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社區(qū)依法治理工作方案范文（通用10篇）
為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的社區(qū)依法治理工作方案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
社區(qū)依法治理工作方案 1
為規(guī)范農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制試點工作，探索有效運行模式，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈優(yōu)美、文娛活動豐富多樣、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情文明和諧整體目標，根據(jù)《市農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點實施方案》、《鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際制定本實施方案：
一、工作任務(wù)
1、村級工作任務(wù)：每村確定一個垃圾集并點，每個集并點配備一個鉤臂箱（特大村可考慮適當(dāng)增加），每戶自備一個圾桶，每80-100戶選聘一名保潔服務(wù)人員和垃圾清運服務(wù)人員，負責(zé)村莊日常清掃保潔及垃圾清運，運送至村集并點，做到“六凈”、“六無”，即：進村道路凈、集市街巷凈、溝塘堰邊凈、公共場所凈、房前屋后凈、村周環(huán)境凈、無生活垃圾、無建筑垃圾、無拋灑雜物、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂栽亂種。
2、鎮(zhèn)級工作任務(wù)：鎮(zhèn)建設(shè)一座統(tǒng)一規(guī)范的垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，配備專業(yè)鉤臂車和鉤臂箱，將各村集并點垃圾收至鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，進行壓縮處理，由市運至九真填埋場填埋。
二、工作要求
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)人員要求
1、在衛(wèi)生保潔員責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，服務(wù)人員負責(zé)清掃道路、人行道、河塘邊、公共廁所和其它公共活動區(qū)域等的環(huán)境衛(wèi)生，確保無雜物、無碎石碎磚和其它生活垃圾，并將每家每戶垃圾收集轉(zhuǎn)運到村垃圾集并點鉤臂箱，服務(wù)人員保證一天兩次（早6：00---8：00，晚17：00---19：00）對上述地域進行清掃。
2、服務(wù)人員負責(zé)對本責(zé)任區(qū)內(nèi)各家各戶落實門前“三清”責(zé)任制進行督促和檢查。
3、當(dāng)鉤臂箱垃圾裝至箱體80%左右，及時聯(lián)系轉(zhuǎn)運司機進行清運，并同時清掃鉤臂箱周圍散落的垃圾。
（二）環(huán)境保潔服務(wù)內(nèi)容
1、清掃。對責(zé)任區(qū)內(nèi)公共道路、公共場所進行清掃，做到無垃圾紙屑、積水、青苔。
2、撿拾垃圾。及時清除公共道路、溝渠、堰塘、綠化帶等責(zé)任區(qū)內(nèi)的白色垃圾、漂浮物。
3、運送。清掃的.垃圾運送到指定的垃圾集并點。
4、清潔公共設(shè)施。保證清運板車及責(zé)任區(qū)內(nèi)各種指示牌、宣傳欄、鉤臂箱外觀干凈整潔。
（三）垃圾清運服務(wù)內(nèi)容
1、將責(zé)任區(qū)內(nèi)所有居民戶垃圾每天上午收集并清運到村級垃圾集并點。
2、將村莊前后、溝渠、堰塘的積存垃圾逐步清運至村垃圾集并點。
3、確保垃圾不外溢，對清運設(shè)施檢修保潔，需更換零件及時提出申請。
4、責(zé)任區(qū)內(nèi)公共廁所及時進行清理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、推進步驟
20xx年8月-9月為前期準備階段，一是進行宣傳發(fā)動，采取下發(fā)宣傳資料，上門宣傳等方式提高群眾對服務(wù)項目實施的知曉率。
二是選聘村級服務(wù)人員，并與之簽訂正式服務(wù)合同。三是配合市級建好中轉(zhuǎn)站，各村選建好垃圾集并點。10月進入正式運行階段，全鎮(zhèn)24個村1個社區(qū)統(tǒng)一進行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，保證服務(wù)項目正�；⒊B(tài)化運轉(zhuǎn)。20xx年元月為檢查考核結(jié)賬階段。
五、考核結(jié)帳
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治運行維護服務(wù)項目進行考核結(jié)賬。根據(jù)保潔效果、垃圾清除量以及垃圾清運服務(wù)項目中的工作時間、效果，通過每月定期檢查評分，每季度按群眾代表、村“兩委”干部、鎮(zhèn)專班人員按照4：3：3比例計算服務(wù)人員最終分值，按分值兌現(xiàn)服務(wù)報酬。
社區(qū)依法治理工作方案 2
為進一步加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)，認真抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不斷改善居住環(huán)境，根據(jù)《xx市美好鄉(xiāng)村建設(shè)“十二五”行動計劃》、《xxx加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意見》以及《xx農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、目標任務(wù)
按照“全面推進、梯度培育、重點打造、爭創(chuàng)亮點”的要求，深入開展美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障和生態(tài)環(huán)境等一體化建設(shè)。各村（社區(qū)）應(yīng)重點培育省道、x道、鎮(zhèn)道、到村（社區(qū)）主干道沿線點，美好鄉(xiāng)村示范點以及風(fēng)景區(qū)等點。
具體目標是：力爭到20xx年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境清潔工程垃圾處理覆蓋率達到100%，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀得到全面改觀;到20xx年底，全鎮(zhèn)70%以上的行政村基本達到美好鄉(xiāng)村建設(shè)標準，累計培育13個左右。
二、工作原則
1、堅持規(guī)劃先行、梯度推進。因地制宜確定集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。按照重點村莊整治村、美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建村、美好鄉(xiāng)村示范村的標準，分層次、分階段推進建設(shè)。
2、堅持分類指導(dǎo)、注重特色。廣宜路沿線村以及老集鎮(zhèn)所在村要按照社區(qū)建設(shè)標準，著力整村推進，全面改造提升，突出集鎮(zhèn)文明特點;中心村要著力推進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，形成基礎(chǔ)完善、群眾生產(chǎn)生活便捷特點;山區(qū)村要突出環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮特色。
3、堅持點面結(jié)合、重點突破。重點選擇基礎(chǔ)較好的村或社區(qū)，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量實施，努力打造一批獨具魅力示范點。通過“點”上的重點突破，帶動全鎮(zhèn)“面”上的整體提升。
4、堅持以人為本、群眾主體。始終把和諧幸福作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，更加注重保障和改善民生。充分發(fā)揮村民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民主動投身到美好鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中。
三、工作重點
1、垃圾集中清理分類。按照至少“1名保潔員、1套保潔工具、1個保潔池”的標準組建村莊保潔隊伍。同時由村（社區(qū)）委會牽頭，理事會負責(zé)，組織全體村民開展清潔家園活動，徹底清除各類陳年垃圾，對廢塑料制品、廢橡膠制品、廢布料和廢紡織品等非有機垃圾，能再生利用的實行回收，不可回收利用的，采取集中處理。做到戶有兩桶一袋，每個村（社區(qū)）有垃圾池或處理設(shè)施，鎮(zhèn)配備有垃圾運輸車、中轉(zhuǎn)站及填埋場。
2、切實改善村民居住條件。今年我鎮(zhèn)將加大力度扶持農(nóng)戶興建一家一戶水沖式廁所，計劃兩年內(nèi)將全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）公共廁所建齊;采取集中供給方式進行改水，農(nóng)戶安全用水率達90%以上。
3、著力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點，大力開展植樹造林。有庭院的農(nóng)戶應(yīng)該適當(dāng)給予管理，不應(yīng)亂堆亂放;電線不能亂搭亂接，應(yīng)大力推廣健康養(yǎng)殖，禽畜圈養(yǎng)，圈舍要定期清潔，垃圾應(yīng)丟入垃圾箱內(nèi)，確保無衛(wèi)生死角。
四、具體模式
1、“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、x集中處理”的模式。具體是指農(nóng)戶負責(zé)收集房前屋后的生活垃圾，存放到統(tǒng)一設(shè)置的垃圾桶或指定的堆放點;村保潔員將垃圾桶或堆放點垃圾收集后，運送至村或社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站;然后再由鎮(zhèn)里負責(zé)統(tǒng)一運送至x垃圾處理場集中處理。
2、“戶集、村收、村處理”的模式。具體是指對于特別偏遠或交通十分不便的`村可以自行采取無害化處理。
五、獎懲機制
嚴格檢查，落實獎懲。鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期的對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進行日常督促和指導(dǎo)，明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊，按照隨機抽取形式，每月一次例行檢查，并實行打分排名，計入半年一次的匯總考核成績。屆時對工作開展有成效地將給予表彰，對工作開展不利地（連續(xù)兩個月倒數(shù)一、二名的）將給予通報，并嚴格追究責(zé)任。
1、設(shè)立基數(shù)獎。對考核成績（半年度）為90分及以上的村（社區(qū)）進行獎勵，獎勵標準為2.5萬元/半年。對考核成績（半年度）在90分以下的村（社區(qū)）不得獲此基數(shù)獎，更無資格參與排名獎。
2、設(shè)立排名獎。對考核成績（半年度）為90分及以上的村（社區(qū)）進行排名，設(shè)一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名，獎勵標準為一等獎2萬元、二等獎1.5萬元、三等獎1萬元。并對各村（社區(qū)）重點培育點中工作比較得力、整治效果比較突出的村民組頒發(fā)榮譽證書，原則上一村（社區(qū)）一個。
六、組織保障
1、明確責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)。成立了xx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任第一副組長，分管副書記任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室地點設(shè)在鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室。各村（社區(qū)）成立辦公室，安排村兩委專人分管。
2、廣泛宣傳，深入發(fā)動。
社區(qū)依法治理工作方案 3
為進一步改善和提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，進一步減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的污染和影響，根據(jù)《鎮(zhèn)全域無垃圾專項行動實施方案》的內(nèi)容及相關(guān)要求，現(xiàn)制定鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實中央、省、市、區(qū)綠色發(fā)展理念和鎮(zhèn)全域無垃圾專項行動精神要求，以解決農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人居環(huán)境為目標，全力打造干凈、無污染的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。
二、基本原則
一是政府引導(dǎo)，大力宣傳。通過宣傳層面、政策層面和技術(shù)層面的引導(dǎo)，加大對農(nóng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的整治和宣傳。讓廣大種養(yǎng)戶自覺形成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、潔凈發(fā)展的理念。
二是多措并舉，嚴格防控。完善各類制度、強化監(jiān)督管理，注重項目示范引領(lǐng)，從源頭上減少和防控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾的產(chǎn)生。
三、行動目標
�。ㄒ唬┤展鉁厥沂卟私斩捄臀膊说玫接行幚怼Ｍㄟ^對日光溫室蔬菜秸稈和尾菜的有效處理，減少在日光溫室周邊堆放廢棄蔬菜秸稈和尾菜的情況，提升全鎮(zhèn)日光溫室生產(chǎn)形象，提高全鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜整體競爭力。
（二）設(shè)施養(yǎng)殖動物糞便得到妥善處理。切實改變村莊周邊及個別巷道內(nèi)動物糞便亂堆、亂排，嚴重影響人居環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題。
�。ㄈ┑啬の廴镜玫接行Э刂�。有效解決廢舊地膜直接翻入土地、焚燒處理等方式對土壤和環(huán)境造成的污染。
�。ㄋ模┯衩捉斩捛帱S貯得到大力推廣。解決玉米秸稈飼喂牲畜利用率不高，在村莊周圍和巷道內(nèi)亂堆亂放造成的火災(zāi)隱患等安全問題。
四、工作措施
�。ㄒ唬┙⒃O(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)臺賬。建立全鎮(zhèn)日光溫室蔬菜種植品種、定植時間、拉秧時間為主要內(nèi)容的動態(tài)生產(chǎn)管理臺賬，全面掌握各村日光溫室種植茬口，為督促統(tǒng)一集中處理打下基礎(chǔ);全面建立對人居環(huán)境和地理環(huán)境有影響的沒有建設(shè)化糞設(shè)施的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶臺賬，掌握好各村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖動態(tài)，存在的具體問題，對存在環(huán)境污染問題的養(yǎng)殖戶督促進行整改。
�。ǘ┘哟笤O(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生廢棄物處理力度。在日光溫室集中拉秧的時間一方面動員群眾通過飼喂牲畜，發(fā)酵堆肥還田等方式加大對尾菜的處理利用力度，另一方面引導(dǎo)群眾通過生物質(zhì)能利用、沼氣能利用、集中堆放統(tǒng)一處理等方式逐步提高蔬菜廢棄秸稈的利用率;動物糞便主要通過修建化糞池的方式進行處理、病死畜禽通過焚燒深埋等方式進行無害化處理。在全鎮(zhèn)規(guī)劃好設(shè)施養(yǎng)殖可建區(qū)和禁建區(qū)，建立避免造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的長效機制。積極協(xié)調(diào)區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)環(huán)保局對規(guī)模養(yǎng)殖戶進行畜禽糞便污染處理專題培訓(xùn)，在培訓(xùn)后規(guī)模養(yǎng)殖戶積極做好糞污處理，對不配合處理的養(yǎng)殖戶，協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保局依法查處。
