參與新農(nóng)村建設(shè)改革調(diào)研報告范文

　　隨著個人素質(zhì)的提升，接觸并使用報告的人越來越多，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。我們應(yīng)當如何寫報告呢？下面是小編收集整理的參與新農(nóng)村建設(shè)改革調(diào)研報告范文，希望對大家有所幫助。

　　為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推助新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)改革，進一步加快臨朐社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)XX縣第八期科級干部理論培訓(xùn)班的有關(guān)要求，筆者針對近幾年來臨朐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)改革等問題，利用安排的社會實踐機會，進行了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、前期社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

　　（一）市場運作，引導(dǎo)社會資本投入

　　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新形勢，加快全縣荒山治理開發(fā)步伐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，縣委、縣政府在堅持荒山集體所有的前提下，將荒山治理開發(fā)推向市場，對部分荒山使用權(quán)實行拍賣、租賃招商，并于xx年7月27日由縣政府組織在濰坊召開XX縣荒山使用權(quán)租賃及招商項目新聞發(fā)布會,重點推出了九山、大關(guān)、石家河、冶源、龍崗、五井、臥龍、辛寨、上林、營子等 0個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52宗2.09萬畝荒山進行租賃。會上濟南、濰坊、淄博、壽光等7家商客同臨朐簽訂了荒山開發(fā)協(xié)議，面積達9950畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣拍賣、租賃面積已達3.8萬畝，參與治理開發(fā)的客商多達數(shù)十家。新的開發(fā)機制，掀起了新一輪荒山開發(fā)熱潮，為社會資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制特別是山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入機制創(chuàng)新提供了經(jīng)驗。

　　香爐山小流域位于XX縣寺頭鎮(zhèn)東南部砂山區(qū)，總面積 9950畝，當?shù)攸h委政府充分發(fā)揮山區(qū)開發(fā)建設(shè)、資源條件以拍賣、租賃荒山經(jīng)營為突破口，狠抓山區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)，興建林果基地，發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，走出了一條依山招商，以項目招商，以招商促山區(qū)開發(fā)建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)新農(nóng)村的新路子。僅兩年的時間，租賃開發(fā)面積7xx年以來，縣委、縣政府充分總結(jié)十余年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)驗教訓(xùn)，立足山丘區(qū)實際，堅持“高起點規(guī)劃，大規(guī)模開發(fā)，高標準建設(shè)，高效能管理”，走出了一條“規(guī)模開發(fā)、連片治理、科學(xué)投入、建管并重”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新路子，推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。xx以來國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目涉及龍崗、柳山、寺頭、九山、五井、大關(guān)等6鎮(zhèn)， 0個行政村，905 2人。完成總投資5 40萬元，其中財政資金4 2萬元，群眾社會自籌投入達到 028萬元。有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。xx年以來，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持項目建設(shè)，改造中低產(chǎn)田75000畝，新修水平梯田38000畝，改良土壤35000畝，新修復(fù)修道路252.48公里，新修復(fù)修各項水利工程685處，鋪設(shè)管道238千米。項目區(qū)新增灌面積43xx年新增糧食986.43萬公斤，年新增種植業(yè)產(chǎn)值763 .2萬元。三是生態(tài)效益顯著。項目實施后，綠化道路224.6公里，栽植行道樹46.3萬株，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護面積44700畝；造防護林 . 4萬畝，疏林補植3.42萬畝，發(fā)展經(jīng)濟林 .67萬畝，項目區(qū)林木覆蓋率有較大幅度提高，控制水土流失面積49萬畝，年新增蓄水426.32萬方，有效地減少土壤侵蝕59.52萬噸，同時，改善了土壤的理化性狀，排水有溝，蓄水有池，護坡有林，泥不下山，水不亂流，減輕了水土流失危害，增強了土壤保水、保土、保肥能力，能排能灌，旱澇保收，保護了水土，涵養(yǎng)了水分，美化了環(huán)境，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，逐步步入了良性循環(huán)，增強了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，實現(xiàn)了項目區(qū)“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)

