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水土保持方案

時間:2024-07-08 15:24:47 方案 我要投稿

【推薦】水土保持方案四篇

  為了確保工作或事情順利進(jìn)行,常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作,方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細(xì)則、步驟和安排等。怎樣寫方案才更能起到其作用呢?以下是小編為大家整理的水土保持方案4篇,希望能夠幫助到大家。

【推薦】水土保持方案四篇

水土保持方案 篇1

  一、指導(dǎo)思想與原則

  (一)指導(dǎo)思想:

  貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的部署,以農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”為切入點,以小流域綜合治理為重點,以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點,做到水土流失治理與水源和水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、人居環(huán)境改善相結(jié)合,使小流域達(dá)到景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

  (二)基本原則:

  堅持政府引導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實效;堅持地方和農(nóng)民投入為主,國家適當(dāng)補助;堅持水土保持與環(huán)境治理和新農(nóng)村建設(shè)、人工治理與自然修復(fù)、水利水土保持措施與其它措施相結(jié)合;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,協(xié)調(diào)推進(jìn);堅持示范引導(dǎo)、政策扶持的方法,用好“一事一議”等民主議事的機(jī)制,調(diào)動農(nóng)民的積極性。

  二、建設(shè)內(nèi)容

  生態(tài)清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發(fā)展和完善。工程建設(shè)應(yīng)以水土流失綜合治理為基礎(chǔ),全面做好流域治理、生態(tài)修復(fù)、水系整治和人居環(huán)境改善,建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度,加強相關(guān)監(jiān)測評價等。

  (一)工程建設(shè)

  1、小流域治理工程。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,實施坡耕地改造,修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草,建設(shè)喬灌草相結(jié)合的`入庫(河)生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施,減少土壤侵蝕,發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設(shè)施控制和降解面源污染的作用。

  2、生態(tài)修復(fù)工程。在有條件的地方,實施封山禁牧、封育保護(hù),加強林草植被保護(hù),防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復(fù)植被,改善生態(tài)環(huán)境,涵養(yǎng)水源,保護(hù)水資源。

  3、河道綜合整治工程。編制河道整治規(guī)劃,采取清淤、護(hù)岸、筑堰和綠化等措施,對小流域內(nèi)河道進(jìn)行綜合整治。封河育草,維系河流良好生態(tài)系統(tǒng)。禁止河道采沙,加強河道管理及其維護(hù)。防止污水和垃圾進(jìn)入河道,確保河道清潔和優(yōu)美環(huán)境。

  4、人居環(huán)境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化,控制和減少污染物排放。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度,實現(xiàn)生活垃圾集中管理、生態(tài)污水初步處理后排放。人畜禽糞便應(yīng)因地制宜推廣沼氣池等實用技術(shù)進(jìn)行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區(qū),生活污水應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。

  5、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。推廣綠色、無公害技術(shù),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣施用有機(jī)肥料,采用生物方法以及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害,控制和減少農(nóng)業(yè)污染。

  6、面源污染治理工程。在河道周邊設(shè)置植物緩沖帶,種植或撫育具有吸收有機(jī)污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯帶建設(shè)人工濕地,種植適水樹種和草本植物,增強水體自凈能力。

  7、水土流失和水環(huán)境監(jiān)測。建立水土流失和水質(zhì)指標(biāo)動態(tài)變化監(jiān)測點,對土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入河(庫)泥沙量,以及總磷(TP)、總氮(TN)、生化需氧量(BOD5)、化學(xué)耗氧量(COD)等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。

  (二)管護(hù)制度建設(shè)

  在試點小流域內(nèi),制定封山禁牧、封育保護(hù)政策和鄉(xiāng)規(guī)民約,建立水源管理和保護(hù)制度,保護(hù)林草植被,促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。在有條件的地方,實行生態(tài)移民和并村;制定化肥、農(nóng)藥使用推薦種類目錄,明確其合理用量及使用方法;嚴(yán)格對生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放的控制管理。加強流域內(nèi)集體和私人企業(yè)、飲食服務(wù)等行業(yè)排污的管理;監(jiān)督開發(fā)建設(shè)項目落實水土保持“三同時”制度,控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農(nóng)村建設(shè)活動等。

  三、實施期限

  工程實施期3年,20xx-20xx年。

  四、工程投資

  試點工程建設(shè)投入以地方為主,中央給予適當(dāng)補助。中央補助投資從現(xiàn)有國家水土保持重點防治工程及相關(guān)水利項目投資

  中安排。中央投資主要用于水利水保工程、封育管護(hù)、宣傳、監(jiān)測等。沒有國家重點工程的省、自治區(qū)、直轄市自籌解決。各級水利部門要積極爭取地方政府的支持和相關(guān)部門的配合,同時創(chuàng)新投入機(jī)制,依靠政策吸引社會力量等多渠道解決投入問題,確保工程順利實施。

