項目實施計劃方案
項目實施計劃方案
項目實施計劃方案：廣東省漁船更新改造項目實施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整相關(guān)實施方案的通知》(農(nóng)辦漁〔2015〕65號)精神，為徹底改變我省捕撈漁船的落后局面，圓滿完成農(nóng)業(yè)部下達的漁船更新改造任務(wù)，切實做好2015-2019年漁船更新改造項目實施管理工作，特制定本方案。
一、總體預(yù)期目標(biāo)
以促進我省捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，將現(xiàn)有老舊木質(zhì)、水泥質(zhì)漁船更新改造升級為“安全、節(jié)能、經(jīng)濟、環(huán)保、適居”的鋼質(zhì)、玻璃鋼漁船，調(diào)整海洋漁業(yè)捕撈生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、保障漁民生命財產(chǎn)安全、提升漁船及裝備水平、緩解近岸漁業(yè)資源枯竭壓力。
2015-2019年，全省須完成更新改造海洋捕撈漁船3350艘。其中：2015、2016年合并實施，更新改造1200艘;2017年更新改造800艘;2018年更新改造800艘;2019年更新改造550艘。具體任務(wù)分配詳見附表。
各地在確保完成省下達的漁船更新改造任務(wù)后，可結(jié)合實際增加漁船更新改造數(shù)量，數(shù)量不限，并統(tǒng)籌考慮港澳流動漁船和內(nèi)陸捕撈漁船，努力實現(xiàn)本地區(qū)“大中型漁船鋼質(zhì)化，小型漁船玻璃鋼化”的目標(biāo)。
二、支持方向和重點
(一)重點支持南沙骨干漁船更新改造。
(二)重點支持大中型老舊漁船更新改造，鼓勵淘汰中小型木質(zhì)漁船，合并建造大中型鋼質(zhì)、玻璃鋼漁船。
(三)重點支持建造有利于資源養(yǎng)護的、節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)化漁船。
三、實施范圍及規(guī)定
納入國家海洋捕撈漁船和省內(nèi)陸捕撈漁船數(shù)據(jù)庫管理，符合國家和省捕撈漁船“雙控”政策，2015年10月1日以后開工建造(開工建造日期以《開工令》記載時間為準(zhǔn))可申請漁船更新改造補助資金。
有關(guān)規(guī)定：
補助建造漁船的材質(zhì)應(yīng)為鋼質(zhì)或玻璃鋼，木質(zhì)、水泥質(zhì)等材質(zhì)漁船不納入補助范圍。
2015年10月1日以后開工建造，建造完工后發(fā)生買賣，所有人變更的漁船不納入補助范圍。
更新改造漁船要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理船網(wǎng)工具指標(biāo)審批手續(xù)，新建漁船的主機總功率不得超出所淘汰漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)。
不支持更新建造雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等作業(yè)類型漁船。
優(yōu)先補助采用國家或我省公布的標(biāo)準(zhǔn)化船型更新改造的漁船。2018年1月1日以后，不采用國家或我省公布的標(biāo)準(zhǔn)化船型更新改造漁船的，無補助。
2015-2019年，納入漁船更新改造補助范圍并領(lǐng)取補助資金的漁船一般不允許再次進行更新改造，如因特殊原因須更新改造的，無補助。
四、組織實施方式
(一)指標(biāo)資金切塊到市(財政直管縣，下同)。
各地漁業(yè)和財政主管部門根據(jù)省下達的漁船更新改造任務(wù)，結(jié)合漁業(yè)資源、漁船情況及漁民意向等，編制漁船更新改造總體實施方案和年度資金安排計劃(總體實施方案須明確年度實施計劃，且不得少于省下達的漁船更新改造任務(wù))。每年2月底前，各地上報該年度資金安排計劃;第二年2月底前，上報上年度完成情況和新年度資金安排計劃。省海洋與漁業(yè)局和財政廳每年根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財政部核定下達的漁船更新改造專項轉(zhuǎn)移支付補助資金，結(jié)合各地任務(wù)完成情況，綜合考慮，切塊下達。
(二)項目申報。
由漁業(yè)企業(yè)或漁民自愿申請，并按國家規(guī)定程序辦理更新建造漁船漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)審批和建造手續(xù)。具體項目申報辦法由各地自行制定。
(三)資金撥付。
采取“先建后補”的方式安排補助資金，漁船建造完工后，取得《漁船檢驗證書》、《漁業(yè)船舶所有權(quán)登記證書》、《漁業(yè)船舶國籍證書》、《漁業(yè)捕撈許可證》(簡稱四證)，憑上述證書和當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門和財政部門的核準(zhǔn)文件領(lǐng)取補助資金。具體撥付辦法由各地漁業(yè)主管部門會同財政部門制定。
四、補助標(biāo)準(zhǔn)
漁船更新改造以漁民和企業(yè)自籌為主，中央專項轉(zhuǎn)移支付資金對省下達任務(wù)內(nèi)漁船更新改造給予補助;同時，一般性轉(zhuǎn)移支付資金還對新建任務(wù)內(nèi)的南沙骨干漁船和大型鋼質(zhì)漁船，在中央專項轉(zhuǎn)移支付資金補助基礎(chǔ)上，給予配套補助。
