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村級(jí)冬春救助工作方案（精選13篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家整理的村級(jí)冬春救助工作方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
村級(jí)冬春救助工作方案 1
一、指導(dǎo)思想
20xx年，我鄉(xiāng)多次遭受洪澇等自然災(zāi)害，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致災(zāi)民和困難群眾冬春期間存在一定的困難。為了妥善解決災(zāi)民和困難群眾冬春期間基本生活問(wèn)題，確保災(zāi)民和困難群眾順利度荒，根據(jù)省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳《關(guān)于下達(dá)中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算的通知》(贛財(cái)資環(huán)指[20xx]47號(hào))文件精神，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情，經(jīng)鄉(xiāng)研究決定下?lián)芏壕葷?jì)款萬(wàn)元，并將有關(guān)事宜通知如下：
二、基本原則
各村居要組織工作人員深入到村、組的受災(zāi)困難群眾家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的摸底排查，切實(shí)摸清不同群眾在口糧、飲水、衣被、取暖等方面存在的.困難，登記造冊(cè)，以戶為單位建立臺(tái)帳，確保底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)，要突出重災(zāi)區(qū)、倒房重建戶及受災(zāi)的低保戶、五保戶、困難戶、殘疾人家庭和山區(qū)、老區(qū)群眾的救助工作，填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表（以村居為單位）》，于12月23日前紙質(zhì)加蓋村、居委會(huì)公章和電子版報(bào)鄉(xiāng)民政所。
三、救助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序
（一）救助對(duì)象
1.受災(zāi)重點(diǎn)戶：對(duì)于因?yàn)?zāi)住房倒塌、農(nóng)作物嚴(yán)重絕收和農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等因?yàn)?zāi)致貧返貧、因?yàn)?zāi)造成家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡或重大傷�。ǚ先齻�(gè)條件之一），造成冬春生活困難，特別是因?yàn)?zāi)造成基本生活困難的建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭和山區(qū)群眾，給予重點(diǎn)救助。
2.受災(zāi)一般戶：對(duì)于因?yàn)?zāi)住房損壞、農(nóng)作物部分絕收或農(nóng)產(chǎn)品部分損失、因?yàn)?zāi)造成家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力出現(xiàn)較大傷病，造成冬春生活困難的群眾，給予一定救助。
�。ǘ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)
冬春臨時(shí)生活困難救助，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。原則上按照每人每天不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助，救助時(shí)限一般不超過(guò)180天，每戶資金一般不低于600元、不高于3600元（其中：一般戶受災(zāi)補(bǔ)助600元、低保戶、貧困戶受災(zāi)戶補(bǔ)助1200元、重災(zāi)戶補(bǔ)助1500元、損房戶不高于補(bǔ)助3600元)。
（三）救助程序
1.通過(guò)“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象。按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的原則，由受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（居）范圍內(nèi)公示；由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)人民政府審核后，報(bào)縣應(yīng)急管理局審批。
2.發(fā)放救災(zāi)資金。冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助。鄉(xiāng)政府在接到上級(jí)下?lián)芏壕葹?zāi)資金文件后，根據(jù)各村居受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況，及時(shí)制定資金分配方案，指導(dǎo)村居認(rèn)真做好救災(zāi)資金發(fā)放情況公示，7個(gè)工作日內(nèi)將冬春救災(zāi)資金落實(shí)到救助對(duì)象手中。冬春救災(zāi)資金通過(guò)涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。
3.加強(qiáng)款物管理。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，要按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算。
四、工作要求
一要提高認(rèn)識(shí)。各村居要充分認(rèn)識(shí)冬春困難群眾救助工作是保障和改善民生的重要抓手，更是社會(huì)救助工作的重要組成部分的重要意義，突出重點(diǎn)，分類(lèi)救助，分段實(shí)施，切實(shí)保障受災(zāi)群眾吃穿住醫(yī)暖等基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二要加強(qiáng)監(jiān)督。嚴(yán)格救助資金的發(fā)放程序和原則，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁一戶多卡、重復(fù)救助、優(yōu)親厚友、挪作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲查處。
三要完善檔案。村、居要建立冬春調(diào)查摸底、救助資金發(fā)放、公示影像等臺(tái)帳資料以備查。
村級(jí)冬春救助工作方案 2
20xx年我縣遭受雪災(zāi)、風(fēng)雹、干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣受災(zāi)人口1517人，農(nóng)作物受災(zāi)面積558公頃，成災(zāi)面積282公頃，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失387萬(wàn)元。為了切實(shí)做好受災(zāi)人員冬春生活救助工作，根據(jù)《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》和《省應(yīng)急管理廳省財(cái)政廳關(guān)于組織開(kāi)展20xx-20xx年度全省受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》文件精神，為扎實(shí)做好全縣受災(zāi)群眾冬春救助工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作原則
樹(shù)立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅(jiān)持救災(zāi)款物“公開(kāi)、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類(lèi)施救，切實(shí)解決受災(zāi)人員因今年冬令和明年春荒在口糧方面遇到的基本生活困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
救助對(duì)象：20xx年度因雪災(zāi)、風(fēng)雹、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成農(nóng)作物減產(chǎn)，導(dǎo)致缺少口糧且生活困難的特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村低保對(duì)象和困難家庭等受災(zāi)家庭和人員。
救助標(biāo)準(zhǔn)：100-300元。保障災(zāi)民基本生活需要，兼顧衣被等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖，基本生活不出問(wèn)題。
救助時(shí)限：20xx年12月-20xx年5月
三、救助程序
縣應(yīng)急局資金分配方案下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下?lián)艿难a(bǔ)助資金安排情況，進(jìn)一步完善本級(jí)冬春救助方案，在7日內(nèi)發(fā)放到救助對(duì)象手中，具體程序如下：
�。ㄒ唬┐_定對(duì)象。由受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村民小組提名，經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，認(rèn)為符合救助條件的，進(jìn)行張榜公示(村委會(huì)公示期3天)，公示無(wú)異議者，將相關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示期3天），公示無(wú)異議的報(bào)縣應(yīng)急局審批，正式確定受救助人員。
(二)審批程序。實(shí)行受災(zāi)人員個(gè)人申請(qǐng)，村組申報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示后，報(bào)縣應(yīng)急局審批。
�。ㄈ┙⑴_(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春救助工作臺(tái)賬，并報(bào)縣應(yīng)急局備案。受災(zāi)人員冬春救助工作臺(tái)賬主要內(nèi)容包括戶主姓名、身份證號(hào)、家庭類(lèi)型、家庭人口、需救助情況、救災(zāi)款發(fā)放情況。
（四）款物發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)受災(zāi)人員冬春救助臺(tái)賬向救助對(duì)象發(fā)放救助資金，要遵守財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。
四、監(jiān)督檢查
�。ㄒ唬⿵目h應(yīng)急局下發(fā)冬春救助資金之日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向縣應(yīng)急管理局報(bào)送救助資金發(fā)放情況，直至資金全部落實(shí)到位�？h應(yīng)急管理局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的`《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》，對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行抽樣檢查，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）在冬春救助時(shí)段內(nèi)或結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨時(shí)掌握本轄區(qū)冬春救助工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理解決存在的困難和問(wèn)題，尤其要密切關(guān)注春節(jié)前后受災(zāi)群眾的基本生活狀況，切實(shí)幫助災(zāi)民群眾解決好面臨的困難。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好冬春受災(zāi)群眾生活救助工作，是黨和政府保障和改善民生，踐行“以人民為中心”發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。為扎實(shí)做好冬春救助工作，縣應(yīng)急局成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員為成員的冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣冬春救助工作。
