加快推進生態(tài)市建設(shè)的調(diào)研報告

　　加快推進生態(tài)市建設(shè)進行調(diào)研，這份調(diào)研報告要怎么寫。下面是由yjbys小編為您精心整理調(diào)研相關(guān)資料，歡迎閱讀！

　　20**年，大慶在全國內(nèi)陸城市中第一個進入國家環(huán)保模范城市行列。為進一步改善大慶生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展，市委、市政府又提出了“實施綠色生態(tài)戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)大慶”的戰(zhàn)略目標，制定了《XX市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》并經(jīng)市人大常委會審議通過、頒布實施�！兑�(guī)劃》提出：從20**年開始，用10年時間使主城區(qū)達到國家園林城市標準;用15年時間全面完成生態(tài)市建設(shè)任務(wù)。具體劃分為三個階段。

　　根據(jù)20**年重點工作安排，市政協(xié)組織部分委員對我市生態(tài)市建設(shè)推進情況進行了調(diào)研。調(diào)研情況表明，市委、市政府提出生態(tài)市建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀，符合黨的十x大提出的建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略思想，是正確而富有成效的。

　　一、進展情況

　　我市《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》啟動六年多來，生態(tài)市建設(shè)有了重要進展，取得了可喜成績，大慶的生態(tài)環(huán)境大為改觀，可持續(xù)發(fā)展能力大為增強。主要表現(xiàn)在：市委、市政府和石油石化大企業(yè)高度重視生態(tài)市建設(shè)工作。市委進一步確立了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想。市政府成立了有相關(guān)部門和大企業(yè)參加的生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決生態(tài)市推進當中的一些重大問題;石油石化大企業(yè)把生態(tài)市建設(shè)當作社會責任，油田公司提出了創(chuàng)建綠色油田的口號，積極支持地方生態(tài)環(huán)境建設(shè);生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職，各負其責，創(chuàng)造性地開展工作;各縣區(qū)實行黨政一把手負責制，將生態(tài)縣建設(shè)列入重要工作日程。堅持生態(tài)建設(shè)與保護同步推進。以“治水、復(fù)草、還林、凈氣”為重點的環(huán)保和生態(tài)工程建設(shè)進展順利;全市人工造林面積達到373萬畝，森林覆蓋率由2000 年的6。8%提高到10。03%;沙化土地得到有效治理。建成區(qū)綠化覆蓋率達到36。5%，人均公共綠地面積達到9平方米;全市1034萬畝草原全部禁牧、輪牧，草原生態(tài)進一步恢復(fù);通過加強對水源地的監(jiān)管，保證了人民群眾的飲水健康;黎明湖、明湖、碧綠湖、三永湖、萬寶湖和乘風湖等15個湖泡經(jīng)過綜合整治和陸續(xù)建成的73個生態(tài)園，成為了城市生態(tài)景觀。城市環(huán)境功能顯著增強。城市生活污水處理率達到70。19% ;生活垃圾無害化處理率達到82。94%;工業(yè)污染防治水平不斷提高，工業(yè)廢水排放達標率達到95。8%;城中村、棚戶區(qū)和老居住區(qū)環(huán)境得到改造，城鎮(zhèn)集中供熱和天然氣入戶工程建設(shè)進展順利。循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)業(yè)快步發(fā)展。全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達到79。72%;以大慶油田多年以來實施的采油污水回注為代表的循環(huán)經(jīng)濟效果顯著。同時積極開展以企業(yè)為主體、園區(qū)為平臺、項目為支撐的循環(huán)經(jīng)濟試點工作。清潔生產(chǎn)得到進一步推廣;環(huán)保產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展;生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)林業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。環(huán)保國策地位和公眾生態(tài)環(huán)境意識進一步增強�！碍h(huán)保世紀行”、“綠色夏令營”、“觀鳥周”、“愛鳥節(jié)”、“萬人簽名”等群眾性活動豐富多彩，“綠色家庭”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)�！�、“環(huán)保志愿者”不斷涌現(xiàn)，初步形成了全社會關(guān)心、支持、參與環(huán)保事業(yè)的良好氛圍。

