山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告范文

　　收到區(qū)委辦公室和區(qū)委農(nóng)工委的通知后，我鄉(xiāng)高度重視，立即組織專人對全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面的調(diào)查了解和分析研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、 目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

　　xxx鄉(xiāng)位于xx東南邊緣，總面積93平方公里，現(xiàn)有人口1.8萬，是個人均一畝田、五畝山的純山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。受位于太河水庫上游，水源保護(hù)地的限制，鄉(xiāng)內(nèi)的工業(yè)發(fā)展受到很大制約，第二產(chǎn)業(yè)除利用水資源進(jìn)行開發(fā)的13家水廠外無其他工業(yè)項目。為此，鄉(xiāng)黨委、政府把主要精力放在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上。第一產(chǎn)業(yè)著重抓了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整.通過近年來持之以恒、堅持不懈的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，已初步形成了以黃煙、林果、中草藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，群眾在一產(chǎn)的收益約計人均1000元。今年全鄉(xiāng)共種植黃煙13000畝，中草藥種植6100畝，林果產(chǎn)量達(dá)到1000萬斤。由于今年黃煙受自然災(zāi)害的影響，產(chǎn)量和質(zhì)量都有了大幅度下降，全鄉(xiāng)僅交售煙葉47萬斤，銷售收入105萬元。受黃煙產(chǎn)業(yè)的影響，今年的人均純收入較往年將會有大幅度的下跌。隨著人民生活水平的不斷提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，依托鄉(xiāng)內(nèi)良好的生態(tài)資源、優(yōu)美的自然環(huán)境，鄉(xiāng)黨委、政府把挖掘資源優(yōu)勢、大力發(fā)展旅游業(yè)作為培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的突破口， 2001年，由齊魯藝校投資開發(fā)的瀑布群風(fēng)景區(qū)正式開放，并取得了巨大成功，標(biāo)志著我鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的開始,并經(jīng)過實踐論證，證明我鄉(xiāng)的旅游業(yè)有廣闊的發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)過3年的運(yùn)作，已逐步形成了云明山、三佛山、瀑布群等景區(qū)，景區(qū)知名度、收益和規(guī)模連年提升，旅游業(yè)已真正成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的著力點(diǎn)，同時旅游業(yè)的發(fā)展也帶動了鄉(xiāng)內(nèi)餐飲業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為拓寬山區(qū)群眾致富的途徑奠定了良好的基礎(chǔ)。我鄉(xiāng)的群眾收入主要以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植和勞務(wù)輸出為主。目前，全鄉(xiāng)在外的務(wù)工人員將計2500人，占全鄉(xiāng)勞動力的35%。鄉(xiāng)財政收入主要靠上級撥付資金維持正常的人員工資等支出，預(yù)算外收入往年主要以黃煙特產(chǎn)稅返還為主，今年由于自然災(zāi)害的影響，黃煙欠收，預(yù)算外收入將會有大幅降低，正常的辦公經(jīng)費(fèi)缺口很大，根據(jù)目前的財政體制，依靠財政投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)難度很大。

