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調(diào)研報告

鄉(xiāng)農(nóng)村居民飲水狀況調(diào)研報告

時間:2025-01-18 16:34:57 煒玲 調(diào)研報告 我要投稿
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鄉(xiāng)農(nóng)村居民飲水狀況調(diào)研報告(精選10篇)

  調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。是根據(jù)社會或工作的需要,制定出切實可行的調(diào)研計劃,不斷了解新情況、新問題,有意識地探索和研究,寫出有價值的報告。下面是小編為大家整理的一篇調(diào)研報告范文,關(guān)于鄉(xiāng)農(nóng)村居民飲水狀況的報告,歡迎大家參考閱讀。

鄉(xiāng)農(nóng)村居民飲水狀況調(diào)研報告(精選10篇)

  鄉(xiāng)農(nóng)村居民飲水狀況調(diào)研報告 1

  黨的十七屆五中全會明確指出:“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”。然而,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個龐大的、復雜的系統(tǒng)工程,涉及到生產(chǎn)、生活、環(huán)境等方方面面的內(nèi)容。筆者對農(nóng)村居民生活中的飲水狀況進行了調(diào)查,提出了一些粗淺的認識。

  一、農(nóng)村居民飲水的現(xiàn)狀

  縣是一個山區(qū)小縣,共轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),111個村,鄉(xiāng)村戶數(shù)49700戶,鄉(xiāng)村人口157100人。地處鄂西山區(qū)向江漢平原過渡的地帶,西部以中山(海拔800米以上)為主,東部以低山(海拔500米以上)為主,中部為河谷丘陵,境內(nèi)有沮、西、漳3條大河和43條支流。因而,農(nóng)村居民飲水形成了“集鎮(zhèn)吃自來水、沿河吃井(竹桿井)水、丘陵吃堰水、山區(qū)吃山泉水、困難地區(qū)吃‘工程水’”的格局。

  (一)飲用自來水。

  全縣共有12個自來水廠,解決了全縣29個村,7744戶,25339人的農(nóng)村居民飲水問題,普及率為16.13%。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,荷花鎮(zhèn):2家自來水廠,年供水量10萬噸,有4個村的665戶,2155人飲用自來水;舊縣鎮(zhèn):2家自來水廠,年供水量17萬噸,解決了4個村的1506戶、4460人的飲水問題;花林寺鎮(zhèn):2家自來水廠,年供水量11萬噸,5個村的764戶、2414人飲用自來水;茅坪場鎮(zhèn):2個自來水廠,年供水量3萬噸,為2個村的419戶、1460人供給自來水;河口鄉(xiāng):1家自來水廠,年供水量2萬噸,3個村的310戶、1050人飲用自來水;洋坪鎮(zhèn):1家自來水廠,年供水量11萬噸,為3個村的1800戶、6000人解決了飲用自來水問題;鳴鳳鎮(zhèn):2家自來水廠,年供水量300萬噸,8個村的2280戶、7800人飲用自來水。農(nóng)村自來水價格最高為2.00元/噸,最低為0.95元/噸。

  (二)飲用“天河水窖”和“飲水工程”水。

  由于縣委、縣政府的高度重視,搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇,加大對農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度,加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。自2000年至年,全縣共修建“天河水窖”和“飲水工程”1514處,解決了6047戶、22770人的飲水問題,占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?4.49%。其中,修建天河水窖1279處,初步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過去“吃水貴如油”的局面。

  (三)飲用其它水。

  在縣農(nóng)村,除了部分居民飲用自來水、“天河水窖”和“飲水工程”水以外,還有69.38%的農(nóng)村居民仍以飲用井水(包括竹桿井、河邊簡易井)、堰水、渠水、山泉水等為主。沮河沿岸大多數(shù)農(nóng)村居民基本上都是飲用竹桿井抽取的地下水;低山區(qū)丘陵地的農(nóng)民,往往都是飲用堰水、渠水;而交通不便的中山村莊,則靠山泉水。

  二、農(nóng)村飲水存在的主要問題

  近幾年來,雖然中央、地方相繼出臺了一系列解決農(nóng)村飲水問題的政策,縣亦在農(nóng)村飲水方面做了大量卓有成效的工作,并取得了可喜的成就。但由于解決飲水問題是一個浩大的工程,因而仍存在一些問題。

  (一)飲水安全堪憂。

  獲得安全飲用水是人類的基本需求。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村飲水安全形勢不容樂觀。一是飲用河水、渠水的水質(zhì),從未經(jīng)衛(wèi)生部門檢測,據(jù)衛(wèi)生檢測部門抽檢,實際上其水質(zhì)大多未達標。二是吃堰水的農(nóng)戶,往往是吃用一體、人蓄共用,不僅水質(zhì)不衛(wèi)生,而且相互傳染疾病。如原花林寺鎮(zhèn)安寧村一人患肝炎,全片得肝病。三是吃井水(竹桿井)的不僅衛(wèi)生成問題,而且還破壞了地下水資源。衛(wèi)生方面,由于水井周圍10米以內(nèi),大多有廁所或糞坑、牲畜圈、污水溝等,而且不少水井只是幾米深的淺水井,地表的污水及高濃度畜禽養(yǎng)殖污水滲入地下水中,使地下水溶解氧含量減少,有毒成分增多。在資源方面,由于開挖竹桿井是農(nóng)戶自我行為,并未經(jīng)主管部門審批,無序取水,破壞地下水資源已成事實,對此不少用戶早有體會。四是自來水的水質(zhì)安全難以保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠大多已改制成私營,由于利益的驅(qū)動,該投入的少投入。不少用戶反映,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠未嚴格消毒,檢測時就按標,不檢時則減料(藥)。

  (二)無序開采礦物資源。

  縣礦產(chǎn)資源比較豐富,截至年,全縣采礦業(yè)共有121家,無疑這些企業(yè)為促進經(jīng)濟發(fā)展起到了十分重要的作用。但是由于部分企業(yè)無序的開采礦產(chǎn)資源,嚴重破壞了生態(tài)平衡,使水位下降、水質(zhì)污染。據(jù)調(diào)查,舊縣鎮(zhèn)自來水廠的水源水位下降,致使該鎮(zhèn)居民飲用自來水陷入困境,老百姓反映正是因為周邊開采銅礦所造成的。

  (三)水資源浪費嚴重

  一是使用自來水的農(nóng)戶,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠對農(nóng)戶大多實行的是定額包干式水費,并不是按實際用量抄表計算,導致不少的農(nóng)戶吃用自來水、洗用自來水、灌田用自來水,甚至有的日夜開著流,成了“長流水”。二是使用“飲水工程”水的農(nóng)戶,由于是國家投資修建,聯(lián)戶共用,未按商品化運作,不僅在衛(wèi)生保潔、清泥上相互推諉、無人負責,而且在用水上從無節(jié)約意識。三是自來水廠改制后,企業(yè)經(jīng)營者往往無資金投入,而農(nóng)村供水管網(wǎng)長,且所鋪設(shè)的管網(wǎng)大多在80年代末和90年代初,管網(wǎng)老化,加之有的因主管道口徑小,超“負荷”運轉(zhuǎn),造成突發(fā)性爆破,致使漏損嚴重。

  (四)供水價格偏低。

  全縣12個自來水廠,其價格除個別外均為物價部門核定,基本水價均在0.95元/噸至2.00元/噸之間。物價部門在制定這些水價時,雖然進行了成本監(jiān)審,但往往受諸多因素的制約。一是受歷史習慣和周邊價格的影響;二是受老百姓經(jīng)濟承受能力和心理承受能力的左右;三是要召開聽證會,水價方案要獲得多數(shù)聽證代表的認可。因而,出臺的水價偏低,不能有效地在保障居民正常生活的同時,增強居民的節(jié)水意識。不少農(nóng)村居民的“水是自然資源,是取之不盡、用之不竭的”的錯誤觀點仍根深蒂固。

  三、對解決農(nóng)村飲水問題的對策

  (一)加強宣傳,增強保護水資源、節(jié)約用水、安全飲水的意識。

  加強對保護水資源、節(jié)約用水、安全飲水的宣傳力度,樹立水資源是寶貴的理念,增強節(jié)約用水的意識,破除“不干不凈吃了不生病”的傳統(tǒng)錯誤觀念,使農(nóng)村居民不僅知道要有水吃,而且還要明白吃好水、吃安全水的道理。

  (二)加強對農(nóng)村飲水工程的支持力度。

  一是對自來水廠,各級政府要在資金上給予支持。自來水廠大多都改制賣給私營,維修管理應由企業(yè)主負責,這當然不錯。問題是自來水企業(yè)不是一般意義上的企業(yè),自來水也不是一般意義上的商品,它具有共用性、公益性。加之,不少的私營老板根本無資金投入,尤其是對陳舊老化的成套管網(wǎng)改造無能為力,有時已影響到老百姓的正常生活,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能一賣了之,否則出了問題老百姓找的是政府,而不是企業(yè)。二是“天河水窖”、“飲水工程”深受農(nóng)民的歡迎,但扶持不夠。一方面,現(xiàn)階段在資金扶持上具有局限性,符合飲水困難“四個條件”的國家才可按人每人補助100元,扶持面過窄。另一方面,扶持標準過低。據(jù)調(diào)查測算,修建一口天河水窖僅現(xiàn)金投入高的達2700余元,少則也要1500元左右,按照家庭人口4人計算,國家補助也僅有400元,農(nóng)民至少還需投入千元以上,這對一個山區(qū)農(nóng)民家庭來說,的`確是一個不小的數(shù)字。筆者建議,應適當提高補助標準,由過去的100元/人調(diào)整為200元/人,以解決更多農(nóng)民能吃上“工程”水。三是水利技術(shù)主管部門要從技術(shù)上加強支持指導力度,切實解決蓄水池不達標的問題。四是衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強對水源的檢測密度,不僅要檢測自來水廠的水質(zhì)衛(wèi)生,還要加強對各種飲水渠道點的水質(zhì)檢測。按照現(xiàn)行標準,僅檢測源水需繳費850元/次,這對農(nóng)民來說又是一個負擔,農(nóng)民寧愿不檢測。衛(wèi)生監(jiān)督部門應減免相關(guān)費用,本著“亦減則減、亦免則免”的原則,來幫助農(nóng)村居民吃上安全水,使“安全飲水工程”落到實處。

