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農(nóng)村基層消費維權(quán)狀況調(diào)研分析調(diào)研報告
農(nóng)村基層“一會兩站”是目前農(nóng)村消費維權(quán)的主力隊伍,這支隊伍直接擔(dān)負著的簡易調(diào)解、消費維權(quán)的宣傳教育、食品安全的監(jiān)督檢查。農(nóng)村基層“一會兩站”將成為工商部門在消費維權(quán)領(lǐng)域中一支不可忽視的龐大力量,是推動消費維權(quán)社會化的基石,是推行群眾消費監(jiān)督網(wǎng)的成敗關(guān)鍵。而今,這支隊伍發(fā)揮一定的威力及效應(yīng),同時,也出現(xiàn)了一些問題。因此,做好適時、客觀、正確的心理調(diào)適,就尤為重要。
一、我縣目前消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況
一是經(jīng)過近幾年的努力,農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了迅速擴大?h工商局、消委會為了進一步擴大消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的社會覆蓋面,積極推進農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),快捷高效受理和處理消費者申訴、投訴和舉報,及時化解消費糾紛,切實維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。認真貫徹《關(guān)于開展消費維權(quán)“一會兩站”建設(shè)工作實施方案》,按照“建得起、站得住、能管用”的要求,穩(wěn)步推進“一會兩站”建設(shè),加強對村級投訴站的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并依托各管區(qū)的村級、社區(qū)投訴站,開展普及消費維權(quán)知識,增強農(nóng)村消費者依法維權(quán)意識和保護能力活動。織好維權(quán)網(wǎng)絡(luò),目前已在全縣建立了8個消費者委員會分會,在279個行政村建立了225個消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站,占全縣行政村的80%,在學(xué)校建立12個、企業(yè)5個、社區(qū)4個、市場2個一會兩站;已形成了農(nóng)村消費者投訴不出村的維權(quán)格局。
二是有一支受理和解決投訴的維權(quán)隊伍。在225個村聘請村書記或文書作為兼職受理和調(diào)解員,縣工商局和消委會對他們進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),并在日常業(yè)務(wù)上經(jīng)常進行指導(dǎo),他們已經(jīng)掌握了受理和處理投訴的方法和技巧,各種文書填寫規(guī)范,認真接待消費者的投訴,同時加大對農(nóng)村的宣傳力度,使每個農(nóng)民都知道自己是一名消費者,保護自己的合法權(quán)益,有訴必投。
三是由于這些人員都是兼職的,人員的文化水平普遍較低,對消費維權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)更是一無所知,在解決投訴時方式方法簡單,憑主觀臆斷、不經(jīng)思索、草率處理。往往容易造成失誤、出現(xiàn)辦事偏差,甚至有失公正;一旦遇到困難和問題就有產(chǎn)生諉縮情緒和消極心理,又沒有報酬。由于存在著以上種種原因,所以他們的工作積極性不高,為此農(nóng)村消費維權(quán)工作開展還是相對滯后。
二、消費維權(quán)監(jiān)督員不良心態(tài)的具體表現(xiàn)及形成分析
1、缺少財力產(chǎn)生的消極心態(tài)。農(nóng)村基層“一會兩站”人員參加培訓(xùn)、協(xié)肋監(jiān)督、開展宣傳等工作中,就要解決坐車、食宿、吃飯的問題,而農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)從創(chuàng)建到運行,財政沒有核撥經(jīng)費,而工商部門靠擠一點、省一點,那點經(jīng)費根本不能維持運作,費用使農(nóng)村基層“一會兩站”人員失去信心、缺乏激情,喪失了上進心、責(zé)任心和榮譽感,從而產(chǎn)生了多一事不如少一事,多干不如少干,少干不如不干的心態(tài)
