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留守兒童發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策調(diào)研報(bào)告
隨著我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的逐年壯大，與之相伴相生的留守兒童隊(duì)伍也日趨龐大。20__年以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、社會各界的關(guān)心關(guān)注和相關(guān)部門的合力推動下，規(guī)模宏大的關(guān)愛留守兒童陽光行動正式啟動實(shí)施。建立留守兒童統(tǒng)計(jì)臺帳、設(shè)立寄宿制學(xué)校、成立留守兒童家長學(xué)校、創(chuàng)建留守兒童示范性家庭教育指導(dǎo)中心、編印留守兒童教育手冊、開展“知心伯伯∕阿姨”與留守兒童結(jié)對活動……一系列貼心關(guān)愛留守兒童的舉措有力地構(gòu)筑了學(xué)校、家庭、社會三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)，“黨政領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)牽頭、部門聯(lián)動、群團(tuán)帶頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、社會參與”的關(guān)愛留守兒童工作格局初具雛形，廣大留守兒童及其家庭切身感受到了社會大家庭的溫暖，一系列的變化在這些家庭悄然發(fā)生:原來光顧物質(zhì)滿足忽視精神需求的父母們開始注重與孩子的情感交流和溝通了，原來學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣不好的孩子變得越來越規(guī)矩、懂事了，原來視長輩關(guān)愛為理所當(dāng)然的孩子懂得感恩了，原來自卑內(nèi)向，不善言談的孩子發(fā)出爽朗的笑聲了……一個(gè)個(gè)感恩電話、一封封感謝信飄向“知心伯伯/阿姨”，關(guān)愛留守兒童陽光行動的社會效應(yīng)日益凸顯。然而，自20__年下半年以來，席卷全球的國際金融危機(jī)使中國沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到不小沖擊，不少外出務(wù)工人員面臨失業(yè)困境，也使得伴隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的這一特殊群體——留守兒童的數(shù)量、分布、家庭狀況等方面發(fā)生了一些新的變化。20__年新春伊始，我們對全縣留守兒童情況再次進(jìn)行摸底，在對比分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，作出如下情況分析：
一、基本情況
20__年，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣留守兒童為9607人，其中與各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一對一結(jié)對的有896名。到20__年9月，全縣留守兒童僅剩753人，人數(shù)銳減8000多人，僅為20__年活動初的8%，20%的黨政領(lǐng)導(dǎo)原先結(jié)對的留守兒童不再留守。20__年，留守兒童人數(shù)更是進(jìn)一步減少。除去區(qū)劃調(diào)整(區(qū)劃調(diào)整后減少5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、統(tǒng)計(jì)口徑（原來統(tǒng)計(jì)的為父母一方或雙方長期在外打工的14周歲以下兒童；20__年調(diào)整為父母雙方均長期在長沙市以外的地方打工的14周歲以下兒童）等因素影響之外，更多的是受國際金融危機(jī)波及或縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化吸引，大量民工被動或自愿返鄉(xiāng)的結(jié)果。這也使我們多年關(guān)注的留守兒童隊(duì)伍呈現(xiàn)出以下幾個(gè)新特點(diǎn)：
1、從地區(qū)分布來看：開發(fā)、待開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布不均衡的現(xiàn)象有所改觀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，原來留守兒童較多的喬口、靖港、茶亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從原來的數(shù)百人下降至現(xiàn)在的幾十人。
2、從年齡分布來看：尚存的留守兒童多集中為自理能力較強(qiáng)的小學(xué)高年級和初中段學(xué)生以及學(xué)齡前兒童，她們的監(jiān)管人管理起來相對容易。
3、從父母務(wù)工地點(diǎn)來看：仍集中在珠江三角洲地區(qū)，長江三角洲也有少量分布，省內(nèi)株洲、湘潭等臨近城市人數(shù)呈上升的趨勢。
4、從監(jiān)管人的情況來看：年邁的祖輩（爺爺、奶奶、外公、外婆）監(jiān)護(hù)的不在少數(shù)，但由較為年輕的父輩（伯伯、叔叔、舅舅、阿姨、姑姑）監(jiān)護(hù)的也逐漸增多。隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的建成，不少留守兒童不但有了結(jié)對的“知心伯伯∕阿姨”，還有了自己的“留守兒童之家”，規(guī)范的管理使外出的父母少了幾分擔(dān)心、憂心，多了幾分放心。靖港、橋驛、星城、東城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省、市級“留守兒童示范性家長學(xué)�！焙汀凹彝ソ逃笇�(dǎo)中心”的成立，也為留守兒童的家庭教育提供了更多的指導(dǎo)平臺。
二、原因分析
1、近年來，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快、創(chuàng)業(yè)富民活動的實(shí)施及一系列惠農(nóng)政策的刺激和招商引資力度的加大，吸引著很多原本外出的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，在家門口就能找到合適的工作，少了外出的奔波勞累，也使自己的子女多了一份父母的照顧。
2、關(guān)愛留守兒童陽光行動成效顯著，使得這些家庭更加重視對留守子女的培養(yǎng)教育。原有的占全縣留守兒童比重較大的93、94年出生的兒童現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入縣內(nèi)高中、職業(yè)中專學(xué)習(xí)，還有一部分家境較好的留守兒童，父母更是不惜花高價(jià)擇校費(fèi)將其送入省、市重點(diǎn)學(xué)校學(xué)習(xí)，留守兒童成長為寄宿少年。