  (三)提倡集中供水,實施協(xié)會式運作。

  (四)有計劃地取諦竹桿井和關(guān)閉無序開采的礦井。

  利用竹桿井抽取地下水破壞地下水資源,這是一個非常嚴重的問題,應因地制宜,逐步地、有計劃地取諦竹桿井,對于自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的竹桿井,應采取果斷措施。而礦井的無序開采又使水位下沉、水質(zhì)污染,應關(guān)閉無序、不符合國家規(guī)定的礦井。

  (五)合理定價,使居民用水與節(jié)水雙贏。

  建立科學合理的農(nóng)村供水價格,是價格管理的一項重要內(nèi)容。筆者認為科學合理的制定水價,必須包含這樣幾個要素:一是必須符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求;二是必須適應國家整體宏觀經(jīng)濟運行的需要;三是有利于促進農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展;四是有利于節(jié)約水資源;五是符合法定定價程序。建議上級價格主管部門,盡快出臺關(guān)于居民生活用水價格的指導性意見,切實扭轉(zhuǎn)定價不合理,價位偏低的局面。

  (六)保護森林資源,做好“退耕還林”工作。

  森林不僅是生物的制氧機、土壤的保育員、環(huán)境的美容師、空氣的過濾網(wǎng)、噪聲的消音器、阻攔風沙的綠色長城,更是天然的蓄水池。

  鄉(xiāng)農(nóng)村居民飲水狀況調(diào)研報告 2

  一、農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀

  自“十一五”以來20xx年開始至今,全縣累計向上級爭取項目資金15510.33萬元,其中中央資金11372.83萬元,建設(shè)了374處農(nóng)飲安全工程。所有農(nóng)飲工程若是全部正常運轉(zhuǎn)起來,將可以解決全縣80.8632萬農(nóng)村飲水不安全人口。

  從20xx年起,我縣大力實施了一批“千噸萬人”規(guī)模以上的農(nóng)村飲水安全集中供水工程(簡稱農(nóng)飲工程)。累計投入11724.46萬元,其中中央資金9379.6萬元,省市配套1091.84萬元,建設(shè)了南塘、王母渡、陽埠、韓坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20處“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全集中供水工程。

  特別是20xx年以來,在中央省市縣為加快推進贛南蘇區(qū)建設(shè)中在全縣集中建設(shè)了三溪、石芫、水坌、儲潭、長洛、大埠、白石、官田、大田等9處“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全集中供水工程。

  我縣嚴格按照水利建設(shè)工程“四制”的要求,對農(nóng)飲安全工程項目建設(shè)全面實行了水利項目法人制、招標投標制、合同管理和建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)理制。結(jié)合全縣實際情況,依照輕重緩急,安排立項投資計劃,對全縣所有大小農(nóng)飲安全工程項目建設(shè)都由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做業(yè)主的辦法,有效解決了工程施工中建設(shè)用地等糾紛矛盾。

  目前,除了“千噸萬人”安全飲水工程,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有三種農(nóng)村飲水方式。一是全縣建設(shè)了多處“百噸千人”規(guī)模以上的農(nóng)村飲水安全集中供水工程,大部分是新農(nóng)村建設(shè)點配套飲水工程,為村落居住相對集中的村民集中供水;二是居住在鄉(xiāng)村邊角山區(qū)村落的單戶型居民,采用自挖水井的方式或者使用抽水設(shè)備取水飲用,這種飲水方式在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用最廣;三是承包給私人老板,由私人老板建設(shè)水廠供水、管理。

  二、農(nóng)村飲水工程存在的問題

  1、建設(shè)問題

  一是施工環(huán)境不理想。主要是“千噸萬人”規(guī)模以上農(nóng)飲工程施工環(huán)境不理想,嚴重影響項目工程如期完工驗收。如往年大埠、長洛、官田等農(nóng)飲工程存在工程建設(shè)用地、管道鋪設(shè)、水源選點的矛盾,協(xié)調(diào)難度大等問題;有的飲水工程項目施工偷工減料,驗收工作人員沒有監(jiān)督到位。如石芫鄉(xiāng)的幾位村民反應,施工方在圩鎮(zhèn)鋪設(shè)管道的時候,主水管埋的深度不夠,容易被通行的大貨車壓扁。

  二是配套資金壓力大。通過調(diào)研,廣大農(nóng)民群眾對建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程充滿強烈的愿望,但需要解決飲水安全問題的村莊往往都是邊遠山區(qū),經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的地方,工程主要建設(shè)內(nèi)容還是依靠國家投資來解決,而我縣地理環(huán)境特殊,工程施工地形復雜,供水管網(wǎng)線長,僅靠國家投資無法完成整體工程,工程建設(shè)成本高,上級在工程預算補助標準上未作相應調(diào)整,與工程建設(shè)實際資金需求量有較大差距。

  三是工程技術(shù)不完善。全縣20處“千噸萬人”規(guī)模以上農(nóng)飲工程是分批次建設(shè),第一批建設(shè)的是王母渡、韓坊、陽埠、南塘四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于規(guī)劃不完善,自動排污技術(shù)不健全,排污能力不強,在少雨的季節(jié),水廠供水的水質(zhì)達標,但是在暴雨季節(jié),水質(zhì)非;鞚,無法飲用,使用的村民意見非常大。

  2、管理問題

  為順應改革創(chuàng)新要求,切實加強全縣農(nóng)村飲水安全工程建后管理工作,確保農(nóng)飲安全工程建得成、管得好、用得起、長受益,我縣創(chuàng)新管理理念,積極探索管理模式,組建了縣級農(nóng)村自來水公司,對“千噸萬人”規(guī)模以上農(nóng)村飲水安全集中供水工程進行統(tǒng)一管理,避免出現(xiàn)“多龍治水”的現(xiàn)象。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況是統(tǒng)一承包給了個體老板管理供水工程,開源自來水公司無法經(jīng)常管理監(jiān)督,而當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府也沒有時效性的管理權(quán)利,是“一方獨大”的模式。在我們走訪的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,村民反應的問題得不到個體老板的重視,當?shù)剜l(xiāng)政府也只有從中協(xié)調(diào),很難實際解決問題。

  3、運行問題

  一是農(nóng)村飲水工程覆蓋率低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民安全飲水意識談薄,愿意選擇集中供水工程供水的農(nóng)村居民較少,工程覆蓋面小,在我們走訪的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,王母渡鎮(zhèn)飲水工程覆蓋率只有20%、江口鎮(zhèn)0%、石芫鄉(xiāng)0%;二是用水戶用水率低。雖然有一部分村民家中已安裝了自來水,但部分農(nóng)戶已將水龍頭自行拆除,只留下一個水表,用水量非常低,他們使用的是自己開挖的井水。王母渡鎮(zhèn)水廠站長告訴我們已安裝自來水農(nóng)戶用水平均每人每月1噸;三是用水戶繳費率低。有的用水戶繳納水費不及時,甚至故意拖延或者直接拒絕繳納,水廠工作人員無法收到水費,導致影響了工程的效益發(fā)揮。四是工程管理人員專業(yè)水平低。經(jīng)走訪,除承包飲水工程的老板有一定的水利基礎(chǔ)知識和相關(guān)資質(zhì),其他水廠工作人員均是其家屬或親戚,沒有相關(guān)資質(zhì),也未經(jīng)過專業(yè)培訓,缺乏操作經(jīng)驗,存在很大隱患。

  三、建議措施

  針對我縣農(nóng)村安全飲水工程面臨的實際情況和存在的問題,促使我們應該及早動手著力研究和解決問題,從現(xiàn)在起進一步加大力度、加快速度全方位考慮,推進農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)運行。

  1、提高農(nóng)民安全飲水意識

  廣泛開展農(nóng)村飲水安全科普知識宣傳教育。一方面普及農(nóng)村飲用水安全知識,可以通過張貼宣傳畫、組織通俗易懂的飲水安全科普講座、飲水安全的文藝展演和電視臺滾動播出飲水安全視頻等方式,增強農(nóng)民群眾飲水憂患和水環(huán)境保護意識,自覺保護水源、節(jié)約用水,積極開展節(jié)水型農(nóng)村創(chuàng)建活動;另一方面切實提高群眾的飲用水安全意識,可以通過邀請專業(yè)人員到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有代表性的農(nóng)戶家中檢測水質(zhì),現(xiàn)場為農(nóng)民講解用水安全,讓群眾切實感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程的重要性,充分調(diào)動其參與飲用水工程建設(shè)的主動性、積極性。