  五、組織實施

  生態(tài)清潔型小流域試點工程由水利部統(tǒng)一組織實施,負(fù)責(zé)審批入選工程、實施方案和組織竣工驗收工作。流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程實施的技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收工作。各。▍^(qū)、市)水利部門依據(jù)批復(fù)的實施方案,制定和下達(dá)年度計劃,組織開展年度檢查,并于每年2月底向水利部上報上年度總結(jié)報告?h級水利部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)組織編制試點工程建設(shè)實施工作,建立工程管理制度、落實項目責(zé)任、明確任務(wù),開展試點工程建設(shè)及相關(guān)監(jiān)測工作等。

  試點工程實施完成后,各縣進(jìn)行自驗,全面總結(jié)。自驗結(jié)束后向所在。▍^(qū)、市)上報自查驗收報告。各。▍^(qū)、市)組織初驗,向水利部上報初驗報告。水利部組織流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家進(jìn)行竣工驗收,完成竣工驗收報告。

水土保持方案 篇2

  水利樞紐工程建設(shè)是人類改造自然界的一種手段,通過開發(fā)利用水資源,實現(xiàn)水資源在時間上和空間上的重新分配,達(dá)到為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的。工程建成以后,可獲得較大的社會經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,如防洪、發(fā)電、灌溉、航運、水庫養(yǎng)殖、旅游等。

  但在工程開發(fā)建設(shè)過程中,必然會擾動原地貌、損壞土地及植被、產(chǎn)生大量棄土石渣,造成新增水土流失,如不及時采取防治措施,將危害區(qū)域環(huán)境和威脅下游安全,從而在一定程度上制約國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,進(jìn)行切實可行的水土保持方案設(shè)計,防治水土流失,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和工程安全服務(wù)。下面以該水利樞紐工程水土保持方案設(shè)計作為實例進(jìn)行分析。

  1 基本情況

  1 . 1 項目區(qū)自然和社會環(huán)境概況

  某水利樞紐工程位于吉林長春境內(nèi),該流域?qū)俦卑肭蛑芯暥缺睖貛? 流域年平均降水量比較充沛,水資源較豐富,特別是上游山區(qū),山高河陡,水能資源很也豐富。

  全江段山嶺連綿, 森林茂密, 植被良好,河谷狹窄,江道彎曲,河底為石質(zhì),有巖坎、暗礁和深潭。工程區(qū)現(xiàn)有水土流失是以地表徑流沖刷引起的水力侵蝕為主,主要形式為面蝕,其次為溝蝕。水土流失強度為1286 t/km2·a,屬輕度流失區(qū)。

  1 . 2 工程概況

  該水利樞紐是以防洪、灌溉為主,兼顧發(fā)電、供水和航運等綜合利用的水利工程。

  水庫正常蓄水位為65.00 m,防洪限制水位61.00 m,防洪高水位67.94 m,相應(yīng)防洪庫容3.10×108 m3,調(diào)節(jié)庫容1.14×108m3,灌溉農(nóng)田面積33 533.3 hm2,電站總裝機(jī)容量49.5 MW;提供工業(yè)和生活用水量1.0 m3/s;通航過壩設(shè)施按100 t級斜面升船機(jī)考慮。另外,為減少淹沒損失,對庫區(qū)4個片區(qū)采取工程防護(hù)措施。該水庫為大(二)型水庫,屬Ⅱ等工程。主要樞紐建筑物有:主壩、副壩、泄水建筑物、電站廠房、灌溉進(jìn)水閘等。工程總工期42 個月。工程靜態(tài)總投資98835.78萬元,總投資101 605.36萬元。

  2 水土流失預(yù)測

  工程建設(shè)中產(chǎn)生的水土流失量主要由兩部分組成:一是由于工程擾動原地貌、破壞或占用土地及植被,使該范圍內(nèi)土壤侵蝕加劇所造成的水土流失量;二是由于工程建設(shè)產(chǎn)生的大量棄渣不合理堆放而增加的水土流失量。該工程擾動原地貌、損壞土地及植被面積達(dá)2 310.14 hm2,工程施工期總棄渣量為55.06×104 m3(松方)。經(jīng)采用類比法和數(shù)學(xué)模型法相結(jié)合的預(yù)測方法進(jìn)行分析計算,該工程施工區(qū)將由原有的輕度水土流失區(qū)變?yōu)閺姸人亮魇^(qū),水土流失強度將由原來的1 286 t/km2·a增加到7000 t/km2·a,工程建設(shè)可能造成的水土流失量達(dá)8.91×104 t~9.41×104 t。

  3 水土保持方案設(shè)計

  3 . 1 水土流失防治分區(qū)

  該水利樞紐工程占地面積共81.1 hm2,其中包括大壩、廠房等樞紐建筑物占地(17.5 hm2),棄渣場(29.4 hm2)、土料場(8.7 hm2)、石料場(2.4 hm2)、永久公路(4.8hm2)、施工臨時占地(18.3 hm2)。根據(jù)工程建設(shè)的特點、主體工程的布局、可能造成的水土流失情況以及工程建設(shè)用地范圍等,將工程水土流失防治劃分為6個防治類型區(qū),即棄渣場、土料場、石料場、樞紐工程基礎(chǔ)開挖區(qū)、永久公路、施工臨時占地。