2、學(xué)識淺薄形成的茫然心態(tài)。農(nóng)村基層“一會兩站”人員的文化水平普遍較低,對消費維權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)更是一無所知,雖經(jīng)工商、消協(xié)等部門的多數(shù)培訓(xùn),有的監(jiān)督員因年齡偏大,文化程度低,理解能力差,接受新知識都不盡人意,從而在開展小額消費糾紛調(diào)解,經(jīng)營場所監(jiān)督檢查等工作中,出現(xiàn)無從下手,只能干著急的心態(tài)
3、主觀臆斷滋生的盲目心態(tài)。有些農(nóng)村基層“一會兩站”人員在調(diào)解糾紛、監(jiān)督檢查時,先入為主,憑主觀臆斷、不經(jīng)思索、草率處理。往往容易造成失誤、出現(xiàn)辦事偏差,甚至有失公正;有些農(nóng)村基層“一會兩站”人員則方法簡單、缺乏耐心、態(tài)度生硬。急躁心理產(chǎn)生的根源是由于農(nóng)村基層“一會兩站”人員缺少嚴謹、科學(xué)、周密、冷靜的思考,對工作缺乏認真負責(zé)的態(tài)度以及對維權(quán)為民的道理缺乏深層次理解所致。
4、頻受委屈造成畏縮心態(tài)。這些心理是農(nóng)村基層“一會兩站”人員在開展消費調(diào)解、監(jiān)督檢查工作中,遭到非議、誤解、指責(zé)所產(chǎn)生的。使農(nóng)村基層“一會兩站”人員感到委屈、不解,從而產(chǎn)生在工作中不敢冒頭,只求過得去;不敢有的放矢,放棄原則,畏首畏尾,見硬就閃,見難就避,逢事就當(dāng)“老好人”、有些農(nóng)村基層“一會兩站”人員自認為,消費維權(quán)就是“息事寧人”,凡事本著“大事化小,小事化了”的態(tài)度行事,甘當(dāng)“和事佬”。
5、分身無術(shù)導(dǎo)致的倦怠心態(tài)。很多農(nóng)村基層“一會兩站”人員既是村長(書記),又兼任很多其他職務(wù),“上面千條線,下面一根針”,相關(guān)部門大都各自為政,工作指示多如鴻毛,亂如線團,使監(jiān)督員手忙腳亂,顧此失彼長而久之,使之漸生厭倦、懈怠之心。
三、 農(nóng)村基層“一會兩站”人員不良心態(tài)調(diào)適的有效途徑
1、加強隊伍建設(shè),增強工作效率。積極制定落實各項規(guī)章制度,讓農(nóng)村基層“一會兩站”人員的每一項工作都有章可循,有據(jù)可依;推行崗位目標(biāo)責(zé)任制,由政府及各相關(guān)部門對其進行綜合評價,依據(jù)農(nóng)村基層“一會兩站”人員的個人工作表現(xiàn),實行最大限度的獎優(yōu)罰劣,以充分調(diào)動農(nóng)村基層“一會兩站”人
員工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性
2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以相關(guān)消費維權(quán)法律法規(guī)等為主,切勿過多過濫,要善于抓住重點,做到通俗易懂;培訓(xùn)方式應(yīng)力求多樣化,如知識講座、實物展示、現(xiàn)場實踐等做到新穎趣味、記憶深刻,從而使之盡快能擔(dān)其責(zé),勝其任,打造一支穩(wěn)定、專業(yè)的維權(quán)隊伍。
3、構(gòu)筑“多員合一”,實現(xiàn)一員多用。由“政府協(xié)調(diào)、工商牽頭、部門參與、齊抓共管”,整合農(nóng)村各類協(xié)管員隊伍,建立起縱向到底,橫向到邊,覆蓋鎮(zhèn)、街、村居的三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),真正做到科學(xué)監(jiān)管農(nóng)村公共安全事務(wù)和構(gòu)建和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
4、提高自身素養(yǎng),樹立為民意識。要通過學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí),具備深厚的知識蘊底;要依法辦事,公正無私,塑造高尚的人格魅力;要樹立崇高的理想、目標(biāo),迎接各種挑戰(zhàn)努力;從而在開展消費者權(quán)益保護工作中,以實際行動贏得社會的贊譽與尊重
5、落實經(jīng)費保障,解決后顧之憂。農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是造福全社會的機制,是得民心,順民意的一大舉措。為確保農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的順利運行,達到預(yù)想的成效,發(fā)揮應(yīng)有的作用。就必須將監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運行經(jīng)費納入政府公共財政的支出范圍,建立補助機制。
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