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關(guān)于實(shí)施兩法兩綱狀況調(diào)研報(bào)告范文
“兩法”是什么?“兩綱”又是什么?下面由YJBYS小編搜索整理了一篇對(duì)某市實(shí)施兩法兩綱狀況進(jìn)行調(diào)研的報(bào)告范文，具體內(nèi)容，一起來看看吧!
為加大對(duì)“兩法”“兩綱”的實(shí)施力度，根據(jù)**市人大常委會(huì)工作安排，在市人大常委會(huì)主任姜玉泉、副主任楊宋虎的帶領(lǐng)下，**市人大內(nèi)司委與**市人民政府婦兒工委辦及相關(guān)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)**市貫徹執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱“兩法”)以及實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要(以下簡(jiǎn)稱“兩綱”)情況進(jìn)行了視察和調(diào)研，實(shí)地察看了市縣婦幼保健院、基層衛(wèi)生院、兒童福利院、再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心、農(nóng)村改水改廁等情況。視察和調(diào)研情況表明，“兩法”、“兩綱”頒布實(shí)施以來，全市各級(jí)黨委政府高度重視，相關(guān)部門密切配合，齊抓共管，**婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到改善，婦女兒童權(quán)益得到有效保障，“男女平等”、“兒童優(yōu)先”意識(shí)增強(qiáng)，婦女兒童事業(yè)有了長足的發(fā)展�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、實(shí)施“兩法”、“兩綱”的基本情況
**市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃涉及到十大領(lǐng)域，105項(xiàng)指標(biāo)。經(jīng)過近九年的努力，“兩法”、“兩綱”的貫徹實(shí)施總體進(jìn)展比較順利，已有絕大多數(shù)指標(biāo)接近或提前達(dá)到2010年我市規(guī)劃目標(biāo)要求。主要體現(xiàn)在：
1、兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施成效明顯
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化職責(zé)、婦女兒童工作地位得到全面提升。各級(jí)黨委、政府高度重視 “兩法”、“兩綱”的實(shí)施，把全面實(shí)施”兩法”、 “兩綱”工作納入各級(jí)政府議事日程，同時(shí)把“兩個(gè)規(guī)劃”的主要指標(biāo)納入了市、縣兩級(jí)政府各部門的職責(zé)范圍、納入了同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算、納入了統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。加強(qiáng)了對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)基本做到了機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、經(jīng)費(fèi)專拔，九個(gè)縣市區(qū)都由副縣(市、區(qū))長擔(dān)任婦兒工委主任，組建了“兩個(gè)規(guī)劃”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組，在實(shí)施中有措施、有方案，做到了不缺人、不缺崗，有人管事、有人辦事。
二是積極協(xié)調(diào)，努力推進(jìn)“兩法”、“兩綱”的貫徹實(shí)施。各成員單位能各司其職、協(xié)調(diào)配合、狠抓落實(shí)，使男女平等基本國策得到了進(jìn)一步貫徹。從督查情況看：各縣市區(qū)人民政府婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)絕大部分均已提前達(dá)標(biāo)或接近達(dá)標(biāo)。如：**縣已有98.2%的指標(biāo)已達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo);醴陵市已有92.7%的指標(biāo)已達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo);天元區(qū)已有98.6%的指標(biāo)達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo);**全市105個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，有91個(gè)指標(biāo)提前達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo)，占86.7%;未達(dá)標(biāo)的14個(gè)，占13.3%;從以上數(shù)據(jù)看，**市“兩法”、“兩綱”實(shí)施近九年來，取得了階段性成果。
2、解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題有新舉措。
一是女干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大。隨著《婦女權(quán)益保障法》和《婦女發(fā)展規(guī)劃》的貫徹實(shí)施，9個(gè)縣市區(qū)培養(yǎng)選拔女干部工作力度不斷加大，婦女參政領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，參政比例逐年上升，參政議政的水平也相應(yīng)提高。炎陵縣四大家班子均配備了女干部，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子配備女干部18名，202個(gè)行政村選出女村官242名。荷塘區(qū)女科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占同級(jí)干部總數(shù)的35%，比2002年提高了6.8個(gè)百分點(diǎn)。石峰區(qū)、天元區(qū)人大代表比例分別達(dá)到37.3%和32.9%。
二是婦女就業(yè)機(jī)會(huì)大幅增加，勞動(dòng)權(quán)益得到有效保障。各縣市區(qū)嚴(yán)格按照《婦女權(quán)益保障法》和“兩個(gè)規(guī)劃”中的主要內(nèi)容，采取有效措施，拓寬婦女就業(yè)渠道，積極為婦女創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)保障婦女勞動(dòng)權(quán)益。
