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局國有資產(chǎn)清查方案
黔西南州統(tǒng)計局國有資產(chǎn)清查工作方案
為全面“摸清”家底，規(guī)范和加強我局國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效率，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，實物管理與價值管理相結(jié)合，確保我局國有資產(chǎn)清查工作按時順利完成，根據(jù)《黔西南州國有資產(chǎn)管理局關(guān)于開展2016年全州行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(州國資〔2016〕26號)等文件要求，結(jié)合我局實際，制定以下資產(chǎn)清查工作方案：
一、工作原則和目標
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求的原則，組織開展本單位國有資產(chǎn)清查工作。通過資產(chǎn)清查，健全本單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，保證賬實、帳帳、帳卡相符，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理。
二、清查基準日和范圍
(一)清查基準日
此次資產(chǎn)清查工作，以2015年12月31日為資產(chǎn)清查基準日。
(二)清查范圍
2015年12月31日以前，本局各科室使用的單價在1000元以上或使用年限較長(5年以上)的國有資產(chǎn)，均列入此次資產(chǎn)清查工作的范圍。
具體包括固定資產(chǎn)(土地、房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、家具用具等)、無形資產(chǎn)、貨幣資金等。此外，還要對單位、人員基本情況、資產(chǎn)出租出借情況、擔(dān)保情況等進行清理。
三、資產(chǎn)清查工作的組織機構(gòu)及職責(zé)
(一)為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作高效有序進行，實現(xiàn)資產(chǎn)清查工作目標，成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)資產(chǎn)清查工作。人員組成如下：
組 長：陳 晴
副組長：胡 鵬 黃長春 孫遠慶 賴香如 章艾林
成 員：吳 剛 李啟政 令狐昌龍 姚俊紅 楊坤漢 唐 文 曾 嵬 楊昌達 梁登文 鄒詩婷 胡志娟
蔣家合 黃 靖 林 琪 賀 蕓 鄒閭琳
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，由吳剛同志擔(dān)任辦公室主任，具體負責(zé)組織實施資產(chǎn)清查工作，成員由賀蕓、鄒閭琳組成，賀蕓負責(zé)具體業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的問題，向州國資局報送資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)和工作報告，依據(jù)已批復(fù)的資產(chǎn)清查結(jié)果進行財務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
四、資產(chǎn)清查的工作內(nèi)容
(一)基本情況清理
基本情況清理是做好資產(chǎn)清查工作的前提和基礎(chǔ)。清理的內(nèi)容主要包括：單位全稱、組織機構(gòu)代碼、預(yù)算代碼、單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、人員編制、人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)等。
(二)賬務(wù)清理
對各項國有資產(chǎn)對應(yīng)的會計核算科目、明細賬、總賬等基本財務(wù)情況進行全面核對和清理。
(三)財產(chǎn)清查
對各種資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。對清查出的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照資產(chǎn)清查要求進行分類，上報州國資局。
五、資產(chǎn)清查工作步驟及時間安排
本次資產(chǎn)清查工作從4月20日開始，預(yù)計于5月底完成。具體任務(wù)和時間安排如下：
(一)單位自查階段(4月20日～5月20日)
根據(jù)資產(chǎn)清查政策和要求，對照本單位國有資產(chǎn)實物、明細賬、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)逐一進行盤點、核對和清查。對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失等，各科室負責(zé)人組織清理本科室國有資產(chǎn)基本情況，填寫《州統(tǒng)計局國有資產(chǎn)清查明細表》見附件。
(二)資產(chǎn)核實和批復(fù)階段(5月20日～5月31日)
將我局清查結(jié)果填寫國有資產(chǎn)清查報表，報州國資局，待國資局核實后，根據(jù)批復(fù)文件進行財務(wù)賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。對資產(chǎn)清查資料進行分類整理，建立資產(chǎn)清查檔案資料庫。
六、資產(chǎn)清查工作的要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，確保本單位國有資產(chǎn)的安全、完整和有效利用，確保清查工作按時、高質(zhì)量完成。同時，通過本次資產(chǎn)清查工作，使國有資產(chǎn)管理的長效機制，健全管理制度，落實管理人員。
(二)認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行資產(chǎn)清查和管理的文件和規(guī)定，在資產(chǎn)清查中努力做到全面徹底、不重不漏、賬實相符;切實摸清“家底”，保證資產(chǎn)清查工作結(jié)果真實、可靠。
(三)堅持實事求是的原則，如實反映存在問題，對清查出來的重大問題應(yīng)及時報告，不瞞報虛報。
(四)對資產(chǎn)清查中反映出的問題應(yīng)當(dāng)及時進行分析，提出整改措施，完善規(guī)章制度，鞏固資產(chǎn)清查成果，不斷提高單位國有資產(chǎn)管理水平。
本單位資產(chǎn)清查工作辦公室：
聯(lián)系人：吳剛 賀蕓 聯(lián)系電話：3223112
附件： 1.州國資[2016]26號文件
2.州統(tǒng)計局國有資產(chǎn)清查明細表
黔西南州統(tǒng)計局
2016年4月20日
附件1：
黔西南州國有資產(chǎn)管理局關(guān)于開展2016年全州
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知州國資〔2016〕26號
州級各行政事業(yè)單位，各縣(市)財政局，義龍試驗區(qū)財政局：