3、中央和地方各級政府對教育基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度增大，省內(nèi)城市學(xué)校能夠接收更多的農(nóng)民工子弟上學(xué)。作為省會的近郊縣，相當(dāng)一部分農(nóng)民務(wù)工的地點(diǎn)首選長沙，隨著兩型社會先導(dǎo)區(qū)的獲批，長沙也成為投資創(chuàng)業(yè)者的理想之地，一些留守兒童父母賺了錢之后便在城里買房定居，不少暫住的也受城市優(yōu)質(zhì)教育資源吸引，將子女接到自己身邊入學(xué)或入托。
4、受國際金融危機(jī)影響，原來工作的沿海企業(yè)停產(chǎn)或倒閉等原因使得部分沒有一技之長的外出務(wù)工者不得不返鄉(xiāng)另謀出路，原來的留守兒童不再留守。
5、留守兒童家庭因?yàn)楦改搁L期兩地分居，價(jià)值觀的變化、感情的疏離等多重原因造成離婚人數(shù)激增，一部分留守兒童由于家庭的瓦解變成了單親兒童。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，單親兒童數(shù)量呈逐年遞增之勢，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單親兒童數(shù)量甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于留守兒童。
三、工作對策
1、轉(zhuǎn)移工作重心。前兩年，基于留守兒童數(shù)字的驚人龐大（近萬名），關(guān)愛留守兒童工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和諧社會建設(shè)的重要議事日程，成為各級婦女組織的工作重點(diǎn)。伴隨著和諧社會建設(shè)的深入，關(guān)愛留守兒童活動的成效也日益顯現(xiàn)，留守兒童的數(shù)量急劇減少。在國際金融危機(jī)沖擊下,國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，企業(yè)經(jīng)營困難加劇，工業(yè)企業(yè)開工不足甚至有的企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，使就業(yè)形勢面臨較大壓力，在這種嚴(yán)峻形勢下，婦女群體面臨更多、更復(fù)雜的困難。如何圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、保增長為廣大婦女群眾做好事、辦實(shí)事，幫助更多需要幫助的弱勢群體，應(yīng)成為20__年婦聯(lián)工作的重要課題。
2、提升家庭教育水平。大力發(fā)展村(
社區(qū))家庭教育指導(dǎo)委員會、家長學(xué)校等家教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范家長學(xué)校的建設(shè)和管理，創(chuàng)新活動載體，開展家庭教育“五個(gè)一”活動，即創(chuàng)建一批省、市“留守兒童家庭教育指導(dǎo)中心”、組建一支家庭教育指導(dǎo)師隊(duì)伍、開展一次親子活動、宣傳一批家庭教育典型、舉辦一系列家庭教育培訓(xùn)。通過開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳活動，加強(qiáng)對外出務(wù)工父母和留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育引導(dǎo)，使他們真正承擔(dān)好教育孩子的責(zé)任和義務(wù)。
3、加快創(chuàng)業(yè)富民進(jìn)程。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻形勢帶來就業(yè)問題突出的實(shí)際，縣婦聯(lián)將以“巾幗建功·創(chuàng)業(yè)富民”為主題開展包括調(diào)研女性創(chuàng)業(yè)情況、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)女性、培植“巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地”、舉行創(chuàng)業(yè)女性聯(lián)誼會、組織“創(chuàng)業(yè)女性巡回報(bào)告團(tuán)”、開展“崗企結(jié)對”、表彰創(chuàng)業(yè)女性典型的七大系列活動,在全縣掀起新一輪女性創(chuàng)業(yè)熱潮。以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為核心，縣婦聯(lián)將以白箬鋪鎮(zhèn)光明村為試點(diǎn)，組織并實(shí)施“六個(gè)一”活動，即：開展一輪專題調(diào)研、組織一系列專門培訓(xùn)、成立一支巾幗文藝宣傳隊(duì)、舉辦一期“女性創(chuàng)業(yè)大家談”研討會、組織一次學(xué)習(xí)考察、進(jìn)行一系列評比表彰，努力營造推動女性參與新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)業(yè)富民的良好氛圍。
4、加大各類培訓(xùn)力度。提素質(zhì)，促和諧，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要前提，也是婦聯(lián)組織的首要任務(wù)�？h婦聯(lián)將依托婦女學(xué)校、農(nóng)廣校、遠(yuǎn)教等教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展面向大眾的普及性教育培訓(xùn)；依托婦女培訓(xùn)中心，開展有針對性的技能培訓(xùn)和指導(dǎo)：一是面向受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響失業(yè)返鄉(xiāng)女民工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)女工開展再就業(yè)培訓(xùn)，幫助她們調(diào)整心態(tài)、增強(qiáng)技能；二是面向農(nóng)村富余女勞動力，開展家政服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移；三是面向有創(chuàng)業(yè)意向的女性，提供指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決困難，提高女性創(chuàng)業(yè)成功率。同時(shí)，發(fā)揮女能手協(xié)會的作用，為女能手、女企業(yè)家和有就業(yè)意向的廣大農(nóng)村婦女牽線搭橋，促進(jìn)雙方互利共贏，使更多的母親實(shí)現(xiàn)事業(yè)家庭兩不誤。
5、深化“和諧家庭”創(chuàng)建。將服務(wù)和諧社會建設(shè)作為家庭文明建設(shè)之首，通過開展各類特色家庭評比、組織“和諧家庭”先進(jìn)事跡報(bào)告會等活動，將“和諧家庭”與“平安家庭”、“五好文明家庭”等特色家庭創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，努力營造以“和諧家庭”為主、特色家庭為輔，“百花齊放，百家爭鳴”的創(chuàng)建氛圍，以和諧的家庭氛圍教育和影響下一代，以家庭的和諧促進(jìn)社會的和諧。
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