三是兒童受教育權(quán)利得到保護(hù)。近年來，各級(jí)政府加大了對(duì)基礎(chǔ)教育的投入力度，大力整合優(yōu)化教育資源。小學(xué)兒童凈入學(xué)率和初中學(xué)生毛入學(xué)率都保持在較高水平。全市小學(xué)凈入學(xué)率、小學(xué)五年鞏固率全部達(dá)到100%，輟學(xué)率為0;初中階段毛入學(xué)率99.4%、三年鞏固率99.6%，輟學(xué)率1.23%。
四是婦女兒童健康狀況逐步提高。各縣市區(qū)大力開展了以降低“孕產(chǎn)婦死亡率”和“嬰兒死亡率”、“消除新生兒破傷風(fēng)”為目標(biāo)的產(chǎn)科建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D幼人技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，到目前為止，各縣市區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了婦幼專干。加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，建立和完善了婦幼衛(wèi)生保健三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。全市嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率以及5歲以下兒童死亡率均已明顯下降并提前達(dá)到2010年目標(biāo)。
五是婦女兒童生存環(huán)境逐步得到改善。各縣市區(qū)加大了對(duì)農(nóng)村改水改廁的力度，使農(nóng)村改水、改廁率穩(wěn)步提高。婦女兒童的衛(wèi)生、保健、生存環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。城市生活環(huán)境、文化環(huán)境也不斷優(yōu)化，各縣市區(qū)政府切實(shí)履行政府職能，全面推行政府買單的免費(fèi)婚檢以及農(nóng)村婦女病普查工作。六是婦女兒童權(quán)益得到了有效維護(hù)。9個(gè)縣市區(qū)都建立完善了婦女兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立了維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度和法律援助中心婦女兒童維權(quán)工作站、維權(quán)合議庭制度、婦聯(lián)干部陪審員制度等，在全市形成了依法維權(quán)的長效機(jī)制。
二、存在的主要問題
我市在貫徹實(shí)施“兩法”和“兩綱”工作中取得了一定的成績，但也清醒地看到，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的制約以及
傳統(tǒng)觀念的影響，我市“兩法”和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施過程仍處于中間水平，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不同步。從各縣市區(qū)自查和此次督查中反應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)情況來看，一些關(guān)系婦女兒童生存、保護(hù)與發(fā)展的問題仍然存在，有的還較為突出。主要表現(xiàn)在：
一是組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善，制度不夠健全。仍有部分縣市區(qū)婦兒工委辦公室沒有人員編制，有的有編制也是虛設(shè)，人員沒有到位;部分縣區(qū)的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)沒有納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，這與國務(wù)院婦兒工委要求的機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、經(jīng)費(fèi)專撥的要求尚有差距。有部分縣市區(qū)及成員單位 “兩個(gè)規(guī)劃”性別數(shù)據(jù)庫沒有建立，不能提供有效的指標(biāo)數(shù)據(jù)，給“兩個(gè)規(guī)劃”的順利實(shí)施和給政府提供決策性的依據(jù)帶來了影響。
二是培養(yǎng)選拔女干部與目標(biāo)還有差距，女干部的來源渠道不夠?qū)�，結(jié)構(gòu)不盡合理，女干部整體素質(zhì)有待提高。
三是婦女就業(yè)壓力偏大，就業(yè)與再就業(yè)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。特雖是部分外資歷企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企及其非公有制企業(yè)中女職工勞動(dòng)保護(hù)難以落衫企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境差，設(shè)施落后，女職工人身安全不到保證。女職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等保障制度不健全。
四是婚前醫(yī)學(xué)檢查率急劇下降，出生缺陷發(fā)生率大于幅提高。新〈婚姻登記辦法〉出臺(tái)后，全市婚前醫(yī)學(xué)檢查率由2000年的67.12%下降到2008年的32.23%，其中城市73.91%農(nóng)村19.96%，按“兩個(gè)規(guī)劃的”的要求，到達(dá)010年城市、農(nóng)村婚檢率要分別達(dá)到95%和80%的目標(biāo)，當(dāng)前這種急劇下降的趨勢(shì)距離目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。嬰兒出生缺陷發(fā)生率也在逐年上升。目前我市的出生缺陷發(fā)生率高達(dá)168.28/萬，位居全省第一，按我市每年出生5萬新生兒計(jì)算，大約每年要出生缺陷兒800余名，這對(duì)整個(gè)社會(huì)和家庭都是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。部分衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)標(biāo)困難。
五是兒童生存發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。少數(shù)學(xué)生沉迷于網(wǎng)吧、電游室;音像、廣播、電視、書刊的內(nèi)容仍有許多負(fù)面影響，須進(jìn)一步規(guī)范管理，凈化傳媒空間和文化環(huán)境。