�。ㄈ┨岣叩啬だ眉盎厥章�。一是推廣一次覆膜使用兩年的“一膜兩用”免耕技術(shù)，提高地膜使用率。二是全面推廣使用方便回收的高標準地膜，方便撿拾。三是配合工商、安監(jiān)加大監(jiān)管力度，對農(nóng)資地膜經(jīng)營單位開展檢查，禁止銷售厚度小于0.01mm的地膜。四是提高全鎮(zhèn)地膜回收率，積極發(fā)動有意向的個人或合作社申報區(qū)級相關(guān)項目建立廢舊地膜回收點，各村成立一個廢舊地膜回收點，由專人負責(zé)回收和撿拾，動員回收點參與開展“交舊領(lǐng)新”、“以舊換新”等活動，并由回收點負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民未撿拾干凈的地膜進行清理回收。
�。ㄋ模┨岣哂衩捉斩捛帱S貯。推廣（引進）使用玉米秸稈青黃貯加工機械，向廣大養(yǎng)殖戶宣傳青貯技術(shù)，提高養(yǎng)殖戶對青貯飼料利用價值的認識，動員牛羊養(yǎng)殖大戶積極建設(shè)青貯池進行青貯，小規(guī)模的.養(yǎng)殖戶利用袋貯的方法進行加工貯存飼喂。
五、組織實施
�。ㄒ唬┙⑴_帳階段（20xx年10月底前）。摸清全鎮(zhèn)日光溫室集中拉秧時間，摸清全鎮(zhèn)未建設(shè)化糞池和干糞堆積場的養(yǎng)殖暖棚，尤其是靠近村莊影響人居環(huán)境的和直接排污的養(yǎng)殖戶情況，為下一步工作打下基礎(chǔ)。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年11月至20xx年6月）。全面對日光溫室秸稈、尾菜、無化糞池的養(yǎng)殖棚、玉米秸稈、廢舊地膜進行整治。
（三）總結(jié)提高階段（20xx年7月至8月）。在前一階段工作的基礎(chǔ)上分析總結(jié)，對工作中的問題進行分析和改進，探索形成開展此項工作的長效機制。
六、保障措施
（一）成立工作機構(gòu)。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，所有農(nóng)口干部為成員的農(nóng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作小組，根據(jù)涉農(nóng)站所的業(yè)務(wù)分工切實做好此項工作。
�。ǘ┞鋵嵐ぷ髫�(zé)任。各涉農(nóng)站所根據(jù)自己的業(yè)務(wù)要求，承擔(dān)相應(yīng)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。由農(nóng)技站和農(nóng)監(jiān)站牽頭做好日光溫室蔬菜秸稈、尾菜處理、廢舊地膜利用的技術(shù)指導(dǎo);由畜牧站和農(nóng)機站牽頭做好設(shè)施養(yǎng)殖畜禽糞便無害化處理、玉米秸稈青黃貯的技術(shù)指導(dǎo);農(nóng)口其他站所根據(jù)工作和集中整治時期的需要做好此項工作。
（三）充分發(fā)動群眾。農(nóng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作在發(fā)動群眾方面，嚴格按《鎮(zhèn)全域無垃圾專項行動實施方案》中“七個帶頭”的內(nèi)容進行，即，村組干部、軍屬家庭、低保家庭、干部家庭、黨員家庭、代表家庭、婦女要帶頭做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境衛(wèi)生的保潔整治。
�。ㄋ模┓e極申請項目扶持。積極爭取區(qū)上尾菜處理利用、廢舊地膜回收利用、農(nóng)機補貼、生豬調(diào)出大項獎勵、病死豬無害化處理補貼等相關(guān)項目和補貼，為開展好全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治提供保障。
社區(qū)依法治理工作方案 4
按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的通知》（中農(nóng)發(fā)〔20xx〕5號）要求，結(jié)合本縣實際，特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真踐行“兩山”理念，建設(shè)中國最美縣域，按照打造實施鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)區(qū)的總體部署，結(jié)合實際，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個村”建設(shè)，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟的同時推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”做法，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范。
二、基本原則
1、黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)始終，注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘；以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
2、三治融合。應(yīng)正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系，將三治結(jié)合的理念和方法，應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域，實現(xiàn)自治、法治、德治有機結(jié)合、相互貫通。
3、以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導(dǎo)群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。
4、因村施策。根據(jù)本村村情、民情與人文風(fēng)俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機制和模式。
5、傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”、“余村經(jīng)驗”，順應(yīng)時代、把握規(guī)律，推動鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機制創(chuàng)新。
三、工作目標
到20xx年，鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”推廣運用全覆蓋，“八個村”建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理體系進一步健全完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，高質(zhì)量完成省級善治示范村建設(shè)任務(wù)，力爭《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標準申報國家標準。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實踐探索上持續(xù)走在全省全國前列。
到20xx年，“余村經(jīng)驗”的內(nèi)涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴大，自治、法治、德治水平顯著提高、結(jié)合程度更加緊密，“八個村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村76個以上、覆蓋率達到40%以上，建成省級善治示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，社會治理與生態(tài)文明同步推進、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設(shè)，在全省全國率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。
四、試點內(nèi)容
�。ㄒ唬﹫猿帧爸Р繋Т濉�，凝聚鄉(xiāng)村社會治理合力
1、堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。加強黨組織對村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。推進村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村股份經(jīng)濟合作社董事長，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任。
2、鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“B（標準）+T（特色）+N（若干任務(wù)）”內(nèi)容體系建設(shè)，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內(nèi)基本制度，持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。結(jié)合“美麗黨建”強基行動，深入實施新一輪“百村示范、千村晉位”專項行動，到20xx年，縣級整鄉(xiāng)推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委比例達到1/3以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。
3、壯大黨員先鋒隊伍。深入實施“頭雁領(lǐng)航計劃”，培養(yǎng)選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委備案管理，建立村（社區(qū)）黨組織書記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統(tǒng)，到20xx年，村黨組織書記大專以上學(xué)歷比例超過50%。深入實施村黨組織書記“雛雁計劃”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，按照每村2名（40周歲以下的至少有1名）后備培養(yǎng)對象的要求，逐村建立后備力量名單。
（二）堅持“發(fā)展強村”，增強鄉(xiāng)村社會治理動力
1、持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善《安吉縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見》，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式，有效盤活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn)，促進村級集體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動人才、資金“上山下鄉(xiāng)”，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展強化要素保障。到20xx年，基本消除村集體經(jīng)營性收入40萬元以下的村，村均集體經(jīng)營性收入達120萬元以上，年收入200萬元以上的村達50%以上。
2、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力開展鄉(xiāng)村經(jīng)營，積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村電商穩(wěn)步增長。到20xx年，完成1個國家級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，2個省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，提升茶、竹兩條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上；鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村達35個；建成A級景區(qū)村莊20個，其中3A級以上5個；電商專業(yè)村達25個，村級服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達到25億元。
3、全面創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好生活。深入推進“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，打造“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺。探索建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵農(nóng)戶以閑置農(nóng)房、承包經(jīng)營權(quán)等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農(nóng)村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系，加大農(nóng)村常住居民社會保險參保擴面。加強對低收入農(nóng)戶的幫扶和救助力度，拓寬低收入農(nóng)戶增收途徑。到20xx年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過3、6萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小到1、7：1以下。
�。ㄈ﹫猿帧懊裰鞴艽濉�，激發(fā)鄉(xiāng)村社會治理活力
1、強化村級自治。積極引進社會化服務(wù)，發(fā)揮志愿者協(xié)會等社會組織作用，完善鄉(xiāng)村社會治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約效能，以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約，善用輿論和道德力量來強化村規(guī)民約執(zhí)行力，發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎(chǔ)上探索開展以村民小組（自然村）為自治單元的“微自治”，激活鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。
2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實現(xiàn)形式。大力推廣“五個所有”、“四個不出村”、“兩山議事會”、“和諧共建會”等經(jīng)驗做法，推進以民主議事為形式，集科學(xué)決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”，推進村級事務(wù)即時開展。
3、鼓勵多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，支持各類社會組織共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的人才庫，積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會”，通過搭建工作載體、規(guī)范建設(shè)標準、試點穩(wěn)步推進，引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專業(yè)社會工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優(yōu)秀人才隊伍”等經(jīng)驗做法。
�。ㄋ模﹫猿帧耙婪ㄖ未濉�，保持鄉(xiāng)村社會治理定力
1、提升民主法治村等級。大力實施全國首個民主法治村建設(shè)市級地方標準《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》，全面落實《湖州市民主法治村建設(shè)三年行動計劃（20xx—20xx）》，按照“有標識、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求，實施亮牌提升、陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)、法治服務(wù)四大工程。到20xx年，建成全國民主法治示范村3個，省級民主法治村55個，市級民主法治村達標率100%。
2、強化公共法律服務(wù)供給。全面推動法律服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋，加快推進村（社區(qū)）法律顧問“e服務(wù)微信群”建設(shè)全覆蓋，實現(xiàn)線下、線上服務(wù)有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式，下沉公共法律服務(wù)資源，定期開展村務(wù)“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會治理中的職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，推動法律服務(wù)延伸至末梢。
3、營造依法辦事氛圍。堅持開展法治教育，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規(guī)力度，建立“法律大講堂”，開展“法治宣傳村村行”專項行動和“以案釋法”活動，建好村村需“裸曬”、戶戶能點播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道，提升農(nóng)民群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
�。ㄎ澹﹫猿帧暗赖聺櫞濉保嵘l(xiāng)村社會治理內(nèi)力