  3 . 2 水土保持措施總體布局

  根據(jù)各水土流失防治類型區(qū)的水土流失特點,遵循治理與防護(hù)相結(jié)合、植物措施與工程措施相結(jié)合、防治水土流失與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則,統(tǒng)籌布局各項水土保持措施,形成完整的水土流失防治體系:以工程措施為先導(dǎo),在棄渣場建立攔渣工程,對各永久建筑物周邊、塊石料場及公路沿線等開挖邊坡采取邊坡防護(hù)工程;利用工程措施的控制性和速效性,使新增水土流失得以集中攔蓄和控制,在此基礎(chǔ)上,對料場、渣場利用工程棄土進(jìn)行表土回填和覆土,經(jīng)土地整治工程后采取植樹造林種草等植物措施進(jìn)行綠化;對臨時施工區(qū)、廠區(qū)、公路沿線及庫區(qū)周圍等進(jìn)行綠化,通過植物措施和土地整治工程,保護(hù)新生地表和改善生態(tài)環(huán)境,棄分發(fā)揮綠化工程的觀賞性和后效性,實現(xiàn)水土流失由被動控制到開發(fā)治理的轉(zhuǎn)變。

  3 . 3 分區(qū)水土保持措施設(shè)計

  3.3.1 棄渣場地水土保持措施

  樞紐工程永久棄渣量為55.06×104 m3(松方),在右岸上下游和左岸下游共設(shè)布置有3個棄渣場。

  (1)右岸上游棄渣場:位于壩址右岸上游1.5~2.0 km的一級階地,地面高程54~60 m(黃海高程),場地開闊,由于此棄渣場位于水庫淹沒區(qū),其棄渣主要為石渣(堆渣量為22.96×104 m3),因此在水庫蓄水前將棄渣推平即可,水庫蓄水后其被淹沒,對水庫防洪不產(chǎn)生影響,也不會造成水土流失危害。

  (2)右岸下游棄渣場:位于壩址右岸下游1.5km處的一級階地,地面高程57 m(黃海高程)左右,堆渣量為5.0×104 m3,因為該棄渣場位于河道邊,為防止棄渣造成水土流失危害,需在棄渣場臨河一側(cè)修筑攔渣工程,對棄渣進(jìn)行攔擋。根據(jù)渣場的地形、地貌、地質(zhì)、建材來源及施工條件,經(jīng)過對攔渣堤和擋渣墻進(jìn)行方案比選分析認(rèn)為,采用衡重式漿砌石擋渣墻攔渣。擋渣墻為4級建筑物,全長426 m,墻高5.5 m,底寬3.3 m,頂寬0.5 m,基礎(chǔ)底部修筑一底板,厚0.5 m。墻體沿縱向每隔10~15 m設(shè)一道伸縮沉降縫,縫寬2 cm,縫內(nèi)用瀝青麻布或瀝青木絲填塞,墻體縱向每隔2~3 m設(shè)置<75 mm的PVC排水管,墻內(nèi)管口設(shè)置反濾。擋渣墻經(jīng)穩(wěn)定應(yīng)力分析,符合規(guī)范規(guī)定的穩(wěn)定要求。此外,棄渣場地所在地區(qū)集雨面積0.145 km2,24 h設(shè)計最大清水流量0.296 m3/s,為避免渣場上游匯水對渣場的沖刷影響,需在棄渣堆積平臺的內(nèi)側(cè)修筑漿砌石排水溝,排水溝長468 m,斷面型式為梯形,邊坡系數(shù)m=1,粗糙系數(shù)n=0.014,底坡i=1/500,排水溝深h=0.6 m,下底寬b=0.5 m,上底寬B=1.7 m,在排水溝出水口設(shè)置漿砌塊石水簸箕,坡比為1∶2,采用M7.5水泥砂漿塊石砌筑,塊石厚度在20 cm以上,露明面用1∶3水泥砂漿勾縫,底部臥漿,單層鋪砌,土基應(yīng)夯實,必要時按基底寬鋪設(shè)人工基礎(chǔ)。棄渣表面平整覆土后營造水土保持林,造林樹草種為濕地松、木荷、胡枝子、混合草種(百喜草、結(jié)縷草、狗牙根草等兩種或兩種以上混合),混交方式為喬灌草行間混交、濕地松與木荷星狀混交,即隔行每隔4株濕地松種植1株木荷,整地方式采用穴狀整地,濕地松和木荷穴大40 cm×40 cm×40 cm,胡枝子穴大20 cm×20 cm×20 cm,混合草種采用條播,播間距為30 cm。