六是孤殘兒童福利事業(yè)存在不少困難和問題待解決，主要是：福利院數(shù)量少、規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施差，收養(yǎng)能力低，生活標(biāo)準(zhǔn)低;醫(yī)療、康復(fù)、教育和成年孤殘青年的去向和安置比較困難，工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定等。此外，反彈指標(biāo)增加，部分指標(biāo)進(jìn)展緩慢，還需要我們認(rèn)真研究并加以解決。
三、幾點(diǎn)建議
要全面貫徹實(shí)施“兩法”，實(shí)現(xiàn)2010年“兩綱”目標(biāo)，還需針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)作艱苦的努力，以確保我市“兩法”的正常實(shí)施和“兩綱“的順利完成。為此，我們建議采取如下措施，著力推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。
要進(jìn)一步提高對(duì)婦女兒童工作的認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，創(chuàng)新工作方法，力求工作成效。針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題和不足，各成員單位要做到各司其職、各盡其責(zé)，進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)。要深入開展宣傳教育，爭(zhēng)取全社會(huì)的積極參與和重視，要加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估分析，切實(shí)完善好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的報(bào)送制度，及時(shí)了解和掌握實(shí)施進(jìn)程。要抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)指標(biāo)，通過有力措施，有效推動(dòng)?jì)D女兒童工作重點(diǎn)和難點(diǎn)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)，迎接國務(wù)院、省2010年對(duì)我市兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施情況的終期評(píng)估驗(yàn)收。
2、進(jìn)一步提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，減少嬰兒出生缺陷發(fā)生率。
新的婚姻登記辦法出臺(tái)后，全市婚前醫(yī)學(xué)檢查率的下降幅度之大，為嬰兒出生缺陷埋下了隱患�；闄z率急劇下降，不僅不利于兩個(gè)規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，也將對(duì)提高人口素質(zhì)，提升家庭生活質(zhì)量和確保未來人才資源的持續(xù)健康發(fā)展帶來直接的不利影響。為此，建議政府出臺(tái)適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施或免費(fèi)婚檢推進(jìn)方案，促使我市婚檢實(shí)行全免費(fèi)，提高婚檢率;同時(shí)加大對(duì)新《婚姻法》和相關(guān)政策的宣傳力度，加大婚檢工作在農(nóng)村的宣傳力度，增強(qiáng)對(duì)婚檢工作的認(rèn)識(shí)，不斷提高健康知識(shí)知曉率。據(jù)相關(guān)研究顯示，孕婦規(guī)范增補(bǔ)葉酸，可有效減少先天性心臟病和神經(jīng)管畸形的發(fā)生，而目前我市出生缺陷中先天性心臟病發(fā)生率居第一位。因此，建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)三級(jí)預(yù)防保健措施，特別是增補(bǔ)葉酸費(fèi)用，政府要加大投入，實(shí)行免費(fèi)全面推廣。同時(shí)要加大對(duì)婦女生殖健康及婦科病普查普治，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和計(jì)劃外妊娠、分娩的管理，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷的是政府的職能和責(zé)任，是政府覆蓋面，切實(shí)減少缺陷嬰兒的出生，提高我市出生人口素質(zhì)。
3、進(jìn)一步關(guān)注孤殘兒童福利事業(yè)發(fā)展。
各級(jí)政府要促進(jìn)孤殘兒童福利事業(yè)的發(fā)展水平與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)兒童社會(huì)福利院基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快對(duì)現(xiàn)有兒童社會(huì)福利院基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工作的步伐。要逐步建立和完善對(duì)孤兒和棄嬰的救治制度，妥善解決成年孤殘青年的去向和安置、兒童社會(huì)以福利院專業(yè)技術(shù)人員及其他各類工作人員的配備和隊(duì)伍穩(wěn)定問題。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健體系建設(shè)。
我市婦幼保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)著政府公共衛(wèi)生體系建設(shè)的相應(yīng)職能，擔(dān)負(fù)著整個(gè)**地區(qū)婦幼保健公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和婦幼保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)的重任。目前，隨著婦幼保健事業(yè)不斷發(fā)展，婦幼保健業(yè)務(wù)、工作任務(wù)大幅增加，需要投入更多的人力、物力和財(cái)力，要進(jìn)一步落實(shí)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制，并加大財(cái)政投入力度，建議市政府進(jìn)一步研究解決幼保健全額編制人員的財(cái)政拔款和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位資源整合問題，使全市婦幼保健衛(wèi)生工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
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