�。ǘ⿲訉勇鋵�(shí)責(zé)任。冬春困難群眾生活安排工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組，村干部包救助對(duì)象的辦法，層層建立責(zé)任制，分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保救助工作落到實(shí)處。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)資金管理。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)人員解決冬春救助期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，要按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算。
村級(jí)冬春救助工作方案 3
為扎實(shí)做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
（二）分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助
會(huì)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、民政等部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效
堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金
要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實(shí)地方政府災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任，落實(shí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制，積極會(huì)商有關(guān)部門(mén)優(yōu)先加大安排落實(shí)好本級(jí)冬春救助資金。
（二）嚴(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)規(guī)范資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無(wú)“一卡（折）通”的，要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理相關(guān)手續(xù)）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，按時(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》，切實(shí)提高資金使用效益。
�。ㄈ┛h級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1．?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審批同意。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時(shí)間：9月30日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織財(cái)政所、民政所、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門(mén)人員走村入戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的.困難和需求，自下而上逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，于9月30日前報(bào)縣應(yīng)急管理局。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
時(shí)間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同財(cái)政部門(mén)抓緊推進(jìn)縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類(lèi)排隊(duì)情況、自救能力等因素，參考市級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促村（社區(qū)）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對(duì)冬春救助對(duì)象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，（同時(shí)在小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)公示）公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類(lèi)別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話等。
4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效�？h級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金落實(shí)到救助對(duì)象手中。村組公示期滿無(wú)異議后，縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
�。ㄈ╅_(kāi)展救助情況調(diào)查評(píng)估
時(shí)間：20xx年3月
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、績(jī)效評(píng)估報(bào)告報(bào)縣應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
（一）提高政治站位
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)災(zāi)區(qū)實(shí)際困難并積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)與財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作情況，加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，采取抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果�？h減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組成指導(dǎo)組赴各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查指導(dǎo)。
村級(jí)冬春救助工作方案 4
按照固鎮(zhèn)縣20xx-20xx年冬春救助實(shí)施方案（固應(yīng)急〔20xx〕48號(hào)）要求，根據(jù)各村居自然災(zāi)害損失情況，經(jīng)研究，現(xiàn)制定石湖鄉(xiāng)20xx-20xx年冬春救助實(shí)施方案。
一、嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
1.本次下?lián)艿馁Y金和物資主要用于各村居解決受災(zāi)群眾冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活問(wèn)題。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金和物資。接到通知后，各村居要抓緊召開(kāi)會(huì)議并及時(shí)制定資金和物資分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，確保及時(shí)將救助資金和物資全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助金額和物資。各村居要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的'原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，做到因戶施策。冬春救助對(duì)象、救助金額和物資，應(yīng)在村組進(jìn)行公示不少于5個(gè)工作日，公示補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額和物資，設(shè)立舉電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督等。
�。ǘ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)
人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶施策。資金救助幅度：重點(diǎn)困難戶人均280-600元，一般困難戶人均200-300元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室審批。
�。ㄈ┚戎u(píng)估
各村居要做好迎接縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室實(shí)際救助效果績(jī)效評(píng)估工作。
二、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村居要提高思想認(rèn)識(shí)，把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
各村居要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)摸底上報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全完善相關(guān)政策制度，確保工作取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)會(huì)議記錄、公示圖片等資料，建立完善救助檔案（永久檔）。主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。鄉(xiāng)政府將組織民政、紀(jì)檢、防災(zāi)減災(zāi)辦公室對(duì)各村居工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。
三、細(xì)化審批流程，完善工作資料
各村居要嚴(yán)格按照工作程序確定救助人員發(fā)放清冊(cè)，經(jīng)公示無(wú)異議后，各村居要在20xx年1月6日下午5時(shí)前將固鎮(zhèn)縣20xx年自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金和物資發(fā)放花名冊(cè)(附件3 )及發(fā)放臺(tái)賬(附件2)電子版、書(shū)面材料一式兩份，經(jīng)村居主要負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章報(bào)送至鄉(xiāng)政府。聯(lián)系人：李磊磊，聯(lián)系電話：xxxxxx。
村級(jí)冬春救助工作方案 5
為扎實(shí)做好我鄉(xiāng)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)阜南縣冬春救助工作會(huì)議和南應(yīng)急〔20xx〕51號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)各類(lèi)冬春救助對(duì)象實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，加大救助力度，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。要優(yōu)先做好受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保對(duì)象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。