  (3)左岸下游棄渣場:位于壩址左岸下游1.5 km處的`河漫灘地(砂料場旁),地面高程53 m(黃海高程)左右,場地開闊,堆渣量為27.7×104 m3。由于其地理位置的特殊性,在水土流失防治措施設(shè)計中采用了兩種方案進(jìn)行比選,一種是在棄渣場臨河一側(cè)修筑漿砌石擋渣墻進(jìn)行攔渣,但由于其地形、地質(zhì)等因素,使工程造價較高,施工較為復(fù)雜,而且視覺上容易有突兀感,影響景觀,因此經(jīng)分析比較后,選用第二種方案,即堆渣時將棄渣先臨時堆放于砂料場旁的灘地上,四周修筑臨時擋土墻進(jìn)行攔擋,臨時擋土墻墻高1 m,由裝土草袋堆砌而成,取砂結(jié)束后將臨時擋土墻拆除,并將15×104 m3棄渣填于砂料場凹坑中(工程取砂量為15×104 m3),其余12.1×104 m3棄渣依就地勢堆墊于砂料場表面,平均堆高約0.63 m,坡度約1∶200。經(jīng)分析,此處棄渣不影響河道行洪,棄渣經(jīng)壓實后表面平整覆土并營造水土保持林,水土保持林的栽植行方向要順著規(guī)整流路所要求的導(dǎo)線方向,林帶與水流方向構(gòu)成30°~45°角度,呈雁翅形造林。造林樹種為垂柳、黃梔子,混交方式采用行間混交,每隔2行黃梔子種植1行垂柳,垂柳株行距為4 m×6 m,黃梔子株行距1.5 m×2 m,整地方式為穴狀整地,垂柳穴大40 cm×40 cm×40 cm,黃梔子穴大20 cm×20 cm×20 cm。

  3.3.2 土料場水土保持措施

  土料場包括樞紐工程圍堰用土料場和副壩用土料場以及防護(hù)工程用土料場,其中圍堰用土料場有2個,副壩用土料場有1個,均位于庫區(qū),水庫蓄水后將被淹沒;防護(hù)工程用土料場有10個,均分布于相應(yīng)堤防附近。土料開采時剝離的表層棄土,先集中堆放在各土料場取料形成的工作臺面,土堆堆置高度不超過3 m,堆置邊坡坡比控制在1∶2.0以內(nèi),在土堆邊坡坡腳修筑裝土草袋成臨時擋土墻進(jìn)行擋土,土料開采結(jié)束后進(jìn)行表土回填,回填厚度0.3~0.5 m。

  對防護(hù)工程用土料場還應(yīng)根據(jù)土料場的地形及料場來水情況,在料場采挖面內(nèi)設(shè)置土質(zhì)排水溝,并與料場周邊排水系統(tǒng)相銜接,形成完善的排水系統(tǒng)。排水溝邊坡系數(shù)m取值1.25,糙率n取值0.0275,底坡i取值1/600。土料場經(jīng)土地整治后復(fù)耕還農(nóng)。

  3.3.3 石料場水土保持措施

  石料場包括樞紐工程用石料場和防護(hù)工程用石料場,其中樞紐工程用石料場有2個,分別位于壩址左岸上游0.3~0.6 km處和壩址右岸上游0.8 km處;防護(hù)工程用石料場也有2個,均分布于堤防附近。石料開采時剝離的無用層棄土,集中堆放在各石料場取料形成的工作臺面,四周用裝土草袋建臨時擋土墻進(jìn)行攔擋,石料開采結(jié)束后進(jìn)行表土回填,回填厚度2 m,營造水土保持林草,造林樹草種采用濕地松、木荷、胡枝子、百喜草和狗牙根草等混合草種,混交方式為喬灌草行間混交,濕地松與木荷星狀混交,穴狀整地,規(guī)格為濕地松和木荷穴大40 cm×40 cm×40 cm,胡枝子穴大20 cm×20 cm×20 cm,混合草種采用播間距為30 cm的條播方式。

  3.3.4 樞紐工程基礎(chǔ)開挖面防護(hù)措施

  樞紐工程基礎(chǔ)開挖面在工程完工后大部分被大壩、消力池、護(hù)坦等永久建筑物覆蓋,在主壩與山體的連接處有部分開挖面在工程完建后仍會裸露,需作好開挖面防護(hù)。樞紐工程土方開挖后的邊坡裸露面積約150 m2,坡比小于1∶1.5,根據(jù)其立地條件,這部分邊坡裸露面撒播百喜草、狗牙根、馬尼拉草、結(jié)縷草、高羊茅、草地早熟禾、多年生黑麥草等混合草籽進(jìn)行種草護(hù)坡,混合草種采用撒播,用耙或耱等方法覆土鎮(zhèn)壓,覆土厚度0.5~1 cm,播種量為15kg/hm2;樞紐工程石方開挖后的巖石邊坡面積約400 m2,這部分邊坡裸露面因表面為基巖,無法直接恢復(fù)植被,可采取種植爬山虎或常青藤等攀巖植物進(jìn)行綠化,爬山虎或常青藤為單行種植,每穴1株,株距1 m,穴狀整地規(guī)格為20 cm×20 cm×20 cm。

