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關(guān)于水務(wù)局對水資源現(xiàn)狀的調(diào)研報告
水是生命之源，是人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，隨著**經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市供水緊張，農(nóng)業(yè)用水缺乏，水污染嚴(yán)重等矛盾日益突出，這個曾經(jīng)被人們認(rèn)為是“取之不盡，用之不竭”的資源現(xiàn)已成為影響和制約我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。為此，按照縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研安排，對我縣水資源情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
**縣位于黑龍江省中部，小興安嶺南麓，松花江北岸。全縣幅員面積5678平方公里，地貌特征為“七山一水分半田，半平分沼澤和草原”。是我省降雨比較集中的地區(qū)之一。全縣多年平均地表水徑流量15.2億立方米，可利用量為10.8億立方米，地下水總補給量為3.2億立方米，可開采量為2.65億立方米，**縣總的水資源量為18.5億立方米，人均7692立方米，遠(yuǎn)高于全國人均占有水資源量。但是由于水資源時空分布不均，加上缺少控制性骨干工程，致使小資源利用率僅達到17%極低點，預(yù)計到20xx年我縣總的需水量為5.1億立方米，按目前供水能力，尚缺1.7億立方米，這樣就造成了嚴(yán)重的季節(jié)性缺水。
一、**縣水資源的現(xiàn)狀
**縣境內(nèi)有岔林河、西北河、濃濃河等大小河流27條，大小泡澤275個，有小型水庫12座，塘壩820座。全縣有水田面積92萬畝，人均9.2畝，居全國之首。年需水總量為4.8億立方米，正常年初現(xiàn)有水利工程年可供水2.87億立方米，年缺水1.93億立方米。
近幾年來，在全球氣候變化和經(jīng)濟開發(fā)雙重因素的交織作用下，我縣的水資源形勢正在發(fā)生新的變化，我縣降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，由于水資源急劇減少，給我縣人民的生產(chǎn)、生活帶來很大的影響。
二、水資源缺乏的原因
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1、岔林河是**縣最大河流，流域面積1929平方公里，全部在境內(nèi)，占**行政區(qū)域總面積的34.8%。隨著我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，河砂開采量大，造成對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降，甚至出現(xiàn)河水?dāng)酀?0xx年，岔林河、西北河等主要河流開始出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。20xx年，岔林河、西北河水位流量均低于歷史同期平均值生態(tài)環(huán)境的破壞，使地表、河床對小資源涵養(yǎng)能力降低，水資源匱乏的形勢日趨嚴(yán)峻。
2、全縣缺乏大中型水源骨干控制性工程。我縣的蓄水工程主要是小水庫、小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。而這些小水庫大多是上世紀(jì)60、70年代修建，經(jīng)過多年運行，工程老化，水庫淤積嚴(yán)重，庫容逐年減少，水庫進水閘、排洪閘年久失修，嚴(yán)重影響水庫蓄水量。灌區(qū)田間工程不配套，干、支渠淤積嚴(yán)重，輸水能力低，灌溉期間時常出現(xiàn)跑、冒、流、漏現(xiàn)象，使有限的水源大量流失，降低了灌溉水的利用量。遇到干旱年份，就會造成水田面積減少和大面積減產(chǎn)。而且每年投入大量的抗旱經(jīng)費打井，造成了地下水位普遍下降，給國家和人民群眾帶來沉重的負(fù)擔(dān)。
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1、盲目發(fā)展水田，使供水矛盾日益突出，由于水稻的產(chǎn)值較高，激發(fā)了農(nóng)民種植的積極性，水田面積發(fā)展很快，在水利基礎(chǔ)設(shè)施溥弱，沒有新的水源工程項目增加的情況下，盲目發(fā)展水田，使本已提襟見肘的供水矛盾更加日益突出，自流灌區(qū)上下游搶水現(xiàn)象嚴(yán)重，為保證下游供水，上游就受影響；上游把水截走，下游就無水可用。結(jié)果是上下游都吃不飽，造成上游減產(chǎn)，下游絕產(chǎn)的局面。
2、供水設(shè)施老化，水源損失嚴(yán)重。我縣供水管網(wǎng)大多是八十年代輔設(shè)的，經(jīng)過二十多年的運行，造成供水管網(wǎng)誘蝕嚴(yán)重，供水設(shè)施老化，跑、冒、流、漏的現(xiàn)象嚴(yán)重。目前城鎮(zhèn)年供水能力120萬立方米，而年需水量為180萬立方米，供需矛盾尤為突出。同時，有的群眾思想上不重視，節(jié)水意識淡薄，在盛夏用自來水澆灌自家的農(nóng)作物，任意揮霍水資源，致使干旱季節(jié)出現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和周邊村屯農(nóng)民用水難現(xiàn)象。
以上可以看出，嚴(yán)峻的水資源形勢，要求我們必須實行嚴(yán)格的水資源管理制度，進一步加強水資源管理，這不僅是解決我縣日益復(fù)雜的水資源問題的迫切要求，也是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。
三、解決我縣水資源缺乏的對策及建議
堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，站在時代的高度，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要提出的重大戰(zhàn)略思想。為此，我們要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確面對我縣水資源的現(xiàn)狀，合理開發(fā)利用水資源，努力促進生態(tài)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)問題。