對(duì)于群眾有異議的.，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實(shí)不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)�，要及時(shí)更正并做好解釋說(shuō)明工作；對(duì)特殊群體要給予適當(dāng)傾斜，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)節(jié)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。
各村要站在保民生、解民憂、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是包村鄉(xiāng)干部親自抓，村干部抓落實(shí)的工作格局。二是嚴(yán)格工作程序，強(qiáng)化公開(kāi)透明。在核查確定救助對(duì)象時(shí)，分類(lèi)登記造冊(cè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，落實(shí)工作職責(zé)，確保冬春救助工作能如期落實(shí)到位。各村要廣泛宣傳受災(zāi)困難群眾冬春生活救助政策，提高冬春救助工作的公開(kāi)透明度，廣泛接受全社會(huì)監(jiān)督，提高政府的公信力。同時(shí)，要及時(shí)研究解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，為受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。三是加大督查力度，確保工作實(shí)效。冬春救助是一項(xiàng)民生工程，是黨和政府對(duì)受災(zāi)困難群眾關(guān)心的一項(xiàng)制度性工作。鄉(xiāng)黨委政府將對(duì)各村冬春救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。對(duì)重視不夠，工作不力，未按程序操作，優(yōu)親厚友、搞平均分配、損害群眾利益或構(gòu)成瀆職失職的，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、救助款物的管理
（一）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于200元，且人均不低于90元。嚴(yán)禁按地畝、人口和戶數(shù)平均分配，不允許救災(zāi)金額出現(xiàn)小數(shù)點(diǎn)有幾角幾分現(xiàn)象。
2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶600－1000元/戶，一般困難戶200－500元/戶。
（二）嚴(yán)格救助款物的管理
堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)建〔20xx〕948號(hào)）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于20xx年1月20日前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
六、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，鄉(xiāng)村干部入戶核查要有照片，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，自村到鄉(xiāng)逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。
�。ǘ﹪�(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到縣級(jí)下?lián)芸钗锖�，段郢鄉(xiāng)立即召開(kāi)會(huì)議研究制定救災(zāi)款物分配方案，安排督促各村委會(huì)抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保20xx年1月20日前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助數(shù)額。鄉(xiāng)村兩級(jí)須嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的工作規(guī)程，嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開(kāi)公平公正地確定冬春需救助對(duì)象。各村冬春擬救助對(duì)象和救助數(shù)額，要在村組進(jìn)行公示不少于10日，村級(jí)公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、家庭類(lèi)型、救助數(shù)額及舉報(bào)電話（鄉(xiāng)和村兩級(jí)的舉報(bào)電話）等。鄉(xiāng)級(jí)公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、家庭類(lèi)型、救助數(shù)額及鄉(xiāng)政府舉報(bào)電話等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。縣應(yīng)急管理局接到我鄉(xiāng)上報(bào)冬春救助人員審定后，將在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。資金發(fā)放工作完成后，縣應(yīng)急管理局會(huì)及時(shí)將救助相關(guān)情況在縣政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
七、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
各村要立即安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展，確保取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
全鄉(xiāng)各村至鄉(xiāng)政府均要建立冬春救助工作臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺(tái)賬等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、評(píng)議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案裝訂成冊(cè)，存檔備查。段郢鄉(xiāng)將積極配合本縣財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
村級(jí)冬春救助工作方案 6
為了切實(shí)做好晁陂鎮(zhèn)20xx-20xx冬春期間受災(zāi)人員的生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》，河南省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》和《鎮(zhèn)平縣20xx-20xx受災(zāi)困難群眾冬春生活救助實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春生活需救助實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，按照中央、省、市關(guān)于受災(zāi)群眾基本生活保障工作的重要部署，做好全縣受災(zāi)困難群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾冬春期間基本生活和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
二、基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)全鎮(zhèn)受災(zāi)人口17800人，農(nóng)作物受災(zāi)面積約3252畝，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約167萬(wàn)元。
三、重點(diǎn)救助區(qū)域和對(duì)象
(一)重點(diǎn)救助區(qū)域
1、20xx年受自然災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的地區(qū);
2、基礎(chǔ)薄弱、承災(zāi)能力和自救能力較差的地區(qū);
3、農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重的地區(qū)。
(二)救助對(duì)象是因?yàn)?zāi)遭成冬春期間家庭生活困難的受災(zāi)群眾。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建格立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人，留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助原則
(一)確保生活，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標(biāo)，重點(diǎn)解決受災(zāi)困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作。
(二)分步實(shí)施，分類(lèi)救助。認(rèn)真評(píng)估受災(zāi)群眾和困難群眾需救濟(jì)的情況，區(qū)分不同的類(lèi)別，采取一般救助和重點(diǎn)救助相結(jié)合的辦法，綜合考慮吃飯、飲水、穿衣、取暖、看病、就學(xué)、住房等因素，分類(lèi)施救。
(三)因地制宜，多種形式。采取款物補(bǔ)助與制定落實(shí)優(yōu)惠政策等相結(jié)合的多種救助形式;政府救助和受災(zāi)群眾自救、群眾互助和鄰里相幫相結(jié)合;對(duì)口支援和定向援助相結(jié)合。
五、工作安排
(一)編制本地區(qū)救助方案。各村根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口、財(cái)政收入、當(dāng)年自然災(zāi)害情況;災(zāi)害造成的損失情況:災(zāi)害導(dǎo)致群眾生活困難情況;受災(zāi)人員需救助情況;需鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金投入及可解決的問(wèn)題，結(jié)合鎮(zhèn)冬春救助方案制定村級(jí)冬春救助方案。主要內(nèi)容包括:
1、重點(diǎn)解決受災(zāi)困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作;
2、堅(jiān)持重點(diǎn)救助重災(zāi)地區(qū)、重災(zāi)戶，并統(tǒng)籌考慮其他地區(qū)因?yàn)?zāi)生活困難戶的基本原則;
3、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，準(zhǔn)確核定需政府救助對(duì)象;
4、按照不同救助類(lèi)型戶，明確救助標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)、分段施救;
5、本級(jí)地方政府采取的救助措施(包括:政府投入、互助互濟(jì)、自產(chǎn)救助、社會(huì)捐助等措施);
(二)救助對(duì)象的確定。嚴(yán)格按照“戶報(bào)(或小組提名)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的'程序確定救助對(duì)象，做到“政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)”，接受社會(huì)監(jiān)督。要準(zhǔn)確核定救助對(duì)象，確保不漏一村一組、不漏一戶一人，建立精準(zhǔn)臺(tái)帳、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)復(fù)查審核后，按戶認(rèn)真填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦審批。
(三)救助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳財(cái)政廳關(guān)于做好受災(zāi)人員冬春救助工作，確保受災(zāi)困難群眾冬春基本生活的通知》要求，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元。戶均不低于100元，不高于2000元”落實(shí)。
(四)救助時(shí)段。冬寒受災(zāi)困難群眾生活救助時(shí)段為20xx年12月至20xx年2月，春荒受災(zāi)困難群眾生活救助時(shí)段為20xx年3月至20xx年5月.