  2、建立應急機制,啟動應急預案

  建立供水應急機制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站根據(jù)本地實際情況制定確實有效的農(nóng)村供水應急預案,尋找備用水源,當現(xiàn)有水源供水水質(zhì)發(fā)生了重大變化或遇到干旱造成供水水量嚴重不足時,啟動應急措施,啟用備用水源,確保農(nóng)村飲水安全。

  3、多方籌集資金,強化資金保障

  農(nóng)村飲水安全工程作為一項重要的民生工程,是做好原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作的關(guān)鍵,農(nóng)村飲用水工程建設(shè)需要投入大量的資金,必須通過多種渠道籌集。一是向上爭取項目資金。要緊緊抓住國家大力支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的機遇,有針對性的做好前期工作,千方百計爭項目、爭資金,加快我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)步伐。二是加大政府投入。建議在爭取上級部門大力支持的同時,縣財政要有適當?shù)呐涮淄度,整合上級有關(guān)部門的扶持資金,用于農(nóng)村飲水安全項目。

  4、加強工程管理,確保永續(xù)利用

  常言道“三分建設(shè),七分管理”。飲水工程管理的好壞直接關(guān)系到資金的`投入效益和工程的使用效果,規(guī)定。一是落實管理主體,規(guī)模較大的集中供水工程,應成立責管機構(gòu),建立健全管理制度,規(guī)模較小的單村供水工程也要設(shè)置專人管理,明確管理責任;二是有條件的農(nóng)村,合理確定水價,實行有償供水,“以水養(yǎng)水”,這樣也能控制農(nóng)村飲用水浪費,確保工程長期受益。

  5、搞好水質(zhì)檢測,狠抓水源保護

  要建立健全農(nóng)村飲用水檢測體系,盡快建立縣級水質(zhì)檢測中心,加大水質(zhì)檢測力度。加強對農(nóng)村飲用水水源地的保護力度,防止在水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生污染水域水質(zhì)活動,供水單位要設(shè)置明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌。同時定期對水源地、蓄水池及管網(wǎng)末梢進行監(jiān)測,特別是加大對沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管,督促人口集中的沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本地生活垃圾污水的處理。

  6、加強隊伍建設(shè),充實基層力量

  解決農(nóng)村飲水安全問題,必須有足夠的力量做保證。因此,必須下大力氣抓好縣、鄉(xiāng)、村三級水務隊伍建設(shè)。一是充實縣級水利隊伍,加強技術(shù)力量建設(shè),通過外出深造、聘請專家授課等多種形式,提高水利技術(shù)人員理論知識水平。配備相關(guān)測量儀器設(shè)備,促進農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊伍建設(shè),通過公開招考,擇優(yōu)錄用,吸引一批水利技術(shù)人員和專業(yè)對口的院校畢業(yè)生,同時加大力度培訓現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊伍,不斷優(yōu)化水利員隊伍結(jié)構(gòu)。三是建立村級水管員隊伍,對他們進行必要的專業(yè)培訓,提高業(yè)務能力,使他們具備做好農(nóng)村飲水工作的能力。

  鄉(xiāng)農(nóng)村居民飲水狀況調(diào)研報告 3

  為了推動我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作,切實提高安全飲水工作水平,按照20xx年協(xié)商工作計劃安排,區(qū)政協(xié)組織部分委員于10月10日至17日,先后深入夜村、腰市等6個鎮(zhèn)辦13個村、5個移民安置點和1個供水公司進行了前期調(diào)研;10月22日,又組織部分委員深入大荊鎮(zhèn)集中供水點,夜村鎮(zhèn)建芳利民供水站和何家塬供水點,通過現(xiàn)場查看、入戶走訪、聽取匯報、面對面座談等方式,對我區(qū)農(nóng)村安全飲水工作進行了集中調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

  一、現(xiàn)狀和特點

  20xx年以來,我區(qū)共完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)投資xx萬元,建成各類供水工程xx處。其中地下水源xx處,地表水源xx處,設(shè)計供水能力xx萬m3/天,供水范圍覆蓋全區(qū)xx個鎮(zhèn)辦,解決了xx萬人的飲水困難問題,農(nóng)村自來水普及率達xx%,供水保證率達xx%。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工作取得了階段性成效,主要呈現(xiàn)以下四個特點:

  一是領(lǐng)導重視,責任落實。區(qū)政府高度重視農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作,把農(nóng)村飲水安全工作作為加快農(nóng)民脫貧致富全面建成小康社會的重要民生工程,成立了以區(qū)長為總指揮、分管副區(qū)長為副總指揮,發(fā)改、財政、水務等部門為成員的農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)指揮部,強化組織領(lǐng)導和部門協(xié)作配合。明確了組織領(lǐng)導、主體責任和部門協(xié)作職責,夯實了工作任務,劃定了時間節(jié)點,強化了推進措施,為全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作有序有效實施提供了堅強保障。

  二是因地制宜,科學規(guī)劃。區(qū)政府及職能部門堅持有利于利用水源、節(jié)約成本、建后管理和向飲水困難區(qū)、旅游景區(qū)、移民開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)傾斜的工作思路,加強農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與鎮(zhèn)辦村布局規(guī)劃、移民開發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接,圍繞全區(qū)脫貧攻堅總體部署,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜的原則,采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法,科學合理地編制了我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃。

  三是注重質(zhì)量,規(guī)范建設(shè)。為了建好農(nóng)村安全飲水工程,區(qū)政府及水務部門在飲水安全工程建設(shè)中嚴把質(zhì)量關(guān),認真履行項目基本建設(shè)程序,嚴明制度,選擇具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位和監(jiān)理單位進行工程設(shè)計和質(zhì)量監(jiān)管,設(shè)備采購及施工單位均面向社會公開招標確定。要求施工單位在施工中嚴格執(zhí)行“三檢制”,做到了安全生產(chǎn)、文明施工。在工程建設(shè)實施中建立項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的質(zhì)量保障體系,使安全飲水項目建設(shè)保證質(zhì)量穩(wěn)步推進。

  四是建章立制,加強管理。為了加強全區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理,保障供水設(shè)施正常運行,區(qū)政府先后出臺了《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法》、《xx區(qū)供水工程維修養(yǎng)護基金管理使用辦法》兩個政策性文件,狠抓農(nóng)村飲水工程的運行管理。目前,我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理工作,初步形成了單村供水工程由村民自主管理,聯(lián)村集中供水工程實行供水站管理的模式,合理核定供水價格,堅持自主經(jīng)營、自負盈虧,有效解決供水相關(guān)成本費用。同時,強化對飲用水的抽樣檢測,最大限度確保飲水安全,在將清水引入千家萬戶的同時,也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望,成為群眾滿意的民心工程。

  二、存在的困難和問題

  我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了明顯成效,但從調(diào)研掌握的情況來看,還存在一些不容忽視的突出問題,主要有以下幾個方面:

 。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。個別部門和鎮(zhèn)辦對飲水安全重要性的認識還不到位,宣傳貫徹《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法》流于形式,廣大群眾對現(xiàn)行國家農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法、投資機制等政策知曉率低,缺乏節(jié)約用水、水資源有償使用和水源保護意識,等靠要思想嚴重;相關(guān)部門分管領(lǐng)導、業(yè)務人員和鎮(zhèn)村干部定期學習培訓少,政策法規(guī)執(zhí)行力和業(yè)務能力提高慢,不利于工作有效開展;部分群眾有償用水意識淡薄,對水費收繳有抵觸情緒,水費收繳工作難度大,嚴重影響供水設(shè)施正常利用。

 。ǘ┵Y金投入不足。農(nóng)村安全飲水工程涉及量大面廣,加之脫貧攻堅時間要求嚴格、任務不斷加大,工程規(guī)劃、設(shè)計前期經(jīng)費缺乏。受客觀條件和自然因素影響,工程建設(shè)配套資金落實不到位。村級經(jīng)濟普遍薄弱,飲水工程建設(shè)中的管床開挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實。區(qū)財政對工程維修養(yǎng)護基金預算落實不到位,飲水工程抗災能力差,工程水質(zhì)檢測費用無法落實。特別是一些移民集中安置點,因供水管道凍裂、損壞,無資金修復,導致住戶無法正常用水,如松云和松溝兩個移民搬遷安置點,設(shè)施維護、管理人員工資等費用都由當?shù)卣I單,管護資金缺口大。

 。ㄈ┧|(zhì)安全無保障。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程,基本是以村或以組為單位分散式供水為主,集中供水的模式相對較少,水源點多面廣,管護能力差,水質(zhì)保障壓力大。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象和面源污染問題還沒有得到有效解決,飲用水源環(huán)境差;飲用水源地保護區(qū)劃定范圍、設(shè)施、制度建立不到位!皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責任不明確,保障體系不健全,水質(zhì)檢測設(shè)備、人員配備不到位,檢測業(yè)務水平低,水質(zhì)檢測不經(jīng)常、檢測數(shù)據(jù)未公開,飲用水安全隱患令人擔憂。

 。ㄋ模┙ê蠊芾頊蟆U{(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分水廠只由1至2名周邊村民管理,管理水平低,服務跟不上,影響群眾的生產(chǎn)生活。在運營管理中,除集中供水外基本實行村組干部義務代管,自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用,沒有建立健全管理人員選聘、培訓持證上崗、績效考核,初期運營維護風險化解,合理水價補償機制,導致飲水工程后期管理不規(guī)范,設(shè)施維護不及時,停水、無水現(xiàn)象時常發(fā)生,重建輕管的問題比較突出。

