān)管，部門協(xié)作意識不強，企業(yè)受利益驅(qū)動，不能自覺投入足夠環(huán)保資金，市民環(huán)保意識有所增強，但參與環(huán)保行動的自覺性不夠，全社會共同推進環(huán)保事業(yè)的良好局面難以形成。
5、城市化、工業(yè)化與城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境保護設(shè)施落后的矛盾。
近年來，我市城市發(fā)展迅速，市區(qū)人口接近40萬，已步入中等城市行列。然而，我市以一個縣級市的財力維持一個中等城市的運轉(zhuǎn)，困難很大，其出路就是要大力推進新型工業(yè)化。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，我市基礎(chǔ)設(shè)施難以配套到位，尤其是環(huán)保設(shè)施落后，生活垃圾、工業(yè)廢水、廢氣等污染物排放量大，現(xiàn)有設(shè)施難以處置到位。
四、關(guān)于加強環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的幾點建議
解決環(huán)境問題應(yīng)從經(jīng)濟發(fā)展入手，要加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，持之以恒地推進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，明確發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立綠色經(jīng)濟體系。
1、堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
一要建生態(tài)企業(yè)。如工業(yè)用水的循環(huán)利用，灰渣生產(chǎn)建材產(chǎn)品等，形成企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈。二要建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。對于有一定污染的工業(yè)項目，通過科學(xué)的功能分區(qū)和環(huán)保設(shè)計，盡量把污染限定在一定的區(qū)域內(nèi)，并最大限度地實現(xiàn)企業(yè)間資源的循環(huán)利用和園區(qū)內(nèi)廢物的零排放。三要建設(shè)城市生態(tài)經(jīng)濟。著力培育旅游、教育等環(huán)境友好型企業(yè)。在城市上風(fēng)向、水源地、旅游風(fēng)景區(qū)和環(huán)境脆弱地帶，嚴禁興建工業(yè)項目，從源頭上控制污染。
2、建立必要的產(chǎn)業(yè)準入門檻，謹防“投資饑渴”的誤區(qū)。
要逐步實現(xiàn)由招商引資向招商選資過度，制定出統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策并保持政策的連貫性，對內(nèi)對外一視同仁。建立項目環(huán)境影響評價制度，對所引進或開辦的項目要進行評估選擇，堅決禁止污染嚴重且無法治理的項目投資，嚴格控制有一定污染但本地確需且有治理技術(shù)保障的項目引進。特別要正確對待政績觀，在招商引資上，不能單純以完成任務(wù)為指標(biāo)，既要多招商，更要注重引進企業(yè)的規(guī)格和質(zhì)量，真正引進一批高科技、低耗能、輕污染的企業(yè)落戶耒陽。
3、切實做好企業(yè)的環(huán)境保護工作。
從源頭上控制工業(yè)污染源，對于前期引進和發(fā)展的企業(yè)，特別是污染較重的企業(yè)，要正確引導(dǎo)其采取切實措施，加大環(huán)保投入，改善生產(chǎn)環(huán)境。對于一些不符合國家政策的小企業(yè)、小作坊，且耗能高、污染嚴重的企業(yè)要下決心堅決取締。如遙田鎮(zhèn)冶煉群，有相當(dāng)一部分企業(yè)無任何證件，非法生產(chǎn)，污染十分嚴重，如果不及時取締，將成為當(dāng)?shù)夭缓椭C因素的重大隱患。其次，要合理分析產(chǎn)業(yè)布局，我市有色金屬冶煉行業(yè)已經(jīng)飽和，如果再引進和增加，既會導(dǎo)致電力不堪負荷，也將導(dǎo)致重復(fù)生產(chǎn)，資源供應(yīng)不足，影響企業(yè)發(fā)展。
4、增加政府對環(huán)境保護的投入。
政府在推進可持續(xù)發(fā)展中是起主導(dǎo)作用的。增加對環(huán)境保護投入是非常關(guān)鍵的措施。這一方面是政府實施公共財政的需要，另一方面是因為環(huán)境問題往往表現(xiàn)為外部的不經(jīng)濟性。對追求利潤最大化的企業(yè)來說，盡可能減少在環(huán)境方面的投入是其自發(fā)傾向。政府為維持公平的市場競爭環(huán)境，必須加**制的力度，嚴格要求企業(yè)達到國家污染物排放標(biāo)準，同時政府自身也應(yīng)加大投入，起到引導(dǎo)促進作用。城市集中產(chǎn)生的環(huán)境問題、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)等，都需要政府的投入。除了政府增加投入外，要通過各項政策措施調(diào)動各方面的社會資本投入環(huán)境保護，推動污染治理的市場化、企業(yè)化運作，提高資金使用效率。
5、堅持以人為本，維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，要把維護最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)同志提出的“著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物、在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”的要求。倡導(dǎo)和鼓勵綠色消費，關(guān)注并采取措施解決老百姓關(guān)心的食品安全、飲用水安全、室內(nèi)污染和白色污染等問題。要制定相關(guān)的政策、法規(guī)和標(biāo)準，發(fā)展環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品和環(huán)境管理體系(ISO14000)認證工作，推廣有機食品和綠色食品。政府要帶頭制定綠色采購政策，扶持有利于環(huán)境的產(chǎn)品占領(lǐng)市場。
6、強化宣傳和信息披露，提高公眾的環(huán)保意識。
日本在提高政府、企業(yè)、社會環(huán)保意識上有一個非常成功的經(jīng)驗，就是利用垃圾處理廠、生態(tài)廣場、生態(tài)博物館等場所，用生動、形象的方式，向包括少年兒童在內(nèi)的全體國民進行長期的環(huán)保知識教育。我們要充分發(fā)揮電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，廣泛宣傳普及環(huán)境保護知識和相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾的環(huán)境保護意識，建立有效的民眾與政府和企業(yè)就環(huán)境問題的對話機制。
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