　　生態(tài)市建設(shè)標準共39項指標，截止到2015年底，我市已有23項指標達到國家生態(tài)市建設(shè)標準，2項指標部分達標，14項未達標。具體完成情況是，在基本條件6項指標中，有4項達標，分別是：制訂了《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并通過人大審議、頒布實施;國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行;污染防治和生態(tài)保護與建設(shè)卓有成效，三年內(nèi)無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，外來物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響;資源（特別是水資源）利用科學(xué)、合理，未對區(qū)域（或流域）內(nèi)其它市域社會、經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大環(huán)境影響;在經(jīng)濟發(fā)展9項指標中，有3項達標，分別是：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、單位gdp能耗、單位gdp水耗;在環(huán)境保護15項指標中，有8項達標，分別是：城市空氣質(zhì)量、城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率、二氧化硫排放強度、化學(xué)需氧量排放強度、集中式飲用水源水質(zhì)達標率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、工業(yè)用水重復(fù)率、工業(yè)固體廢物處置利用率;在社會進步9項指標中，我市有8項達標，分別是：城市生命線系統(tǒng)完好率、城市燃氣普及率、采暖地區(qū)集中供熱普及率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、高等教育入學(xué)率、環(huán)境保護宣傳教育普及率、公眾對環(huán)境的滿意率。未完成的14項指標分別是：年人均財政收入、農(nóng)民年人均純收入、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重、應(yīng)當實施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例、規(guī)模化企業(yè)通過iso14000認證比率、森林覆蓋率、受保護地區(qū)占國土面積比例、退化土地恢復(fù)率、噪聲達標區(qū)覆蓋率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、旅游區(qū)環(huán)境達標率、城市化水平;部分達標的2項指標分別是：全市80%以上的縣達到生態(tài)縣建設(shè)指標，中心城市通過國家環(huán)保模范城市考核驗收并獲命名;全市縣級（含縣級）以上政府（包括各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）有獨立的環(huán)保機構(gòu)，并為一級行政單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職的環(huán)境保護工作人員。環(huán)境保護工作納入各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容。

　　二、存在問題

　　從調(diào)查的情況看，我市生態(tài)市建設(shè)存在的主要問題是：

　�。ㄒ唬┐嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境還沒有從根本上得到改變，地區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步恢復(fù)和改善的難度加大。主要表現(xiàn)為：森林覆蓋率仍然偏低。全市森林覆蓋率達到了國家平原地區(qū)造林綠化標準，但仍遠低于國家生態(tài)市標準15%的指標。地面水環(huán)境質(zhì)量依然很差。特殊的地域環(huán)境加之由于大部分湖泊水系受到不同程度的污染，主要排水干渠和未整治的湖泊水環(huán)境治理難度非常大。治理土地沙化、草原退化的任務(wù)還十分艱巨。全市沙化土地面積仍達到70萬公頃，占總土地面積的33 %;鹽堿化土地面積達25。4萬公頃，約占總土地面積的12 %;草原面積已由1982年的84萬公頃減少到68。9萬公頃，其中“三化”面積達到50。98萬公頃，占草原總面積的74%。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)差距比較大，生態(tài)市發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。表現(xiàn)為：一是生態(tài)縣建設(shè)進展較慢。目前只有杜爾伯特縣和XX縣達到了省級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)標準。二是縣域經(jīng)濟仍很困難。三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。四是農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)保護沒有引起足夠重視。

　�。ㄈ�）油田區(qū)域生態(tài)恢復(fù)緩慢，治理任務(wù)依然非常繁重。近年來，石油企業(yè)注意加強油田開發(fā)建設(shè)過程中的環(huán)境保護工作，有計劃地開始進行草原植被恢復(fù)工作，取得了一定成效。但因長期形成的歷史欠帳，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重，亟待采取有效措施治理。