完成省下達任務(wù)后，各地自行增加的`更新改造漁船，一般性轉(zhuǎn)移支付資金可參照同類漁船上述標(biāo)準(zhǔn)給予補助，亦可自行制定標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
(一)中央專項轉(zhuǎn)移支付資金補助標(biāo)準(zhǔn)。
1. 鋼質(zhì)漁船分為十四檔：
(1)船長12米以下，每艘補助5萬元。
(2)12米≤船長<15米，每艘補助10萬元。
(3)15米≤船長<18米，每艘補助15萬元。
(4)18米≤船長<21米，每艘補助20萬元。
(5)21米≤船長<24米，每艘補助25萬元。
(6)24米≤船長<27米，每艘補助40萬元。
(7)27米≤船長<30米，每艘補助60萬元。
(8)30米≤船長<33米，不帶制冷系統(tǒng)每艘補助75萬元，帶制冷設(shè)備每艘補助90萬元。
(9)33米≤船長<36米，不帶制冷系統(tǒng)每艘補助90萬元，帶制冷設(shè)備每艘補助110萬元。
(10)36米≤船長<40米，不帶制冷系統(tǒng)每艘補助120萬元，帶制冷設(shè)備每艘補助160萬元。
(11)40米≤船長<45米，不帶制冷系統(tǒng)無補助，帶制冷設(shè)備每艘補助250萬元。
(12)45米≤船長<50米，不帶制冷系統(tǒng)無補助，帶制冷設(shè)備每艘補助300萬元。
(13)50米≤船長<55米，不帶制冷系統(tǒng)無補助，帶制冷設(shè)備每艘補助350萬元。
(14)船長在55米以上(含55米)，不帶制冷系統(tǒng)無補助，帶制冷設(shè)備每艘補助400萬元。
2. 玻璃鋼漁船分為十一檔：
(1)船長12米以下，每艘補助8萬元。
(2)12米≤船長<15米，每艘補助15萬元。
(3)15米≤船長<18米，每艘補助25萬元。
(4)18米≤船長<21米，每艘補助40萬元。
(5)21米≤船長<24米，每艘補助50萬元。
(6)24米≤船長<27米，每艘補助80萬元。
(7)27米≤船長<30米，每艘補助120萬元。
(8)30米≤船長<33米，每艘補助150萬元。
(9)33米≤船長<36米，每艘補助200萬元。
(10)36米≤船長<40米，每艘補助280萬元。
(11)船長在40米以上(含40米)，每艘補助320萬元。
因大型漁船出海時間較長，一般須加裝制冷系統(tǒng)，為提高漁船的標(biāo)準(zhǔn)化程度和現(xiàn)代化裝備水平，要求40米以上(含40米)的鋼質(zhì)漁船和24米以上(含24米)的玻璃鋼漁船必須加裝制冷系統(tǒng)(包括壓縮機、冷凝器、蒸發(fā)盤管和儲液罐等，以《漁船檢驗證書》記載內(nèi)容為準(zhǔn))。補助標(biāo)準(zhǔn)中所指的船長為公約船長。南沙骨干(含南沙專項證)漁船加裝的活魚倉系統(tǒng)視為制冷系統(tǒng)。
(二)一般性轉(zhuǎn)移支付資金對省下達任務(wù)內(nèi)更新改造漁船配套補助標(biāo)準(zhǔn)。
新建南沙骨干漁船按照中央財政漁船更新改造補助標(biāo)準(zhǔn)的50%給予配套補助;新建船長30米以上(含30米)漁船按照30%給予配套補助。
(三)一般性轉(zhuǎn)移支付資金可對其它更新改造漁船給予補助。補助標(biāo)準(zhǔn)可參照同類漁船上述標(biāo)準(zhǔn)，亦可自行制定補助標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作要求
我省海洋捕撈漁船“老、舊、小”問題突出，效益低，安全隱患大。扶持漁船更新改造，既是解決上述問題的重要抓手，更是推動我省捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要措施。漁船更新改造任務(wù)是國家油價補貼政策調(diào)整必須完成的硬性指標(biāo)，各地務(wù)必高度重視，制定出切實可行的實施方案，確保項目順利實施，任務(wù)圓滿完成。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地要建立專門工作小組，明確責(zé)任分工，加強督導(dǎo)檢查，層層抓好落實。要加強對項目各期情況的檢查，重點檢查申報、審核程序是否規(guī)范，資金撥付手續(xù)是否完善、辦理是否及時等，確保項目建設(shè)順利開展。
(二)加強資金管理
各地要科學(xué)做好各年度資金安排計劃的測算統(tǒng)計工作，并按時上報資金需求，安排預(yù)留“兜底”資金，確保資金不留缺口，及時發(fā)放到位。同時還需防止盲目和無效使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用項目資金，從而提高資金運營效率，使項目達到最佳經(jīng)濟效益。
(三)加強督導(dǎo)考評
各地要采取綜合檢查和專項檢查相結(jié)合的辦法，對項目實施情況進行督導(dǎo)考評。在項目實施的重要環(huán)節(jié)和敏感時期要及時邀請財政、紀(jì)檢、審計等部門參與，對經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，隨即通報批評，限時整改，全面推進項目規(guī)范管理，資金安全運行。
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