1、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。抓好新時代文明實踐中心建設(shè)安吉試點，深入推進“一七百千萬”實踐中心體系建設(shè)，常態(tài)化開展文明實踐走親“最后一公里”系列活動，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會”制度作用，著力推進移風(fēng)易俗，抵制封建迷信活動，常態(tài)化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動，營造健康向上的文化環(huán)境。
2、提升農(nóng)村思想道德建設(shè)。深化“安吉好人”選樹等；建立千萬元安吉好人基金；加大志愿服務(wù)組織和引導(dǎo)力度，打造“家園先鋒”、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫(yī)生”“家園顧問”等六大家園志愿服務(wù)隊伍；深化未成年人“我的中國夢”主題教育實踐活動。結(jié)合基層道德文化特點，加強區(qū)域道德品牌建設(shè)，生動開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，實現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進。
3、推動農(nóng)村文化建設(shè)升級。以全省實施萬家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機，大力推進農(nóng)村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到20xx年，實現(xiàn)文化禮堂建設(shè)行政村全覆蓋。以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源，推進基層“六文”陣地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。
�。﹫猿帧吧鷳B(tài)美村”，增添鄉(xiāng)村社會治理魅力
1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設(shè)同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度，杜絕不合理開發(fā)，保護水資源、公益林，提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實施生態(tài)文明示范建設(shè)行動，全面落實煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設(shè)與“兩山”實踐創(chuàng)新示范點。到20xx年，高標準打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)，空氣優(yōu)良率達到85%以上。
2、提高美麗鄉(xiāng)村層級。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，著力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設(shè)，持續(xù)高品味建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，高品質(zhì)推進鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)控制村莊整體風(fēng)貌，融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，實現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。到20xx年，美麗鄉(xiāng)村精品示范村達60個，市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，省級新時代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
3、實施長效規(guī)范治理。大力推動農(nóng)村生活垃圾分類處理，垃圾源頭分類的村實現(xiàn)全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗做法。到20xx年，188個行政村農(nóng)村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長效機制，切實打造更干凈、更整潔、更美觀的農(nóng)村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng)全國文明城市，鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)成果，深入推進“廁所革命”，推進農(nóng)貿(mào)市場改造升級、背街小巷及鄉(xiāng)村結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理。
�。ㄆ撸﹫猿帧捌桨沧o村”，消除鄉(xiāng)村社會治理阻力
1、構(gòu)建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設(shè)，全面提升綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等平臺的運行效能。大力構(gòu)建“防控人網(wǎng)+數(shù)據(jù)智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監(jiān)控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系。加強基層綜治組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，落實相應(yīng)政策。加強社會治安綜合治理中心建設(shè)。深入實施村居“雪亮工程”，建立健全鎮(zhèn)村戶三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的.視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
2、完善多元化解糾紛機制。加快推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢務(wù)辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農(nóng)村，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開展自防自治，積極推廣“平安家園衛(wèi)隊”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗，不斷壯大護村隊、護廠隊等群防群治隊伍，分級分類培育打造一批社會治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。
3、加強全科化網(wǎng)格建設(shè)。建設(shè)專職的“六+x”模式“全科網(wǎng)格員”隊伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎(chǔ)信息收集、社會治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用，確�！包c上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”，依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，推動黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個全科網(wǎng)格。
�。ò耍﹫猿帧扒辶濉保�(guī)范鄉(xiāng)村社會治理權(quán)力
1、規(guī)范農(nóng)村基層公權(quán)力運行。推進村級事務(wù)精細化管理，圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，完善落實村級事務(wù)清單及流程規(guī)范。制定村級微型工程建設(shè)項目交易管理辦法，規(guī)范發(fā)包方式，加強全程公開和監(jiān)管。加強村級廉情工作站建設(shè)，構(gòu)建村級聯(lián)合監(jiān)督模式。落實安吉縣清廉正村八項要求，完善清廉鄉(xiāng)村評估體系，推進清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設(shè)，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉(xiāng)村建設(shè)品牌。
2、全面實施村級事務(wù)“陽光工程”。深化村級“三務(wù)”公開信息平臺建設(shè)，完善“三務(wù)”公開目錄，細化公開標準，建立數(shù)字電視、手機APP等多元化公開渠道，確保群眾見得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。深化陽光村務(wù)指數(shù)評價，推行“點題公開”“疑問反饋”、“公開到戶”等制度。完善“村財民理鄉(xiāng)管”模式，全面推行村級非生產(chǎn)性開支村務(wù)卡結(jié)算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實行村級行政事務(wù)零招待和村級財務(wù)逐筆公開。
3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（監(jiān)察辦）規(guī)范化建設(shè)，推動監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居基層延伸，強化對基層公權(quán)力運行情況的監(jiān)督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、工程項目建設(shè)等領(lǐng)域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
五、方法步驟
�。ㄒ唬﹩与A段（20xx年7月—20xx年10月底）
成立安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員；召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進會，明確責(zé)任，落實分工。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年11月—20xx年10月）。
1、細化方案。圍繞“八個村”試點內(nèi)容，細化相應(yīng)的工作實施方案和工作計劃，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、氛圍營造。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范的良好氛圍。
3、組織落實。根據(jù)試點細化方案，落實橫向、縱向責(zé)任分工，鼓勵試點先行，推動形成以點帶面的示范效應(yīng)。加大政策扶持，健全完善農(nóng)村各項制度，深化和提升農(nóng)村治理能力和服務(wù)水平。對照建設(shè)工作任務(wù)要求，固強補弱，確保成效。
�。ㄈ┛偨Y(jié)階段（20xx年12月底前）。
及時總結(jié)試點工作中的好經(jīng)驗、好做法，做好試點工作總結(jié)、典型案例撰寫、改革經(jīng)驗提煉等相關(guān)工作，形成一套可復(fù)制、可推廣、可示范的鄉(xiāng)村治理機制體系。同時，完成總結(jié)報告，迎接評估鑒定。
六、保障措施
�。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范擺在重要位置，作為打造新時代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)的重點工作之一加以推進。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。強化工作統(tǒng)籌，明確推進計劃，全面細化落實，狠抓督查考核。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村治理的實績考核，納入打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內(nèi)容。
�。ǘ┟鞔_職責(zé)分工�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調(diào)作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)督促抓好“清廉正村”，大力推進清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。組織部門牽頭負責(zé)“支部帶村”，以黨建引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村治理。宣傳部門牽頭負責(zé)“道德潤村”，加強農(nóng)村精神文明、農(nóng)村文化和道德建設(shè)。政法部門牽頭負責(zé)“平安護村”，強化農(nóng)村社會治安綜合治理。民政部門牽頭負責(zé)“民主管村”，指導(dǎo)完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門牽頭負責(zé)“依法治村”，全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負責(zé)“發(fā)展強村”“生態(tài)美村”，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村宗教等工作。財政部門要健全對鄉(xiāng)村治理的投入保障機制。工青婦、農(nóng)合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的指導(dǎo)和推進工作，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
（三）加強要素保障。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，探索通過政府購買服務(wù)和財政補貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力。加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊伍結(jié)構(gòu)，集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量；制定實施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓(xùn)計劃，開展好全科網(wǎng)格員、社會工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓(xùn)。發(fā)揮各級各類智庫作用，及時總結(jié)提煉創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗，舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢，多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效，營造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會共同推動鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。
社區(qū)依法治理工作方案 5
根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點方案>的通知》文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
一、試點指導(dǎo)思想
貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，按照中央和省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平，全面增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、試點基本原則
1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
2、堅持群眾主體
3、堅持問題導(dǎo)向
4、堅持正向激勵
三、試點目標任務(wù)
鎮(zhèn)村為試點村。實施三年試點示范創(chuàng)建行動（20xx—20xx年），高質(zhì)量完成試點村治理試點示范村創(chuàng)建任務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗（支部帶村、發(fā)展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護村、清廉正村），在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。
四、試點內(nèi)容
�。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)村基層黨組織建設(shè)