為了全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，按照《財政部關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資〔2016〕2號)和《貴州省財政廳關(guān)于開展2016年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(黔財資〔2016〕1號)要求，組織開展2016年全州行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作(以下簡稱資產(chǎn)清查)。為保證資產(chǎn)清查的順利開展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識開展資產(chǎn)清查的重要意義
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權(quán)運轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制要求的有效舉措;是深化財稅體制改革，履行公共財政職能，完善國有資產(chǎn)管理體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管職能的客觀要求。
通過資產(chǎn)清查，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于夯實管理基礎(chǔ)，進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理;有利于促進資產(chǎn)合理配置，為預(yù)算編制和審核提供可靠依據(jù);有利于完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理;有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。
二、認真組織開展好本部門、本地區(qū)的資產(chǎn)清查
本次資產(chǎn)清查以2015年12月31日為清查基準日，清查范圍為2015年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體;執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，各級財政部門按行政隸屬關(guān)系組織開展本地區(qū)、本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。各主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系，負責(zé)所屬單位資產(chǎn)清查。
本次資產(chǎn)清查于2016年3月-2016年7月在全州范圍內(nèi)組織開展。州級各行政事業(yè)單位的清查報表于2016年6月30日前報送州國資局，主管部門負責(zé)收集、審核、上報所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表;各市(州)財政局、義龍試驗區(qū)財政局于2016年7月31日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查報表匯總報送州國資局。資產(chǎn)清查的具體實施，按照《2016年黔西南州行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》(見附件)有關(guān)要求進行。
三、其他說明及要求
行政事業(yè)單位可以委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計。各級財政部門或主管部門認為必要時，可以直接委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計或復(fù)核。資產(chǎn)清查審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔(dān)。除財政部統(tǒng)一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件、資料外，各級財政部門開展資產(chǎn)清查所需經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。
資產(chǎn)清查時間緊、任務(wù)重，各級財政部門、主管部門一定要充分認識到做好這項工作的重要性，建立健全由相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)指導(dǎo)和實施本地區(qū)、本部門的資產(chǎn)清查。精心組織，狠抓落實，按期完成資產(chǎn)清查，保證清查結(jié)果真實、可靠，有關(guān)數(shù)據(jù)準確無誤，切實做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符。
附件:1.2016年黔西南州行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案
2.2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查報表
3.2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表編制說明
黔西南州國有資產(chǎn)管理局
2016年3月18日
漳州市地震局關(guān)于印發(fā)《國有資產(chǎn)清查工作方案》的通知
根據(jù)《財政部關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資〔2016〕2號)和《福建省財政廳關(guān)于開展2016年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》精神，為組織開展好我局國有資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)清查工作順利開展，按時完成，特制定如下工作方案。
一、工作目標
(一)全面摸清家底。對單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合奠定基礎(chǔ)。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，充實國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供信息支撐。
(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的工作機制，為編制年度預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真分析原因，研究提出切實可行的措施和辦法，建立健全國有資產(chǎn)管理制度。
二、清查時點及內(nèi)容
(一)清查時點。
以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的時間點。
(二)清查內(nèi)容。
1、單位基本情況清理。是指對應(yīng)當(dāng)納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、機構(gòu)和人員狀況等基本情況進行全面清理。
2,賬務(wù)清理。是指對納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位的各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務(wù)情況進行全面核對和清理。
3,財產(chǎn)清查。是指對納入資產(chǎn)清查工作范圍的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。
4、完善制度。是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面總結(jié)、認真分析，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。