  三、意見和建議

  (一)提高認識,扎實做好宣傳培訓工作。各級政府要高度重視農(nóng)村飲水安全工作,把此項工作列入重要議事日程,通過廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式,廣泛宣傳《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法》、《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程維修養(yǎng)護基金管理使用辦法》、《xx市農(nóng)村飲水安全管理條例》等農(nóng)村安全飲水政策,不斷提高干部群眾對用水安全重要性的`認識。進一步加大宣傳力度,大力開展飲水安全、節(jié)約用水和水資源有償使用的科普宣傳,切實增強農(nóng)民群眾的水資源憂患意識、環(huán)境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術(shù)和管理人員的培訓工作,提高業(yè)務水平和管理水平,為飲水安全工作提供堅強有力保障。

 。ǘ┘哟笸度,強化資金保障。積極爭取中省專項資金,加大區(qū)級財政預算和資金整合力度,不斷拓寬投融資渠道,鼓勵和吸引社會資本參與工程建設(shè)管理,進一步完善水費收繳制度,統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升,有效解決農(nóng)村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費、工程建設(shè)配套、工程后期維修養(yǎng)護資金撥付不到位,水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費無保障等問題,確保農(nóng)村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。

  (三)多措并舉,確保農(nóng)村飲水安全。加強源頭保護,依法劃定水源保護區(qū),明確保護范圍,落實保護措施。學習借鑒外地經(jīng)驗,盡快成立我區(qū)水質(zhì)監(jiān)測中心,探索建立農(nóng)村安全飲水保障系統(tǒng),努力實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋,加強水質(zhì)檢驗和監(jiān)測工作。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求,建立健全水源地巡查制度,通過定期巡查、不定期檢查等方式,加大對水源保護的執(zhí)法檢查力度,實行全方位、全過程、常態(tài)化管理。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度,消除農(nóng)村面源污染,嚴格控制污染物排放。堅持水質(zhì)定期取樣檢測,公開檢測數(shù)據(jù),建立農(nóng)村水質(zhì)狀況檔案,確保水質(zhì)干凈衛(wèi)生、安全達標,讓群眾吃上安全水、放心水。

 。ㄋ模╅_拓創(chuàng)新,不斷完善管理機制。區(qū)水務局及相關(guān)部門要在農(nóng)村安全飲水工程運行管理上下功夫,創(chuàng)新社會化管理模式,不斷建立健全績效考核、風險化解、水價補償?shù)裙芾頇C制,抓點帶面,著力解決重建輕管的突出問題,形成責權(quán)利明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制和運行機制。進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級供水管理網(wǎng)絡(luò)和分類管理制度,探索采取承包、租賃、委托管理、設(shè)立公益崗位等形式,不斷加強農(nóng)村飲水工程運行管理工作。對規(guī)模以上供水工程,可推行企業(yè)化運行管理模式;對小型供水工程,探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式,實現(xiàn)維修、管護服務社會化、專業(yè)化;對分散工程,由農(nóng)戶自行管理,水務部門提供技術(shù)指導和幫助,逐步建立農(nóng)村安全飲水長效管理機制。

  鄉(xiāng)農(nóng)村居民飲水狀況調(diào)研報告 4

  一、全縣農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀

  鎮(zhèn)賚縣所轄11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場,487個自然屯。農(nóng)村常住總?cè)丝?22.23萬人。截止到2014年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農(nóng)村飲水不安全村屯325個,已建農(nóng)村飲水安全工程325處,解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.8%,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績。但自農(nóng)村安全飲水工程實施以來,由于自然災害、缺少建設(shè)及維修養(yǎng)護資金、建后管理不善等多方面原因,導致全縣農(nóng)村多達120余處安全飲水工程已經(jīng)停用,其中:20xx年冬天凍層深度達到2.6米,管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設(shè)備配套資金未用11處;水質(zhì)鐵錳超標停用45處;管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農(nóng)民用自家小深井等停用18處, 僅205處工程能夠正常使用,全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足14萬人,占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%,占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?3%。全縣農(nóng)村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農(nóng)村還有162個自然屯、4.72萬人,由于村屯小、分布零散,地方配套資金較大等原因沒有實施農(nóng)村安全飲水工程。

  二、存在的問題

  (一)部分農(nóng)村居民對安全衛(wèi)生水的認識存在誤區(qū)。現(xiàn)如今,由于部分農(nóng)村居民健康觀念滯后,制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展:一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設(shè)、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關(guān)系。二是一部分群眾認為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水,畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決,實用性不強。三是還有個別群眾對安全飲水與健康的關(guān)系認識不深刻等。

 。ǘ┤狈τ行У倪\行管理機制。大部分農(nóng)村安全飲水工程項目都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)申報、水利部門組織實施。項目工程建成后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門一般都認為任務完成了,對后期自來水廠的運營沒有進行研究指導,缺乏有效運行管理的長效機制。目前,農(nóng)村安全飲水工程管理責任主體不明確,絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理,管理存在多樣化和簡單化,沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門扶持管理不到位的情況下,使已經(jīng)實施的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態(tài)。

 。ㄈ┢渌矫。一是20xx年以前工程由于設(shè)計、施工或土質(zhì)問題,有的地方村屯供水管道深埋不夠,不能完全抵御嚴寒,致使部分村屯供水管網(wǎng)經(jīng)常冰凍損壞,半年無法供水。增大了運轉(zhuǎn)和維修成本,甚至無法正常使用。二是現(xiàn)階段大部分村屯實現(xiàn)不了全天供水,只能是定時段供水。農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié)往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水,不方便生產(chǎn)、生活。三是有的村屯小、分布零散,獨立運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。

  三、加強農(nóng)村安全飲水工作管理的幾點建議

  依照xx政發(fā)xx6號《xx省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作實施意見》要求,盡快制定符合我縣實際的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實施辦法》,著重抓好以下幾方面工作:

  一是要加強宣傳,把實施農(nóng)村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農(nóng)村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農(nóng)民及子孫后代健康的民生大事,從而引起高度重視和廣泛參與。

  二是要明確主體責任。工程建設(shè)依然采取水利部門組織實施,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場配合的建設(shè)模式;管理責任主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其水管部門,負責《實施辦法》的貫徹落實,設(shè)備維修、設(shè)施維護、運營監(jiān)督的組織管理工作。

  三是吸納社會資金參與管理?梢圆扇人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點,也不能完全市場化,不能以營利為目的,所以政府在調(diào)控水價的前提下,從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經(jīng)費。大的維修改造項目由縣鄉(xiāng)兩級政府承擔。承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上規(guī)范、著實、可持續(xù)性強,也便于群眾監(jiān)督,提高服務質(zhì)量,方便群眾生產(chǎn)、生活。

  四是要深入調(diào)研,形成長期有效的管理辦法?h政府應責成水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,調(diào)查掌握全縣安全飲水工程現(xiàn)狀,特別是已經(jīng)停止運營的120余處自來水廠的.恢復運營的可行性評估及維修方案。通過調(diào)研,形成全縣農(nóng)村安全飲水工程長期有效的建設(shè)和管理辦法,使正常運營的逐步提高飲水安全標準,可維修恢復使用的自來水廠盡快運營。

  總之,農(nóng)村安全飲用水關(guān)乎全縣農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量和生命健康,關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,必須引起縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的高度關(guān)注。把農(nóng)村安全飲水工程當做一項產(chǎn)業(yè)去管理和經(jīng)營,是農(nóng)村現(xiàn)實社會發(fā)展的需要,是農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。讓農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水,是最基本的民生保障,要逐步提高飲水安全標準,切實把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住,不反復。

  鄉(xiāng)農(nóng)村居民飲水狀況調(diào)研報告 5

  按照縣委的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)我局《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段工作實施方案》的要求,4月6日到17日,我們就認真學習深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵,并結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的有關(guān)問題進行了調(diào)研,調(diào)研采取入戶走訪、座談等形式,廣泛聽取鄉(xiāng)村干部、群眾的意見和建議,查找與科學發(fā)展觀要求不適應的問題,采取更為積極有效的措施,把科學以展觀進一步引向深入。

  一、我縣農(nóng)村人口飲水安全工程的基本情況

  農(nóng)村飲水安全工程是一項民生工程,事關(guān)人民群眾的生活質(zhì)量和生命安全,是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,獲得安全、衛(wèi)生、放心的飲用水是每個公民的基本權(quán)利。根據(jù)我縣“十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃”及《20xx—20xx年的可行性研究報告》,我縣共有24.2萬人的農(nóng)村飲水安全問題,其中血吸蟲疫區(qū)為13.75萬人,苦咸水4萬人,水量、用水方便、水源保證率不達標為6.45萬人,計劃用5年時間加以解決,20xx年解決3.19萬人,20xx年解決4.2萬人,20xx年解決4.62萬人,20xx年解決6萬人,20xx年解決6.19萬人。我縣20xx年、20xx年共解決了7.39萬人的農(nóng)村飲水安全問題,但隨著該工程建設(shè)的進一步推進,如何確保農(nóng)民吃上安全的飲用水,真正享受到農(nóng)飲工程的實惠,還需要進一步思考。