  3.3.5 永久公路綠化措施

  永久公路包括上壩公路0.2 km、進(jìn)廠公路0.18 km、至副壩公路4.5 km及時對外公路4.7 km。在公路的內(nèi)側(cè),開挖后的裸露面因表面多為基巖無法直接恢復(fù)植被,因此采取種植爬山虎或常有藤等攀巖植物進(jìn)行綠化;在公路的外側(cè),裸露面多為回填的土石方,可在碾壓平整后,在路邊種植行道樹,采用樹種為杉樹,單行種植,株距3 m,穴狀整地規(guī)格為40 cm×40 cm×40 cm;對于填方邊坡,采用撒播生長快的百喜草、狗牙根等草籽進(jìn)行綠化。

  3.3.6 施工臨時占地區(qū)水土保持措施

  施工臨時用地主要分布于沿河道兩岸。對終止使用的施工場地,進(jìn)行土地平整,營造水土保持林,造林樹種為垂柳、黃梔子,采用行間混交方式,每隔2行黃梔子種植1行垂柳,垂柳株行距4 m×6 m,黃梔子株行距1.5 m×2 m,穴狀整地規(guī)格為垂柳穴大40 cm×40 cm×40 cm,黃梔子穴大20cm×20 cm×20 cm。

  4 結(jié)論

  該水利樞紐工程水土保持總投資為1039.94萬元,各項費用包括水土保持設(shè)施補償費346.12萬元、工程措施449.91萬元、植物措施83.85萬元、臨時工程93.13萬元、獨立費用46.72萬元、預(yù)備費20.21萬元。水保方案實施后,工程建設(shè)損壞的植被面積除淹沒和建筑物占地外,大部分可以有效恢復(fù),工程開挖、填筑及棄渣等形成的裸露面將基本上由植被覆蓋,預(yù)計植被覆蓋率在工程完工后可達(dá)到90%;擋渣墻等工程措施可防止棄渣崩塌、滑坡等危害發(fā)生,防止泥沙進(jìn)入河道產(chǎn)生淤積,減輕洪澇災(zāi)害等不利影響。工程區(qū)土壤侵蝕模數(shù)由7 000 t/km2·a減少至500 t/km2·a,水土流失治理度達(dá)到95%,生態(tài)環(huán)境效益和社會效益十分顯著。

  總之,水利樞紐工程建設(shè)雖然涉及范圍廣,開挖動土面多,對當(dāng)?shù)氐乃帘3謺䦷硪欢ㄓ绊?但只要根據(jù)工程建設(shè)的特點,切實做好水土保持設(shè)計工作,通過水土流失防治點、線、面相結(jié)合的總體布局,因地制宜地采取攔渣、護(hù)坡、土地整治及綠化等各項水土流失防治措施,就能有效控制人為新增水土流失,并治理工程區(qū)原有水土流失,使泄入下游河道泥沙顯著減少,保障工程安全,改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,形成工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。

水土保持方案 篇3

  建設(shè)內(nèi)容

  進(jìn)一步加強監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

  縣水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(水土保持預(yù)防監(jiān)督站),要進(jìn)一步強化水土保持監(jiān)督管理職能,充實配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)督管理人員,定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和考核;改善現(xiàn)有辦公場所條件,在20xx年前配齊與管理工作相適應(yīng)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、全站儀、錄音設(shè)備、GPS等辦公設(shè)備,在監(jiān)督執(zhí)法時由縣水務(wù)部門保障用車;建立健全穩(wěn)定的水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費渠道,保證監(jiān)督管理工作正常開展,確保監(jiān)督檢查、案件查處公正、公平;建立健全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗收及案件查處等相關(guān)檔案資料,達(dá)到查閱方便,統(tǒng)計準(zhǔn)確,操作規(guī)范的要求。

  進(jìn)一步加強監(jiān)督管理工作規(guī)范化建設(shè)

  1、方案審批規(guī)范。建立水土保持方案審批流程圖,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行水土保持方案的受理、審查、批復(fù)、送達(dá)等工作,堅決杜絕逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

  2、監(jiān)督檢查規(guī)范。縣水務(wù)部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目進(jìn)行2次以上監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)的生產(chǎn)建設(shè)項目單位要給予批評、通報和曝光,并依法進(jìn)行處理。

  3、設(shè)施驗收規(guī)范。實行水土保持驗收許可制度,嚴(yán)格按照水土保持設(shè)施驗收程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收,做到檔案齊全、程序規(guī)范,杜絕逾期驗收、越權(quán)驗收和故意刁難建設(shè)單位等現(xiàn)象。

  4、規(guī)費征收使用規(guī)范。水土保持設(shè)施補償費征收程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式和使用管理規(guī)范,公開透明,堅決杜絕擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)征收現(xiàn)象;征收的費用主要用于水土保持勘測、規(guī)劃、宣傳、培訓(xùn)、差旅補助、獎勵和監(jiān)測儀器設(shè)備及交通工具的購置、維修。除生產(chǎn)建設(shè)單位無力治理的`,不得違規(guī)征收水土流失防治費。