1、實施“筑基”行動。依據(jù)上級出臺的《關(guān)于實施“筑基”行動創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點示范村的指導(dǎo)意見》，建立健全社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，壓實村黨支部的主體責(zé)任和鎮(zhèn)黨建聯(lián)系班子成員督導(dǎo)領(lǐng)辦、包村鎮(zhèn)干的幫扶責(zé)任，切實把村黨支部建設(shè)成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接的堅強戰(zhàn)斗堡壘，堅持不懈推進農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富。
2、健全組織體系。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深化村基層黨建“一抓雙促”工程，開展村基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)“回頭看”，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補充的村級組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“3會、1社、1站、1中心”組織體系（3會：村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表大會；1社：股份經(jīng)濟合作社；1站：新時代文明實踐站；1中心：為民服務(wù)中心）。推行村黨支部書記兼任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，健全組織體系。
3、加強隊伍建設(shè)。實施村黨組織書記“頭雁”行動，堅持把政治標準放在首位，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部曹長海同志擔(dān)任村黨支部書記。實施村干部學(xué)歷提升行動。鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職，實施“引才回鄉(xiāng)工程”。加強村級后備干部隊伍建設(shè)，通過競爭選拔等方式，建立村3—5人的后備干部庫。加強村民中心組長隊伍建設(shè)。
4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活，堅持“三會一課”、主題黨日等活動，增強黨員“儀式感”。依托新時代文明實踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺等載體，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺。優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下農(nóng)村流動黨員管理服務(wù)力度，推動流動黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。
（二）促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機制，執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度。推進農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”，擴大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強村級組織運行經(jīng)費保障。健全激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)機制，制定出臺鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展和重點工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵政策。
6、強化村務(wù)監(jiān)督。嚴格落實中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，建立健全鎮(zhèn)黨建辦牽頭協(xié)調(diào)，民政、農(nóng)綜中心等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機制。強化村級紀委委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通銜接。依法依規(guī)及時將村務(wù)進行公開；村級財務(wù)每三年審計一次，每年鎮(zhèn)組織檢查一次，并將財務(wù)審計和檢查結(jié)果適時公開，接受群眾監(jiān)督。
7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽光村務(wù)、民生工程、組織和黨務(wù)工作等8類村級管理事項，建立村級“小微權(quán)力”清單。加強對“小微權(quán)力”運行過程和結(jié)果的日常監(jiān)督，適時開展專項監(jiān)督檢查。加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度，從快從重、嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問題。
8、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進鎮(zhèn)村”為抓手，聯(lián)動打造農(nóng)村普法陣地，增強鎮(zhèn)村干部法治觀念、樹牢法治意識，提高群眾法治素養(yǎng)，把鎮(zhèn)村各項工作納入法治化軌道。依托鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所力量，開辟人民調(diào)解、公正咨詢、律師咨詢、法律援助等綠色通道，通過預(yù)約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務(wù)。
9、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)。以鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)為抓手，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，推進“雪亮工程”，在鎮(zhèn)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū)，安裝視頻監(jiān)控，以村組為單位組建治安巡邏隊，織密社會治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板，發(fā)揮鎮(zhèn)村調(diào)解組織、綜治組織和鎮(zhèn)村干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時排查化解各類矛盾糾紛，確�！靶∈虏怀龃�、大事不出鎮(zhèn)”，杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性上訪等事件。推動掃黑除惡的專項斗爭向縱深邁進，嚴厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面排查整治各類安全隱患。
�。ㄈ┩七M農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
10、加強文化引領(lǐng)。加強農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)配合縣文旅體局做好“送戲（電影、圖書、廣場舞等）下村”等活動。加強文化陣地建設(shè)，推動農(nóng)家書屋、村民廣場、農(nóng)民文化樂園、新時代文明實踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動開展，在村組織開展群眾文化體育活動，豐富農(nóng)民精神文化生活。積極推動村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
11、加強德治支撐。大力弘揚社會主義核心價值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅持以人民為中心，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開展脫貧攻堅“五大教育”活動，褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全村“一約四會”（即：村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會），引導(dǎo)村群眾自覺抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習(xí)俗。
12、選樹文明典型。在全鎮(zhèn)大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動，深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時代好少年等評選活動。依托新時代文明實踐站、道德講堂等平臺，在村開展形式多樣的宣講活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。
�。ㄋ模┌l(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)村制定了20xx—20xx特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉(xiāng)村旅游等，村現(xiàn)有皂沖、秦畈兩個林場，山場面積較大，已培育油茶連片基地達3000多畝，茶葉1000多畝，即將實施強鎮(zhèn)項目橡櫟產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已培育橡櫟基地近5000畝，該村現(xiàn)有縣萬佛山油茶專業(yè)合作社（省級）、縣天子峰家庭農(nóng)場（市級）、省萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司（市級）等三家龍頭企業(yè)，萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司主要經(jīng)營有園林綠化、名優(yōu)茶以及農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)加工、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂等，是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè)，有良好的林產(chǎn)品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗。有廣泛的產(chǎn)品銷售市場，常年與合肥工業(yè)大學(xué)開展學(xué)研合作，在農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強的實力，公司通過土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧、入股分紅、帶動就業(yè)等方式帶動300多農(nóng)戶（其中100多戶貧困戶）脫貧致富，走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
14、壯大集體經(jīng)濟。實施村級集體經(jīng)濟壯大工程，拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道，挖掘村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)的'綜合價值，探索村級集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。20xx年，村通過入股萬佛山開發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟收入5萬元。20xx年起，村應(yīng)堅持從經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實際情況出發(fā)，依托萬佛山開發(fā)有限公司發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目、鄉(xiāng)村旅游、石斛基地、橡櫟基地等，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞務(wù)輸出、經(jīng)營民宿、服務(wù)管理等方式，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級集體經(jīng)濟，年收入逐年穩(wěn)步增加（20xx年擬增加集體經(jīng)濟收入4萬元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟收入8萬元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟收入10萬元），力爭到20xx年成為集體經(jīng)濟強村。
15、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，落實各項惠企政策，建立長期的企業(yè)就業(yè)幫招制度，加大援企穩(wěn)崗力度。大力實施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃”，每村至少培育3—5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據(jù)需要設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護路員、護林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)人員眾多的優(yōu)勢，支持村級注冊創(chuàng)辦勞務(wù)公司，與外出創(chuàng)業(yè)有成人士對接，進行勞務(wù)輸出，帶動人員就業(yè)和增加村集體收入。
�。ㄎ澹┨嵘鶎又卫砟芰λ�
16、健全治理體系。堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下沉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，要加強管理服務(wù)，整合計生、林業(yè)、人社、民政等方面力量建成鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，實現(xiàn)便民服務(wù)一站式辦理。充實農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會服務(wù)等工作力量。村級是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推進自治、法治、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件，構(gòu)建線上線下結(jié)合，“三級平臺、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系，建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數(shù)據(jù)庫，實施便民服務(wù)代理，打通服務(wù)群眾最后“100米”。全面清理村級組織不該擔(dān)負的行政事務(wù)，減少各種檢查評比事項，減輕村級組織負擔(dān)，把精力用到鄉(xiāng)村治理上來。編制村級“小微權(quán)力”清單。
17、堅持抓鄉(xiāng)促村。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，找準鄉(xiāng)村治理和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作的結(jié)合點，聚焦目標，精準施策，確保村試點示范順利推進，圓滿完成各項工作。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮(zhèn)干要配合鎮(zhèn)黨委加強對村“兩委”班子和村干部的監(jiān)督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問題，列席參加黨支部發(fā)展黨員、組織生活會等重要會議。鎮(zhèn)黨委定期對村“兩委”班子及其工作進行督導(dǎo)，重點對班子戰(zhàn)斗力、工作執(zhí)行力、推動改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進行分析研判和督促指導(dǎo)。
18、改善農(nóng)村環(huán)境。村持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度。建成了美好鄉(xiāng)村中心村，近年來，建成通組道路硬化20多公里，建設(shè)小型供水點5個，現(xiàn)已建成污水處理廠1個，20xx年被確定為省級美麗鄉(xiāng)村重點示范村，實施環(huán)境綜合整治項目，建成后改廁戶占常住戶90％以上，新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個，對全村進行綠化、美好、亮化全方位打造。持續(xù)推進村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉(xiāng)村重點示范村建設(shè)和管理。