  二、我縣的現(xiàn)狀

 。ㄒ唬、供水方式

  我縣農(nóng)村飲水供水方式主要有3種:一種是通過現(xiàn)有自來水廠進行管網(wǎng)延伸。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,只有陳漢、北浴、柳坪、趾鳳沒有自來水廠,復興、洲頭一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—3個水廠,通過現(xiàn)有水廠進行管網(wǎng)延伸進行集式中供水是我們農(nóng)村飲水安全解決的主要方式;二種是山丘區(qū)水廠不能覆蓋的地方,通過打大口井的方式,興建水塔式、無塔供水設(shè)備,讓農(nóng)民吃上自來水;三是山區(qū)通過引泉,修建高位蓄水池的方式,讓農(nóng)民吃上自來水。

  (二)、供水水源

  我縣農(nóng)村飲水工程的供水水源主要為地表水,水源主要是長江、湖水、水庫、兩大河流等,從長江取水的主要為洲區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),從后湖取水的主要為沿湖的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

  三、我縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問題

 。ㄒ唬嬘盟闯瑯藛栴}

  隨著工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水排放量和農(nóng)藥化肥用量的不斷增加,許多農(nóng)村飲用水水源受污染,飲用水水部分指標超標。根據(jù)縣病控中心對我縣20xx年實施的兩批人飲工程檢測發(fā)現(xiàn),存在水質(zhì)問題的水廠主要是沿湖、沿江地區(qū),占被測水廠的60%以上,特別是在枯水季節(jié)沿湖地區(qū)水質(zhì)存在問題尤為明顯。水質(zhì)問題主要表現(xiàn)為細菌總數(shù)、大腸桿菌總數(shù)超標、水質(zhì)硬度偏高及含有肉眼可見物等。水質(zhì)存在問題的原因除了水源地受污染外,一方面是水廠片面追求利潤,在消毒、凈化上舍不得長成本,另一面是水廠制水設(shè)備老化,制水工藝落后。

  (二)、水源地缺乏保護

  根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》,取水口的.上下游應設(shè)一定的保護范圍,防止水源污染。可是,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來水廠的水源地根本沒有設(shè)立保護區(qū),有的即使設(shè)立了保護牌也是形同虛設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也很少在水源保護上進行投入,企業(yè)更是舍不得投資。

  (三)、水廠建設(shè)規(guī)模小,原設(shè)計供水能力明顯不足。

  我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠大多在2000年前后興建的,大多是私營企業(yè)或私營股份制企業(yè),由于當時條件所限,飲水工程建設(shè)標準不高,設(shè)計供水能力小,對后期發(fā)展估計不足,隨著人口的增長,工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,生產(chǎn)和生活用水量大幅增加,特別是農(nóng)村飲水安全工程的推進,管材的質(zhì)量和行不能滿足要求,導致我縣一些農(nóng)村生活飲用水嚴重不足,時常發(fā)生間斷性供水。

  (四)入戶費、水價上漲無序。

  我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的入戶費,因各自來水而異,最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)相差近千元,近兩年,各水廠利用國家農(nóng)飲安全工程實施的契機,相繼抬高入戶費,你漲我也漲,相互攀比,現(xiàn)大多水廠的入戶費在1600元左右,比原來上漲400—500元。供水水價也由原來的1—1.2元/噸上升到1.5—2元/噸,而且有的水廠還規(guī)定月最低消費額度。無序的增長,間接加大了農(nóng)飲安全工程的投資,增加了農(nóng)民負擔。

  四、解決我縣農(nóng)飲安全問題的對策與建議。

  為確保我縣農(nóng)飲安全工程今后的順利實施,讓老百姓喝上安全、衛(wèi)生、放心的自來水,真正享受到農(nóng)飲工程帶來的實惠,必須徹底解決我縣各水廠存在的問題。

 。ㄒ唬﹦澏ㄋ幢Wo區(qū),加強水源地水質(zhì)的保護。

  要嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)及《xx縣人民政府關(guān)于加強全縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護的決定》的要求,根據(jù)我縣水環(huán)境重要條件及水源保護要求,合理依法劃定各水廠取水口的水源保護區(qū),明確保護范圍,制定保護辦法,防止飲用水源受到污染,切實保護好我縣的水環(huán)境和飲用源。

 。ǘ、完善水質(zhì)凈化措施,強化飲水消毒和管理工作。

  目前農(nóng)村供水工程管理滯后,水質(zhì)凈化措施、檢測

  鄉(xiāng)農(nóng)村居民飲水狀況調(diào)研報告 6

  按照縣人大常委會20xx年工作要點的安排,4月13日縣人大常委會組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉(xiāng)、江集鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn),對我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況進行調(diào)研,走訪了部分群眾,并聽取了縣政府及縣水務局的工作匯報,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

  一、基本情況

  20xx年以來,縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程,職能部門做了大量的工作,辛苦自不必說,成效比較明顯。幾年來,共投資1.76億元,建水廠63個,分布在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),158個行政村,解決了近35萬人的'飲水安全問題,受到廣大群眾一致好評,參加調(diào)研的委員們和人大代表甚是滿意,具體表現(xiàn)在:

  1、在規(guī)范管理上有新招數(shù),建章立制,規(guī)范操作,出臺了《加快水利改革發(fā)展的實施意見》、印發(fā)了《利辛縣水利工程管理和保護實施辦法》等規(guī)章制度。

  2、在人員培訓上有新動作,派出骨干人員到外地學習交流,接受外地管理的新鮮氣息,學到了新的經(jīng)驗,提高了管理水平;

  3、在管理方式上有新改變,相當一部分水廠通過協(xié)商,簽訂了合同,明確了專人負責,變以前的兼職管理為專業(yè)管理,變以前的無序管理為有序管理;

  4、在籌集經(jīng)費上有新思路,縣財政、鎮(zhèn)、村采取多方籌資,一事一議,共同努力,解決了艾滋病人、特困戶、五保戶等特殊群體的用水費用問題,落實了運營維護費用;

  5、在保證飲水質(zhì)量上有新舉措,適時化驗,注重供水質(zhì)量,確保人民群眾吃的是“放心水”、“健康水”。

  綜上所述,縣政府及職能部門經(jīng)過幾年的辛苦,上下同心,眾志成城,為我縣的農(nóng)村飲水安全工作建立了規(guī)章制度,培訓了專業(yè)人員,創(chuàng)新了管理方式,保障了特殊人群供水所需經(jīng)費,完善了安全生產(chǎn)措施,現(xiàn)在我們可以自信的說:良好的開端已有了成功的一半。

  二、存在問題

  縱觀存在問題,實際就是兩種原因,一種是主觀原因,一種是客觀原因。

  從主觀上說,部分干部思想認識不到位,表現(xiàn)在對農(nóng)村飲水安全工程的重要性、急迫性認識不夠,國家投巨資解決農(nóng)村飲水安全問題讓人民群眾吃上健康水是提高中華民族整體素質(zhì)的重大舉措之一,也是建設(shè)小康社會的必備條件之一,農(nóng)村飲水安全工程之所以存在諸多問題。如:

  1、站首用地協(xié)調(diào)困難;

  2、供水管

  鄉(xiāng)農(nóng)村居民飲水狀況調(diào)研報告 7

  水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計,在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的,全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數(shù)超過800萬之多。可見,飲水安全對保障和提高人民群眾健康水平何等重要。

  為全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲用水現(xiàn)狀,促進全縣農(nóng)村安全飲水工程順利推進,我們深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯),實地視察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況,并召開座談會,聽取了縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關(guān)于安全飲水工程建設(shè)情況的說明,對我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績、存在的問題,為實施好今后的工程建設(shè)總結(jié)了經(jīng)驗,提出了建議。

  一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀

  我縣農(nóng)村常駐人口22.4萬人,農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系農(nóng)村常駐人口的身體健康。我縣農(nóng)村飲用水水源主要為地下水,地下水水源較為充足。在我縣的農(nóng)村飲用水水源中,水質(zhì)情況不容樂觀,部分村屯水質(zhì)鐵錳招標、水源污染。

  二、全縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)總體情況

  20xx年至20xx年建設(shè)飲水安全工程xx處,20xx年建設(shè)飲水安全工程xx處,20xx年建設(shè)飲水安全工程xx處,20xx年建設(shè)飲水安全工程31處,20xx年建設(shè)飲水安全工程49處,20xx年建設(shè)飲水安全工程35處,20xx年建設(shè)飲水安全工程17處,20xx年建設(shè)飲水安全工程9處。建設(shè)的飲水安全工程全部為地下水源井取水,取第四第水,水量充足,但部分村屯水質(zhì)鐵錳超標。

  截止到20xx年底,我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農(nóng)村飲水不安全的村屯325個,新建農(nóng)村飲水安全工程325處,解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績。

  截至目前,全縣農(nóng)村還有部分地區(qū)由于村屯小、分布零散,地方配套資金較大等原因沒有實施農(nóng)村安全飲水工程。

  三、全縣農(nóng)村安全飲水工程運行維護情況

  由于自然災害、缺少建設(shè)資金及維修養(yǎng)護資金、建后管理不善等多方面原因,導致一部分飲水安全工程停用。現(xiàn)有xx處飲水安全工程已停用,其中:20xx年凍層深度達到2.6米,使管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設(shè)備配套資金xx處;水質(zhì)鐵錳超標45處;管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農(nóng)民自家有小深井等停用18處。僅xx處工程正常使用,全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足xx萬人,占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%,占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?2.5%。農(nóng)村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。