  5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件,做到依據(jù)充分,執(zhí)法身份、取證方式和程序合法,法律適用正確,文書規(guī)范。

  進(jìn)一步加強水土保持監(jiān)督管理制度建設(shè)

  1、督查制度。對人為造成水土流失的現(xiàn)象,隨時發(fā)現(xiàn)、隨時檢查、隨時處理;深入監(jiān)督檢查水土保持措施的落實情況及工程質(zhì)量情況;建立并落實好水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度;全縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作隨時接受縣人大及上級主管部門的監(jiān)督檢查。

  2、報告制度。對于上級水行政主管部門要求的上報事項,做到及時準(zhǔn)確上報;對于重大水土流失事件(一次水土流失1000立方米以上),縣水務(wù)部門要在事件發(fā)生1周內(nèi)正式向市水行政主管部門報告,特殊事件(一次水土流失10000立方米以上)隨時報告。

  3、管理制度。縣水務(wù)部門設(shè)立水土保持專業(yè)技術(shù)評審小組,對從事水土保持方案評審、設(shè)施驗收、技術(shù)咨詢等技術(shù)支撐服務(wù)的工作人員制定規(guī)范化工作制度和廉政制度。實行嚴(yán)格的“進(jìn)出”考核制度,依法約束執(zhí)法人員行為,保證執(zhí)法隊伍純潔。

  4、社會監(jiān)督制度。建立完善水土保持監(jiān)督管理公示、公告制度,公告水土保持方案審批、驗收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時限、內(nèi)容和結(jié)果,公告生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測成果和其它重要事項,自覺接受社會各界監(jiān)督。設(shè)立舉報電話、郵箱,規(guī)范舉報的記錄、接收、處理、協(xié)調(diào)、反饋等各環(huán)節(jié)工作。

  進(jìn)度安排

  從20xx年到20xx年5月,分四個階段,實施水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。一是啟動階段(20xx年12月底前)

  1、結(jié)合全縣實際,制定實施方案,明確、細(xì)化監(jiān)督管理能力建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、要求;

  2、全面啟動監(jiān)督管理能力建設(shè)各項工作。二是培訓(xùn)階段(20xx年1月—6月)

  1、組織工作人員參加國家、省、市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)培訓(xùn)班,進(jìn)行全面業(yè)務(wù)培訓(xùn);

  2、對照本次能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善配套規(guī)章體系,提高監(jiān)督管理能力,明確監(jiān)督管理規(guī)范化要求,健全監(jiān)督管理工作制度。三是全面推進(jìn)階段(20xx年7月—20xx年8月)

  1、依據(jù)能力建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn),對照《河北省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)綜合評價指標(biāo)》查漏補缺,不斷推進(jìn)各項能力建設(shè)工作;

  2、定期召開監(jiān)督管理能力建設(shè)情況匯報會,落實能力建設(shè)各項目標(biāo)要求。各部門密切配合,上下聯(lián)動,共同搞好監(jiān)督管理能力建設(shè)工作。四是總結(jié)階段(20xx年9月—20xx年5月)

  1、20xx年9月—12月,完成能力建設(shè)縣的總結(jié)和自驗工作,迎接省水利廳的初驗;

  2、20xx年1月—5月,按照省水利廳的驗收要求,進(jìn)一步完善監(jiān)督管理能力建設(shè)各項工作,迎接上級抽查復(fù)驗。同時,向上級水行政主管部門報送總結(jié)報告,對事跡突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人報省、市表彰。

  保障措施

  經(jīng)費保障。多方爭取,安排經(jīng)費,可從征收的水土保持設(shè)施補償費中列支專項經(jīng)費,用于監(jiān)督管理能力建設(shè),保障工作正常開展。加大宣傳。加大對水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)的宣傳,及時報道重大事件、先進(jìn)做法和經(jīng)驗,營造輿論氛圍,爭取社會各界支持。

  激勵措施。對水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,給予表彰獎勵,并積極宣傳先進(jìn)事跡,促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作全面提高。

水土保持方案 篇4

  肇州縣水土保持生態(tài)修復(fù)工程共涉及 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別為永樂鎮(zhèn)、衛(wèi)星牧場及托古鄉(xiāng),共包括 3 個項目區(qū)、5 個項目區(qū)區(qū)塊,項目區(qū)總面積為 6353.17hm2。其中,永樂項目區(qū)分為三個區(qū)塊,永樂項目區(qū)區(qū)塊 1、區(qū)塊 2 及區(qū)塊 3,項目區(qū)總面積 3385.86hm2;衛(wèi)星牧場項目區(qū)總面積1492.15hm2;托古項目區(qū)總面積 1475.16hm2。