　　二、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗做法

　　在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，我鄉(xiāng)根據(jù)海拔高、晝夜溫差大等特點(diǎn)，因地制宜，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，把黃煙、林果、中草藥作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，力爭用幾年的時間，培育成為xxx的支柱產(chǎn)業(yè)。一是宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自覺性。通過廣播、閉路電視、張貼標(biāo)語等形式，加大對全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宣傳力度。為了調(diào)動群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性，鄉(xiāng)政府出資分別組織村兩委成員、群眾代表到多次到外地參觀學(xué)習(xí)，同時，組織鄉(xiāng)內(nèi)種煙大戶巡回現(xiàn)身說法，并注重發(fā)揮示范帶動作用，著重抓了專業(yè)村、示范小區(qū)、重點(diǎn)戶建設(shè)，用種植大戶的良好經(jīng)濟(jì)效益激發(fā)群眾參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。二是制定優(yōu)惠政策，提高群眾參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。鄉(xiāng)政府在黃煙、林果、中草藥種植和水利設(shè)施建設(shè)上分別制定了獎勵扶持政策，并作為對村干部工作考核的重要內(nèi)容。在產(chǎn)業(yè)效益和補(bǔ)助措施的激勵下，提高了群眾參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是通過制定發(fā)展目標(biāo)，明確各村發(fā)展任務(wù)，對各村進(jìn)行嚴(yán)格的考核獎懲等措施，使黃煙、林果、中草藥的種植面積逐年擴(kuò)大。四是加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，消除群眾的后顧之憂。堅持向科學(xué)要效益，建立了比較完善的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)農(nóng)科站、煙辦、林業(yè)站全年向群眾提供全程的技術(shù)跟蹤服務(wù)，做到產(chǎn)前到村巡回技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放明白紙到戶，并統(tǒng)一供應(yīng)種苗，產(chǎn)中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好大田管理，同時注重新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，以適應(yīng)市場需要。為解決產(chǎn)后銷售問題，我們在資金、人才、政策上積極扶持市級龍頭企業(yè)四季青公司的發(fā)展和個體私營農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，并引導(dǎo)建立了9處農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)點(diǎn)， 保證了農(nóng)產(chǎn)品的及時銷售。

　　在旅游業(yè)發(fā)展方面，我們立足于優(yōu)美的自然環(huán)境和相對深厚的文化底蘊(yùn)，確定了“發(fā)展大旅游、開拓大市場、培育大產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，在保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行多元化綜合開發(fā)，逐步建成集休閑渡假、美術(shù)寫生和觀光旅游為一體的生態(tài)旅游鄉(xiāng)，把旅游業(yè)培育成為全鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是加大對外宣傳和招商引資力度，促進(jìn)旅游業(yè)的更快發(fā)展。我們先后舉辦過杏花節(jié)、梨花節(jié)和山楂采摘節(jié)，取得了比較好的效果，達(dá)到了宣傳xxx、增強(qiáng)了xxx的在外知名度的目的。建立了xxx旅游網(wǎng)站，全方位地介紹xxx、宣傳xxx。通過宣傳xxx，促進(jìn)招商引資，推進(jìn)xxx的旅游開發(fā)。二是抓好林木管護(hù)，為旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。針對亂牧牛羊和亂砍濫伐給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游開發(fā)帶來的不利影響，鄉(xiāng)政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)林地保護(hù) 做好封山禁牧工作的規(guī)定》，并成立了封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分片治理，由各片長和包村干部負(fù)責(zé)，對全鄉(xiāng)的亂牧牛羊進(jìn)行了集中整治，取得了良好效果。同時，鄉(xiāng)政府出資，成立了60人的專職護(hù)林員隊伍，增強(qiáng)了林木管護(hù)力度，既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實施,也為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　三、當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

　　一是由于市場和氣候變幻莫測，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所承受的風(fēng)險系數(shù)也隨之加大，而當(dāng)前尚未出臺農(nóng)業(yè)入保的政策，致使群眾在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時存有過多擔(dān)心和疑慮，影響調(diào)整信心和積極性。

　　二是受信息閉塞、交通不便、位居太河上游工業(yè)項目限制等客觀因素的制約，我鄉(xiāng)在招商引資、發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)上明顯處于弱勢，直接阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提是必須要有大的投入，根據(jù)目前的財政體制，鄉(xiāng)財力拿出專項資金扶持發(fā)展的難度較大，而招商引資受外部基礎(chǔ)設(shè)施條件較差等大環(huán)境的影響，又存有一定難度，雖然我鄉(xiāng)具備發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)條件，要把旅游業(yè)培植成富裕一方百姓、帶動一方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)還須經(jīng)過時間和歷史的見證。

　　四是部分村干部和群眾受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識的影響，滿足于現(xiàn)狀，思想解放程度不夠，發(fā)展欲望還不夠強(qiáng)烈，捕捉市場和有利信息的能力還不夠敏感。