19、推動人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，鼓勵和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立村人才庫，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動，動員并支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實體經(jīng)濟企業(yè)，擔(dān)任村級發(fā)展顧問，或進入村干部隊伍。積極組織鎮(zhèn)村干部參加依托省內(nèi)本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”，培育人才隊伍。
五、方法步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段（20xx年5月底前）。成立鄉(xiāng)村治理體系試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定方案，分解任務(wù)，列出清單，召開動員會議。相關(guān)牽頭責(zé)任單位根據(jù)試點內(nèi)容并堅持問題導(dǎo)向，突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則、量化具體任務(wù)，落實各項工作。
�。ǘ⿲嵤╇A段（20xx年6月—20xx年12月）。采取由點及面、點面結(jié)合的方法，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進，試點推廣，全面部署試點工作，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人，全面抓好試點村各項工作。各相關(guān)單位根據(jù)方案要求制定試點計劃并抓好工作推進，每年度開展試點工作檢查和績效評價。
�。ㄈ┛偨Y(jié)階段（20xx年12月—20xx年3月）。按邊試點、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的方法，全面優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理各項制度機制。開展鄉(xiāng)村治理工作評估，梳理總結(jié)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗和成功做法。認真做好縣委農(nóng)辦牽頭的考核驗收等工作。
六、預(yù)期效果
到20xx年，鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實踐探索基本形成，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農(nóng)村綜合改革更加深入有效，鄉(xiāng)村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成村治理試點示范村創(chuàng)建工作，為全縣乃至全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗材料。
七、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)同志擔(dān)任雙組長，分管負責(zé)同志為常務(wù)副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，鎮(zhèn)農(nóng)綜中心為牽頭單位，黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務(wù)單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會商機制，具體負責(zé)日常工作。明確職責(zé)、強化責(zé)任，形成鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動的工作格局。
（二）強化協(xié)作配合。鎮(zhèn)農(nóng)綜中心負責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)調(diào)，日常督查和考核等工作；黨建辦牽頭負責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系、發(fā)展村級集體經(jīng)濟等工作；鎮(zhèn)宣委辦牽頭負責(zé)培育社會主義核心價值觀、加強文化引領(lǐng)等工作；鎮(zhèn)紀委牽頭負責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行等工作；鎮(zhèn)綜治辦牽頭負責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作；公安派出所、民政辦、司法所、財政所、農(nóng)綜中心等成員單位各司其職，各負其責(zé)，確保工作有效銜接、落實到位。村、相關(guān)鎮(zhèn)直單位應(yīng)結(jié)合實際，注重特色，由點及面，有序推進試點示范。
�。ㄈ⿵娀Ｕ洗胧ｆ�(zhèn)整合項目資金全力支持村建設(shè)，根據(jù)試點成效及年度考核評價結(jié)果，開展“以獎代補”，建立健全督查調(diào)度機制。從20xx年起，將鄉(xiāng)村治理試點工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議考核表彰內(nèi)容，由農(nóng)綜中心牽頭制定考核細則。建立鄉(xiāng)村治理試點工作“季調(diào)度、季點評、季觀摩”制度，納入“三農(nóng)”考核和村黨組織書記年度述職工作報告內(nèi)容。各相關(guān)單位按時向黨委、政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告上年度工作進展情況。
社區(qū)依法治理工作方案 6
開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系xx鎮(zhèn)xx村的形象和競爭力。為深入貫徹落實鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決策部署，在全村全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，制定本方案。
一、治理目標
通過綜合治理，到20xx年春節(jié)前，達到xx鎮(zhèn)xx村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”評價體系要求，建立起覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的城鄉(xiāng)環(huán)境治理和管理長效機制。
二、治理內(nèi)容
（一）城市環(huán)境治理工程
1、強化環(huán)境衛(wèi)生整治。全面治理環(huán)境衛(wèi)生。全面加強民宅管理，建立健全“門前四包”。
2、強化環(huán)境保護工作。加強環(huán)境治理，依法查處違法違規(guī)行為。加快污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)容貌治理工程
1、提高清掃保潔水平。全面清理公路沿線建筑垃圾和生活垃圾，搞好小街小巷、居民集中區(qū)居住環(huán)境治理，消除衛(wèi)生死角。建立專人保潔制度，全面清理街巷、居民區(qū)、公廁、河溝、堰塘的垃圾和雜物。
�。ㄈ┺r(nóng)村環(huán)境整治工程
開展“四清”。對村莊道路、場地、房前屋后、廁所定期清掃，重點清理房前屋后、道路、河道、溝渠的垃圾、污泥和雜物。規(guī)范家禽、牲畜飼養(yǎng)和清潔衛(wèi)生管理，減少禽畜糞便污染，徹底治理污水亂排、垃圾亂扔等現(xiàn)象。
�。ㄋ模┕袼刭|(zhì)提升工程
1、普及衛(wèi)生和文明常識。廣泛開展養(yǎng)成良好公共行為的.系列宣傳教育活動。廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生知識和健康知識。突出抓好未成年人衛(wèi)生文明教育。開展“文明出行，平安回家”教育活動。
2、培養(yǎng)公民良好行為習(xí)慣。教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，愛護公共設(shè)施，形成“講清潔、愛衛(wèi)生、講公德”的良好風(fēng)尚。
3、積極開展各種創(chuàng)建活動。廣泛開展衛(wèi)生文明家庭、衛(wèi)生文明單位、衛(wèi)生文明社區(qū)等城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，切實把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動中。
三、工作步驟
從20xx年3月25日—20xx年2月底，分三個階段開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
（一）集中突擊階段（20xx年3月25日至5月1日前）
�。ǘ┩七M深化階段（20xx年5月1日至國慶節(jié)前）
鞏固集中突擊成果，初步形成城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美化、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。
�。ㄈ┤嫣嵘A段（20xx年10月1日至20xx年春節(jié)前）
對治理工作進行“回頭看”，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，全面建立長效機制，使城鄉(xiāng)環(huán)境治理和管理走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道，形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、城市品質(zhì)提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、居民素質(zhì)提高的局面。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立村級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)4個工作組。
�。ǘ┘訌娦麄鳎瑺I造氛圍。制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳方案并抓好組織實施，進行多形式、多層次、立體式宣傳，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理家喻戶曉、人人皆知，形成人人有責(zé)、全民參與的良好氛圍。及時宣傳治理成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，在全社會掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的熱潮。
�。ㄈ┘訌姸讲�，嚴格問責(zé)。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標管理，嚴格考核獎懲。采取定期與不定期、明察與暗訪、專報與通報相結(jié)合的辦法，加強對各小組、各戶治理落實情況的督促檢查。
社區(qū)依法治理工作方案 7
一、目的意義
加油站油氣回收治理，符合國家節(jié)能減排政策和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，具有較好的環(huán)境效益、安全效益和經(jīng)濟效益。油氣回收治理也是實施藍天工程的一項重要舉措，是節(jié)能減排的有力抓手，也是保障安全生產(chǎn)的需要，對改善空氣質(zhì)量、維護群眾健康具有重大的意義。
二、工作目標
按照安全有序、穩(wěn)步實施、系統(tǒng)推進的原則，從20xx年6月1日起在全縣范圍內(nèi)開展加油站油氣回收治理工作，20xx年12月31日前完成全縣加油站油氣回收治理任務(wù)，對新建、改建、擴建的加油站同步實施油氣回收治理，治理后要達到《加油站大氣污染物排放標準》的排放標準要求。
三、工作部署
�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底
縣商務(wù)局認真摸清我縣加油站數(shù)量、規(guī)模和是否安裝油氣回收設(shè)施等基礎(chǔ)信息，建立管理臺賬。
�。ǘ⿻r間安排
1、社會加油站油氣回收治理分兩批，具體安排如下：
第一批（10個）：9月底前完成油氣回收治理任務(wù)。
名單：
第二批（9個）：12月底前完成油氣回收治理任務(wù)。
名單：
2、中石油、中石化片區(qū)自行合理安排加油站油氣回收治理，于規(guī)定的時間節(jié)點前完成所屬加油站油氣回收治理任務(wù)。
�。ㄈ┙M織驗收
完成油氣回收治理的加油站，應(yīng)向商務(wù)局提出驗收申請�？h商務(wù)局會同縣環(huán)保局、市場監(jiān)督管理局等部門依據(jù)相關(guān)技術(shù)要求，及時組織驗收工作。對驗收合格的加油站，準予恢復(fù)營業(yè)；對驗收不合格的加油站，責(zé)令限期整改。
四、工作要求
1、各加油站根據(jù)油氣回收治理工作安排表，在實施油氣回收系統(tǒng)改造前7日內(nèi)，將改造方案以書面形式報至商務(wù)局備案。
2、加油站在實施油氣回收系統(tǒng)改造中，應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行施工，落實好防爆和防火工作，確保安全施工環(huán)境。
3、油氣回收治理裝置或設(shè)施須通過具備相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)認證機構(gòu)的認證。油氣回收治理的設(shè)計和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實施。
4、加裝油氣回收裝置（系統(tǒng)）不得影響稅務(wù)、計量、消防、車輛安全等性能。涉及稅務(wù)、計量、消防（包括安全距離）、建設(shè)、規(guī)劃、安全運輸、安全生產(chǎn)等問題的，按國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
5、中石化、中石油片區(qū)應(yīng)合理安排本片區(qū)加油站開展油氣回收系統(tǒng)改造工作，應(yīng)在保障地區(qū)油品有序供應(yīng)的前提下，有計劃地分期、分批實施，按時保質(zhì)完成，避免因改造工程安排不當(dāng)而對社會正常用油造成影響。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
為認真開展好此次工作，成立縣商務(wù)局油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局。
（二）積極營造氛圍
要充分發(fā)揮媒體作用，開展宣傳教育工作，讓廣大油品經(jīng)營單位和群眾充分了解治理的'意義，定期公布油氣回收治理工作進展情況。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查
縣商務(wù)局同步開展油氣回收治理的監(jiān)督法工作，對已完成油氣回收治理的加油站，采取定期檢查和現(xiàn)場抽查的方式，加強油氣回收治理設(shè)備的運行監(jiān)管。20xx年12月31日前未完成治理工作，責(zé)令限期停業(yè)整改；整改后仍不達標的，不予年檢。
社區(qū)依法治理工作方案 8
一、總體要求
指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府和州委州政府加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求，堅持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、村（居）民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共治共享的幸福家園，為全面建成小康社會、奮力譜寫中國夢貴州篇黔東南行動、宜居凱里提供可靠保證。
�。ǘ┛傮w目標。力爭到20xx年底，全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站覆蓋率達到100％，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達到100%，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施基本完善，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系基本形成，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。到2024年，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系得到健全，社區(qū)管理和服務(wù)機制全面形成，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘涌斐青l(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ)