(五)救助形式。冬春救助原則上通過(guò)“一卡通”形式發(fā)放到戶，不具備條件的以現(xiàn)金形式發(fā)放，不得平均發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，不得以慰問(wèn)金形式發(fā)放，不得預(yù)留資金，不得用于生產(chǎn)性支出;采用實(shí)物形式進(jìn)行發(fā)放的、要嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行，確保救災(zāi)款物足額及時(shí)、保質(zhì)保量發(fā)放到受災(zāi)群眾手中
六、工作要求
(一)規(guī)范開(kāi)展救助工作，嚴(yán)格救災(zāi)款物管理。
一是冬春救助工作嚴(yán)格按照民政部《關(guān)于印發(fā)(受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》的通知》(民發(fā)(20xx)118號(hào))規(guī)定開(kāi)展，做到政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助公開(kāi)、公平、公正。救助對(duì)象的確定，要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進(jìn)行。
二是冬春救助資金的使用，要切實(shí)做到手續(xù)完備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚，通過(guò)“一卡通”將救助資金足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。發(fā)放結(jié)束后，要將發(fā)放情況上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
三是各村在救災(zāi)物資發(fā)放結(jié)束后，要認(rèn)真填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
四是冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，按規(guī)定與鎮(zhèn)民政、扶貧等部門(mén)接洽，將符合條件人員納入相關(guān)社會(huì)救助和幫扶制度安排，切實(shí)做好救助工作的有序銜接。
(二)確保工作進(jìn)度，認(rèn)真做好績(jī)效評(píng)估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)冬春救助工作的指導(dǎo)和督查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，全力保障冬春救助工作順利開(kāi)展，統(tǒng)籌安排好冬春救助工作的整體進(jìn)度。按照《河南省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》要求，在冬春救助期間各村的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，作為村級(jí)考核依據(jù)。
(三)加大督查力度，確保工作取得實(shí)效。要堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助的原則，按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的步驟發(fā)放補(bǔ)助資金，確保資金發(fā)放手續(xù)齊備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、賬款相符。要堅(jiān)決防止隨意分配和平均發(fā)放，特別要防止優(yōu)親厚友情況出現(xiàn)，確保公開(kāi)、公平、公正救助。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦要主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，對(duì)冬春救助資金的分配、投向和管理使用情況實(shí)行全程監(jiān)管。冬春救助期間，要采取隨時(shí)、隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法，深入一線，進(jìn)村入戶，對(duì)救助資金的管理使用、款物的發(fā)放，以及已救助情況進(jìn)行跟蹤檢查、問(wèn)效。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將依法依規(guī)移交相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅追責(zé)。
村級(jí)冬春救助工作方案 7
今年我縣遭受旱災(zāi)，為切實(shí)做好今年干旱受災(zāi)人員今冬明春生活救助工作，根據(jù)《安徽省應(yīng)急管理廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于組織開(kāi)展20xx-20xx年度全省冬春救助工作的通知》（皖應(yīng)急〔20xx〕94號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
落實(shí)應(yīng)急管理部和省委、省政府有關(guān)決策部署，對(duì)受災(zāi)較重生活困難的群眾實(shí)施救助，防止因?yàn)?zāi)致貧返貧，體現(xiàn)黨和政府對(duì)受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤、公平合理，不得優(yōu)親厚友、不得平均發(fā)放、不得弄虛作假。
（二）堅(jiān)持生產(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則。要發(fā)動(dòng)有勞動(dòng)能力的受災(zāi)群眾搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。
（三）堅(jiān)持救災(zāi)資金專(zhuān)項(xiàng)使用、重點(diǎn)使用的原則。要根據(jù)受災(zāi)程度和受災(zāi)戶類(lèi)別，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)資金，把救災(zāi)資金主要用在重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶上，堅(jiān)決杜絕平均分配等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效率。
三、救助的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
（一）救助對(duì)象。今冬明春生活救助的重點(diǎn)是解決受旱災(zāi)人員冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對(duì)象是受旱災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測(cè)戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶和因旱災(zāi)生活困難的一般戶，對(duì)以上前八類(lèi)對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)救助。
�。ǘ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟(jì)的受災(zāi)群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對(duì)缺錢(qián)、缺糧又無(wú)自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助。由政府救助的受災(zāi)困難群眾，根據(jù)省文件精神，救助標(biāo)準(zhǔn)為人均130元。對(duì)低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測(cè)戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶等特殊困難受災(zāi)群眾要高于人均130元進(jìn)行救助，因受災(zāi)生活困難的.一般戶原則上按人均90-110元進(jìn)行救助。
四、救助程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年旱災(zāi)造成的受災(zāi)情況，逐戶摸清需救助對(duì)象家庭基本情況，掌握需救助人數(shù)、資金，逐級(jí)填報(bào)自然災(zāi)害冬春救助資金申請(qǐng)表（附件1）存檔備查，并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案和標(biāo)準(zhǔn)，具體程序如下：
�。ㄒ唬┦転�(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村民小組提名。
�。ǘ┧诘拇迕瘢ň樱┪瘑T會(huì)民主評(píng)議，并張榜公示。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)要逐家逐戶調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，對(duì)公示后確認(rèn)的救助對(duì)象進(jìn)行審核并在網(wǎng)站公示，報(bào)縣應(yīng)急管理部門(mén)審批。
�。ㄋ模┛h應(yīng)急管理部門(mén)審批，正式確定受救助人員。
�。ㄎ澹┌l(fā)放救助金。冬春救助實(shí)行現(xiàn)金救助，資金下達(dá)后，村級(jí)要做好資金發(fā)放的評(píng)定和公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后安排工作人員登記造冊(cè)錄入系統(tǒng)，縣應(yīng)急管理局審核后，通過(guò)社�？òl(fā)放。
�。┙⑴_(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺(tái)賬（見(jiàn)附件2），并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
五、工作要求
（一）提高政治站位，層層落實(shí)責(zé)任。冬春救助涉及受災(zāi)群眾切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任。冬春救助工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包農(nóng)戶的辦法，層層建立責(zé)任制，分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保救助工作落到實(shí)處。
�。ǘ⿵V泛宣傳政策，做好輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳受災(zāi)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對(duì)受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決群眾和媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)揮救助實(shí)效。冬春救助資金是國(guó)家下?lián)艿木葹?zāi)資金，主要用于幫助受災(zāi)群眾解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真摸排核定上報(bào)救助對(duì)象，不符合救助的群眾堅(jiān)決不予上報(bào)。縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保冬春救助扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效，確保在省市檢查中不出問(wèn)題。