�。ㄒ唬┘訌娦麄鳎e極引導(dǎo)，營造輿論氛圍
水資源與人的生命和健康、生活和生產(chǎn)、生存和發(fā)展密切相關(guān)，是全社會的大事。要把全社會的力量調(diào)動起來，全面營造珍惜水、保護水和愛護水的良好社會氛圍。同時，要加大宣傳力度，大力宣傳《水法》、《水污染防治法》等水利法規(guī)宣傳教育，特別是做好領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，提高全社會的法律意識，加快節(jié)水型社會建設(shè)步伐。
�。ǘ┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)，科學(xué)利用水資源
一是堅持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸的利益。充分發(fā)揮水資源的綜合效益的原則，制定岔林河流域規(guī)劃，科學(xué)合理利用水資源。二是制定我縣河道采砂規(guī)劃，將全縣河道開采區(qū)進行普查劃段，科學(xué)界定開采區(qū)，開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定最低開采能力，科學(xué)合理和有償開采全縣砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。三是在岔林河源頭建立生態(tài)保護區(qū)，從源頭上防治水土流失，涵養(yǎng)水資源。四是進一步完善與水的法律法規(guī)體系相適應(yīng)的職能機構(gòu)，實現(xiàn)依法治水、管水、用水，強化水資源的統(tǒng)一管理，加大水資源管理的行政執(zhí)法力度，保證有限的水資源和水利工程更好地為縣城經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和人民安居樂業(yè)服務(wù)。
�。ㄈ┘訌娝O(shè)施建設(shè)，提高水資源利用率
**縣的氣候特點是十年九春旱，對可能出現(xiàn)的旱情，要早做準(zhǔn)備，必須加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以抗御可能發(fā)生的旱（澇）災(zāi)害。
一是加快維修現(xiàn)有水利工程。多方籌集資金，加快工程維修進度，使其發(fā)揮應(yīng)用的經(jīng)濟效益和社會效益。二是加快水利建設(shè)，濃河提水站、水庫消險加固、民富、新發(fā)泵站、人畜飲水安全工程、堤防工程等一大民生水利工程即將上馬，為我縣水資源可持續(xù)利用，社會和諧發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。三是加快城市供水建設(shè)。城鎮(zhèn)供水工程是關(guān)系到人民生活的一件大事，是民心工程。我們積極向上級主管部門爭取供水項目，**縣給水打建工程已完成論證、可研，進入項目實施階段，建設(shè)10眼水源井，1個給水處理廠及其它配套設(shè)施，**鎮(zhèn)污水處理廠也已進入實施階段。為提高我縣的人民生活質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。四是改進灌溉制度，提倡節(jié)水灌溉。我縣農(nóng)業(yè)用水占用水量的60%，節(jié)水潛力很大。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)骨干控制性蓄水工程，增強水資源調(diào)蓄能力
我縣的蓄水工程主要是小水庫，小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。急需修建一批大中型控制性蓄水工程，以解決用水需要。因此，二甲閘水庫是修建骨干控制性蓄水工程的首位。自60年代以來，我縣就一直爭取二甲溝水庫上馬，由于種種原因，一直沒有實現(xiàn)。當(dāng)前，二甲溝水庫作為**市重點項目，已完成了初步設(shè)計，等待批復(fù)。二甲溝水庫位于**縣境內(nèi)的富拉渾河中游，距縣城23公里。該水庫集雨面積185平方公里，總庫容3750立方米，流域面積332平方公里壩長406米，最大壩高18.6米，是以灌溉，防洪為主，兼顧養(yǎng)魚，旅游和改善環(huán)境等綜合利用的中型水利樞紐工程。一是農(nóng)民灌溉用水的需要。目前， 富拉渾河水資源利用率較低，大多數(shù)寶貴的水資源都白白流走，二甲溝水庫建成后，可控制灌溉面積15萬畝以上，設(shè)計灌溉面積7.51萬畝，，其中直接灌溉面積4.51萬畝，補水灌溉面積3.0萬元畝。使農(nóng)民生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)得到保證，農(nóng)民收入得到增加。二是發(fā)展游泳業(yè)的需要。水庫四周環(huán)山，風(fēng)景秀麗，山區(qū)森林資源豐富，是游泳渡假的好去處，年旅游人數(shù)預(yù)計將達到5000人，門票5元，年收2.50萬元。同時，水庫建成后，養(yǎng)魚水面將達到8000畝，預(yù)計年產(chǎn)魚11.80萬元，年收入82.60萬元。三是城鎮(zhèn)供水的需要。隨著城市的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口必將逐步增加，供水需求將不斷加大。二甲溝水庫建成后將極大緩解水源不足的問題，成為我縣城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)和生活用水的強大水源儲備基地。
蓄水工程現(xiàn)狀
蓄水工程主要包括水庫、塘壩等。我縣現(xiàn)有小型水庫12座，小塘壩820座。總庫容2139萬立方米，年總供水量3.4億立方米，灌溉面積9萬畝。
二甲溝水庫基本情況
二甲溝水庫位于**縣境內(nèi)，富拉渾河中游。水庫距縣城23公里。
二甲溝水庫主要功能是灌溉、防洪兼顧養(yǎng)魚、旅游。
該水庫集雨面積185平方公里，總庫容3570萬平方米，興利庫容2614萬立方米，死庫容400萬立方米，流域面積332平方公里。水庫壩長406米，最大壩高18.60米。
該水庫預(yù)算總投資2.35億元。
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