區(qū)編辦開展事業(yè)單位登記管理工作調(diào)研報告匯報

　　自2003年事業(yè)單位實行網(wǎng)上登記以來，__區(qū)認真貫徹落實《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》有關(guān)規(guī)定，精心組織，扎實工作，使全區(qū)事業(yè)單位登記管理工作取得明顯成效。截至目前，全區(qū)共有406個符合條件的事業(yè)單位進行了法人登記，每年事業(yè)單位登記年檢率均在90%以上。

　　我們通過落實機構(gòu)設(shè)立、設(shè)備更新、工作力度三個到位工作，強化組織領(lǐng)導,有力保障區(qū)事業(yè)單位登記管理工作的正常開展。一是機構(gòu)落實到位。根據(jù)省、市編辦的要求，結(jié)合我區(qū)實際，適時成立了區(qū)事業(yè)單位登記管理局，為區(qū)編辦掛牌機構(gòu),主要承擔全區(qū)事業(yè)單位登記管理工作。二是年檢設(shè)備更新到位。幾年來，我們先后更新了電腦、打印機、掃描儀、檔案柜等年檢辦公設(shè)備，改善了辦公條件。三是工作力度落實到位。幾年來，編辦主要領(lǐng)導直接抓年檢工作，積極參與工作計劃的擬訂、部署，組織工作人員認真學習相關(guān)政策規(guī)定，明確工作職責，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，改進工作中的不足，使登記年檢工作真正做到有安排有回音。

　　事業(yè)單位登記工作相對于工商管理等登記工作起步較晚，并受環(huán)境氛圍、認識程度等各種因素的影響，事業(yè)單位自覺、主動接受年檢的意識還不夠強，加之部分事業(yè)單位受各種客觀因素的制約，還不能完全按預期計劃進行登記年檢工作。為此，我們結(jié)合本區(qū)實際，采取靈活多樣的形式，全方位進行了宣傳引導。一是通過下發(fā)文件和年檢通知、組織年檢培訓班等形式進行宣傳，重點上年檢的相關(guān)操作流程及上級制定的各項政策法規(guī)，幫助各單位操作人員熟悉年檢操作流程，克服他們的畏難情緒，同時提高全區(qū)各事業(yè)單位對建立事業(yè)單位法人制度和法人證書重要性的認識。二是將設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、年度檢驗的工作流程及操作說明公布在區(qū)編辦網(wǎng)站及編辦公共郵箱里，增加工作透明度，切實為區(qū)各事業(yè)單位做好服務(wù)工作；三是每年年檢工作結(jié)束后，及時將全區(qū)上年度新設(shè)立登記、注銷登記、變更登記及年檢合格單位的單位名稱、法定代表人、開辦資金、經(jīng)費渠道等信息及時在__報、區(qū)編辦網(wǎng)站等媒體上進行公告，使事業(yè)單位登記工作的重要性得到充分體現(xiàn)。

　　在開展事業(yè)單位登記工作中，我們深知事業(yè)單位法人登記年檢，僅僅依靠登記管理機關(guān)一方面還不足以完全到位，只有形成齊抓共管的局面，才能保證登記年檢工作落到實處、取得實效。一是通過建立qq群等方式，加強對各事業(yè)單位年檢工作的業(yè)務(wù)指導，有問題及時溝通。二是在每年一到三月份年檢時，與區(qū)各主管部門溝通，請各主管部門及時督促，加強審核力度，及時按區(qū)登記局的年檢日程安排進行年檢登記工作；三是在具體工作中，由區(qū)登記局按照程序?qū)徍撕笸ㄟ^年檢，區(qū)技術(shù)監(jiān)督局對年檢合格的事業(yè)單位進行組織機構(gòu)代碼證年檢，其他相關(guān)部門依據(jù)合格、有效的年檢證書續(xù)辦有關(guān)銀行賬戶、財政開戶、稅務(wù)登記、社會保險、國有資產(chǎn)、車輛掛牌等事宜，未通過年檢或未登記的事業(yè)單位一律停辦或終止相關(guān)活動事宜；通過加強與各事業(yè)單位、各主管部門及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，使部門職責分工進一步明確，形成開展登記年檢工作的合力。

　　為保證事業(yè)單位法人登記的真實性、準確性、合法性，我們在工作中重點把好監(jiān)督管理關(guān)口：一是登記范圍關(guān)。對不符合獨立法人條件的，不予登記；對開辦資金為負數(shù)不能承擔民事責任的，暫緩登記。二是材料驗收關(guān)。對各單位提供材料的合法性和有效性嚴格把關(guān)，確保材料數(shù)量齊全，內(nèi)容真實，數(shù)據(jù)準確，維護登記年檢工作的嚴肅性。三是審核關(guān)。在審核時嚴格對照機構(gòu)編制部門下發(fā)的文件逐項審查，著重對事業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)工作情況等進行審核，對不符合要求的及時更改。四是發(fā)證關(guān)。對審核符合登記條件的單位印發(fā)證書，統(tǒng)一編號，由領(lǐng)證人簽字，有關(guān)資料由事業(yè)單位、主管部門、區(qū)登記局各留一份存檔。五是資料歸檔關(guān)。我們制定了完善的檔案管理制度，建立了檔案庫房，配備了相關(guān)設(shè)施，對整理的事業(yè)單位登記檔案盒加貼卷標，注明單位編號和單位名稱，按法人證書號順序排列，方便及時查閱。

　　一是事業(yè)單位法人年度報告流于形式。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定,事業(yè)單位應(yīng)向登記管理機關(guān)詳細上報開展業(yè)務(wù)活動的情況，資產(chǎn)損益情況等7個方面的主要內(nèi)容。但在實際操作中，登記管理機關(guān)只能憑事業(yè)單位自己送來的年度分析報告進行審核，對報告所提供數(shù)據(jù)的準確性、情況的真實

　　性難以把握。往往是要求事業(yè)單位填個表，蓋個章，貼個花，就算年檢了。年檢年審變成了走過場，流于形式。

　　二是年檢工作的社會力量監(jiān)督不夠。年檢工作是《條例》賦予登記管理機關(guān)的一項法定職責。登記管理機關(guān)就是盡職盡責的開展年檢年審活動，但由于信息的局限，時間的制約，條件的限制等等，既難檢到事業(yè)單位的真情實況，也難審出事業(yè)單位的那些問題，年檢監(jiān)管工作中缺失了社會力量的監(jiān)督。

　　三是年檢成果運用沒有開展開來。年檢結(jié)束后，對不合格的單位，既沒有影響事業(yè)單位分類、編制數(shù)量、經(jīng)費渠道、變更法人代表，撤銷事業(yè)單位，也沒有相應(yīng)的處罰措施，年檢成果束之高閣，最終導致各事業(yè)單位對年檢抱無所謂的態(tài)度，使得登記管理機關(guān)威信不高,影響權(quán)威。

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