  四、在工程建設(shè)及運行維護中縣里采取的主要措施

  (一)加強組織領(lǐng)導,落實建設(shè)責任。加強領(lǐng)導是做好農(nóng)村飲水安全工作的重要保證?h里專門成立了農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組,把解決農(nóng)村飲水安全工作納入政府任期目標責任制,建立了縣長為第一責任人,分管副縣長為項目責任人的責任制度。發(fā)展和改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成員單位,各成員單位各盡其職,各負其責,分工明確,緊密配合。項目轄區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場作為項目實施責任主體,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場長為第一責任人,分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場長為項目責任人,按縣里統(tǒng)一規(guī)劃和部署,加強了組織領(lǐng)導,強化了保證措施,落實責任,確保農(nóng)村飲水安全工作順利實施。

  (二)切實真抓實干,取得顯著成績。農(nóng)村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長期社會系統(tǒng)工程。縣政府及水利部門通過制定規(guī)劃、加強管理、搞好服務、發(fā)動群眾等各項措施,連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點,先后解決了全縣285個村屯飲水安全問題,取得了較為明顯的工作成效。

  (三)嚴格項目管理,保證順利建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程,工程的實施直接關(guān)系群眾切身利益。縣政府及水利部門多年來想方設(shè)法,積極包裝項目,主動爭取上級支持,努力使各項配套資金及時、足額到位。同時,管好用好國家和省專項補助資金,按要求落實地方配套資金,并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系,動員受益群眾積極自籌,有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的實施過程中,嚴把工程質(zhì)量關(guān)。對規(guī)劃的設(shè)計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設(shè)備的采購、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監(jiān)督,確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。

  五、安全飲水工程建設(shè)中存在的主要問題

  (一)新建工程自籌資金難度加大。20xx年以來,中央、省和市對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)非常重視,加大工程建設(shè)力度,使我縣農(nóng)村飲水安全工程取得了顯著效果。農(nóng)村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金,我縣農(nóng)村村屯人口較少,并且村屯相距較遠,增加了自籌資金額度。我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯財力不足,在建工程難度加大。

  (二)農(nóng)戶認識存在誤區(qū)。一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設(shè)、管理的問題與自己沒多大關(guān)系,單純依賴政府,存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來水當成“福利水”,不愿意盡義務;二是一部分群眾認為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水,畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決,實用性不強;三是還有個別群眾對安全飲水的重要性認識不到位,對農(nóng)村飲水中存在的.問題和危害滿不在乎。這些在農(nóng)戶中存在的認識誤區(qū)和滯后觀念制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展。

  (三)地方政府及職能部門不夠重視。農(nóng)村安全飲水工程項目主要由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場協(xié)調(diào)申報、水利部門組織實施。項目工程建成后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和職能部門一般都認為完成了事,對后期管理運作沒有過多指導干預,缺乏有效運行的長效機制,使農(nóng)村安全飲水工程管理責任主體不明確,絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理,管理存在多樣化,沒有統(tǒng)一形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和職能部門扶持不到位的情況下,已經(jīng)實施完成的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。

  除上述因素外,在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中還存在一些問題,如:由于設(shè)計、施工等問題,有的供水管道深埋不夠,不能完全抵御嚴寒,致使寒冬出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象,無法供水;部分村屯實現(xiàn)不了全天候供水,只能是定時段供水,農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié)往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水,不方便生產(chǎn)、生活;有的村屯小、分布零散,獨立運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。

  六、安全飲水工程運行維護過程中存在的主要問題

  (一)工程使用率低,部分工程停用。我縣20xx-20xx年共建飲水工程285處,正常運行202處,未運行和無法運行83處。一是農(nóng)民對改水缺乏認識,由于自家中備有民用井,即使是工程完好,也不情愿交納供水費用,村委會又沒有免費供水的條件,工程因此停用;二是工程運行一段時間后,由于提水設(shè)備或管網(wǎng)出現(xiàn)損壞,無人管理及組織維修;三是由于20xx年冬季我縣遭遇了歷史罕見的低溫凍害,20xx-20xx年工程采用upvc管材安裝的供水管網(wǎng)因凍管道脹裂,無法運行的比較多,只能進行管網(wǎng)更新改造;四是20xx年以前所建工程嚴重老化,年久失修,又缺少重建自籌資金;五是部分工程水質(zhì)鐵錳超標,缺少上除鐵錳設(shè)備的資金,部分工程即使有水處理設(shè)備群眾也不用,至使水質(zhì)仍然超標;六是部分工程由于缺少自籌資金,工程未完工。

  (二)資金短缺,運行管理機制不健全。一是工程建成后,交于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理,由于鄉(xiāng)村財力困難,無法籌措啟動資金,工作無法開展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),國家投資、省級配套資金、縣級以下配套資金有一定的比例,由于地方財政困難,完成工程建設(shè)任務主要依靠國家投資,對于這種帶有公益性的工程,沒有一定的管理費用作保證。三是管理人員的報酬難以維持,目前,我縣管理人員報酬主要來自供水水價差價來維持,在當前用水量偏低、水價偏低的情況下,很難維持工程的運行。

  七、對工程建設(shè)及安全飲水工程運行維護的幾點建議

  (一)對工程建設(shè)的幾點建議。

  一是加大宣傳力度。采取多種形式,廣泛宣傳安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識,增強群眾節(jié)水意識,教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識,不斷提高工程效益,以點帶面,廣泛宣傳,加大安全飲水工作宣傳力度,推動工程運行管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

  二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機,調(diào)動多方面的積極因素,建立財政投入和社會融資相結(jié)合的投融資體制,多渠道籌集社會資金,加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持,社會引資及出臺一些優(yōu)惠政策,多種方式擴大資金來源。

  三是做好工程建設(shè)規(guī)劃。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前,充分考慮建設(shè)地的環(huán)境、氣候和土質(zhì)等條件,既要滿足當?shù)剞r(nóng)民用水的需要,又要保證飲水安全工程建成后可以長期安全運行,提高使用率。

  四是確保工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是一項民生工程,工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到農(nóng)戶的身體健康。農(nóng)村飲水安全工程實施方案的規(guī)劃、設(shè)計要與社會發(fā)展相協(xié)調(diào),水源的選擇及供水形式應因地制宜,工程施工要確保工程工期及質(zhì)量,建后管理保征良性循環(huán)。在建設(shè)中,要不斷完善監(jiān)管體系,保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

  (二)對工程運行維護的幾點建議。

  一是建立水質(zhì)監(jiān)測體系。高度重視農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測工作,安排必要的經(jīng)費,配備相應的人員和設(shè)備,保證水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確。

  二是完善農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理機制。進一步探索和總結(jié)已建安全飲水工程有效管理模式,克服以往“重建輕管”的思想,按照“修一處工程,明晰一處產(chǎn)權(quán),核定一個合理水價,服務一方群眾”的目標,根據(jù)工程管理運行情況,建立統(tǒng)一管理機制,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,確定供水工程所有權(quán)屬、經(jīng)營權(quán)屬,做到有管理站、有技術(shù)檔案、有水源保護設(shè)施和工程保護措施,建立日常管理制度,明確管理主體和管理責任。成立專門機構(gòu),投入一定的維修養(yǎng)護資金。加強對已建工程管理人員的技術(shù)培訓,提高管理人員的知識水平和管理技能,以適應管理工作不斷發(fā)展的需要,不斷轉(zhuǎn)變管理理念,提高服務水平,切實保證農(nóng)民飲水安全,真正達到工程良性運行的目的。在管理中,可以參照有線電視或電業(yè)管理模式。管理責任主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主,管理維修收費一條龍。這樣,不但便于管理,也可以彌補屯小、人口少運轉(zhuǎn)費用不足問題。還可以縮減人員開支,又可以增加水管站工作經(jīng)費。同時,水管站依托上級職能主管部門,便于協(xié)調(diào)。另外,還可以吸納社會資金參與管理。采取個人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點,也不能完全市場化,不能以營利為目的,所以政府在調(diào)控水價的前提下,只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經(jīng)費。大的維修改進項目由鎮(zhèn)村兩級協(xié)助承擔。個人承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上群眾容易接受,便于群眾監(jiān)督,服務質(zhì)量能夠提高,方便群眾生產(chǎn)、生活。

  鄉(xiāng)農(nóng)村居民飲水狀況調(diào)研報告 8

  按照市政協(xié)下半年工作部署,在市政協(xié)副主席劉振亞帶領(lǐng)下,農(nóng)業(yè)員會及相關(guān)員組成調(diào)研組,就我市農(nóng)村飲水安全情況,赴沈丘、項城兩縣(市)進行了實地考察,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

  一、我市農(nóng)村飲水安全工作基本情況

  近年來,我市認真貫徹落實省、省政府的戰(zhàn)略部署,把解決好農(nóng)村飲水安全問題作為民生水利的重要內(nèi)容來抓,按照“設(shè)計標準化、供水規(guī)模化、管理企業(yè)化、經(jīng)營市場化”的總體工作思路,堅持科學規(guī)劃,精心組織,狠抓落實,全市飲水安全工作取得了顯著成效。

  20xx年以來,累計投入資金20.9億元,新建水廠150座,解決了457.6萬農(nóng)村居民和師生飲水不安全問題,受到社會各界和廣群眾的一致好評。今年,我市農(nóng)村飲水安全工程共涉及12個縣(市、區(qū)),118個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處),432個行政村,22個農(nóng)場,1個林場,690所中小學校;計劃解決80.97萬居民及26.93萬農(nóng)村師生的飲水不安全問題。項目總投資485萬元,新打水源井98眼,新建水廠9座。目前,主體工程已基本結(jié)束,預計年底可圓滿完成建設(shè)任務。