我市城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在十八大以來取得了較大發(fā)展，但與人民日益增長的美好生活需要存在較大差距，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務(wù)等功能設(shè)施與群眾需求不相適應(yīng)，社區(qū)自我管理服務(wù)能力低下與群眾需求不相適應(yīng)等，要將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。于20xx年底前，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力基礎(chǔ)。到2024年，全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和管理品牌有所提升。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市發(fā)展改革局、市財政局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市教育科技局、市應(yīng)急局、市文體廣電旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
1、提升城市社區(qū)綜合服務(wù)品牌。
�。�1）目標任務(wù)。按照“15分鐘便民生活服務(wù)圈”的要求，合理確定社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)置規(guī)模，建立組織，完善制度，形成“以塊為主、條塊結(jié)合、分工科學(xué)、工作有力”的運行模式，理順城市管理體制，通過新建、改擴建、購買、租賃等方式，將全市所有社區(qū)打造成為宜商、宜學(xué)、宜居、逸樂、文明、和諧、幸福的新型社區(qū)綜合服務(wù)機構(gòu)。在未來城社區(qū)、上馬石社區(qū)和大橋路社區(qū)建設(shè)標準的基礎(chǔ)之上，20xx年—2024年分期分批提升全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和管理品牌，確保20xx年完成易地扶貧搬遷安置點杭州路社區(qū)和清泉社區(qū)建設(shè)。社區(qū)人口5000人以下的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于600平方米、人口5000人以上的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且不少于800平方米的標準建設(shè)社區(qū)服務(wù)站。
�。�2）設(shè)置標準。城市社區(qū)服務(wù)站的設(shè)置應(yīng)綜合考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑，服務(wù)站用房應(yīng)相對集中、獨立，一般安排在人口聚集，交通便利，有獨立出入口，方便社區(qū)居民辦事，配有停車設(shè)施的區(qū)域。城市社區(qū)服務(wù)站兩側(cè)只懸掛社區(qū)黨支部、社區(qū)居民委員會、社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會三塊牌子，門頭掛社區(qū)服務(wù)中心及“中國社區(qū)”標識和社區(qū)黨群服務(wù)中心牌子，各功能室標牌在室內(nèi)懸掛。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足工作需求，城市社區(qū)服務(wù)站參照易地扶貧搬遷社區(qū)“公共設(shè)施建設(shè)進社區(qū)”中“八室、一站、一廳、兩場所”的標準，設(shè)置黨支部、居委會、居務(wù)監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、圖書閱覽室（四點半學(xué)校）、文化活動室、綜治中心室、老年日間照料中心室、衛(wèi)生健康服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)大廳、體育活動場所和應(yīng)急避難場所。要統(tǒng)籌配套建設(shè)老年食堂、居務(wù)公開欄、警務(wù)室、人民調(diào)解室、兒童之家等，合理規(guī)劃公共活動空間，滿足社區(qū)居民文體休閑娛樂需求。
�。�3）明確產(chǎn)權(quán)。依法確認城市社區(qū)服務(wù)站用房權(quán)屬，辦理不動產(chǎn)證。政府投資新建、擴建、購買的城市社區(qū)服務(wù)站用房，合理配置給社區(qū)使用，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
2、加快完善村級黨建樓（農(nóng)村社區(qū)）。
�。�1）目標任務(wù)。通過新建、改擴建等方式建設(shè)的村級黨建樓，按照農(nóng)村黨建服務(wù)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站要求，加快建設(shè)和完善各項工作，確保到20xx年底完成農(nóng)村社區(qū)人口2000人以下的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于400平方米、人口2000人以上的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于500平方米的標準完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站。
（2）設(shè)置標準。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，要考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑，服務(wù)站用房要安排在人口聚集，交通便利，方便村民辦事的區(qū)域。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站對外只懸掛村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會三塊牌子，社區(qū)服務(wù)站牌子以及“中國社區(qū)”標識懸掛在服務(wù)站門口上方，各功能室標牌在室內(nèi)懸掛。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足工作需求，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站設(shè)置黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會辦公室，多功能室、圖書閱覽室（四點半學(xué)校）、留守兒童之家、文化活動室、綜治中心室、警務(wù)室、人民調(diào)解室、居家養(yǎng)老服務(wù)室、社區(qū)服務(wù)大廳、衛(wèi)生室，體育活動場所和應(yīng)急避難場所。社區(qū)服務(wù)站用房要具備辦理公共事務(wù)的功能，社區(qū)便民服務(wù)大廳本著方便群眾的目的，原則上安排在一樓。要設(shè)置公開欄，統(tǒng)籌配套建設(shè)文體廣場、休閑涼亭等公共活動空間，創(chuàng)造條件建設(shè)“合約食堂”。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)途徑。城市社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院，由爭取上級資金和市級匹配資金，采取新建、改擴建、購買、租賃、項目配套、調(diào)劑共享等多種方式統(tǒng)籌解決。其中租賃的城市社區(qū)綜合服中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院，應(yīng)由社區(qū)或街道（鎮(zhèn)）與出租方依法簽訂租房合同（原則上租賃期應(yīng)該在5年以上）。在租賃期內(nèi)，社區(qū)或街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府不得改變用房和場所的使用性質(zhì)。各相關(guān)部門要積極爭取國家部委、省、州級建設(shè)項目和整合各方面資金，確保每個城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院達到有關(guān)標準。
（二）健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平
按照市委、市政府加強社會治理的工作要求，著力社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，形成共建共治共享的社會治理格局。
1、加強社區(qū)黨建，突出政治引領(lǐng)。把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的主線。加強和改進鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織推薦的人選依法依規(guī)明確為各類組織的負責(zé)人。大力推行村（居）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會主任。村（居）黨組織書記兼任村（居）民委員會的比例到20xx年超過建制村總數(shù)的35%、2022年超過建制村總數(shù)的50%。全面推進黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)“三公開”工作，加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市紀委市監(jiān)委、市民政局，各鎮(zhèn)﹝街道﹞黨委、鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
2、堅持政府主導(dǎo)，厘清權(quán)責(zé)邊界。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，制定市職能部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單；依據(jù)法律法規(guī)，對當(dāng)前下沉到社區(qū)的工作事項進行梳理，厘清基層政府與村（居）民委員會的權(quán)責(zé)邊界。根據(jù)權(quán)限、省級公布的社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，結(jié)合實際編制我市城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，明確基層群眾性自治組織承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單；市政府公布的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄之外的其他事項要進入社區(qū)的.，由市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)審批。上述社區(qū)工作事項之外的其他事項，應(yīng)按規(guī)定將符合條件的納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，通過政府購買服務(wù)等方式提供。基層政府要切實履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理主導(dǎo)職責(zé)，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障和能力建設(shè)指導(dǎo)。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
3、健全自治機制，深化自治實踐。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的社區(qū)群眾自治機制，豐富基層民主協(xié)商形式。進一步規(guī)范民主選舉，落實民主選舉制度和程序，廣泛動員組織社區(qū)群眾依法參與基層群眾性自治組織選舉，切實保障外出務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)人員的民主選舉權(quán)利。建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，規(guī)范“小微權(quán)力”運行。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約（居民公約）在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，促進法治、德治、自治有機融合。推動民事民議、民事民辦、民事民管，深化基層群眾自治實踐。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市紀委市監(jiān)委，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
4、培育多元主體，增強社會協(xié)同。建立社區(qū)社會組織培育孵化平臺，制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策，落實稅費優(yōu)惠政策，大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)村旅游、教育培訓(xùn)、公益慈善、志愿服務(wù)及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社區(qū)社會組織，積極引導(dǎo)和支持各類社會組織參與社區(qū)治理。積極引導(dǎo)駐社區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位、社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，建立共建共治共享機制。鼓勵建立社區(qū)老年協(xié)會參與社區(qū)治理。鼓勵建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的功能作用。按照問題導(dǎo)向、需求對接、項目運作的要求，積極推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，形成社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目，社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)承接項目，社工團隊執(zhí)行項目、面向社區(qū)實施項目的聯(lián)動機制，提升社區(qū)治理專業(yè)化水平。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市文體廣電旅游局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、國家稅務(wù)總局凱里市稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
5、發(fā)展社區(qū)教育，增強文化自信。探索建立居民文化感召凝聚機制，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。搭建社區(qū)居民互助互動平臺，引導(dǎo)居民明禮知恥、崇德向善，培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神，不斷增強居民的社區(qū)歸屬感。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，因地制宜設(shè)置村史陳列等特色文化展示區(qū)，推動城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建管用一體化發(fā)展。運用社區(qū)口述史、社區(qū)民俗、社區(qū)公共空間營造等方式，培育社區(qū)文化認同。組織居民群眾開展文明家庭創(chuàng)建活動，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。深入開展民族團結(jié)“進社區(qū)（村）”活動，建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。（牽頭單位：市文體廣電旅游局；責(zé)任單位：市教育科技局、市民政局、市民宗局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
6、推進依法治理，建設(shè)法治社區(qū)。建立基本公共法律服務(wù)體系，健全完善一村（居）一法律顧問制度，建立完善鄉(xiāng)村（居）干部集中學(xué)法制度。深入開展法治宣傳，推動法治文化廣場、法治宣傳長廊（專欄）等具有地方特色的法治宣傳陣地建設(shè)。組織開展民主法治示范村（居）創(chuàng)建活動，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。深化完善村規(guī)民約（居民公約），堅持依法立約、以約治理，發(fā)揮社會規(guī)范在引導(dǎo)群眾“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”方面的積極作用，助推脫貧攻堅向縱深發(fā)展。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