　　四、下一步的發(fā)展思路和措施

　　今后，我們將立足xxx實際，樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)的總體思路，著重抓好服務(wù)與引導(dǎo)，做大做強(qiáng)黃煙、林果和中草藥三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力招商引資，做活旅游產(chǎn)業(yè)，盡快把旅游業(yè)培植成為興鄉(xiāng)富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　1、 以提高效益為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)調(diào)整步伐

　　實踐證明，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，已真正成為山區(qū)群眾增收致富的重要途徑。而當(dāng)前面對變幻莫測的市場形勢和國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策，必須在種植品種和優(yōu)化布局上下功夫。一是積極穩(wěn)妥的抓好黃煙生產(chǎn)。經(jīng)過多年來不斷的嘗試和探索，我鄉(xiāng)群眾在黃煙生產(chǎn)上已積累了豐富的種植經(jīng)驗，收到了良好的效益。針對今年重茬地片多災(zāi)多病，黃煙幾近絕產(chǎn)的形勢，今后必須更換新品種，轉(zhuǎn)移種植煙區(qū)，提高抗御自然災(zāi)害的能力。下一步我們將積極挖掘黃煙空白村和黃煙小村的潛力，在土地流轉(zhuǎn)配套設(shè)施建設(shè)等方面，加大對新植煙區(qū)的扶持力度，逐村逐戶做好宣傳發(fā)動，重點(diǎn)培植新村、新戶。同時，對老煙區(qū)實施輪茬換種，待條件成熟再發(fā)展黃煙種植。根據(jù)黃煙市場的需求和收購政策的變化，加強(qiáng)對黃煙主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)求效益、穩(wěn)市場。二是切實抓好林業(yè)和林果業(yè)生產(chǎn)。以生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品為目標(biāo)，積極引進(jìn)名、優(yōu)、新、特品種，強(qiáng)化管育結(jié)合，提升仁用杏基地建設(shè)成果和經(jīng)濟(jì)林的產(chǎn)出效益，同時加大陡坡開荒、亂砍濫伐、亂牧牛羊的治理力度，確保種一片、活一片、綠一片，鞏固綠化成果。三是積極擴(kuò)大中草藥種植面積。及時了解市場信息，積極引進(jìn)適應(yīng)市場需要的新品種。加強(qiáng)與大型制藥企業(yè)的聯(lián)系和協(xié)作，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拓寬銷售渠道，解除群眾的后顧之憂。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價銷售。抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售，確保產(chǎn)得出、銷的好，是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高群眾的自我組織能力和進(jìn)入市場的能力；大力實施農(nóng)產(chǎn)品“品牌戰(zhàn)略”。充分利用四季青公司“一個綠色、三個無公害”產(chǎn)品認(rèn)證的有利時機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，著力抓好無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，靠品牌占領(lǐng)市場。

　　2、抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大力增加非農(nóng)收入

　　xxx鄉(xiāng)有豐富的勞動力資源，今后我們將一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，一手抓勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。逐漸壯大礦泉水和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會；大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和寫生基地建設(shè)，以此帶動全鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引廣大農(nóng)民參與務(wù)工經(jīng)營和服務(wù)業(yè)，增加非農(nóng)收入；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，健全完善鄉(xiāng)村兩級勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理服務(wù)，保障合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，帶動山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　3、堅持環(huán)境建設(shè)與保護(hù)并重，大力培植旅游產(chǎn)業(yè)