　�。ㄋ模┕芾頇C制不夠完善，政策體系不夠配套。生態(tài)市建設(shè)還沒有專門的日常管理機構(gòu)（目前仍由環(huán)保局自然保護科兼管），未配備專職工作人員，日常管理經(jīng)費還沒有列入市財政預(yù)算;經(jīng)常性的宣傳工作力度不夠，還沒有引起社會各界和廣大群眾的足夠關(guān)注和參與;政府在生態(tài)市建設(shè)上投入很大，但還缺乏有效的激勵機制和政策保障機制;一些職能部門責任劃分不清、監(jiān)管不到位等現(xiàn)象還不同程度存在。

　　三、幾點建議

　　結(jié)合學(xué)習貫徹黨的十x大精神，為進一步加快推進大慶生態(tài)市建設(shè)步伐，提出以下建議：

　�。ㄒ唬┎粩嗉哟笮麄髁Χ龋�在全社會牢固樹立生態(tài)文明的理念。一是不斷加強對各級領(lǐng)導(dǎo)層的宣傳，把生態(tài)市建設(shè)當作一項政治任務(wù)來完成。二是不斷加強對企業(yè)的宣傳，把生態(tài)市建設(shè)當作一項社會責任來履行。三是不斷加強對廣大群眾的宣傳，把生態(tài)市當作自己的家園來建設(shè)。

　�。ǘ�）全力加大重點項目指標的實施力度，確保生態(tài)市建設(shè)目標的全面完成。一是森林覆蓋率。加強調(diào)研論證，調(diào)整完善造林規(guī)劃;積極向上爭取，用足用好用活國家退耕還林政策;加強科研攻關(guān)，優(yōu)化選擇適宜大慶地區(qū)生長的樹木品種，提高造林成活率，延長生長存活期;加強對現(xiàn)有林木的管護，加大對病腐木、疏林地的改造，提高森林質(zhì)量。二是受保護地區(qū)占國土面積比例。①增加保護區(qū)面積。對面積較大的湖泡濕地、林地、草地等符合條件的區(qū)域，都應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，盡快建成保護區(qū)加以保護。②提高保護區(qū)標準。建議爭取把龍鳳濕地自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)，以進一步加大保護力度并以此進一步提高大慶知名度，樹立生態(tài)大慶的良好形象。扎龍國家級自然保護區(qū)大部分面積在大慶，應(yīng)繼續(xù)積極向上爭取，盡快理順保護區(qū)管理體制，使其在改善大慶地區(qū)生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮更大作用。杜蒙縣西北部沿嫩江風沙帶以前是大慶地區(qū)重要風沙來源，俗稱“西北風口”，建議將習慣用語“西北風口”改稱為“大慶西部防風固沙林”。③加強對自然保護區(qū)的管理。三是退化土地恢復(fù)率。市區(qū)主要是油田開采區(qū)廢棄土地修復(fù)和被破壞植被恢復(fù)。當前一個十分重要的問題是應(yīng)該充分利用黑龍江省在大慶進行收繳礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金試點的契機，由政府牽頭組織，企業(yè)參與配合，充分研究論證，盡快拿出一個系統(tǒng)、完整、科學(xué)的油田區(qū)域地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理總體規(guī)劃，包括主要任務(wù)目標、治理恢復(fù)標準、重點實施項目、工程技術(shù)措施、資金政策保障等。在此基礎(chǔ)上，由政府負責監(jiān)管，企業(yè)按照《規(guī)劃》和相關(guān)政策規(guī)定具體組織實施，使大慶油田區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理這一重大項目工程得以有計劃、有重點、有步驟進行。四是生態(tài)縣建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅持環(huán)保、生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展一起抓。發(fā)揮縣域自然生態(tài)資源優(yōu)勢，大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，加快脫貧致富步伐，增強可持續(xù)發(fā)展能力。五是城市生活垃圾無害化處理率。我市的城市生活垃圾無害化處理率雖然達到80%以上，但處理能力將近飽和，處理的無害化程度還不夠徹底。已經(jīng)規(guī)劃的高標準垃圾無害化處理廠應(yīng)抓緊建設(shè)，盡快投入使用。

