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20多個(gè)省表示3胎以上超生最多5倍征收社會(huì)撫育費(fèi)
導(dǎo)語(yǔ)：“全面二孩”政策落地已逾近十個(gè)月，但計(jì)劃生育仍是我國(guó)基本國(guó)策之一，于是超生罰款仍是地方政府工作的應(yīng)有之義。針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，北京日前展開(kāi)了對(duì)征收管理辦法為期一月的征求意見(jiàn)，河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等在內(nèi)的21省都已在新修訂的人口與計(jì)生條例中明確了征收標(biāo)準(zhǔn)。歡迎閱讀，僅供參考，更多相關(guān)的知識(shí)，請(qǐng)關(guān)注文書(shū)幫！
在具體細(xì)則中，各地社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不一。廣東、內(nèi)蒙古、江蘇、山西、貴州等地的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與超生人群的收入水平或職業(yè)掛鉤。部分地區(qū)對(duì)于3胎以上的超生、重婚超生等加大了征收力度。
針對(duì)違反條例多生育1個(gè)子女的情況，湖北、山東、四川、河南按照計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);河北按照計(jì)征基數(shù)的2.5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);重慶、福建、陜西按照計(jì)征基數(shù)的2到3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
對(duì)于3胎以上的超生行為，安徽、河北等地都加大了征收力度。安徽提出不符合條例規(guī)定生育第三個(gè)子女的，按所在地人均可支配收入的5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，每再多生育一個(gè)子女的，依次遞增5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
值得注意的是，各省對(duì)于重婚超生都采取了從重處罰。江蘇規(guī)定，不符合計(jì)生條例規(guī)定多生育一個(gè)子女的按基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)于重婚生育的按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
與此同時(shí)，超生還有可能面臨被開(kāi)除或紀(jì)律處分。云南提出，違反條例規(guī)定多生育子女的，屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員的給予開(kāi)除處分，企業(yè)職工的解除勞動(dòng)合同。廣西明確，國(guó)家工作人員有不符合條例規(guī)定條件生育子女等行為的，需依法給予行政開(kāi)除處分，其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。
實(shí)際上，全面二孩政策實(shí)施之后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已再度陷入存廢爭(zhēng)議中。去年年底十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》時(shí)，對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的存廢問(wèn)題并沒(méi)有涉及。當(dāng)時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌在做草案說(shuō)明時(shí)指出，對(duì)存在分歧、暫時(shí)形不成共識(shí)的問(wèn)題以及適合在配套法規(guī)中解決的問(wèn)題，暫不修改。
有的專家主張取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但也有專家認(rèn)為是否取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，須視國(guó)情而定。中國(guó)人口基數(shù)仍很大，計(jì)劃生育政策還需保留，以防止人口膨脹。正是因?yàn)閲?guó)家尚未明確到底如何處置，各地也就仍按照老辦法執(zhí)行。
但是，民眾亦對(duì)每年征收額高達(dá)數(shù)百億元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的去向存疑。此前據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，有媒體報(bào)道提到，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)超過(guò)200億元，這些征收來(lái)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)都到哪里去了呢?對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，這筆費(fèi)用都應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)。
而據(jù)第一財(cái)經(jīng)曾報(bào)道，一位接觸到江西某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)支出明細(xì)的內(nèi)部人士介紹，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)107.10萬(wàn)元，其中10%上繳縣計(jì)生委，剩下的96.39萬(wàn)元除一部分用于有關(guān)人員的勞務(wù)費(fèi)等支出外，還有很多一部分用于發(fā)放計(jì)生干部津貼獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)、招待費(fèi)等。
尷尬的是，一方面各級(jí)政府部門(mén)還在強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而另一方面地方政府又開(kāi)始鼓勵(lì)人們合法的生二胎。日前，湖北宜昌為提高當(dāng)?shù)厣剩l(fā)公開(kāi)信號(hào)召機(jī)關(guān)單位的黨員、團(tuán)員帶頭生二孩。宜昌市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站于9月18日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“全面兩孩”政策致市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》，呼吁“年輕的同志要從我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣傳生育兩個(gè)子女的好處和一個(gè)子女的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育第二個(gè)子女。
中國(guó)近年來(lái)持續(xù)著低生育水平。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)測(cè)算結(jié)果顯示，2000 年之后中國(guó)的總和生育率就已經(jīng)進(jìn)入 1.3 以下，近年來(lái)更是表現(xiàn)為持續(xù)走低之勢(shì)。“全面二孩”政策落地至今，適齡夫婦的二孩申請(qǐng)量卻始終沒(méi)有大幅度增加。
據(jù)澎湃新聞報(bào)道，宜昌生育率長(zhǎng)期保持在一個(gè)較低水平。2015年8月，由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)組成的課題組，對(duì)宜昌的生育現(xiàn)狀做過(guò)一次調(diào)研，結(jié)果顯示，目前宜昌育齡婦女人均有 0.72 個(gè)孩子，顯示宜昌已進(jìn)入超低生育水平。
此次調(diào)研報(bào)告指出，不想要二孩的首要原因源于經(jīng)濟(jì)壓力，孩子的教育費(fèi)用太高是造成經(jīng)濟(jì)壓力的主要原因，而婚嫁成本高是造成經(jīng)濟(jì)壓力的第二大原因。35 歲以上育齡婦女因“年齡大了”而不要二孩的比例顯著增加，這成為她們不要二孩的第二大原因。數(shù)據(jù)還顯示，35 歲及以下育齡婦女因?yàn)?ldquo;沒(méi)有精力帶孩子”的比例較高。
而宜昌發(fā)布的公開(kāi)信中也提到一些鼓勵(lì)生育二孩的具體措施，如開(kāi)展二孩生育全程免費(fèi)服務(wù)，和延長(zhǎng)產(chǎn)假，建立免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查假期制度等。
各地超生罰款標(biāo)準(zhǔn) 20余省份規(guī)定與超生人群職業(yè)收入掛鉤
9月18日，北京市人民政府關(guān)于修改《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的決定(草案送審稿)開(kāi)始在市政府法制辦官網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。目前，已有20余省份針對(duì)“超生”現(xiàn)象明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不少地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與超生人群收入、職業(yè)等掛鉤，對(duì)于3胎以上的超生、重婚超生等，更是加大征收力度。
隨著“全面二孩”政策的展開(kāi)，此次改動(dòng)取消了原來(lái)?xiàng)l款中對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，改為對(duì)不符合規(guī)定生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的夫妻或者非婚生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的公民，每多生育一個(gè)子女，按照市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。
各地的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。譬如，對(duì)于違反條例多生育1個(gè)子女的情況，湖北、河南、四川、山東、河北、重慶、福建、陜西等省份規(guī)定，征收計(jì)征基數(shù)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
另外，廣東、江蘇、山西、內(nèi)蒙古、貴州等地的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)還與超生人群的收入水平或職業(yè)掛鉤。
在制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不少地區(qū)都采取了“多生多罰”措施，對(duì)于3胎以上的超生加大了處罰力度。
而在各地的計(jì)生條例中還可以發(fā)現(xiàn)，各省對(duì)于重婚超生都采取了從重處罰。例如，在江蘇，對(duì)于不符合計(jì)生條例規(guī)定多生育一個(gè)子女的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但是對(duì)于重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
不按規(guī)定生育子女，除了要承擔(dān)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還有可能面臨被開(kāi)除或紀(jì)律處分，特別是一些國(guó)家工作人員。
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