  1 地形地貌

  肇州縣永樂鎮(zhèn)位于永樂鎮(zhèn)西南、東南方向,分為三個小區(qū)塊。項目區(qū)塊 1 位于永樂鎮(zhèn)、位于永樂鎮(zhèn)南部,新路村南側(cè),項目區(qū)總面積為629.85hm2,項目區(qū)內(nèi)草原面積為 599.85hm2,項目區(qū)塊 3 位于永樂鎮(zhèn)東南方向,太豐村東北側(cè) X140 公路南邊,項目區(qū)總面積為 191.56hm2,項目區(qū)內(nèi)草原面積為 191.56hm2。本次生態(tài)修復(fù)的三處項目區(qū)均位于松嫩平原腹地,屬沖擊性平原,地形自西向東逐漸偏高,地勢較平坦,屬漫川漫崗,略有起伏,均為平川地和季節(jié)性積水的低洼地。地貌形態(tài)單一,皆為低平原區(qū)。

  1.1 氣象水文

  項目區(qū)處于中高緯度,屬大陸性季風(fēng)氣候,四季變化顯著。冬季寒冷干燥少雪,夏季炎熱多雨,秋季涼爽早霜,春季多風(fēng)少雨干旱。全年有效積溫平均為 2800℃,日照時數(shù)平均為 2900 小時,無霜期 120~150天,屬溫和農(nóng)業(yè)氣候帶。多年平均降水量 459.5mm,年內(nèi)降水時空不均,6-9 月降水較多,占 70%。多年平均水面蒸發(fā)量 E601 為 943.3mm,由于受氣溫、風(fēng)速、植被等影響,5 月份最大,6 月份次之,5~6 月份蒸發(fā)量占全年的 30%以上。項目區(qū)內(nèi)為大面積連片草原,無水利工程及天然溝渠,地表水資源貧乏,地下水資源豐富。

  1.2 土壤

  多黑土與栗鈣土之間的過渡地帶土壤。有黑鈣土、草甸土、堿土和鹽土四個土類,多呈復(fù)區(qū)分布,是一步三換土的地區(qū)。項目區(qū)內(nèi)土地部分為鹽堿地。

  1.3 植物資源

  項目區(qū)天然植被基本上屬于蒙古植物分布區(qū),以羊草草甸草原植物為主,在波狀平原平地上以羊草群落為主,混生有柴胡、紫云英、蒿類、地榆、蔓委陵等,在平原中較高的地方有大針茅-兔毛蒿群落。在低平地上混生有堿草、狐尾草、三棱草、蘆葦?shù)龋有耐鹽植物堿蒿堿蓬、星星草等。項目區(qū)植被主要為羊堿草,分布于整個項目區(qū),項目區(qū)平均草地植被覆蓋率 95.31%。

  1.4 土地利用現(xiàn)狀

  肇州縣總面積為 244500hm2,擁有耕地 148000hm2,草原5666.7hm2,水域面積 6266.7hm2,林地 31200hm2。永樂鎮(zhèn)幅員面積18530hm2,有耕地面積 8295hm2,有造林面積 1025.4hm2,草原面積6510hm2。永樂鎮(zhèn)共包含三個項目區(qū)塊,其中項目區(qū)區(qū)塊 1 總面積為2564.45hm2。項目區(qū)區(qū)塊 2 總面積為 629.85hm2。項目區(qū)塊 3 總面積為191.56hm2。衛(wèi)星牧場總面積 11200hm2,耕地面積 1250hm2,草原面積5333.3hm2。項目區(qū)總面積為 1492.15hm2,占衛(wèi)星牧場總面積的13.32%。托古鄉(xiāng)幅員面積 16666.7hm2,耕地面積 8182hm2,草原面積4432hm2,葦塘水面 3333.3hm2。項目區(qū)總面積為 1475.16hm2,占托古鄉(xiāng)總面積的 8.85%,項目區(qū)內(nèi)全部為草原。

  1.5 土地利用結(jié)構(gòu)的合理性分析

  項目區(qū)所在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積為 46396.7hm2,占肇州縣總面積的18.98%。其中,草地面積和林地面積占比例很大,耕地占三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總土地面積的 38.21%,草地占三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總土地面積的 35.08%,土地植被覆蓋率較大。項目區(qū)所在位置主要是草地,該地區(qū)土地部鹽堿化,但是由于鹽堿地土質(zhì)不適合植物生長,導(dǎo)致草地覆蓋率不高,部分地方巖土裸露,并且沒有進(jìn)行人工補植,這樣就容易造成水土流失,造成土地資源的浪費。經(jīng)過多年運行,土地利用結(jié)構(gòu)基本合理,本次不作調(diào)整。