　　民增收”和農(nóng)民“糧增產(chǎn)、錢增收”的目標。

　�。ㄈ�）培植產(chǎn)業(yè)，吸引金融資本投入

　　XX縣深入落實科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好大棚果、奶牛、肉鴨和黃煙“四大產(chǎn)業(yè)”，以建設(shè)“全國大棚果生產(chǎn)第一縣”、全國優(yōu)質(zhì)奶源基地、全國肉鴨生產(chǎn)大縣為目標，不斷擴大規(guī)模，提高產(chǎn)量，進一步打響臨朐農(nóng)業(yè)品牌，特別是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。特別是近年來財政貼息項目的實施，金融資本的加入，使國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目發(fā)揮了重要的作用，成為推動臨朐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化膨脹發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的“助推器”。xx年以來臨朐康寶蜂業(yè)有限公司、龍門漁業(yè)有限公司、山東廣華經(jīng)貿(mào)有限公司、山東中盛食品集團有限公司、臨朐龍?zhí)┦称酚邢薰�司�?家企業(yè)的蜂產(chǎn)品深加工、特色淡水魚、商品豬、標準化肉鴨養(yǎng)殖、速凍果蔬加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的實施，項目總投資4094.3萬元，其中財政投資500萬元，企業(yè)自籌資金 546.3萬元，銀行貸款 998萬元，財政貼息 .45萬元�？蓪崿F(xiàn)年加工蜜蜂產(chǎn)品548噸、商品豬8000頭、肉鴨300萬只、 0000噸速凍果蔬、90噸特色淡水魚，實現(xiàn)年新增產(chǎn)值 2323.08萬元，實現(xiàn)利稅 634.46萬元，輻射帶動周邊農(nóng)民23740戶，年帶動農(nóng)民增加收入 6726.93萬元。培植扶壯了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的快速膨脹，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　二、“十二五”期間規(guī)劃及加快社會資本投入新農(nóng)村建設(shè)的建議

　　社會資本投入新農(nóng)村建設(shè)，企業(yè)有欲望、農(nóng)民有期盼，關(guān)鍵是政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，推動社會資本投入新農(nóng)村建設(shè)朝著健康積極方向發(fā)展。結(jié)合臨朐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實際，提出“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要規(guī)劃任務(wù)和三點建議：

　�。ㄒ唬�“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要規(guī)劃任務(wù)

　　“十二五”期間，改造中低產(chǎn)田6.0萬畝，使其全部成為旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。水利措施：新建揚水站4 座，復(fù)修2座，新打機井、大口井 66眼，復(fù)修配套24眼，架設(shè)輸變電線路70km，變壓器27臺，襯砌渠道2.744km，埋地下管道 93.2 km，修蓄水池49座，渠系建筑物 59座。林業(yè)措施：路邊植樹 84km，24.5萬株；片林造林900畝，植樹8.98萬株。農(nóng)業(yè)措施：改良土壤 .925萬畝，新修機耕路 09.0km，復(fù)修75.0km。科技推廣措施：技術(shù)培訓(xùn)2.0萬人次。土地治理規(guī)劃總投資 2906萬元，其中財政資金63xx年以上的時間和3萬億以上的投入，面對如此龐大的系統(tǒng)工程，民間資本正躍躍欲試。但巨大的市場空間只是提供了可能的商機，只有來自政策層面的多重支持，民營資本才能放心、全心地投入新農(nóng)村建設(shè)。因此，建議盡快研究制定鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，引導(dǎo)民營資本進入涉農(nóng)領(lǐng)域發(fā)展。

　　一是要進一步放開新農(nóng)村建設(shè)項目領(lǐng)域。新農(nóng)村建設(shè)的切入點是基礎(chǔ)設(shè)施，目前部分領(lǐng)域由國有企業(yè)在壟斷經(jīng)營，對民間資本沒有完全放開。民營企業(yè)在行業(yè)準入方面還有一定限制障礙，存在一個“玻璃門”現(xiàn)象，看得見里面，門好象也沒關(guān)，但就是進不去。引進民營資本投入新農(nóng)村建設(shè)，必須要排除行業(yè)準入障礙，使民營企業(yè)可以投資任何一個法律法規(guī)未禁止進入的行業(yè)，以便解決好新農(nóng)村建設(shè)的資金問題。