　　近幾年，我鄉(xiāng)立足于優(yōu)美的自然環(huán)境和較為深厚的文化底蘊(yùn)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，初步形成了瀑布群、云明山、三佛山三個景區(qū)。根據(jù)目前的發(fā)展態(tài)勢，旅游業(yè)必將成為支撐xxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。下一步，我們將緊緊圍繞“嚴(yán)格保護(hù)、分布開發(fā)”的方針，大力發(fā)展旅游業(yè)，盡快培植成為興鄉(xiāng)富民產(chǎn)業(yè)。一是堅持不懈地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，夯實發(fā)展旅游的基礎(chǔ)。充分利用國債防護(hù)林建設(shè)項目和部門包荒山綠化的有利時機(jī)，抓好環(huán)境綠化，并把綠化和發(fā)展旅游結(jié)合起來，提高綠化水平。二是抓好以經(jīng)濟(jì)林開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的雙贏。林果業(yè)是生態(tài)、生產(chǎn)及景觀三效合一的產(chǎn)業(yè)，對xxx來講，抓好經(jīng)濟(jì)林開發(fā)，不僅是農(nóng)民增收，更重要的是綠化xxx、美化環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。今后，我們將繼續(xù)出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾逐步壓縮糧田面積，發(fā)展林果種植，同時，把經(jīng)濟(jì)林建設(shè)與美化環(huán)境、發(fā)展旅游結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林開發(fā)與旅游開發(fā)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙增加。三是加強(qiáng)管理與保護(hù)�；纳骄G化種是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。前段時間，我們集中開展了禁牧集中整治，拿出專項資金，成立了60人的林木管護(hù)隊伍，并拿出專人，專職長年抓林木管護(hù)工作，今后我們將堅持不懈、持之以恒，切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。按照建設(shè)生態(tài)旅游鄉(xiāng)的要求，重新進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并加大對亂搭亂建的打擊力度，維護(hù)好景區(qū)的總體規(guī)劃。加強(qiáng)對寫生基地的管理，加強(qiáng)對古街、古民居和古樹名木的保護(hù)，保證旅游資源和寫生資源的永續(xù)利用。四是加大旅游資源的宣傳和招商引資力度。通過制作專題網(wǎng)頁、辦會辦節(jié)、出版專題畫冊、錄制旅游光盤、制作《xxx風(fēng)光》專題片等形式，加強(qiáng)對外宣傳，提升在外知名度；充分發(fā)揮旅游網(wǎng)站的作用，不斷充實、改進(jìn)新的內(nèi)容，積極參加各種招商洽談會，大力招商引資，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

　　4、加大招商引資力度，實現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

　　我鄉(xiāng)的旅游資源、礦泉水資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源有別于其他地區(qū)的優(yōu)勢。但由于我鄉(xiāng)民資匱乏，經(jīng)濟(jì)薄弱，靠自身發(fā)展壯大有一定難度。要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，最有效途徑就是實行招商引資。一是加大對外宣傳，積極參加各種招商引資洽談會，利用各種媒體介紹xxx的優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮xxx旅游網(wǎng)站的作用，宣傳自身資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，捕捉商機(jī)和引資信息，實行全方位招商。通過廣泛有力的宣傳，進(jìn)一步提升在外知名度，吸引投資者來我鄉(xiāng)開發(fā)獨(dú)具特色的旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、礦泉水等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的雙贏。二是優(yōu)化投資環(huán)境，著重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，全力制止亂牧牛羊、亂砍濫伐、陡坡開荒，大力進(jìn)行植樹造林。通過落實各項有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化旅游資源配置，為實現(xiàn)旅游招商、生態(tài)環(huán)境招商創(chuàng)造良好條件。三是優(yōu)化服務(wù)。對于投資者，在項目建設(shè)方面提供全程優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極幫助協(xié)調(diào)項目建設(shè)方面的用地、用電、用水等問題；對已開工項目，積極督促投資方加大資金投入，加緊施工，保證工程進(jìn)度，使項目早日投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　五、建議

　　1、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為山區(qū)群眾增收致富的重要途徑，而當(dāng)前隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已由示范帶動逐步替代了行政干預(yù)，建議上級部門加大對農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和種植大戶的獎勵扶持力度。

　　2、挖掘生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游已成為當(dāng)前山區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)突破發(fā)展的重要途徑，而旅游業(yè)的健康發(fā)展離不開配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議上級統(tǒng)盤考慮我鄉(xiāng)周邊的道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3、我鄉(xiāng)尚有部分村未解決吃水、修路等問題，根據(jù)目前的財政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身解決的難度較大，懇請上級根據(jù)輕重緩急，加大扶持力度，幫助加以解決。

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