　�。ㄈ�）繼續(xù)加大投入力度，積極爭取資金和政策支持。一是政府的投入�！笆�一五”期間，我市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃重點項目55個，概算總投資134。8 億元，其中市、縣、區(qū)財政投資占14。51%。各級政府在工作總體布局、制定規(guī)劃、安排資金時應(yīng)將生態(tài)建設(shè)作為一項重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，保證資金的落實。二是大企業(yè)的投入�！笆�一五”期間，石油石化大企業(yè)對環(huán)境建設(shè)的投入占生態(tài)市重點項目總投入的46。60%。各級政府應(yīng)繼續(xù)搞好與大企業(yè)的協(xié)調(diào)合作，保證大企業(yè)有更多的資金投入用于實施污染治理和生態(tài)環(huán)境保護項目。三是爭取國家和省的支持。①繼續(xù)爭取礦產(chǎn)資源費補償。鑒于省里對此項政策予以調(diào)整，主要靠上報項目爭取資金，有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大這方面工作力度。同時，抓住機遇和有利條件，在政策、資金等方面爭取更多的支持。②抓住機遇，爭取將大慶列入生態(tài)補償試點城市。國家環(huán)�？偩纸衲瓿雠_了《關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導(dǎo)意見》，將在自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、流域水環(huán)境保護等4個領(lǐng)域開展生態(tài)補償試點，這是非常難得的機遇，大慶作為典型的礦產(chǎn)資源開發(fā)型城市，有充足的理由和條件爭取列入試點城市。建議政府及相關(guān)部門與石油大企業(yè)一起，在原來工作基礎(chǔ)上，進一步加大力度，爭取獲得成功，這對于大慶生態(tài)市建設(shè)將是一個巨大的推動。四是逐步建立社會化與市場化投入機制。鼓勵民間資本投入生態(tài)環(huán)境建設(shè);樹立生態(tài)招商、環(huán)境招商意識，吸引國內(nèi)外資金投入到大慶的生態(tài)建設(shè)中來。

　�。ㄋ模┮婪�加大監(jiān)管力度，保障生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。一是依法嚴格控制新污染源，加快治理老污染源。二是依法嚴歷打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。三是依法大力推進循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！堆�環(huán)經(jīng)濟法》將與明年出臺，各級政府和企業(yè)應(yīng)認真學(xué)習，加強宣傳，結(jié)合我市實際依法推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。建議在試點基礎(chǔ)上，通過相關(guān)政策支持，樹立一批循環(huán)經(jīng)濟的示范企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)，引領(lǐng)和促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。依托自身優(yōu)勢，加快發(fā)展各類生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過生態(tài)重組的方式促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，緩解資源短缺與經(jīng)濟快速發(fā)展之間的矛盾，提升大慶區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

　�。ㄎ澹┻M一步加大組織協(xié)調(diào)力度，加快推進生態(tài)市建設(shè)各項任務(wù)的落實。一是充分發(fā)揮生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。生態(tài)市建設(shè)已進行六年，取得了重要成績，積累了寶貴經(jīng)驗，為進一步加快生態(tài)市建設(shè)步伐，建議市委市政府選擇時機進行一次生態(tài)市建設(shè)階段性總結(jié)表彰，根據(jù)黨的十x大精神進行再部署、再動員，進一步激發(fā)全市各單位部門和廣大人民群眾參與生態(tài)市建設(shè)的積極性。二是設(shè)立生態(tài)市建設(shè)日常管理機構(gòu)。我省外地市都相繼成立了生態(tài)市建設(shè)日常管理機構(gòu)，并增加了專項編制，配備了2—3名專職工作人員。建議我市也設(shè)立專門機構(gòu)、配備專職工作人員，經(jīng)費納入財政預(yù)算。三是進一步抓好各項制度的落實。生態(tài)市建設(shè)啟動以來，市委、市政府先后制定了環(huán)境保護黨政一把手負責制、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)實績考核制和生態(tài)審計制度，建議加強考核，將此項工作進一步落到實處。

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