三、組織機構(gòu)
為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進行，成立了“漳州市地震局資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠人秘科，具體負責(zé)組織實施清查工作。
四、工作原則和方法
資產(chǎn)清查工作堅持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，按照財務(wù)隸屬關(guān)系負責(zé)組織本單位資產(chǎn)清查工作并將資產(chǎn)清查結(jié)果報市資產(chǎn)清查工作小組辦公室匯總。其中:
(一)對于近三年已經(jīng)進行過資產(chǎn)清查工作的，可以在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整，審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按要求上報。
(二)資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)按規(guī)定報送市財政局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務(wù)會計決算數(shù)據(jù)進行核對。
(三)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，可以聘請社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計或復(fù)核。其中：對存在盤盈、盤虧和資金損失掛職的必須納入專項審計范圍。同時，接受市財政局的抽查審計。
(四)經(jīng)過清查后的資產(chǎn)，要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》(財辦〔2013〕 52號)規(guī)定，將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。
(五)在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，完善國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
(六)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔2016〕 1號) 和有關(guān)要求，結(jié)合實際情況，做好資產(chǎn)清查結(jié)果核實認定工作。
四、工作內(nèi)容和步驟
(一)準備階段(2016年3月)
1、參加市直各部門、單位資產(chǎn)清查工作布置會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)實施階段(2016年3-7月)
1、單位自查(3月一5月10日)
一是漳州市地震局資產(chǎn)清查工作小組及資產(chǎn)清查聯(lián)絡(luò)人報送市清查辦備案。(3月15日前)
二是將漳州市地震局資產(chǎn)清查工作方案報送市清查辦備案。(3月15日前)
三是按照資產(chǎn)清查工作要求開展全面自查，以資產(chǎn)清查工作基準日主時點，進行賬務(wù)清查和資產(chǎn)盤點，其中固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)盤點前需對“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”進行修改完善，待軟件升級后再進行盤點，通過“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)一清查盤點模塊”生成盤點清單，依據(jù)盤點清單開展實地盤點工作，并將盤點結(jié)果錄入系統(tǒng)。資產(chǎn)盤點工作結(jié)束后，將資產(chǎn)卡片信息以及盤點結(jié)果數(shù)據(jù)同步到財政部下發(fā)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，填報、生成相應(yīng)的清查報表。
四是按照統(tǒng)一格式撰寫自查總結(jié)報告，連同資產(chǎn)清查報表等其他材料經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后上報市清查辦(上報材料詳見“實施階段”第3點“材料上報”)。
2、中介機構(gòu)審核((5月31日前)
中介機構(gòu)需根據(jù)單位提供的資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)盤點清單以及基準日的財務(wù)會計報表開展專項審計，重點關(guān)注資產(chǎn)損益金額較大、產(chǎn)權(quán)歸屬不清、資金掛賬及對外投資等比較特殊的項目，按照規(guī)范的格式出具資產(chǎn)清查專項審計報告。
3、材料上報(6月15日前)
本單位清查結(jié)果進行匯總上報市清查辦，上報材料需經(jīng)本部門負責(zé)人審核同意。
上報材料主要包括:
(1)紙質(zhì)材料:本部門資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告、社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告等。
(2)電子材料:本部門資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告、社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告、本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表等。
4、統(tǒng)一核查(6月16日一7月10日)
接受市財政局委托中介機構(gòu)對單位的資產(chǎn)清查結(jié)果進行抽查審計。
(三)匯總分析(7月11日一7月30日)
匯總單位資產(chǎn)清查結(jié)果，總結(jié)資產(chǎn)清查工作，分析資產(chǎn)清查結(jié)果，研究資產(chǎn)管理問題，提出加強資產(chǎn)管理的政策措施和建議，進一步完善有關(guān)資產(chǎn)管理制度，不斷提高資產(chǎn)管理水平。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。及時成立資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，將清查工作逐項分工，落實到人，確保資產(chǎn)清查工作按時保質(zhì)完成。
(二)精心組織。做好組織動員和布置培訓(xùn)工作，認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利進行，有序開展。
(三)嚴肅紀律。應(yīng)堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)清查結(jié)果和管理情況及存在問題，不得瞞報虛報，不得干預(yù)社會中介機構(gòu)審計和復(fù)核。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為，要依照有關(guān)法律法規(guī)及時查處，追究責(zé)任。
(四)工作督導(dǎo)。加強對資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況，并接受市財政局組織的監(jiān)督檢查。
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