�。ㄋ模└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要于20xx年10月25前將受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表（附件2）報(bào)縣應(yīng)急管理局救災(zāi)和物質(zhì)保障股，紙質(zhì)版（經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章）和電子版同時(shí)報(bào)送（聯(lián)系人：朱多麗，聯(lián)系電話0554-4022906 QQ郵箱411698693）。
村級(jí)冬春救助工作方案 8
今年我縣發(fā)生低溫冷凍、洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)等災(zāi)害7次，造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，群眾遭受經(jīng)濟(jì)損失，給人民群眾生產(chǎn)生活造成不同程度損失和影響，為扎實(shí)做好20xx—20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過(guò)冬過(guò)節(jié)，防止貧困戶因?yàn)?zāi)致貧返貧，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
冬春救助工作要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
三、救助對(duì)象
救助對(duì)象為20xx年因受自然災(zāi)害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合以往冬春困難群眾生活救助工作，按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)住房受損戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧監(jiān)測(cè)戶、受災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、受災(zāi)生活困難低保戶、受災(zāi)散居孤兒、受災(zāi)留守老人、受災(zāi)留守兒童及受災(zāi)殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助程序
救助資金、物資要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核、縣定”的原則，嚴(yán)格程序、堅(jiān)守原則、核實(shí)準(zhǔn)，保證公開(kāi)、公正、公平。
�。ㄒ唬⿷魣�(bào)（或小組提名）受災(zāi)人員向所在村(居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名
（二）民主評(píng)議村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議，會(huì)議確定救助對(duì)象并張榜公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，由村(居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議（核實(shí)）意見(jiàn)、救助對(duì)象銀行賬戶等材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核。
�。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過(guò)審核上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村（居）民委員會(huì)提交的資料報(bào)縣減災(zāi)辦。
（四）縣級(jí)審批縣減災(zāi)辦審核確定后通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到人到戶。
五、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┗旧羁诩Z救助標(biāo)準(zhǔn)�？诩Z救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于150元/人。
�。ǘ┗旧钗镔Y救助標(biāo)準(zhǔn)。衣物救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每人1件棉衣、每戶1—2床棉被。
�。ㄈ┗旧钊∨戎�。原則上每戶取暖救助200元。
根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶施策救助。
六、救助實(shí)施步驟
第一階段：摸底調(diào)查
時(shí)間：20xx年9月10日至15日
村（居）組織人員進(jìn)行入戶摸底排查，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。
第二階段：嚴(yán)格落實(shí)救助程序，確定冬春需救助對(duì)象
時(shí)間：20xx年9月16日至30日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要對(duì)冬春救助對(duì)象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議之后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表（附件1）和受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表（附件2），于20xx年9月30日前報(bào)縣減災(zāi)辦。
第三階段：確定冬春救助物資，合理分配
時(shí)間：20xx年12月1日至31日
1、救助方式冬春救助采用實(shí)物救助和現(xiàn)金救助兩種方式。需要采用實(shí)物救助的，由縣減災(zāi)辦按照招投標(biāo)和采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)救助。需要資金救助的，縣減災(zāi)辦根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類(lèi)排隊(duì)情況、自救能力等因素，合理分配救助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到分配資金和物資后，及時(shí)制定資金分配方案，并督促村級(jí)開(kāi)展冬春救助物資分配。
2、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的，冬春救助資金通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放；發(fā)放實(shí)物救助的，通過(guò)農(nóng)戶簽領(lǐng)方式發(fā)到救助對(duì)象手中，發(fā)放對(duì)象要在相關(guān)表冊(cè)簽字確認(rèn)，建立管理臺(tái)賬。
第三階段：總結(jié)上報(bào)階段
時(shí)間：20xx年1月1日至15日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后，將鄉(xiāng)、村兩級(jí)救助程序相關(guān)會(huì)議記錄、發(fā)放臺(tái)賬、公示情況等資料報(bào)縣減災(zāi)辦。
第四階段：開(kāi)展救助情況調(diào)查評(píng)估
時(shí)間：20xx年3月-5月
縣減災(zāi)辦著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
七、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難戶，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效�？h減災(zāi)辦將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開(kāi)展指導(dǎo)。
�。ǘ┙∪珯n案管理工作。按照“逐級(jí)履行手續(xù)、層層落實(shí)檔案”的'要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表，制定受災(zāi)群眾救助花名冊(cè)，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評(píng)議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
�。ㄈ┳龊幂浾撔麄鞴ぷ鳌８鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），縣減災(zāi)委各成員單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作�？h減災(zāi)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公開(kāi)、公平、公正”，群眾滿意。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保受災(zāi)群眾救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
村級(jí)冬春救助工作方案 9
為切實(shí)做好我縣20xx-20xx年受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，根據(jù)省應(yīng)急管理廳省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)做好20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春臨時(shí)生活救助工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
為把冬春救助工作作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益、保障受災(zāi)困難群眾基本生活為工作目標(biāo)，建立冬春救助檔案，嚴(yán)格按照申報(bào)程序確定救助對(duì)象，確保收到冬春救助資金15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭(zhēng)不漏一戶，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)年。
二、救助原則
按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”要求，綜合考慮救助對(duì)象受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，切實(shí)幫助解決冬春期間受災(zāi)困難群眾實(shí)際困難。
三、救助政策
�。ㄒ唬┚戎鷮�(duì)象。受災(zāi)人員冬春臨時(shí)生活救助對(duì)象主要是解決當(dāng)年因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)致殘致傷、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重、家庭財(cái)產(chǎn)損失等原因造成生活困難無(wú)自救能力的家庭。
�。ǘ┚戎绦�。在9月份調(diào)查登記《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或村（居）小組提名、村（居）委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣應(yīng)急管理局審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，并落實(shí)公開(kāi)公示制度。