　　二是要給予參與新農(nóng)村建設(shè)社會資本相應(yīng)的稅費減免和照顧政策。首先，應(yīng)給予有關(guān)稅費減免政策。目前社會資本參與新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)涉及到建安稅等政策性問題。建議對社會資金興辦各類公益事業(yè)，要給予減免營業(yè)稅、個人所得稅政策。其次，要給予政策傾斜。對村、企結(jié)對幫扶、貢獻較大的企業(yè)，要相應(yīng)給予政策上的傾斜，盡可能在項目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、

　　產(chǎn)業(yè)補貼等方面給予照顧，以調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者參與建設(shè)的積極性。再次，要給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要為新農(nóng)村建設(shè)項目開通綠色通道，為項目的登記注冊、辦證辦照給予優(yōu)質(zhì)快速的服務(wù)。

　　三是制定引進社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)的獎勵政策。獎勵是最實際的激勵手段。要象招商引資獎勵政策一樣，給予引進社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)的有功人員和單位相應(yīng)的物質(zhì)、政治和精神獎勵。比如可以采取將干部提拔任用和年終績效工資考核與引資情況掛鉤，激勵干部引進社會資金。

　　2、充分發(fā)揮金融資本投入新農(nóng)村建設(shè)的撬動作用。金融是經(jīng)濟的血液。上世紀末，四大國有商業(yè)銀行相繼大規(guī)模撤并農(nóng)村網(wǎng)點，上收貸款審批權(quán)限，農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)大幅萎縮。銀行為了保證信貸安全，收縮信用貸款，推行抵押貸款，提高信貸門檻，而農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)自身又難以提供有效的抵押擔保，導(dǎo)致農(nóng)村信貸越來越難、越來越少。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款難，固定資產(chǎn)貸款更難。農(nóng)村資金大量流向大中城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟“失血”嚴重。目前一些民營企業(yè)和社會資本想投入新農(nóng)村建設(shè)，但即使有好的經(jīng)營項目，也由于缺少金融貸款支持，“冷手抓不了熱饅頭，眼饞卻下不了手�！币虼�，建議金融部門加大信貸支農(nóng)力度，撬動更多的社會資本投入新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。當前，國家加快擴大內(nèi)需的方針確定并實施，金融信貸政策也已經(jīng)放寬，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的機遇。金融機構(gòu)應(yīng)進一步完善農(nóng)村金融體系，支持商業(yè)金融機構(gòu)在縣域農(nóng)村布局設(shè)點，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款擔保抵押方式，為社會資本進入新農(nóng)村建設(shè)提供強有力支撐。

　　3、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)村債務(wù)居高難下，是當前農(nóng)村普遍現(xiàn)象。債臺高筑的現(xiàn)象嚴重制約農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，影響基層組織正常運轉(zhuǎn)，新農(nóng)村建設(shè)顯得力不從心。加快新農(nóng)村建設(shè)，要千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，建立村級穩(wěn)定的可持續(xù)投入機制。一是走以地生財?shù)穆纷�。城郊村要大力探索利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地興建標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施等二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，增強集體收入。偏遠村可對村集體所有的溝渠、坡地等土地資源，實行村集體單獨開發(fā)或吸引其它資金參股開發(fā)，以此穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟收入。二是走盤活資產(chǎn)的路子。對村集體閑置的廠房、廢棄的學(xué)校、倒閉的村辦企業(yè)舊址等閑置資產(chǎn)，采取公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種形式進行盤活，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入。三是走服務(wù)創(chuàng)收的路子。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)，創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營性服務(wù)實體，開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，適當收取服務(wù)費用，增加村集體收入。

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