  2 水土流失和水土保持現(xiàn)狀

  2.1 水土流失現(xiàn)狀

  項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失類型均水力侵蝕,且全部為輕度侵蝕,土壤侵蝕模數(shù)為 1200t(/km2·a)。由于自然因素、人為因素及牲畜活動等原因,草原部分植被被破壞,出現(xiàn)斑禿現(xiàn)象,引發(fā)水土流失。永樂鎮(zhèn)水土流失總面積為 1407.42hm2,占肇州縣水土流失面積的 6.67%。衛(wèi)星牧場水土流失總面積為 2302.56hm2,占肇州縣水土流失面積的10.91%。托古鄉(xiāng)水土流失總面積為 4251.25hm2,占肇州縣水土流失面積的 20.14%。項目區(qū)所在位置是天然草地,是畜牧業(yè)發(fā)展的基本保障。項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境直接影響所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,若不及時對項目區(qū)的水土流失進(jìn)行治理,將會使水土流失現(xiàn)狀越來越嚴(yán)重,使草地逐漸演變成荒地,造成土地資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的惡化。

  2.2 水土保持工程現(xiàn)狀

  項目區(qū)目前無水土保持措施,無圍欄,無禁牧標(biāo)識,部分土壤鹽堿化較嚴(yán)重,致使原始野生植被不能生長,致使項目區(qū)水土流失情況惡化。

  2.3 原則

 。1)堅持以改促封、以調(diào)促封、以管促封原則。改變傳統(tǒng)的放牧為舍飼,改粗放的飼養(yǎng)方式為科學(xué)飼養(yǎng)方式,實施全面封育措施。調(diào)整農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和特色產(chǎn)業(yè),不斷增加群眾經(jīng)濟(jì)收入。制定管護(hù)制度,落實管護(hù)人員,嚴(yán)格封禁,并加大預(yù)防監(jiān)督力度,加大對人為造成水土流失案件查處力度。(2)堅持生態(tài)治理優(yōu)先、人水和諧的原則。以防治水土流失和增加生態(tài)效益為目的“,因地制宜、因害設(shè)防”“、重點治理與一般防護(hù)相結(jié)合”,使破壞的生態(tài)環(huán)境得到及時治理,實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),人與自然和諧相處。(3)堅持綜合治理的原則。按照工程實際情況,合理布置各項修復(fù)措施,工程措施與植物措施相結(jié)合,形成一個完整、科學(xué)、嚴(yán)密的水土流失防治體系,減小水土流失對環(huán)境的影響。(4)堅持最小擾動的原則。在方案的編制中,嚴(yán)格執(zhí)行減少擾動面積的原則,設(shè)計中避免產(chǎn)生二次開挖、隨意堆土、外擴(kuò)等增加擾動區(qū)域的不合理措施,控制工程建設(shè)對項目區(qū)的破壞程度。(5)堅持經(jīng)濟(jì)可行的原則。在方案編制中,從實際出發(fā),在有效防治工程建設(shè)新增生態(tài)破壞的同時,要充分考慮經(jīng)濟(jì)合理,以較少的投入爭取最大的`生態(tài)和社會效益。

  3 建設(shè)目標(biāo)

  3.1 治理水土流失

  本次項目區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)實行全年封禁,工程建成后,使項目區(qū)水土流失治理度達(dá)到 98.2%,項目區(qū)內(nèi)水土流失情況得到明顯改善,植被覆蓋率提高,將很大程度降低土壤的水力侵蝕幾率,降低土壤侵蝕程度,使生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善,抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強,形成生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

  3.2 植被恢復(fù)

  項目區(qū)將對草場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)建設(shè),人工補植適合項目區(qū)生長的牧草,補植面積為 247.93hm2,使項目區(qū)草原植被覆蓋率達(dá)到 99.32%。生態(tài)環(huán)境將明顯改善,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)軌道。

  3.3 人為水土流失控制

  以全年封禁方式為主,建設(shè)封禁相關(guān)工程:圍欄、宣傳牌、宣傳牌等。通過村民自建的配套措施畜舍、青貯窖、節(jié)能灶、沼氣池等,保證牲畜飼養(yǎng)和生活能源的需要。加強項目區(qū)管理,建立管理組織和管理制度;大力宣傳人與自然和諧相處的重要性和必要性,倡導(dǎo)生態(tài)道德理念、保護(hù)大自然和人與自然和諧相處的人文精神。

  3.4 建設(shè)任務(wù)

  項目區(qū)實行全年封禁,水土保持生態(tài)修復(fù)面積 6192.22hm2,水土流失治理總面積為 841.06hm2,進(jìn)行草地修復(fù)人工補植,補植面積247.93hm2,植被恢復(fù)程度為 99.32%,水土流失治理程度為 98.2%。

  4 政策保障

  制定完善的項目區(qū)生態(tài)修復(fù)治理保障政策。努力提高政策管理水平,建立健全高效的政策效應(yīng)跟蹤評估體系和政策服務(wù)體系,指導(dǎo)項目區(qū)用足用好各項扶持政策。保護(hù)好現(xiàn)有草原用地指標(biāo),不改變原土地用途,建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。研究制定草原開發(fā)利用政策,進(jìn)行草產(chǎn)品深加工,提高草原的經(jīng)濟(jì)價值,更好地保護(hù)環(huán)境,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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