7、提升化解能力，建設(shè)平安社區(qū)。完善利益訴求表達機制，加強黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，落實代表委員聯(lián)系職責(zé)，引導(dǎo)群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導(dǎo)機制，依托社會工作機構(gòu)等專業(yè)社會組織，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。深入推進平安社區(qū)建設(shè)，夯實公共安全基礎(chǔ)。健全社區(qū)公共安全體系，強化社區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，強化社區(qū)巡防隊伍建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮群防群治作用，強化對突出治安問題的排查整治，防范打擊黑惡勢力、宗族（家族）勢力擾亂基層治理，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。加強城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向社區(qū)、貼近群眾的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，進一步完善多元化矛盾糾紛化解機制，不斷提升調(diào)解能力。（牽頭單位：市委政法委；責(zé)任單位：市司法局、市公安局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
8、強化科技支撐，增強治理能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點工程，整合各類社區(qū)信息系統(tǒng)，利用全省現(xiàn)有的“多彩寶”平臺，提升群眾辦事的便捷度。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，利用杭州西湖區(qū)對口幫扶凱里市的契機，引入杭州市“智慧大腦”城市管理先進經(jīng)驗。推進智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，利用市場資源，鼓勵企業(yè)積極開發(fā)智慧社區(qū)移動客戶端，實現(xiàn)服務(wù)項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動”，利用信息技術(shù)和裝備改造農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“農(nóng)戶+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+平臺”的電商示范模式。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市民政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
9、優(yōu)化資源配置，改善人居環(huán)境。發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用，廣泛吸納居民參與，科學(xué)確定社區(qū)發(fā)展項目、建設(shè)任務(wù)和資源需求。探索建立基層政府面向城鄉(xiāng)社區(qū)的治理資源統(tǒng)籌機制，推動人財物和責(zé)權(quán)利對稱下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌使用人財物等資源的自主權(quán)。加快推進老舊小區(qū)改造，持續(xù)做好傳統(tǒng)村落保護工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，做好城市社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，著力解決農(nóng)村社區(qū)垃圾收集、污水排放以及散埋亂葬等問題。開展形式多樣的社區(qū)公共空間、公共設(shè)施、公共綠化管護行動，持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局凱里分局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市水務(wù)局、市自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
10、清理社區(qū)證明，推進減負增效。全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明，堅決取消不合法、不合理以及主要為規(guī)避部門責(zé)任要求辦事群眾提供的各種證明、佐證材料。應(yīng)當(dāng)由基層政府履行的法定職責(zé)，不得要求基層群眾性自治組織承擔(dān)，不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責(zé)任主體；依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項，應(yīng)當(dāng)按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，為其提供經(jīng)費和必要工作條件。取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。（牽頭單位：市委組織部、市民政局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
11、改進物業(yè)管理，保護合法權(quán)益。加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及社區(qū)社會組織多方聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，依法調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。在社區(qū)居民委員會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組建及日常運作，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)，依法保護業(yè)主的合法權(quán)益。對未實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)（樓、院），社區(qū)居民委員會要因地制宜地劃分物業(yè)服務(wù)區(qū)域，指導(dǎo)成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，按照“誰受益、誰負擔(dān)”原則，籌集物業(yè)服務(wù)費用，實施樓院保潔和守樓護院等物業(yè)服務(wù)。加強消防宣傳和消防治理，提高火災(zāi)事故防范和處置能力，探索建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊。提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職，開展業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)局；責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市公安局、市應(yīng)急局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
�。ㄈ﹦�(chuàng)新基層治理機制，推進精準網(wǎng)格管理。
加強基層黨組織建設(shè)，探索“一社多居”和構(gòu)建基層社會“三社聯(lián)動”城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，深化社區(qū)建設(shè)作為社會服務(wù)管理。
1、探索“一社多居”服務(wù)機制，推進多樣化網(wǎng)格管理。按照“市—鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)居委會”三級組織構(gòu)架原則，原街道行政區(qū)劃不變，適當(dāng)調(diào)整社區(qū)居民委員會，精準劃分居民小組網(wǎng)格，結(jié)合轄區(qū)住戶情況，設(shè)立一個或多個社區(qū)居民委員會，每個社區(qū)居民委員會下設(shè)若干個居民小組（居民網(wǎng)格）。聯(lián)動駐區(qū)單位、社會組織、企業(yè)等多領(lǐng)域黨組織，組建社區(qū)“大黨建”，加強社區(qū)黨員干部隊伍、黨員志愿服務(wù)隊伍、在職機關(guān)黨員到社區(qū)服務(wù)隊伍（街道干部、社區(qū)民警、行政執(zhí)法人員、居“兩委”干部、居民小組長、公益性崗位人員﹝協(xié)管員﹞、醫(yī)護人員、法律顧問）、“三社聯(lián)動”聯(lián)管聯(lián)建，提升黨建引領(lǐng)治理水平。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市民政局、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市委編辦，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
2、探索農(nóng)村社區(qū)“三社聯(lián)動”參與治理，打造共建共治共享新格局。按照脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省級“三社聯(lián)動”改革試點要求，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)“三社聯(lián)動”治理機制，以農(nóng)村社區(qū)平臺為依據(jù)、村民需求為導(dǎo)向、政府購買服務(wù)為牽動、社會組織承接運營、項目化管理運作、以專業(yè)社工為骨干的社會力量深入?yún)⑴c“三社聯(lián)動”服務(wù)體系，實現(xiàn)基層組織建設(shè)標準化、居民自治規(guī)范化、服務(wù)管理網(wǎng)格化、經(jīng)費保障常態(tài)化、陣地建設(shè)多樣化、公共服務(wù)信息化、人員隊伍專業(yè)化。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
三、保障措施
�。ㄒ唬┙∪I(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制。將城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。市人民政府城鄉(xiāng)社區(qū)治理聯(lián)席會要抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標體系和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標準的社區(qū)治理評價體系和評價結(jié)果公開機制。建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委辦督查督辦科、市政府督查科、市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
�。ǘ┩貙捦度肭�，加強財力保障。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的相關(guān)資金，支持城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。不斷拓寬資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金會等方式，引導(dǎo)社會力量重點投向養(yǎng)老、教育、文化、體育等城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
�。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)，完善激勵機制。將社區(qū)工作者隊伍建設(shè)納入地方人才發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定社區(qū)工作者隊伍發(fā)展專項規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法，把城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區(qū)專職工作人員納入社區(qū)工作者范疇統(tǒng)籌管理。每個社區(qū)專職工作者不少于5人。設(shè)置兒保主任負責(zé)轄區(qū)內(nèi)留守兒童、困境兒童等未成年人關(guān)愛救助保護工作。市直部門、街道新招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員原則上下派到黨建工作崗位社區(qū)掛職鍛煉1年。加大從社區(qū)“兩委”中招錄（聘）公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，注重把優(yōu)秀社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔到街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)崗位。社區(qū)專職工作人員由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職能部門根據(jù)工作需要設(shè)崗并按規(guī)定招聘，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）統(tǒng)一管理，社區(qū)組織統(tǒng)籌使用，并支持其參加社會工作職業(yè)資格評價和學(xué)歷教育提升等，對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼，經(jīng)費由市政府統(tǒng)籌解決。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村（居）民委員會成員的報酬在嚴格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，由市政府統(tǒng)籌予以適當(dāng)提高。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、自身財力以及農(nóng)村居民人均可支配收入水平情況，逐步建立村（居）干部基本報酬可持續(xù)增長機制。社區(qū)黨組織和村（居）民委員會成員、社區(qū)專職工作人員，按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險。加大培訓(xùn)力度，每3年對社區(qū)專職工作者進行全覆蓋培訓(xùn)。及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革先進經(jīng)驗，積極開展城市和諧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動和城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建活動。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局、州住房公積金管理中心凱里市管理部，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
社區(qū)依法治理工作方案 9
按照市委城鄉(xiāng)基層治理委《關(guān)于印發(fā)〈20xx年市委城鄉(xiāng)基層治理委員會10項掛牌攻堅任務(wù)清單〉〈20xx年市委城鄉(xiāng)基層治理委員會50項重點攻堅任務(wù)清單〉的通知》（廣委基治委通〔20xx〕5號）要求，現(xiàn)就基層治理示范小區(qū)建設(shè)提出如下實施方案。
一、工作目標
深入貫徹落實市委關(guān)于加強基層治理的系列決策部署，每年選取100個居民小區(qū)作為全市基層治理示范小區(qū)開展示范建設(shè)，推動各區(qū)（縣）結(jié)合實際確定一批居民小區(qū)開展示范建設(shè)，健全黨建引領(lǐng)居民小區(qū)治理機制，理順黨組織和居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，示范帶動提升黨建引領(lǐng)小區(qū)治理水平。
二、示范單位
每年組織各地推薦確定建設(shè)100個市級基層治理示范小區(qū)，各區(qū)（縣）結(jié)合實際確定建設(shè)一批縣級基層治理示范小區(qū)。
三、示范內(nèi)容
健全黨建引領(lǐng)居民小區(qū)治理機制，理順黨組織和居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，構(gòu)建“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動的治理格局。
�。ㄒ唬┙M織體系健全。小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會或居民議事會等組織健全，職能職責(zé)明確，作用有效發(fā)揮。社區(qū)黨組織與居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系明確、運行順暢。社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)黨組織書記或成員依法進入業(yè)主委員會，小區(qū)黨組織書記或成員擔(dān)任業(yè)主委員會主任或成員。