�。ㄈ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。按照《省應(yīng)急管理廳省財(cái)政廳關(guān)于提高自然災(zāi)害受災(zāi)困難群眾冬春臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，依據(jù)冬春救助款物總量、救助對(duì)象分類(lèi)和人數(shù)等因素，對(duì)應(yīng)急管理部門(mén)認(rèn)定的一、二、三類(lèi)對(duì)象分別按每人不低于410元、300元、150元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助。
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底階段(9月15日-30日)�？h應(yīng)急管理局會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織工作專(zhuān)班進(jìn)村入戶，開(kāi)展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助需求調(diào)查評(píng)估，摸清底數(shù)，詳細(xì)掌握冬春期間受災(zāi)群眾家庭基本情況、受災(zāi)情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，劃分需救助對(duì)象類(lèi)別，并分類(lèi)登記造冊(cè)，按要求填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》逐級(jí)上報(bào)備案。
�。ǘ┰u(píng)議公示階段(分配款物10日內(nèi))。村(居)民委員會(huì)組織民主評(píng)議小組，根據(jù)分配冬春救助款物總量、救助對(duì)象分類(lèi)和人數(shù)等因素進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象；村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象在村(居)民委員會(huì)公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無(wú)異議，由村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、民主評(píng)議意見(jiàn)及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時(shí)完成審核工作，并對(duì)審核上報(bào)的名單予以公示。
（三）款物發(fā)放階段(收到上級(jí)通知5日內(nèi))。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公示無(wú)異議，報(bào)縣應(yīng)急管理局審批，按照縣應(yīng)急管理局審批意見(jiàn)，告知救助對(duì)象救助數(shù)量并及時(shí)發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過(guò)農(nóng)商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶，并在備注欄標(biāo)注“救災(zāi)”二字。實(shí)行實(shí)物救助的，完善簽字手續(xù)，建好臺(tái)賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統(tǒng)計(jì)表，有關(guān)人員簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章，報(bào)縣局存檔備案。
(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)�？h應(yīng)急管理局組織力量按照分線分片責(zé)任制對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作情況進(jìn)行督辦檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)記錄、款物分配是否發(fā)文、是否專(zhuān)款專(zhuān)用、審核情況、公示情況等；查看村級(jí)評(píng)議記錄、公示情況、救助臺(tái)賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等，確�？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)臺(tái)賬一致；督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照時(shí)間規(guī)定及時(shí)將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶；了解救助款物到戶知曉率，受災(zāi)群眾冬春生活通過(guò)救助后還存在哪些實(shí)際困難和解決途徑。
五、有關(guān)要求
(一)建立工作責(zé)任制，嚴(yán)格救助程序。建立完善“以縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村、村干部包組、縣應(yīng)急管理局重點(diǎn)抽查”的工作機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。縣應(yīng)急管理局結(jié)合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格救助程序，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，重點(diǎn)做好村級(jí)評(píng)議和公示工作，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，確保底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、程序嚴(yán)、臺(tái)賬實(shí)。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，做實(shí)冬春救助工作。冬春救助資金采用社會(huì)化方式發(fā)放，需采取實(shí)物救助的`，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保物資質(zhì)量安全�？h應(yīng)急管理局主動(dòng)會(huì)商財(cái)政部門(mén)，簡(jiǎn)化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。加強(qiáng)與民政部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、救急難等機(jī)制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應(yīng)救盡救。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門(mén)協(xié)調(diào)，推動(dòng)在職干部職工“暖冬行動(dòng)”幫扶機(jī)制，給全縣受災(zāi)困難群眾提供物資幫助。
(三)加強(qiáng)救助款物管理，做好信息公開(kāi)。冬春救助資金按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，救助資金專(zhuān)賬專(zhuān)戶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效�？h、鄉(xiāng)、村要主動(dòng)配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。同時(shí)，根據(jù)政府信息公開(kāi)有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開(kāi)公示，將救助對(duì)象民主評(píng)議結(jié)果、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
村級(jí)冬春救助工作方案 10
20xx年，我鎮(zhèn)遭受了以洪澇災(zāi)害為主的多種自然災(zāi)害，造成了較大經(jīng)濟(jì)損失，部分受災(zāi)群眾面臨生活困難。為有效保障受災(zāi)群眾在今冬明春期間的基本生活，確保他們溫暖過(guò)冬、歡樂(lè)過(guò)節(jié)、平安度荒，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《貴州省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》《貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《龍溪鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)程要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排布置，落實(shí)工作責(zé)任，確保冬春救助工作規(guī)范有序開(kāi)展，切實(shí)保障每一位受災(zāi)群眾在冬春期間的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助的原則，堅(jiān)持救災(zāi)款物重點(diǎn)使用、無(wú)償使用的原則，堅(jiān)持以現(xiàn)金救助為主、實(shí)物救助為輔的原則。
三、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)存在生活困難的受災(zāi)群眾，給予口糧、衣被、取暖等基本生活救助，確保他們安全度過(guò)冬寒和春荒困難時(shí)期。
四、救助辦法及時(shí)間安排
�。ㄒ唬┚戎秶�
20xx-20xx年冬春期間存在基本生活困難需政府救助的'受災(zāi)群眾。
�。ǘ┚戎绦�
�、睉糁魃暾�(qǐng)。由戶主向居住地村（社區(qū)）民委員會(huì)提出申請(qǐng)或由村（社區(qū)）民小組調(diào)查提名。
�、泊澹ㄉ鐓^(qū)）評(píng)議。各村（社區(qū)）民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象和村（社區(qū)）民小組調(diào)查提名的對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議或經(jīng)村(社區(qū)）、支、監(jiān)“三委”集體研究，初步確定救助對(duì)象，公示三日無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站。
�、虫�(zhèn)級(jí)審核。鎮(zhèn)安監(jiān)站匯總各村（社區(qū)）初步確定的救助對(duì)象名單，并隨機(jī)抽取10%以上的擬救助對(duì)象進(jìn)行復(fù)查、核實(shí)后，集體研究并審核確定救助對(duì)象名單和救助金額。
�、纯h級(jí)審批�？h應(yīng)急管理局對(duì)鎮(zhèn)上報(bào)情況，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核、審批后，通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放救助資金。救助完畢，各村（社區(qū)）民委員會(huì)及時(shí)公布救助情況。
�。ㄈ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（附件2），對(duì)冬春期間存在生活困難的受災(zāi)群眾實(shí)施分類(lèi)救助。
�、毙杩诩Z救助的，按照每人每天1斤口糧的標(biāo)準(zhǔn)，救助1至6個(gè)月。根據(jù)救助對(duì)象困難程度和實(shí)際缺糧月份確定救助數(shù)量，按2.5元/斤測(cè)算，給予現(xiàn)金救助。