  二、存在問題

 。ㄒ唬┧畯S用地問題。因工程建設(shè)時間要求緊迫,我市目前已建供水廠和供水站用地,都是采用以租代征的方式,為水廠永久性占地留下了隱患,很不利于水廠的長遠發(fā)展。

 。ǘ┕こ坦芾黻犖閱栴}。我市飲水安全管理隊伍建設(shè)滯后,沒有編制、沒有經(jīng)費,管理隊伍不穩(wěn)定、現(xiàn)有管理人員缺乏,沒有專業(yè)培訓、業(yè)務能力和管理水平不高,這些都直接影響著工程的長效運行。同時,還有一些單井單村飲水工程建成移交后,要依靠當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及群眾自行管理,由于缺乏水廠管理經(jīng)驗,導致工程不能正常發(fā)揮效益,難以保障正常供水。

  (三)供水水價問題。合理的水價是農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運行的可靠手段。我市工程采用“一鄉(xiāng)一廠”的集中供水模式,水廠供水范圍廣、管網(wǎng)鋪設(shè)長、供水水壓,供水成本高。另外由于農(nóng)村外出務工人員較多,農(nóng)村實際供水量不,收取水費不多,按照我市目前絕部分水廠每噸1.5元的收費標準,僅能維持日常開支。當前執(zhí)行的水價標準與供水廠供水成本的矛盾日益突出。

 。ㄋ模┖罄m(xù)維護資金問題。目前,我市部分早期建設(shè)的'水廠已經(jīng)開始出現(xiàn)部分設(shè)備老化,如果不能及時維修或更新改造,長期帶病運行,一旦出現(xiàn)問題,將無法正常供水。由于收費標準低,加上各縣(市、區(qū))財政部門提取的維修基金,遠不能滿足水廠設(shè)備維修和更新改造的資金需求,如何確保工程長期正常運行仍是建后管理的突出問題。

  三、意見建議

  (一)加政策、資金扶持力度。一是建議給予政策支持或撥付專項資金解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠的永久用地問題。二是建議引入農(nóng)村水價差額補貼機制,實行差價補貼,確保農(nóng)村飲水安全工程健康運行,保證群眾長期吃上低價水、安全水。三是加管護投入。統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修基金專戶,除現(xiàn)有統(tǒng)籌維修資金辦法外,還可以考慮在農(nóng)村安全飲水工程資金規(guī)劃上,落實部分資金作為項目專項管護資金,彌補修資金不足。

 。ǘ┓e極探索創(chuàng)新飲水安全管理模式。到今年年底,飲水安全“十二五”規(guī)劃已實施結(jié)束,規(guī)劃內(nèi)的飲水不安全問題已全部解決,工作的重心將轉(zhuǎn)向?qū)σ呀üこ痰墓芾砩蟻。我們要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、市場運作、競爭管理、協(xié)會監(jiān)督”的原則,加強工程管理,確保良性運行。一要提高認識,真正樹立“三分建,七分管”和建設(shè)是基礎(chǔ),管理守鍵的思想,把工程建后管理作為一項事來抓。二要穩(wěn)定管理隊伍。根據(jù)實際需要,適當增加人員編制,或采取多種形式固定管理人員。要加強對已建工程管理人員的技術(shù)培訓,提高管理人員的知識水平和管理技能,以適應管理工作不斷發(fā)展的需要,切實保證農(nóng)民飲水安全,真正達到工程良性運行的目的。三要在總結(jié)過去工程建后管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)農(nóng)村安全飲水工作面臨的新形勢,制定管理辦法,以指導和規(guī)范管理行為。要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,確定供水工程所有權(quán)屬、經(jīng)營權(quán)屬,做到有技術(shù)檔案、有水源保護設(shè)施和工程保護措施,建立日常管理制度,明確管理主體和管理責任。四要有超前意識,把供水和排水結(jié)合起來,在有條件的村莊安裝排水管道,完善排水系統(tǒng),減少水源污染,改善優(yōu)化農(nóng)村水環(huán)境。

 。ㄈ┓e極推進水價核定工作。按照國家發(fā)改、水利部《水利工程供水價格管理辦法》,認真核算水廠運行成本和各項管理費用,針對營業(yè)用水、生活用水等不同用途,由物價部門牽頭,采取價格聽證等形式,合理測算核定水價,按照“生活用水實行成本水價,營業(yè)用水實行成本加微利價格”的原則,制定分類水價,探討階梯水價,同時實行水費賬務公開。

 。ㄋ模┨崆白龊谩笆逡(guī)劃”編制準備工作。“十二五”期間,我市仍有近300萬農(nóng)村居民未納入安全飲水治理計劃,這部分人員對用上安全便捷的自來水,要求十分迫切。所以,各級政府尤其是水務主管部門,要主動作為,超前調(diào)研,超前規(guī)劃,為編制“十三五”飲水安全規(guī)劃做好準備,為早日實現(xiàn)我市農(nóng)村飲水安全全覆蓋,做出應有貢獻。

  鄉(xiāng)農(nóng)村居民飲水狀況調(diào)研報告 9

  實施農(nóng)村飲水安全工程,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一項重要任務,是鞏固脫貧攻堅成果,實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容,是為民辦實事、辦好事的重要舉措。近年來,特別是脫貧攻堅時期,我街道開始大規(guī)模實施以修建水廠、山坪塘整治、新修人飲池和管道入戶為主要模式的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),工程數(shù)量逐年增多,覆蓋范圍不斷擴大。為全面摸清我街道農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及建成后的運行和管護情況,切實解決部分群眾反映的飲水仍有困難的問題,街道結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,成立專題調(diào)研組,深入XX村等18個村,XX等5個涉農(nóng)社區(qū)進行實地調(diào)研,形成調(diào)研報告,供領(lǐng)導參閱。

  一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況及成效

  近年來,XX街道通過爭取上級資金,鼓勵群眾“一事一議”使用土地復墾資金,活用社會資金等方式,18個村和5個涉農(nóng)社區(qū)實施建設(shè)有各類飲水工程296處,基本解決全街近7萬人的飲水安全問題。已建的飲水工程中,有標準化水廠1處(XX場鎮(zhèn)水廠)、簡易水廠7處、人飲池288處。飲用水源主要來自于黑馬搭橋溝水庫等6口小二型水庫、144口山坪塘和山侵水等,水質(zhì)尚可。多年來,XX街道未爆發(fā)氟斑牙、痢疾等各類介水疾病,群眾健康飲水基本得到保障。

  二、農(nóng)村飲水安全工程管護情況

  296處飲水工程中,XX場鎮(zhèn)水廠為私人產(chǎn)權(quán)水廠,由私人承包經(jīng)營管理,且管水員僅有1人。其余295處飲水工程由村(社區(qū))集中管護的有19處,村(居)民小組管護的有213處,村(居)民自行管護的有63處。除去九龍場鎮(zhèn)水廠外,有58處農(nóng)村集中供水工程實行收費管理,收費供水中,水費最高的為3元/噸,最低的為0.5元/噸。

  三、存在的問題

  調(diào)研中發(fā)現(xiàn),XX街道農(nóng)村飲水安全工程在設(shè)施維護運行、管護制度和面源整治等方面存在一些問題,主要體現(xiàn)在以下3個方面。

 。ㄒ唬┤罕娝枷胝J識不足。部分群眾對“水是資源,節(jié)約用水”意識淡薄,不需個人繳納水費的部分群眾隨意灌溉、“長流水”現(xiàn)象時有發(fā)生,造成水資源的浪費。部分群眾對安全飲水的重要性認識不夠,存在“有水即可”的錯誤認識,無視水質(zhì)好壞,對使用飲水安全工程的積極性不高。水是商品意識尚未形成,繳納水費積極性不高,水費收繳困難。

 。ǘ┧幢Wo亟待加強。一是農(nóng)村“臟、亂、差”不容忽視。大部分農(nóng)村生活污水及垃圾未能得到無害化處理,居民集中區(qū)域無配套環(huán)境保護和污染防治設(shè)施,禽畜糞便隨意排放,水源衛(wèi)生不達標。如:黑馬搭橋溝水庫已連續(xù)2年水源水質(zhì)抽樣總磷、總氮超標,大溝水庫也因水源水質(zhì)抽樣嚴重不達標,且無法整治而被迫取消作為飲用水源地;二是農(nóng)業(yè)污染應引起關(guān)注。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的大量使用,不同程度對淺層地下水和農(nóng)村居民點附近的河湖坑塘造成污染,致使水體有害微生物、有機物、氨氮等超標嚴重。三是水源水質(zhì)監(jiān)管不嚴。全街所有飲用水源地水質(zhì)未能定期抽樣送檢,大部分水源從未進行過水質(zhì)抽樣送檢。對水質(zhì)的監(jiān)管還停留在使用人工“望聞問切”這種最原始的辦法。