�。ǘ┲卫頇C制完善。小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約、業(yè)主大會（業(yè)主委員會）議事規(guī)則等小區(qū)治理制度健全完善，依法將黨組織參與小區(qū)治理寫入相關(guān)制度章程，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事決策程序明確規(guī)范，運行順暢高效，“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動格局基本形成。
�。ㄈ┓⻊�(wù)體系完善。社會公共管理和服務(wù)資源下沉小區(qū)，公共服務(wù)設(shè)施健全。小區(qū)服務(wù)資源有效整合，網(wǎng)格化管理服務(wù)常態(tài)運行，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會服務(wù)力量、小區(qū)居民等積極有序參與小區(qū)服務(wù)。小區(qū)各類服務(wù)性、公益性、互助性服務(wù)隊伍不斷培育壯大，小區(qū)志愿服務(wù)活動經(jīng)常性開展。
�。ㄋ模┲卫沓尚黠@。小區(qū)物業(yè)管理制度健全、管理規(guī)范有序，小區(qū)公共設(shè)施、環(huán)境秩序得到有效維護，環(huán)境干凈整潔，氛圍和諧，鄰里和睦，矛盾糾紛及時化解，小區(qū)文化氛圍濃厚、充滿正能量，居民安全感、歸屬感、認同感強。
四、工作措施
�。ㄒ唬└鞯赝扑]申報。各地每年推薦申報建設(shè)一批市級基層治理示范小區(qū)，市委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室城市基層治理工作組結(jié)合各地推薦情況，擇優(yōu)推薦一批省級基層治理示范小區(qū)。各區(qū)（縣）結(jié)合實際每年分別確定一批縣級基層治理示范小區(qū)。省級（市級）基層治理示范小區(qū)，原則上在推薦申報的省級（市級）基層治理示范社區(qū)管轄范圍內(nèi)推薦申報。
�。ǘ╅_展示范建設(shè)。各地結(jié)合工作實際，圍繞基層治理示范小區(qū)重點建設(shè)內(nèi)容開展示范建設(shè)，進一步健全完善黨建引領(lǐng)小區(qū)治理制度機制，提升小區(qū)治理水平。
�。ㄈ╅_展評估驗收。市委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室城市基層治理工作組結(jié)合基層治理示范小區(qū)建設(shè)標準，會同相關(guān)部門研究制定“全市基層治理十佳示范小區(qū)”評選工作方案及評選細則，從市、縣兩級基層治理示范小區(qū)中評選10個“全市基層治理十佳示范小區(qū)”。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把基層治理示范小區(qū)建設(shè)作為提升黨建引領(lǐng)小區(qū)治理水平的重要抓手，研究提出加強基層治理示范小區(qū)建設(shè)的`具體舉措，分層分類開展基層治理示范小區(qū)建設(shè)。
�。ǘ┘訌姽ぷ鞅Ｕ�。各地各部門要加強工作統(tǒng)籌，整合各類城市基層治理項目、資金、資源等，精準投放使用，強化小區(qū)治理工作保障。要會同民政、住建等部門加強工作指導(dǎo)，及時研究解決示范建設(shè)中的重點難點問題，指導(dǎo)推動各地創(chuàng)新小區(qū)治理方法載體。
�。ㄈ┘訌娊�(jīng)驗總結(jié)。市委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室城市基層治理工作組將總結(jié)推廣一批小區(qū)治理經(jīng)驗做法，各地要結(jié)合實際加強總結(jié)宣傳，全面反映群眾感知的真實變化，引領(lǐng)廣大黨員群眾積極參與基層治理，營造共建共治共享的良好氛圍。
社區(qū)依法治理工作方案 10
為進一步提高我區(qū)慢性病社區(qū)綜合防治工作水平，降低慢性病的發(fā)病率、致殘率和死亡率，切實提高人民群眾身體健康，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
實施預(yù)防為主、關(guān)口前移、重心下沉的策略，按照“分類管理、分步推進”的原則，運用疾病“三級預(yù)防”的理念，通過健康教育、膳食指導(dǎo)、身體活動促進、隨訪管理等關(guān)鍵措施，對轄區(qū)內(nèi)慢性病的居民進行監(jiān)測，為慢性病人群提供連續(xù)、綜合、方便可及的防治服務(wù)。利用慢性病風(fēng)險評估技術(shù)，明確和量化個人及區(qū)域慢性病危險因素水平，并按一般人群、高危人群和患者實行分類干預(yù)管理，提高人群健康意識，改變不健康生活方式，控制危險因素水平，降低慢性病的發(fā)病率、致殘率和死亡率，探索慢性病綜合防治適宜技術(shù)，全面提升慢性病社區(qū)綜合防治能力和水平。
二、主要目標指標
(一)總目標指標
力爭慢性病社區(qū)綜合防治工作五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)占xx%，四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)占xx%以上。
工作指標：
1.居民常見慢性病防治知識知曉率≥xx%；基本衛(wèi)生防病行為形成率≥xx%。
2.高血壓患者規(guī)范管理率達到xx%以上，服藥率達到xx%以上；血壓控制率達到xx%以上，血糖控制率達到xx%以上，腦卒中、冠心病發(fā)生率、死亡率逐年下降。
(二)具體目標指標
根據(jù)現(xiàn)階段我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢性病社區(qū)綜合防治工作實際，采取星級制度科學(xué)設(shè)定每個星級的的目標指標，力爭在三年內(nèi)，完成五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理病人和亞健康人群（即高危人群）、四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行病人分級管理、三星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高病人規(guī)范管理率和控制率等目標指標任務(wù)。
1.五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)
目標：深化三級管理，減少并發(fā)癥發(fā)生；穩(wěn)步推行高危人群干預(yù)，減少危險因素；并根據(jù)實際情況以點帶面有步驟的實行分層管理，監(jiān)測靶器官受損。
工作指標：
(1)35歲及以上首診測血壓率達到xx%以上，異常血壓復(fù)查率達到xx%以上；
(2)高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達到xx%以上；
(3)高血壓、糖尿病病人服藥率達到xx%以上；
(4)高血壓患者血壓控制率達到xx%以上，糖尿病患者血糖控制率達到xx%；
(5)居民常見慢性病防治知識知曉率達到xx%以上，基本衛(wèi)生防病行為形成率≥xx%以上；
(6)冠心病急性事件、腦卒中報告發(fā)生、死亡率下降5%。
2.四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)
目標：強化分級管理，提高控制率；適當(dāng)嘗試開展高危人群干預(yù)，改善人群知識、信念和行為，控制危險因素，降低人群危險因素水平。
工作指標：
(1)35歲及以上首診測血壓率達到xx%以上，異常血壓復(fù)查率達到xx%以上；
(2)高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達到xx%以上；
(3)高血壓、糖尿病病人服藥率達到xx%以上；
(4)高血壓患者血壓控制率達到xx%以上，糖尿病患者血糖控制率達到xx%；
(5)居民常見慢性病防治知識知曉率達到xx%以上；基本衛(wèi)生防病行為形成率≥xx%以上；
(6)冠心病急性事件、腦卒中報告發(fā)生、死亡率逐年下降。
3.三星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)
目標：加強社區(qū)基礎(chǔ)資料收集，完善居民健康檔案；保證管理質(zhì)量，規(guī)范分級管理，提高規(guī)范管理率，提高服藥率及控制率。
工作指標：
(1)35歲及以上首診測血壓率達到xx%以上，異常血壓復(fù)查率達到xx%以上；
(2)高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達到xx%以上；
(3)高血壓、糖尿病病人服藥率達xx%以上；
(4)高血壓患者血壓控制率達到xx%以上，糖尿病患者血糖控制率達到xx%以上；
(5)居民常見慢性病防治知識知曉率達到xx%以上，基本衛(wèi)生防病行為形成率≥xx%以上。
三、主要工作任務(wù)
(一)豐富教育載體倡導(dǎo)健康行為項目。充分發(fā)揮衛(wèi)計資源整合優(yōu)勢，開展形式多樣的教康教育活動，提高農(nóng)村居民慢性病防治知識掌握程度；在原有以健康教育為主導(dǎo)的慢性病干預(yù)模式下，3年內(nèi)在全區(qū)高血壓、糖尿病患者中全面推行健康干預(yù)工具（控油壺、限鹽勺、體重指數(shù)計算尺），對農(nóng)民吃、行進行量化干預(yù)。
(二)落實慢性病星級管理基礎(chǔ)項目
1.五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(1)強化隨訪管理，嚴格質(zhì)量控制。根據(jù)患者血壓水平、危險因素情況，分為低危、中危、高危三個級別，責(zé)任醫(yī)生按每級要求進行管理；中心每月進行質(zhì)量控制，確保分級管理質(zhì)量。
(2)開展患者靶器官損害監(jiān)測，逐步實施分層管理。進一步深化三級管理，先選擇2-3個社區(qū)每年對管理的患者進行心、腎、腦、眼底等靶器官檢查，密切觀察受損情況，及時調(diào)整管理級別與干預(yù)計劃，開展分層管理，積累經(jīng)驗，3年內(nèi)在全鎮(zhèn)全面實施。
(3)進一步做好高血壓、糖尿病高危人群管理工作。在高危人群管理試點的基礎(chǔ)上，擴大管理覆蓋人群，爭取3年內(nèi)管理人數(shù)達到2xxx人，對篩查出的高危人群每季一次給予個體化生活方式的指導(dǎo)，進行危險因素干預(yù)，每半年對其進行健康檢查，開展干預(yù)效果評價，對轉(zhuǎn)成健康人群者撤銷高危管理，對發(fā)展成患者的人群納入專項管理。
(4)規(guī)范慢性病健康俱樂部活動，大力開展同伴教育。根據(jù)患者需求，通過舉辦講座、專家健康咨詢等方式每季開展一次俱樂部活動；充分發(fā)揮同伴教育骨干力量，經(jīng)常性開展互動交流；完善同伴教育激勵機制，切實提高教育效果。
2.四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(1)分級管理、綜合干預(yù)。進一步深化高血壓患者三級管理，根據(jù)患者年初血壓水平，分為輕、中、重度三個級別，按每級要求進行管理。輕、中度患者，以健康教育和用藥指導(dǎo)為重點，重度患者，以監(jiān)測靶器官損害為重點，實施個體化管理。
(2)加強監(jiān)測、規(guī)范管理。進一步強化糖尿病患者社區(qū)管理,每季隨訪一次并測量血壓及血糖，以飲食、運動等行為干預(yù)指導(dǎo)為重點，密切監(jiān)測并發(fā)癥，為每位患者量身定制干預(yù)計劃，提高規(guī)范管理率。
(3)效果評價、穩(wěn)步提升。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以站為單位開展高血壓、糖尿病患者管理效果評價，根據(jù)結(jié)果，及時進行總結(jié)、分析，找出控制不良影響因素或原因，提升農(nóng)村社區(qū)高血壓、糖尿病管理質(zhì)量。
(4)開展高危人群干預(yù)，控制危險因素。在部分社區(qū)開展高危人群管理試點，3年內(nèi)管理人數(shù)達到1xxx人，對篩選出的高危人群每半年一次給予個體化生活方式的指導(dǎo)，開具健康教育處方，每年對其進行健康檢查，實時進行效果評價。
(5)創(chuàng)新宣傳載體，提升不同人群健康素養(yǎng)。進一步拓寬健康教育宣傳途徑，豐富宣傳載體，通過宣講團、數(shù)字電影、手機短信、編制順口溜等載體，緊把農(nóng)民健康教育需求脈搏，掌握農(nóng)民健康教育需求，針對不同社區(qū)、不同年齡、不同人群，開展相應(yīng)的宣傳活動，著力增強農(nóng)民參與健康教育的.積極性，自覺養(yǎng)成健康的行為與生活方式，提高社區(qū)健康教育宣傳效果。
3.三星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(1)利用各種渠道，收集社區(qū)基礎(chǔ)信息資料，完善居民健康檔案，夯實慢性病防治工作基礎(chǔ)。
(2)通過農(nóng)民健康體檢、機會性篩查和重點人群篩查等途徑，早期發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病異�；颊�，嚴格執(zhí)行35歲以上首診測血壓制度，發(fā)現(xiàn)異常及時進行復(fù)查，做到早診斷、早治療、早管理。
(3)嚴格按照三級管理要求，輕、中度患者，每季一次，重度患者每月一次，對其進行干預(yù)指導(dǎo)，規(guī)范隨訪程序與干預(yù)內(nèi)容，提高規(guī)范管理率及控制率，早期發(fā)現(xiàn)患者的異常情況，及時轉(zhuǎn)診。
(4)發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取多種形式，大力開展健康教育與健康促進活動。
(三)打造“一鄉(xiāng)一品”慢性病特色管理項目
1.創(chuàng)新服務(wù)手段。充分依托信息化手段，利用“點對點”電子技術(shù)開展慢性病移動隨訪服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生用掌上電腦上門實時錄入隨訪內(nèi)容、提供電子健康教育處方，為實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核提供經(jīng)驗積累。同時，依托短信平臺和網(wǎng)絡(luò)資源，廣泛傳播慢性病防治知識，提高人群的受益面和教育質(zhì)量。
2.創(chuàng)新服務(wù)載體。組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、有一定威望的社區(qū)居民組成的慢性病防治宣傳志愿者團隊，采取健康俱樂部、同伴教育、“身體力行”活動等形式開展宣傳，促使居民自覺主動地獲取健康知識，提高慢性病人和亞健康人群的自我管理水平。
3.依托中醫(yī)適宜技術(shù)。運用中醫(yī)“治未病”理念，以改善體質(zhì)和增進健康為目的，積極開展中醫(yī)健康干預(yù)技術(shù)，整合針灸、推拿、膏方等傳統(tǒng)中醫(yī)預(yù)防保健及心身醫(yī)學(xué)方法，根據(jù)體質(zhì)類型建立針對性、個性化的辨體防治方案，達到“未病先防”、“既病防變”及“瘥后防復(fù)”，防止疾病的發(fā)生與發(fā)展。
4.依托衛(wèi)體合作機制。位處城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以聘請中國傳統(tǒng)體育項目（太極拳、太極劍）教練，以社區(qū)為單位開展培訓(xùn)，發(fā)揮傳統(tǒng)體育項目的養(yǎng)生健身優(yōu)勢，促使亞健康人群、慢性病患者達到適量運動，保持心理平衡。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。進一步加強對社區(qū)慢性病綜合防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)慢性病社區(qū)綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定慢病綜合防治規(guī)劃和計劃，研究解決慢性病防治工作中的困難與問題，對防治規(guī)劃執(zhí)行情況進行考核獎懲。成立臨床專家組和健康教育專家組，提供臨床技術(shù)和干預(yù)技術(shù)支撐。
(二)注重培訓(xùn)，提高能力。加大人力資源投入，強化區(qū)疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心慢性病防治專業(yè)人員配置，注重專兼職慢性病防治人員的業(yè)務(wù)理論和實踐操作技能培訓(xùn)，進一步加強全區(qū)慢性病防治能力建設(shè)。
(三)加大投入，強化保障。各級政府從保障廣大群眾健康的高度出發(fā)，切實加大經(jīng)費投入，保障疾病預(yù)防控制專業(yè)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)慢性病綜合防治項目工作經(jīng)費，出臺優(yōu)惠措施，鼓勵群眾堅持規(guī)范治療，切實提高慢性病的規(guī)范管理率和控制率。
(四)廣泛宣傳，提高意識。通過各種喜聞樂見的形式，廣泛宣傳慢性病防治知識，幫助群眾了解不良生活行為與慢性病的關(guān)系，逐步養(yǎng)成文明健康的生產(chǎn)生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣，提高群眾的防病意識和能力。
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