�、残枰卤痪戎�，按照每戶1至2床棉被、每人1件棉衣的標(biāo)準(zhǔn)救助。根據(jù)救助對(duì)象缺衣少被實(shí)際情況確定救助數(shù)量，棉被按150元/床測(cè)算、棉衣按100元/件測(cè)算，給予現(xiàn)金救助。
�、承枞∨戎模凑彰繎裘吭�200元的標(biāo)準(zhǔn)，救助1至5個(gè)月。根據(jù)救助對(duì)象困難程度和實(shí)際需要救助月份確定救助金額，給予現(xiàn)金救助。
�。ㄋ模⿻r(shí)間安排
20xx－20xx年受災(zāi)群眾冬春生活救助共分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段（20xx年12月）：制定工作方案，安排布置冬春生活救助工作。
第二階段（20xx年1月）：按程序確定冬救助對(duì)象和救助金額，發(fā)放冬春救助資金。
第三階段（20xx年2月）：全面檢查救助措施落實(shí)情況，整理歸檔冬春救助資料。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)紀(jì)和分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)冬春救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責(zé)任
村（社區(qū)）要落實(shí)責(zé)任，確保受災(zāi)群眾在冬春期間的生活得到有效保障。鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭做好受災(zāi)群眾冬春救助工作的組織實(shí)施和救助對(duì)象審批管理，鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)及時(shí)安排和監(jiān)督使用冬春救助資金，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)冬春救助紀(jì)檢監(jiān)察，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)做好冬春救助與社會(huì)救助和幫扶措施的有序銜接，冬春救助完成后受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難，將符合條件的及時(shí)納入相關(guān)社會(huì)救助和幫扶制度安排；各村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)救助對(duì)象審核和救助資金發(fā)放工作；認(rèn)真做好救助對(duì)象的管理服務(wù)和冬春救助日常工作。
�。ㄈ﹪�(yán)格工作程序
各村（社區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”的程序和“四公開(kāi)一監(jiān)督”的要求，認(rèn)真做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要根據(jù)受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況和自救能力大小確定救助對(duì)象和救助數(shù)量，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助；嚴(yán)禁層層分配指標(biāo)到片、到組，嚴(yán)禁平均發(fā)放；要以戶為單位實(shí)施救助，不能只救助家庭中的某一類(lèi)人員。堅(jiān)決杜絕滯留、擠占、挪用、貪污、私分救助資金和優(yōu)親厚友、不按程序操作等違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)冬春救助工作采取定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)各村（社區(qū)）冬春救助工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并及時(shí)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。督查中，發(fā)現(xiàn)因工作不力而致使受災(zāi)群眾生活無(wú)保障或存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)督查組織機(jī)構(gòu)，對(duì)本村（社區(qū)）冬春救助工作進(jìn)行兩次以上的專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，確保各項(xiàng)救助措施落到實(shí)處。
村級(jí)冬春救助工作方案 11
為規(guī)范全縣冬春生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、救助對(duì)象和救助時(shí)段
冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱“冬春救助”）是各鎮(zhèn)政府對(duì)20xx年入冬以來(lái)因自然災(zāi)害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難的受災(zāi)人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助時(shí)段為當(dāng)年的12月至次年的2月，春荒救助時(shí)段為次年的3月至5月。
二、救助原則和救助標(biāo)準(zhǔn)
各鎮(zhèn)按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的工作原則，綜合分析救助資金總量、受災(zāi)人員困難類(lèi)型、需救助總戶數(shù)和家庭人口數(shù)等因素，在省級(jí)人均150元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加到每人200元救助標(biāo)準(zhǔn)，受災(zāi)較重及特別困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提升�？舍槍�(duì)以下五類(lèi)受災(zāi)人員困難類(lèi)型，科學(xué)合理制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)救助：一是因?yàn)?zāi)倒損房屋；二是因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)絕收；三是因?yàn)?zāi)家庭人員死亡（失蹤）；四是因?yàn)?zāi)家庭人員致傷；五是因?yàn)?zāi)家庭人員致病。
三、主要措施和時(shí)間要求
(一)組織調(diào)查工作。
各鎮(zhèn)認(rèn)真組織冬春生活需救助對(duì)象的摸底統(tǒng)計(jì)工作，組織力量深入轄區(qū)、村（居）委，調(diào)查20xx年度災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫(yī)療等方面的困難和需求等，填寫(xiě)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表。
完成時(shí)間：9月25日前
(二)制定救助方案。
各鎮(zhèn)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口，財(cái)政收入，當(dāng)年自然災(zāi)害情況，受災(zāi)人員需救助情況及分析，本級(jí)地方財(cái)政投入及可解決的問(wèn)題，存在的資金缺口等情況制定本級(jí)冬春生活救助工作方案，明確救助原則，救助范圍和對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)和程序等各項(xiàng)工作要求。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄈ┞鋵�(shí)救助資金。
各鎮(zhèn)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年自然災(zāi)害程度、受災(zāi)人員實(shí)際困難等情況，按照已制定的`本級(jí)冬春生活救助方案，爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政資金，幫助解決受災(zāi)人員冬春生活期間的生活困難，確有困難的可向上級(jí)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。
完成時(shí)間：9月25日前
（四）上報(bào)需救助情況
各鎮(zhèn)把《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》和《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助臺(tái)賬明細(xì)表》，冬春生活需救助情況報(bào)告，本級(jí)冬春生活救助工作方案，資金申請(qǐng)報(bào)告等報(bào)縣應(yīng)急管理局。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄎ澹┐_定救助對(duì)象。
各鎮(zhèn)認(rèn)真確定需救助對(duì)象，由受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合救助條件的在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公告；無(wú)異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)評(píng)議不能成立的，由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核；鎮(zhèn)政府調(diào)查審核后報(bào)縣應(yīng)急管理局審定。
完成時(shí)間：10月18日前
�。┙⒐ぷ髋_(tái)賬。
鎮(zhèn)政府應(yīng)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春救助工作臺(tái)賬，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。受災(zāi)人員冬春救助工作臺(tái)賬由縣應(yīng)急管理局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況印制，其主要內(nèi)容包括：戶主姓名、身份證號(hào)碼、家庭類(lèi)型、家庭人口、需救助情況（人數(shù)、時(shí)段、總量）、救災(zāi)款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。
完成時(shí)間：10月28日前
（七）發(fā)放救助資金。鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)下?lián)艿亩壕戎Y金和本級(jí)資金安排情況，完善冬春救助方案，確定實(shí)際的救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金嚴(yán)格按照社會(huì)化發(fā)放要求，各鎮(zhèn)要在接到上級(jí)撥款文件后15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到救助對(duì)象手中。實(shí)行實(shí)物救助的.，要訂制統(tǒng)一的物資發(fā)放管理規(guī)定，完善發(fā)放領(lǐng)取手續(xù)，保證物資發(fā)放到戶到人；要保證物資質(zhì)量，并盡量對(duì)采購(gòu)的物資統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，以便監(jiān)督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮(zhèn)、村公示公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。
完成時(shí)間：資金到位后，在15日內(nèi)發(fā)放到救助對(duì)象手中!