 。ㄈ┕芾眢w制不夠健全。村集體作為飲水安全工程的管理主體,責任落實不到位,運行中安全運行制度、衛(wèi)生管理制度、水費收繳制度和水源保護制度等未能有效落實。全街296處農(nóng)村飲水安全工程僅有19處由村(社區(qū))集中管護,實行收繳水費管理的'總共只有58處,更多的是靠村(居)民小組或者群眾自行管護。村(社區(qū))集中管護和實行收繳水費管理的農(nóng)村安全飲水工程的管理人員也多由村(居)委會直接指派,幾乎全部未經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓,缺乏激勵約束機制,管好管壞一個樣,有水就用,壞了就停,很大程度上影響了設(shè)備正常運行。水費收繳不規(guī)范,沒有按照“以水養(yǎng)水”的思路在水費中計提或提夠工程設(shè)施維修、更新、折舊費用及管理人員工資,致使工程長效運行缺乏資金保障。

  四、對策建議

  為了確保農(nóng)村飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長效益”,真正發(fā)揮效用,切實滿足農(nóng)村群眾飲用安全水、低價水、充足水的需求,就確保農(nóng)村飲水安全工程正常使用提出以下幾點建議:

 。ㄒ唬⿵娀麄鳎岣咚枷胝J識。良好的輿論導向是實施好惠民工程的前提。一是提高群眾安全有償用水意識。利用廣播、電視和院壩會等方式做好農(nóng)村飲水安全知識普及,讓群眾認識到農(nóng)村飲水安全工程的重要性,提高其參與、支持建設(shè)飲水工程的積極性,逐漸讓全民樹立起“重水、節(jié)水、依法依規(guī)有償用水”的新觀念。二是使村(社區(qū))干部樹立建管并重的意識。村(社區(qū))是農(nóng)村飲水安全工程的管理責任主體和第一責任人,各村(社區(qū))要進一步提高認識,不斷強化管理意識,真正樹立“三分建,七分管”和建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵的思想,把工程建后管理作為一項大事來抓,指導各村(社區(qū))嚴格考核、獎懲措施,將各項制度落實到位。

 。ǘ┒喾交I資,確保設(shè)施維護。資金和技術(shù)是造成農(nóng)村飲水安全工程設(shè)備壞損、故障后停用或不能盡快恢復使用的兩大主因,要使停用工程正常使用,必須解決好以上兩個問題,確保壞損和故障及時修復。一是設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修基金。資金按照向上級爭取、村集體經(jīng)濟組織資金、受益戶水費征收等多種方式予以解決,對工程維修基金按資金來源,確定由村(社區(qū))進行統(tǒng)一管理,?顚S,使用堅持按照受益戶申請、村組審核、街道業(yè)務科室確認、委托專業(yè)維修隊伍施工的方式進行,確保修復及時、收費合理、復修率低。二是加強技術(shù)支撐。要街、村為單位建立農(nóng)村飲水安全工程專門維修隊伍,對重大故障壞損及時上門或聯(lián)系專業(yè)隊伍維修;多種形式強化對街村管水員人員技術(shù)培訓,使其掌握日常基本操作和管護保養(yǎng)常識,避免因人為原因造成壞損,確保對一般問題能動手解決,壞損故障得到及時處置。

 。ㄈ┍Wo水源,堅持防治并重。一是劃定水源保護區(qū)。加強水源地保護,保護區(qū)范圍內(nèi)嚴禁箱養(yǎng)殖、使用燃油機械設(shè)備、使用高殘留農(nóng)藥、石材加工、畜禽養(yǎng)殖、傾倒排放垃圾污水等行為,做好源頭治理。二是開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。有條件村(社區(qū))加強村組垃圾集中處理站點建設(shè),推進農(nóng)村“一池三改”;條件較差的村(社區(qū))要推廣農(nóng)村垃圾“戶清、村集、街道處理”模式,引導農(nóng)民科學施用化肥、農(nóng)藥,減少面源污染。三是建立完善的飲水安全監(jiān)測體系。建立飲用水安全保障應急機制,各村(社區(qū))要積極聯(lián)系縣衛(wèi)生防疫站和縣環(huán)境監(jiān)測站加強對農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)的檢測、監(jiān)測,優(yōu)化檢測指標和監(jiān)測手段,有效評價供水水質(zhì)。四是加大植樹造林力度。通過提高森林覆蓋率,進而提高水源涵養(yǎng)能力,從根本上解決水源不足問題。五是嚴厲打擊破壞水資源和設(shè)施的行為。

  鄉(xiāng)農(nóng)村居民飲水狀況調(diào)研報告 10

  一、基本情況。

  全鄉(xiāng)現(xiàn)有水利工程724件。前些年,由于建設(shè)投入不足,加之建設(shè)資金有限,部分工程沒有建設(shè)到位,還有少部分工程建設(shè)年代已久,抗擊自然災害能力較弱,工程受損壞嚴重,已無法投入使用。近年來,鄉(xiāng)黨政府積極爭取資金、項目,加各項水利設(shè)施建設(shè)的投入,對部分工程進行修復和重建。目前,全鄉(xiāng)運行良好的水利工程共有666件,其中:安全飲水工程47件;人飲水窖工程557件;溢流壩工程31件,三面光渠道31條共計36.8km。

  二、安全飲水工程建設(shè)情況。

  1、管飲工程建設(shè)完成情況。一是全鄉(xiāng)共完成國債安全飲水項目建設(shè)42件,共鋪設(shè)管道109.2公里,增加蓄水量900立方米,解決了10771人和8078腕畜牧的飲水困難問題。完成工程總投資339.09萬元,其中國家投資318.56萬元,群眾自籌20.53萬元。二是在抗旱期間完成了小平寨、坡業(yè)、納圭、金家寨、上納老、未勞、蚌古樓、壩業(yè)、便別等16個村小組人畜飲水工程管網(wǎng)改造,重新鋪設(shè)管道32.8公里,共解決了1380人976腕牲畜的.飲水困難,完成工程總投資36.5萬元,其中國家投資29.5萬元,群眾自籌7萬元;在雨廈村會小山村投資8萬元新建集中供水抽水站一座。以上工程全部在抗旱期間投入使用,目前工程運行良好。三是投資20萬元在納非村會納非村新建抽水站一座,建蓄水池3個,新增蓄水量150立方米,此件工程正在建設(shè)中。

  2、人飲水窖建設(shè)完成情況。一是爭取到上級黨員特別捐獻款12.4萬元在雨廈、便料、科白等六個村會新建小水窖62口,每口補助元,將解決62戶248人、186腕牲畜飲水困難。二是利用統(tǒng)戰(zhàn)部抗旱資金9萬元在羅多、小羅多兩個村小組新小水窖30口,每口補助3000元,預計七月底完工投入使用。

  三、農(nóng)田水利工程建設(shè)情況。

  近年來,鄉(xiāng)黨、政府積極爭取項目、資金,加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加對小型水利工程建設(shè)投入。積極籌措資金、整合項目,加對小型水利工程建設(shè)投入,不斷完善農(nóng)田水利工程蓄水、引水、提水功能,確保各項水利工程正常發(fā)揮效益,提高水利工程抗擊自然災害能力。目前,全鄉(xiāng)共完成新建攔河壩3道,新修三面光溝渠9條5.6公里,修復水毀工程2件,共完成工程投資65.2萬元。二是組織完成了設(shè)里、納廈兩灌區(qū)規(guī)劃、評審和上報工作。目前,設(shè)里灌區(qū)已被立項,概算投資300萬元,有望年底動工實施;納廈灌區(qū)規(guī)劃和評審前期工作已完成,正在逐級上報立項。

  四、存在的困難和問題。

  1、工程施工條件差,增加了工程建設(shè)成本。山高坡陡,交通不便,施工條件較差,部分工程存在二次搬運,加之本地又缺乏建筑材料,所有原材料都是靠外地進口,運費較高,無形中增加了各項工程建設(shè)成本。

  2、資金投入不足,部分配套工程無法實施。由于工程建設(shè)項目點多婀悖加之建設(shè)資金投入嚴重不足,使部分配套工程無法組織實施。

  3、管理措施不到位,工程效益得不到充分發(fā)揮。少部分工程缺乏管理或管理措施不到位,縮短了工程的使用壽命,使工程效益得不到正常有效發(fā)揮。

  4、水毀修復資金缺口,水毀工程得不到全面修復。近年來,我鄉(xiāng)水利設(shè)施投入嚴重不足,許多農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)老化,抗擊自然災害能力較弱,加之自然災害頻繁,導致部分水利設(shè)施被損毀。據(jù)統(tǒng)計,被損毀的攔河壩有9道,損毀溝渠全長3公里,以上工程共需修復資金100余萬元。由于鄉(xiāng)財政困難,修復資金無法籌措,損毀工程得不到全面修復投入使用,給群眾生產(chǎn)生活帶來了不便。

  五、下步工作打算。

  1、督促加快在建項目,確保各項工炒時按量完工。督促加快納非村抽水站和雨廈、便料、科白等五個村會小水窖工程建設(shè),確保7月底完工投入使用,完成各村蓄水任務。

  2、認真完成年初目標任務,順利通過上級考核驗收。根據(jù)年初預定目標任務,認真組織實施全鄉(xiāng)人飲安全建設(shè),完成總投資112.33萬元,確保各項工炒時按質(zhì)按量完工投入使用,年底順利通過上級考核驗收。

  3、深化小型水利體制,盤活集體資產(chǎn)。在去年的基礎(chǔ)上,進一步深化我鄉(xiāng)小型水利體制,通過拍賣、租賃和承包等多種方式,盤活各村集體資產(chǎn),延長工程使用壽命,確保各項水利工程發(fā)揮較好效益。

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