�。ò耍﹫�(bào)送工作報(bào)告。
各鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)收集冬春救助工作開(kāi)展情況，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)表》，定期報(bào)送縣應(yīng)急管理局。
完成時(shí)間：當(dāng)年12月至次年5月間的每月15日前
四、有關(guān)工作要求
�。ㄒ唬┮�(guī)范救助工作程序。冬春救助工作要按照《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》等有關(guān)文件要求開(kāi)展，做到政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助公開(kāi)、公平、公正。救助對(duì)象的確定，要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進(jìn)行。
（二）嚴(yán)格救助款物管理。各鎮(zhèn)要堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助的原則，冬春救助資金要嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，及時(shí)、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。資金和物資管理要切實(shí)做到手續(xù)完備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚。
�。ㄈ┱J(rèn)真做好績(jī)效評(píng)估。要按照有關(guān)規(guī)定，采取抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題和不足，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣應(yīng)急管理局。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)工作監(jiān)督檢查�？h應(yīng)急管理局要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)就冬春救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物以及其他違規(guī)違法行為發(fā)生，切實(shí)維護(hù)受災(zāi)群眾利益。
村級(jí)冬春救助工作方案 12
根據(jù)《施秉縣應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-20xx年冬春救助工作實(shí)施方案>的函》（施應(yīng)急函〔20xx〕40號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總體要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，切實(shí)幫助群眾渡過(guò)難關(guān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
�。ǘ┓诸�(lèi)救助、重點(diǎn)救助。堅(jiān)持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的'原則，對(duì)需救助人員按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)倒房重建戶、因?yàn)?zāi)建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、因?yàn)?zāi)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序、規(guī)范透明。要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效。堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助資金使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
20xx年初以來(lái)遭受過(guò)自然災(zāi)害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金管理
�。ㄒ唬﹪�(yán)格資金管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出。撥付資金應(yīng)通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到戶，必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。
�。ǘ┒壕戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，按口糧補(bǔ)助每人150元測(cè)算分配冬春救助補(bǔ)助資金。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┤霊粽{(diào)查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安監(jiān)站在前期調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次深入村、組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實(shí)確認(rèn)冬春生活需救助情況，認(rèn)真開(kāi)展核實(shí)統(tǒng)計(jì)，確保不落一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。
�。ǘ┐_定救助對(duì)象階段。20xx年1月15日至1月19日，各村要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”（即：受災(zāi)人員本人申請(qǐng)（或小組提名）、村民（社區(qū)）委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣應(yīng)急局審批）的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對(duì)象和救助金額，應(yīng)在村組進(jìn)行公示5天，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類(lèi)別、救助金額及舉報(bào)聯(lián)系電話等，收集好需現(xiàn)金救助人員（信用社）存折賬號(hào)（一折通），建立救助臺(tái)賬。
�。ㄈ⿲�(shí)施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿無(wú)異議后的冬春救助人員名單報(bào)縣應(yīng)急局，并在1月25日前由鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)農(nóng)村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，并標(biāo)注與“冬春救助”有關(guān)字樣。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署。各村要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。各村要主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際受災(zāi)困難戶，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。
村級(jí)冬春救助工作方案 13
為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的.原則，對(duì)各類(lèi)冬春救助對(duì)象實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，加大救助力度，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點(diǎn)救助。
四、救助款物的管理
�。ㄒ唬┒壕戎鷺�(biāo)準(zhǔn)
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
�。ǘ﹪�(yán)格救助款物的管理
堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)建〔20xx〕948號(hào)）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
（一）開(kāi)展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進(jìn)行實(shí)地抽查。
�。ǘ﹪�(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到縣級(jí)下?lián)芸钗锖�，我�?zhèn)要立即召開(kāi)會(huì)議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村委會(huì)抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助數(shù)額。各村要嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的工作規(guī)程，通過(guò)“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開(kāi)公平公正地確定冬春需救助對(duì)象，按照縣冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級(jí)救助工作方案。由于時(shí)間較緊，村、鎮(zhèn)兩級(jí)可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查。對(duì)于群眾有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實(shí)不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)�，要及時(shí)更正并做好解釋說(shuō)明工作；對(duì)特殊群體要給予適當(dāng)傾斜，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、家庭類(lèi)型、救助數(shù)額及舉報(bào)電話等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報(bào)人員審定名單后，于1月17日前，上報(bào)救助人員臺(tái)賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應(yīng)急管理局，以便救災(zāi)款物及時(shí)發(fā)放。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
各村立即安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展，確保取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各村要逐級(jí)建立冬春救助工作臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺(tái)賬等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、評(píng)議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。
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